國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案

1、國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)” 分離移交工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知（X 發(fā) X1X 號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、 財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū) “三供一業(yè)” 分離移交工作指導(dǎo)意見的通知 （X辦發(fā)X4X 號），省政府關(guān)于加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的實(shí)施意見（X 政發(fā) XX 號）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財(cái)政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見的通知（X政辦發(fā) XX 號）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。一、工作任務(wù)從 X年開始，在示范區(qū)全面推進(jìn)國有企業(yè)（含中省在

2、X的企業(yè)、示范區(qū)所屬國有企業(yè)）剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。到 X 年 6 月底前統(tǒng)一移交到 X區(qū)專業(yè)化企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化管理。分離移交完成后，國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。二、基本原則（一）堅(jiān)持企業(yè)為責(zé)任主體。分離移交工作的責(zé)任主體是各國有企業(yè)。各企業(yè)要針對自身情況，理清工作思路、創(chuàng)造條件、因企施策、分類處理，積極推動分離移交工作。（二）堅(jiān)持自主協(xié)商與政府引導(dǎo)。移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商，簽訂協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。示范區(qū)國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”

3、分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以協(xié)調(diào)引導(dǎo)，確保工作有序銜接，按時(shí)完成。（三）堅(jiān)持多渠道籌措資金。建立政府和國有企業(yè)合理分擔(dān)改革成本機(jī)制，多渠道籌措資金，企業(yè)承擔(dān)主要成本，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。（四）堅(jiān)持維修改造經(jīng)濟(jì)可行。要按照“先維修改造后移交”的順序，本著技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，使家屬區(qū)達(dá)到示范區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，滿足職工正常生活需求后，移交社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。（五）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。認(rèn)真做好從業(yè)人員移交、分流安置，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，做好社會保障、就業(yè)培訓(xùn)等政策銜接，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保移交期間服務(wù)水平不下降。三、移交時(shí)限國有企業(yè)剝離辦社會職能工作于 X年

4、全面啟動，力爭 X年前完成；職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作于 X年全面啟動， X年 6 月底基本完成分離移交。四、資金籌措（一）資金范圍。分離移交費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等。（二）資金來源。中央、省屬在X的國有企業(yè)及示范區(qū)所屬國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用按照國辦發(fā) X45 號文件及省財(cái)政廳、 國資委相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；示范區(qū)所屬國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)主要成本，示范區(qū)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，示范區(qū)所屬國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一

5、業(yè)”分離移交X區(qū)的，可給予X 區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由示范區(qū)財(cái)政局制定； X 區(qū)所屬國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作費(fèi)用由X區(qū)政府明確解決辦法。（三）資產(chǎn)處置。接收單位為國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的，依據(jù)財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離移交辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知（財(cái)企 20056X 號）精神，對分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)，由移交企業(yè)隸屬的企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門備案。接收單位為非國有性質(zhì)機(jī)構(gòu)，要按照國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定，做好清產(chǎn)核資、審計(jì)評估、信息公開、公開市場掛牌交易等工作，由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門備案。五、職責(zé)分工（

6、一）示范區(qū)國資委牽頭，總體協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)開展剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。負(fù)責(zé)與省國資委聯(lián)系并按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。（二）示范區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)督促國有企業(yè)辦社會職能及家屬區(qū)供水、供電、供氣、供熱維修改造項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施。（三）示范區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)中、省補(bǔ)助資金的申報(bào)、分配、撥付，制定資金管理辦法；負(fù)責(zé)籌措中央、省屬在X 的國有企業(yè)及示范區(qū)所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用的補(bǔ)助資金，并制訂資金管理辦法，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）示范區(qū)住建局制定相關(guān)設(shè)施設(shè)備維修改造方案并負(fù)責(zé)實(shí)施，使設(shè)施設(shè)備達(dá)到示范區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平；負(fù)責(zé)移交過程中涉及房屋產(chǎn)權(quán)及職工房產(chǎn)證的辦理，落實(shí)“

7、三供一業(yè)”分離移交后的具體接收單位，制定供水、供電、供熱規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作。（五）示范區(qū)國土局負(fù)責(zé)對家屬區(qū)分離移交后的土地資產(chǎn)過戶等相關(guān)工作。（六）示范區(qū)人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交過程中人員安置及職工的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的過戶銜接。（七）示范區(qū)社會事業(yè)局負(fù)責(zé)國有企業(yè)剝離辦社會職能中醫(yī)院、療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)的分離移交工作。（八） X供電公司、 X 新華水務(wù)有限公司、 X 華電 X 熱電有限公司具體負(fù)責(zé)國有企業(yè)家屬區(qū)供水、供電、供熱線路維修改造及資產(chǎn)接收工作。（九）X 區(qū)政府負(fù)責(zé) X 區(qū)所屬企業(yè)及承接中省、 示范區(qū)所屬國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)成立國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單見附件），負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中省關(guān)于國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交工作的決策部署，協(xié)調(diào)、解決難點(diǎn)問題。（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。各單位要對照本實(shí)施方案分解任務(wù)，建立綠色通道，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、提升效率，為國有企業(yè)剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作營造良好的環(huán)境。國有企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極推進(jìn)所屬單位剝離辦社會職能及職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，規(guī)范使用分離移交資金，確保工作順利推進(jìn)。（三）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各單位要嚴(yán)格按照本實(shí)施