海南國(guó)際旅游島美蘭區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要

1、百度文庫(kù)讓每個(gè)人平竽地捉升口我 海南國(guó)際旅游島美蘭區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要海南國(guó)際旅游島靈蘭區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要2011. 2. 28a錄 TOC o 1-5 h z 第一章總體思路4第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)4第二節(jié)指導(dǎo)思想6第三節(jié)戰(zhàn)略定位6第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)7第五節(jié)建設(shè)發(fā)展原則9第二章空間布局9第一節(jié)功能區(qū)劃9第二節(jié)生產(chǎn)力布局11第三節(jié) 海岸帶功能分區(qū)12第三章建設(shè)綠色低碳區(qū)13第一節(jié)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)13第二節(jié)環(huán)境污染防治14第三節(jié)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)14第四章旅游業(yè)發(fā)展15第一節(jié) 特色旅游產(chǎn)品體系開(kāi)發(fā)15第二節(jié)休閑度假區(qū)和軸品旅游景區(qū)的建設(shè)16第三節(jié) 旅游公共服齊體系建設(shè)18第五章現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展18第一節(jié)

2、 商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)18第二節(jié)文化體育產(chǎn)業(yè)20第三節(jié)房地產(chǎn)業(yè)21第四節(jié)金觸保險(xiǎn)業(yè)22第六章熱帶規(guī)代農(nóng)業(yè)發(fā)展22第一節(jié)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)懇地22第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)23第三節(jié)鄉(xiāng)村旅游業(yè)23第四節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)23第七章城鄉(xiāng)一體化建設(shè)24第一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和社會(huì)管理一體化24第二節(jié)逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系24第三節(jié)大力推進(jìn)新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)舊城區(qū)改i25第四節(jié) 加快中心縝和旅游風(fēng)悄小鎮(zhèn)建設(shè)26第八章基礎(chǔ)建設(shè)26第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)26第二節(jié)人力養(yǎng)源開(kāi)發(fā)27第三節(jié)社會(huì)保障和公共服務(wù)建設(shè)28第四節(jié) 社會(huì)環(huán)境建設(shè)29第九章體制機(jī)制創(chuàng)新30第一節(jié)深化行政管理體制改革30第二節(jié)推進(jìn)區(qū)級(jí)爭(zhēng)業(yè)單位改革3

3、1第三節(jié)全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革32第十章近期疔動(dòng)計(jì)劃32海南國(guó)際旅游島美蘭區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20112020)序國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(簡(jiǎn)稱意見(jiàn))正式印發(fā)，標(biāo)志看海南國(guó) 際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是海南繼建省辦經(jīng)濟(jì)輕區(qū)后的第二次重大發(fā)展機(jī)遇。為全面貫徹落實(shí)意 見(jiàn)精神，有效實(shí)施海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020)、海南國(guó)際旅游島海口市建 設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020)，更蘭區(qū)冬、區(qū)政府組織編制了海南國(guó)際旅游島美蘭區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 綱要，規(guī)劃期為20102020年。規(guī)劃綱要結(jié)合美蘭區(qū)實(shí)際，根據(jù)意見(jiàn)和省.市兩個(gè)規(guī)劃綱要的楙神. 提出了美蘭區(qū)在海南國(guó)際旅游島

4、建設(shè)發(fā)展中的指導(dǎo)思想.戰(zhàn)略定位.發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展原則，并從空間布局、 生態(tài)建沒(méi).產(chǎn)業(yè)發(fā)展.社會(huì)建設(shè)、改革創(chuàng)新.近期行動(dòng)計(jì)劃等方面規(guī)劃了具體目標(biāo)任務(wù)和工作安排。第一章總體思路第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)在海南國(guó)際旅游島建設(shè)中，靈蘭區(qū)具有搶抓機(jī)遇的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。2010年，全區(qū)實(shí)規(guī)生產(chǎn)總值157.2億元，人均生產(chǎn)總值26644元.城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為14772元.6154元?！笆晃迤陂g，全區(qū)固定資產(chǎn)投資年均 超過(guò)90億元，固定資產(chǎn)投資總顧趨400億元的能力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化升級(jí)，旅游地產(chǎn).臨空物流等現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)正在崛超，設(shè)施化花卉瓜菜種植.文昌塢標(biāo)準(zhǔn)化

