北京奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理改革

1、北京奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理改革北京奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理改革美籍華裔學(xué)者黃仁宇先生在?中國(guó)大歷史?一書中提到近代中國(guó)落后于西方的一個(gè)重要原因就是缺乏用數(shù)據(jù)進(jìn)展科學(xué)管理的傳統(tǒng)。也許是東西方對(duì)感性與理性追求的差異，量化的科學(xué)管理在中國(guó)一直不受重視，管理上的落后必然是中國(guó)一些企業(yè)無(wú)法與西方抗衡的主要原因。對(duì)于公私合營(yíng)的中國(guó)體育來(lái)講，確實(shí)存在粗放式的管理問題。盡管中國(guó)體育界同仁們經(jīng)過不懈的努力，不斷進(jìn)步管理程度，北京奧運(yùn)會(huì)也獲得了宏大成功，但是精細(xì)、量化的科學(xué)管理還沒有在體育領(lǐng)域生根發(fā)芽。本文將就奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的管理問題進(jìn)展討論，旨在為體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理的科學(xué)化開展提供策略和途徑。一、體育

2、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的國(guó)家根底1.體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)力量在群眾社會(huì)理論看來(lái)，現(xiàn)代社會(huì)主要分成兩部分，一方面是廣泛的群眾，另一方面那么是少數(shù)權(quán)利精英。群眾雖然是一種被動(dòng)的、砂粒般的存在，但由于其數(shù)量龐大，可以產(chǎn)生不可抗拒的多數(shù)壓力和力量，因此，在現(xiàn)代社會(huì)里，誰(shuí)掌握了群眾，誰(shuí)就掌握了一切。建立在廣泛群眾和少數(shù)權(quán)利精英之上的就是國(guó)家，它是精英和群眾博弈與交融的結(jié)果，代表了他們的整體利益，因此就形成了三種市場(chǎng)力量：政府、精英和群眾。其中，政府是國(guó)家力量的代表，在各方面都處于主導(dǎo)地位，所以，我們把以政府為主導(dǎo)形成的體育市場(chǎng)力量叫著意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)形態(tài);把以倡導(dǎo)體育品位的精英為主導(dǎo)形成的體育市場(chǎng)力量叫高端品味形態(tài);把以決定體

3、育文化消費(fèi)的群眾為主導(dǎo)形成的市場(chǎng)力量叫群眾體育形態(tài)。這三種市場(chǎng)力量各有自己的優(yōu)勢(shì)，意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)形態(tài)把握著體育產(chǎn)業(yè)的控制管理權(quán)，形態(tài)擁有體育產(chǎn)業(yè)的批評(píng)話語(yǔ)權(quán)，群眾體育形態(tài)在體育產(chǎn)業(yè)的在市場(chǎng)消費(fèi)上占據(jù)決定地位。圖表一體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)力量市場(chǎng)力量類型階層構(gòu)成市場(chǎng)權(quán)利市場(chǎng)地位意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)形態(tài)群眾和精英控制管理權(quán)主導(dǎo)地位群眾體育形態(tài)群眾體育消費(fèi)權(quán)決定地位高端品味形態(tài)精英批評(píng)話語(yǔ)權(quán)制約地位作為日益市場(chǎng)化運(yùn)作的體育領(lǐng)域，體育產(chǎn)業(yè)追求的最正確運(yùn)營(yíng)效果就是贏得最大多數(shù)的群眾。通過出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)、提供世界級(jí)的體育明星等策略施行。市場(chǎng)所代表的商業(yè)利潤(rùn)原那么將迫使意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)形態(tài)的體育市場(chǎng)形式注定向群眾體育形態(tài)讓路，這

4、是商品消費(fèi)的本性所決定的。中國(guó)足球市場(chǎng)化的失敗就是意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)型市場(chǎng)力量的典型失敗案例。2.體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)是本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理處在政府宏觀監(jiān)控之下的半產(chǎn)業(yè)化狀態(tài)。這主要是由于單一的消費(fèi)資料所有制所導(dǎo)致的。如今，體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)體制雖然有所變化，單一的消費(fèi)資料所有制已經(jīng)打破，出現(xiàn)了多種所有制形式和多種收入分配形式并存的市場(chǎng)體制但是國(guó)家機(jī)構(gòu)還在體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)主體地位，但是，民營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)也在不斷增多，力量在不斷加強(qiáng)。由于所有制在消費(fèi)關(guān)系上的決定作用，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不同，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)主體，它必然要求市場(chǎng)按照商業(yè)利潤(rùn)原那么給與他們的市場(chǎng)