5、養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)化 進(jìn)程不斷加快，教育、文化.衛(wèi)生.社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)爭(zhēng)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，靈蘭 區(qū)已具備建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)的條件。比校優(yōu)勢(shì)。美蘭區(qū)擁有長(zhǎng)118公里.占?？谑薪?0用的黃金海岸線，海南it長(zhǎng)的何流南渡江由南 向北貫穿更蘭區(qū)全境奔流入海，江海中有海甸、新埠.北港、司馬坡四島，形成江海交匯.四島餛嵌的熱 帶淇海淇江內(nèi)熱景觀：演豐鎮(zhèn)東家港，是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一東推港紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)，千姿百態(tài)的紅樹(shù)林 把東家港菠扮成中國(guó)最靈的八大海岸之一。這些獨(dú)待的熱帶;賓海淇江自然資源，是建沒(méi)世界一流熱帶海島 休閑度假旅游勝地的得天獨(dú)厚的資源條件。矣蘭抄區(qū)而枳

6、581平方公里，擁有豐京的可供開(kāi)發(fā)的土地資源， 匯集了江、河.湖、海的景觀資源。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面， 美蘭區(qū)位于?？谑袞|北部，地處華南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶 的前沿伎置，是海南省委.省政府機(jī)關(guān)所在地，是海南省政治經(jīng)濟(jì)文化中心和?？谑械闹行某菂^(qū)，擁有矣 蘭國(guó)際空港.發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和比較完善的市政基砂設(shè)施：在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，具有突出的以第三產(chǎn)業(yè)為主 導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)達(dá)的商貿(mào).旅游等服務(wù)業(yè)，是發(fā)展以旅游房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代揚(yáng)流業(yè).構(gòu)建國(guó)際購(gòu)物 中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉睍r(shí)期投資和未來(lái)10年預(yù)期投許的一批大項(xiàng)目，將形成美蘭區(qū)新的比 較競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)指導(dǎo)思想商舉中國(guó)伶色社會(huì)主義偉大祺幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代

7、表重要思想為指導(dǎo)，潔入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，潔化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，緊緊國(guó)繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和海口市打 造“宜居、宜業(yè).宜學(xué)、宜游”最精最美省會(huì)城市的目標(biāo)，充分發(fā)揮比校優(yōu)勢(shì)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主 線，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì).生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建以旅游業(yè)為 龍頭.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的輕邑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力實(shí)施“兩帶.兩圈.三城、三地.四島.四園.四區(qū)”工 程：積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，加快發(fā)展社會(huì)爭(zhēng)業(yè)，著力保耀和改善民生，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建平安 和諧靈蘭，逐步把矣蘭區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá).生態(tài)環(huán)境優(yōu)關(guān).丈化緊榮.社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做區(qū)和“宜 居

8、.宜業(yè)、宜學(xué).宜游”的離品位城區(qū)。第三節(jié)戰(zhàn)略定住世界一流的熱帶淇海淇江運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游勝地。充分發(fā)揮美蘭區(qū)的熱帶;賓海淇江資淅優(yōu)勢(shì)，大 力開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游特色產(chǎn)品，按照國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提離旅 游管理和服務(wù)水平，渥步把靈蘭區(qū)打造成集休閑度假.運(yùn)動(dòng)、文化娛樂(lè)于一體.具有江海交匯特色.世界 一流的熱帶淇海淇江運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游勝地。國(guó)際購(gòu)物中心城區(qū)。充分發(fā)揮美蘭區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)欝，把握海南國(guó)際旅游島建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中 心的機(jī)遇，發(fā)展與旅游相適應(yīng)的商業(yè)窣傳業(yè)態(tài)，積極爭(zhēng)取建設(shè)免退稅店乃至先退稅商城，把美蘭建設(shè)成海 南國(guó)際旅游島的國(guó)際購(gòu)物中心城區(qū)。國(guó)際臨空物流中心。充分利

9、用矣蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的空港優(yōu)勢(shì)和瓊文高謖、東線高速，繞城高速的交通 便捷，推進(jìn)美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空物流園區(qū)及空港揚(yáng)流大型項(xiàng)目建設(shè)，把美蘭區(qū)建設(shè)成為國(guó)際臨空現(xiàn)代物流中 心。農(nóng)產(chǎn)品加工基地。充分發(fā)揮柱林洋農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工， 打造全省農(nóng)產(chǎn)品加工重要基地。低碳生態(tài)城區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)立區(qū).環(huán)找優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 積極支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和建設(shè)低碳人居，努力探索低碳生態(tài)城區(qū)發(fā)展揆式，使矣蘭區(qū)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)靈. 人與自然和諧相處.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)找相協(xié)調(diào)的低碳生態(tài)城區(qū)。教育.醫(yī)療.科技服務(wù)基地。充分利用區(qū)內(nèi)高等院校.科研機(jī)構(gòu).醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)云集的有利 條

10、件，大力發(fā)展教育.醫(yī)療、科技等服務(wù)業(yè)，建設(shè)面向教育.醫(yī)療.科技提供服務(wù)的服務(wù)體系，使美蘭區(qū) 成為全省教育.醫(yī)療.科技服務(wù)基地。第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)到2015年.經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增做，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到289.6億元.年均增長(zhǎng)13%。初步建立超 以旅游業(yè)為龍頭.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，旅游服務(wù)設(shè)施.經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè) 增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的70%以上。力爭(zhēng)全區(qū)人均生產(chǎn)總值. 城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全市平均水平，教育、衛(wèi)生、文化.社會(huì)保障等社會(huì)爭(zhēng)業(yè)發(fā)展水平明顯提離，綜合生態(tài) 環(huán)境原量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。到2020年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值保持年

11、均二伎數(shù)增長(zhǎng)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)行列。經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化升級(jí)，形成以旅游業(yè)為龍頭.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)完成旅游要素國(guó)際 化改造，初步建成世界一流的熱帶淇海淇江運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游勝地.旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的12% 以上。力爭(zhēng)全區(qū)人均生產(chǎn)總值.城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境廣量繼續(xù)保持 全國(guó)領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。專欄1美蘭區(qū)國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（預(yù)期）指標(biāo)名稱“十二五”時(shí)期“十三五”時(shí)期2015年均增長(zhǎng)（X）2020年均增長(zhǎng)（%）生產(chǎn)總值（億元）289.61315財(cái)政收入（億元）42.71315社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）186.2182

12、0全社會(huì)固定資產(chǎn)扌殳資（億元）274.51820城鎮(zhèn)民可支脫攵（応237901013農(nóng)村居民人均純收入（元）98401013人口自然增長(zhǎng)率（。）13 %。以內(nèi)第五節(jié)建設(shè)發(fā)展原則堅(jiān)持離標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施大產(chǎn)業(yè)布局.大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略枳極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌， 大力推進(jìn)旅游要素國(guó)際化改迪和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的赭品。堅(jiān)持富民強(qiáng)區(qū)，錐冬民生。國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展以提高人民生活水平和生活質(zhì)董為出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，確保全區(qū)人民共卑國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展成杲，在把更蘭區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做區(qū)的同時(shí)較快普遹 增加城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民共問(wèn)當(dāng)裕。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境。把建設(shè)生態(tài)文明.