5、效益回報(bào)。這樣，隨著所有制構(gòu)造的變化，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的多樣化，市場(chǎng)機(jī)制也就在體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步建立起來(lái)。二、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的管理和調(diào)節(jié)從目前國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的管理制度來(lái)看，國(guó)家在對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的管理上根本上還是采用直接控制體育主體產(chǎn)業(yè)即賽事資源的方法。但是，在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家的管理方式和各級(jí)政府的多種隱形投入已經(jīng)不能適應(yīng)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的變化，應(yīng)該在向以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的方向開展。尤其是在體育賽事產(chǎn)業(yè)的管理方面。1.政府對(duì)符合主流意識(shí)形態(tài)需要的體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)展直接投資這主要表達(dá)在大型賽事產(chǎn)業(yè)上，特別是重大賽事產(chǎn)業(yè)從中央到地方都很重視。中央和地方政府出于政治需要，往往會(huì)選擇一些體育產(chǎn)業(yè)提供無(wú)償投資，

6、這類體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作大多是一般都缺少市場(chǎng)回報(bào)，例如青海省的環(huán)湖自行車比賽經(jīng)營(yíng)困難，政府為高額投入苦惱不堪。另外，體育產(chǎn)業(yè)國(guó)有機(jī)構(gòu)的任務(wù)也在這一塊，主要是通過市場(chǎng)化運(yùn)作這類政治任務(wù)，目的不在賺錢，而是注重政績(jī)和宣傳效益。2.給有利于主流意識(shí)形態(tài)的體育產(chǎn)業(yè)提供直接或隱形的贊助資金。政府和體育產(chǎn)業(yè)國(guó)有機(jī)構(gòu)一般也會(huì)選擇一些有利于主流意識(shí)形態(tài)的體育產(chǎn)業(yè)贊助部分資金，以得到體育產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)權(quán)。這種贊助也通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)展。而且和廣告商的贊助不同，它不要求獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是樹立政府形象，倡導(dǎo)社會(huì)效益，落腳點(diǎn)在維護(hù)國(guó)家利益。奧運(yùn)會(huì)后努力方向應(yīng)該是建構(gòu)真正的體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。以市場(chǎng)信息來(lái)調(diào)節(jié)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。在

7、這種情況下，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)變得更加劇烈。所以業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，松綁的同時(shí)意味著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的增加，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)就表如今對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)觸覺和產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求。三、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的管理改革1.體育管理改革的科學(xué)化追求在體育產(chǎn)業(yè)或體育事業(yè)的量化管理中，建構(gòu)不同領(lǐng)域業(yè)務(wù)的評(píng)估體系是最為核心的部分，目的是用權(quán)威的科學(xué)的質(zhì)量指標(biāo)、統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的操作程序?qū)愂隆Ⅲw育效勞和體育產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)展評(píng)估，一方面為體育事業(yè)或者產(chǎn)業(yè)合理定位、布局提供科學(xué)決策，另一方面可以進(jìn)一步促進(jìn)體育產(chǎn)品和效勞質(zhì)量的提升，進(jìn)而增強(qiáng)其影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。盡管業(yè)界已經(jīng)開始著手建立這樣的體系，例如健身俱樂部的評(píng)

8、估指標(biāo)、賽事運(yùn)營(yíng)的評(píng)估指標(biāo)等，北京奧運(yùn)會(huì)的整體評(píng)估體系和評(píng)價(jià)活動(dòng)可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)目前接觸到的最為全面和先進(jìn)的賽事綜合評(píng)估體系。另外國(guó)外的體育產(chǎn)業(yè)評(píng)估還有兩個(gè)方面，一個(gè)方面是體育產(chǎn)業(yè)之外的評(píng)價(jià)，另一個(gè)方面是來(lái)自體育行業(yè)內(nèi)的評(píng)價(jià)，包括專家評(píng)估和投入產(chǎn)出比，盡管如此這里面仍然有很多問題。雖然我國(guó)有群眾體育調(diào)查，但是缺乏對(duì)老百姓進(jìn)展體育賽事、體育產(chǎn)品和體育效勞方面的調(diào)查內(nèi)容。以群眾體育的效勞的滿意度為例，對(duì)其指標(biāo)的理性認(rèn)識(shí)與實(shí)際還是沒能完好地結(jié)合，存在指標(biāo)設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單、模糊且缺乏微觀的深化討論，調(diào)查的客觀公正性缺乏等問題。就目前而言，我國(guó)體育界還沒有一套科學(xué)、權(quán)威、全面可操作性強(qiáng)的體育效勞質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，在