13、保護(hù)生態(tài)環(huán)境.節(jié)約能源資源放在國(guó)際旅游島建設(shè) 發(fā)展的首位，生態(tài)環(huán)境在建設(shè)發(fā)展中保持全國(guó)領(lǐng)先水平。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試。大力推進(jìn)各方面體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè).更具 活力的體制機(jī)制。第二章空間布局第一節(jié)功能區(qū)劃根據(jù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展中美蘭區(qū)戰(zhàn)略定位.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趙勢(shì)，更蘭區(qū)可劃分為三大功能組a：中心城區(qū)組團(tuán)：商貿(mào)功能區(qū)。包括大英山片區(qū)、和平橋南端片區(qū)、博愛(ài)路片區(qū)、白龍路片區(qū)、國(guó)興大 道片區(qū)，海甸島.新埠島，該區(qū)域是?？谑猩藤Q(mào)中心城區(qū)和省級(jí)行政中心。主要發(fā)展商業(yè)零售.運(yùn)動(dòng)休閑 度假旅游、酒店住宿.旅游地產(chǎn).餐飲.金広保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造國(guó)際購(gòu)揚(yáng)中心、免退稅購(gòu)物區(qū)和休 閑度

14、假旅游區(qū)。江東組團(tuán)：旅游.臨空物流功能區(qū)。包括靈山鎮(zhèn).杲蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)和柱林洋開(kāi)發(fā)區(qū)。主要發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑 度假旅游.國(guó)際臨空物流.農(nóng)產(chǎn)品加工.科技教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及汽車(chē)強(qiáng)售服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造運(yùn)動(dòng)休閑 度假旅游品牌和國(guó)際臨空物流中心。南部組團(tuán)：熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)。包括大致坡.三江.淀豐三鎮(zhèn)。主要發(fā)展花卉、大棚瓜菜.水產(chǎn)養(yǎng) 殖.禽畜養(yǎng)殖等熱帶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游.鄉(xiāng)村旅游.待色丈化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游風(fēng)怙小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造 生態(tài)旅游品牌.旅游風(fēng)怙小鎮(zhèn)品牌和輕色熱帶農(nóng)業(yè)品牌。專欄2功能組團(tuán)布局圖第二節(jié)生產(chǎn)力布局根據(jù)功能區(qū)劃.現(xiàn)實(shí)基越和開(kāi)發(fā)潛力，采取帶狀與組團(tuán)相結(jié)合的揆式，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。兩區(qū)，即中心城區(qū)和江東新片

15、區(qū)。進(jìn)一步完善中心城區(qū)功能，推進(jìn)江東新片區(qū)開(kāi)發(fā)，提離城區(qū)城 市品位。主要布局商貿(mào)餐飲、運(yùn)動(dòng)休閑度假.旅游地產(chǎn).金歆保險(xiǎn)服務(wù)、加快推進(jìn)大英山中央商務(wù)區(qū)、鴻 洲新城.博愛(ài)騎樓歷史文化街區(qū)等一批大項(xiàng)目建設(shè)。三帶，即熱帶淇海;賓江生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑度假產(chǎn)業(yè)帶.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶.熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。熱帶滾海;賓江生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑度假產(chǎn)業(yè)帶：依托東海岸和南渡江，主要布局以游艇、高爾夫?yàn)橹攸c(diǎn)的淇 海淇江運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游，著力培育旅游新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶：依托東霍港紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園建沒(méi)和海底村莊文化資源，打造從三江曲口至靈山 東營(yíng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游長(zhǎng)廓，大力培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：依托四個(gè)鎮(zhèn)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基

16、地建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)瓊文公路沿線花卉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊. 瓊文商速公路生豬養(yǎng)殖帶.大致坡至三江文昌塢養(yǎng)殖帶和三江至決豐水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。四島，即海甸島.新埠島.北港島和司馬坡島。主要布局以游艇、旅游地產(chǎn)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 發(fā)展淇海休閑度假和高端地產(chǎn)。三園，即美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空揚(yáng)流園區(qū)、柱林洋農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū).桂林洋大學(xué)園區(qū)。主要布局臨空 揚(yáng)流.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和教育科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)海岸帶功能分區(qū)更蘭區(qū)東海岸線長(zhǎng)118公里，根據(jù)自熱條件和海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020) 中對(duì)海南海岸帶功能的劃分，將美蘭區(qū)海岸帶從功能上劃分為城鎮(zhèn)生活區(qū).旅游休閑度假區(qū)、紅樹(shù)林生態(tài) 保護(hù)區(qū).農(nóng)業(yè)和漁業(yè)區(qū)。城魏生活區(qū)，包括

17、“兩島兩鎮(zhèn)一園”,即海甸島.新埠島.演豐鎮(zhèn).三江旗和柱林洋大學(xué)園區(qū)等 區(qū)域。該區(qū)域的功能主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，包括建設(shè)完善的城鎮(zhèn)基越設(shè)施.為居民建設(shè)宜居生活環(huán)境和 良好工作環(huán)瓏.發(fā)展旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)該區(qū)域尚未開(kāi)發(fā)的海岸線，只用于旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和必 要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游休閑度假區(qū)，包括從海句島至北港島的海岸線區(qū)域。該區(qū)域的功能主要用于發(fā)展休閑度假旅 游和規(guī)光旅游，重點(diǎn)發(fā)展酒店住宿.商業(yè)餐飲、游艇.運(yùn)動(dòng)休閑、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)區(qū)。該區(qū)域功能主要用于保護(hù)三江鎮(zhèn).演豐鎮(zhèn)的濕地紅樹(shù)林資源和東霍港海底村 莊歷史遺跡，在保全東貳港紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)面枳和東家港海底村莊歷史遺跡.不影響生物多

18、樣性保護(hù)和不破 壞沿海防護(hù)林的前提下，保護(hù)性地適度開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和丈化旅游。農(nóng)業(yè)和漁業(yè)區(qū)，主要包括三江.演豐.靈山三鎮(zhèn)臨海農(nóng)村區(qū)域。主要功能用千發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè). 海水養(yǎng)履、海洋捕撈和鄉(xiāng)村旅游。第三章 建設(shè)綠色低碳區(qū)第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)推進(jìn)東海岸生態(tài)保護(hù).紅樹(shù)林濕地生態(tài)恢復(fù)和造林綠化等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。嚴(yán)格海 岸帶規(guī)劃，推進(jìn)紅樹(shù)林生態(tài)恢復(fù)保護(hù)工程建設(shè)，配合全市實(shí)施建設(shè)森林A市工程，加強(qiáng)造林綠化 2015年， 實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林段蓋串達(dá)到39%,城區(qū)綠化廢蓋率達(dá)到43%: 2020年.實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林段蓋李43%,城區(qū)録化履 蓋率達(dá)到45弔以上。第二節(jié)環(huán)境污染防治重點(diǎn)加強(qiáng)水體污染防治.農(nóng)

19、業(yè)而源防治和生活垃圾污染防治。加強(qiáng)南渡江和東海岸海域的水污染防治， 提高美舍河.海甸溪.鴨尾溪的水污染防治效果.推動(dòng)江東污水處理廠建設(shè)推進(jìn)東家港海灣和海岸整治， 逐步封閉入海排污口。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理和垃圾無(wú)害化處理，2015年，城區(qū)污水集中處理率和垃圾無(wú) 害化處理率均達(dá)到100%:小城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%以上，垃圾無(wú)害化處理準(zhǔn)達(dá)到90%以上：2020年， 小城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%以上.垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95l以上。至視農(nóng)業(yè)面源污染控制，進(jìn)一步加 強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)推行農(nóng)村改水改廁，逹步建立村鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。第三節(jié)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能.風(fēng)能等淸潔能源，廣泛推