9、真正的滿意度評(píng)估體系中要分三級(jí)指標(biāo)，第一級(jí)指標(biāo)是滿意度，第二級(jí)指標(biāo)是構(gòu)造變量，第三級(jí)指標(biāo)是觀察變量，這類完好的體育效勞滿意度評(píng)估模型在國(guó)內(nèi)尚不多見，推廣到應(yīng)用階段就更少之甚少。另外，評(píng)估體系各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單，有些指標(biāo)的權(quán)重就是單純的人為規(guī)定，這樣不但得不到準(zhǔn)確的結(jié)果，往往還會(huì)產(chǎn)生很大的誤導(dǎo)。2.體育產(chǎn)業(yè)管理改革的關(guān)鍵策略體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理改革的關(guān)鍵其實(shí)就在于三個(gè)關(guān)鍵詞：開放、競(jìng)爭(zhēng)、整合，詳細(xì)來(lái)說(shuō)就是盡量快速建立開放型體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和與此相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制，進(jìn)而形成體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特征就是開放、競(jìng)爭(zhēng)、交融，要求政企分開、政事分開、管辦別離，要求引入競(jìng)爭(zhēng)、打破壟

10、斷，要求集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)步效率，進(jìn)步核心競(jìng)爭(zhēng)力，體育產(chǎn)業(yè)也不例外。過去，體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)有政府壟斷運(yùn)作，特別是由于作為主體賽事市場(chǎng)的體育產(chǎn)業(yè)集中了包括政策和播出終端在內(nèi)的絕大多數(shù)優(yōu)勢(shì)資源，用絕對(duì)壟斷代替了市場(chǎng)，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)利益的嚴(yán)重失衡以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)限擴(kuò)大，必然導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)的效益低下、創(chuàng)新動(dòng)力匱乏、競(jìng)爭(zhēng)不充分，產(chǎn)品和效勞內(nèi)容和效勞程度都不能滿足人民群眾需要。市場(chǎng)開放了，投資主體多元了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)形成，具有優(yōu)勢(shì)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者才會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷分化交融，最終才會(huì)形成中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理改革的重點(diǎn)應(yīng)該是：一是不斷改善和優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)非公有制企業(yè)的開展

11、，允許各類所有制企業(yè)進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，取消上級(jí)主管等進(jìn)入門檻，由地市以上體育行政部門主導(dǎo)推行行業(yè)管理，讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮作用;二是對(duì)現(xiàn)有國(guó)有單位進(jìn)展全面改革，職業(yè)體育賽事的管理交給賽事的聯(lián)盟自己來(lái)運(yùn)作，幫助推進(jìn)體育企業(yè)和俱樂部建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理構(gòu)造;三是鼓勵(lì)用國(guó)有的優(yōu)良資產(chǎn)，吸引、嫁接、置換民間資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;四是鼓勵(lì)以資本為紐帶，通過兼并、收購(gòu)等手段，形成規(guī)模效應(yīng);五是鼓勵(lì)采取基地化消費(fèi)方式，集約經(jīng)營(yíng)，降低本錢;六是不斷改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，進(jìn)步賽事質(zhì)量和效勞程度。盡管這些改革措施的實(shí)現(xiàn)將會(huì)面臨種種阻礙，準(zhǔn)入開放、多元體制、公平競(jìng)爭(zhēng)并非很快可以實(shí)現(xiàn)，但是奧運(yùn)會(huì)后改革的呼聲日益高漲，中國(guó)足球的跌入低谷更是催生改革力量的潛涌。由政府來(lái)配置體育產(chǎn)業(yè)資源已經(jīng)不合時(shí)宜，市場(chǎng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和格局的調(diào)整作用已經(jīng)開始出現(xiàn)，盡管這種作用由于賽事的壟斷，以及中央電視臺(tái)對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播終端的壟斷。體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理改革和其他改革一樣，也是一個(gè)不斷深化的過程，不能一蹴而就，它必須是在體育產(chǎn)業(yè)界對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的理性認(rèn)識(shí)到達(dá)一