20、廣應(yīng)用太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)，提高淸潔能源在生產(chǎn).居 民生活.城續(xù)街道照明中的比更。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭.現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)體系。支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)城市低碳住宅示范小區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村沼乞建 設(shè)，積極開(kāi)發(fā)畜禽堀殖廢棄物綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推動(dòng)三江鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)應(yīng)用推廣項(xiàng)目建設(shè)，打造 更蘭區(qū)低碳示范鎮(zhèn)。大力推廣節(jié)地節(jié)水.節(jié)能減丼的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化節(jié)能減 排目標(biāo)責(zé)任制，完成市規(guī)劃確定的節(jié)能減排任務(wù)。第四章旅游業(yè)發(fā)展第一節(jié)特色旅游產(chǎn)品體系開(kāi)發(fā)依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展以熱帶;賓海淇江運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游為主.觀光旅游為輔、專頊旅游為補(bǔ)充的

21、特邑 旅游產(chǎn)品體系，優(yōu)化美蘭區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，看力打造八個(gè)旅游品牌，開(kāi)發(fā)培育四大旅游產(chǎn) 品，推出六條旅游線路。專欄3八個(gè)旅游品牌一、東海岸世界一流運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游品牌（包括海甸島美麗沙休閑百度文郵-讓每個(gè)人平零地捉升口我 度假區(qū)、新埠島休閑度假區(qū)、北港島休閑度假區(qū)）二、東寨港紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園生態(tài)旅游品牌三、鴻洲江山運(yùn)動(dòng)休閑度假品牌四、司馬坡運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)休閑度假品牌五、演豐旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村游品牌六、騎樓建筑歷史文化街區(qū)品牌七、大致坡戲曲文化旅游品牌專欄4八、熱帶野生動(dòng)物植物主題公園品牌四大旅游產(chǎn)品一、熱帶濱海濱江運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游產(chǎn)品。依托東海岸、南渡江的熱 帶濱海濱江和江海交匯的資源

22、優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)發(fā)展融合度假酒店、度假社區(qū)、 高爾夫、游艇、文化娛樂(lè)等功能的綜合性運(yùn)動(dòng)休閑度假產(chǎn)品。二、生態(tài)旅游產(chǎn)品。以東寨港紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園和南渡江生態(tài)走廊 的建設(shè)為重點(diǎn)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物性的前提下，開(kāi)發(fā)多樣化生 態(tài)旅游產(chǎn)品。三、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。依托大型旅游項(xiàng)目和旅游景區(qū)，充分利用農(nóng)村自 然資源和文明生態(tài)村建設(shè)資源，建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、 田園觀光、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、汽車(chē)營(yíng)地、農(nóng)家樂(lè)（漁家樂(lè)）特色餐 飲、垂釣捕撈、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。四、文化旅游產(chǎn)品。充分利用博愛(ài)老街騎樓、東寨港海底村莊、大致 坡瓊劇基地和中國(guó)戲劇家活動(dòng)基地、民俗文化等文化資源，開(kāi)發(fā)歷史文

23、 化、南洋文化、戲曲文化、民俗文化等文化旅游產(chǎn)品。專欄5六條旅游線路一、東海岸熱帶濱海觀光體驗(yàn)游。依托東海岸的陸地和海上交通，將 東海岸的南渡江入?？?、海島（海甸、新埠、北港三島）等自然景觀和 海岸高檔度假區(qū)、游艇碼頭、大學(xué)城、文明生態(tài)村等連點(diǎn)成線，開(kāi)發(fā)海 岸觀光游、海上觀光游、自駕濱海觀光游等。二、東海岸熱帶濱海運(yùn)動(dòng)休閑度假游。由一岸三島運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)構(gòu) 成的熱帶濱海運(yùn)動(dòng)休閑度假帶，發(fā)展濱海休閑度假、高爾夫、游艇、體 育訓(xùn)練、商務(wù)等休閑度假旅游。三、紅樹(shù)林生態(tài)體驗(yàn)游。依托東寨港濕地紅樹(shù)林資源和紅樹(shù)林國(guó)家濕 地公園景區(qū)，開(kāi)發(fā)從三江東海岸超點(diǎn)至演豐塔市的生態(tài)體驗(yàn)觀光游和休 閑度假游。四、南渡江觀

24、光游。依托南渡江水系資源和自然風(fēng)光資源，將?？?、 定安兩岸的名勝古跡、城鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、旅游景區(qū)景點(diǎn)連點(diǎn)成線，打 造南渡江風(fēng)情觀光帶。五、鄉(xiāng)村觀光休閑游。以熱帶花卉基地、風(fēng)情小鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、農(nóng) 家樂(lè)、民俗文化等為載體，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑、民俗文化觀光體 驗(yàn)游等。六、文化觀光體驗(yàn)游。充分利用博愛(ài)老街騎樓南洋文化、大致坡戲曲 文化、三江洗太夫人廟和公仔戲、盅盤(pán)舞、舞虎等特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 的文化資源，開(kāi)發(fā)海口騎樓一三江一大致坡地方特色文化觀光體驗(yàn)游。第二節(jié)休閑度假區(qū)和糯品旅游錄區(qū)的建設(shè)全力推進(jìn)東海岸、南渡江沿岸、海甸島、新埠島、北港島、司馬披島以及淀豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、大致玻鎮(zhèn) 一批垂點(diǎn)休閑度假區(qū)

25、、休閑度假旅游項(xiàng)目、精品旅游景區(qū)的建設(shè)。專欄6重點(diǎn)休閑度假區(qū)和耕品旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目鴻洲江山新城：位于靈山鎮(zhèn)，建設(shè)集五星級(jí)皇家園林酒店、體育運(yùn) 動(dòng)公園、國(guó)際游艇俱樂(lè)部、馬會(huì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、高檔度假社區(qū)等于一 體的高檔休閑度假區(qū)。美麗沙項(xiàng)目：位于海甸島，建設(shè)游艇碼頭、度假酒店和高檔住宅等。新埠島開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：位于新埠島，建設(shè)豪生五星級(jí)酒店、游艇俱樂(lè)部、 水岸商業(yè)街、院景式休閑度假示范區(qū)等。大英山片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：位于老機(jī)場(chǎng)，建設(shè)新海航大廈、海南大廈、國(guó) 際金融中心、國(guó)際金海闊天空國(guó)瑞城、海闊天空國(guó)興城等項(xiàng)目，形 成旅游國(guó)際購(gòu)物中心。?？诮瓥|國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地：位于靈山鎮(zhèn)江東新區(qū)，建設(shè)江東國(guó)家 級(jí)體育訓(xùn)練基

26、地和國(guó)際旅游度假休閑社區(qū)。美蘭湖運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目：位于演豐鎮(zhèn)，建設(shè)大型住宅社區(qū)、星級(jí)酒店、 生態(tài)綠色長(zhǎng)廊公園、綜合商業(yè)中心及體育休閑配套設(shè)施等。海藍(lán)椰風(fēng)項(xiàng)目：位于靈山鎮(zhèn)東營(yíng)墟，建設(shè)五星級(jí)酒店及別墅、花園洋 房高檔社區(qū)和東營(yíng)四村新農(nóng)村建設(shè)。北港島休閑度假區(qū)：位于演豐鎮(zhèn)塔市和文昌鋪前之間的大海中，建設(shè) 濱海休閑度假區(qū)。司馬坡島項(xiàng)目：位于南渡江中，建設(shè)集休閑度假、體育培訓(xùn)、水上運(yùn) 動(dòng)、娛樂(lè)于一體的濱江休閑度假區(qū)。三江丁榮生態(tài)旅游度假區(qū)：位于三江鎮(zhèn)，建設(shè)星級(jí)旅游度假酒店、運(yùn) 動(dòng)休閑球場(chǎng)及其服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)式酒店及社區(qū)配套設(shè)施。南水湖運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目：位于演豐鎮(zhèn)，建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)、社康百度文庫(kù)讓每個(gè)人平等地

27、捉升口我 養(yǎng)老中心.五星級(jí)休閑會(huì)所及別墅公寓。博羅湖運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目：位于演豐鎮(zhèn)，建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、酒店、會(huì)所、 旅游度假別墅、公寓及其他配套設(shè)施。東寨港紅樹(shù)林國(guó)家濕地主題公園：位于演豐鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)集紅樹(shù)林沼 澤、濱海濕地和湖泊濕地于一體的國(guó)家級(jí)濕地公園。熱帶野生動(dòng)物植物主題公園：將現(xiàn)有的海南熱帶野生動(dòng)植物園遷往演 豐鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)5A級(jí)特色動(dòng)物王國(guó)主題公園。騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)工程：位于?？诶铣菂^(qū)，為市建項(xiàng)目，主 要對(duì)包括博愛(ài)路在內(nèi)五條騎樓老街進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)、加固、改造。海南國(guó)際花卉大觀園：位于靈山鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)花卉苗木交易、觀賞、 展示等七個(gè)分區(qū)和花卉主題公園.綜合服務(wù)中心。第三節(jié)旅游公共服

28、務(wù)體系建設(shè)全面提升旅游管理和服務(wù)水平。積極引導(dǎo)旅游服務(wù)企業(yè)按照國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推行旅游服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)化和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，全面推進(jìn)旅游要素國(guó)際化改造，2015年,初步實(shí)現(xiàn)旅游要素國(guó)際化改造：2020年， 實(shí)現(xiàn)旅游要素的國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加做旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。在機(jī)場(chǎng).景區(qū).商業(yè)區(qū)等游客集中的場(chǎng)所設(shè)立區(qū)一級(jí)綜合性旅游服務(wù)中 心，進(jìn)行旅游宣傳促併，為游客提供咨詢.預(yù)訂.投訴等服務(wù)。建立健全旅游預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建立區(qū)一 級(jí)旅游預(yù)婁體系和應(yīng)急救援.公共醫(yī)療.衛(wèi)生防疫等旅游安全救助體系。配合市實(shí)施旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)工 程，在城區(qū)街道.旅游景區(qū)景點(diǎn).城區(qū)交通樞紐和站點(diǎn)、賓館酒店.大型購(gòu)物中心、餐館.娛樂(lè)場(chǎng)所等

29、采 用中外文戲語(yǔ)標(biāo)諫，推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)規(guī)范化.國(guó)際化改造。實(shí)施城區(qū)旅游廁所建設(shè)工程，建成管理規(guī)范、淸 潔衛(wèi)生.方便游客的旅游廁所體系。協(xié)助市交通部門(mén)推進(jìn)城區(qū)公扶交通改造，加快新城區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn). 休閑度假旅游區(qū)等公共交通建設(shè)。第五章現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展第一節(jié) 商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和商品零傳業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造全省主要的國(guó)際購(gòu)物中心。加快發(fā)展 明殊.國(guó)興.大英山.海甸四大商貿(mào)園，大力推進(jìn)江東新商貿(mào)國(guó)建設(shè)。積極引進(jìn)找內(nèi)外免稅運(yùn)營(yíng)企業(yè)，大 力發(fā)展免退稅購(gòu)物，爭(zhēng)取在區(qū)內(nèi)建設(shè)全省規(guī)模最大的離境.離島免退稅購(gòu)揚(yáng)中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大理家 售企業(yè)和集團(tuán)，發(fā)展大型購(gòu)物商場(chǎng)。引進(jìn)奧輕策斯(O

30、UTLETS),即“品牌直幼購(gòu)物中心”商業(yè)模式，提供土 地等優(yōu)恵政乗，努力在大英山商業(yè)區(qū)或江東商業(yè)區(qū)建沒(méi)大型世界品牌折扣中心。進(jìn)一步發(fā)展以藍(lán).天路.白 龍路為重點(diǎn)的伶色商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)內(nèi)的連詆店.特色店.專賣(mài)店、大型趨市和專業(yè)商品市場(chǎng) 的發(fā)展。結(jié)合江東新片區(qū)開(kāi)發(fā)和海甸溪北岸舊城區(qū)改造，建設(shè)南渡江沿岸風(fēng)悄購(gòu)物街.海甸溪北岸淇江風(fēng) 楮商業(yè)區(qū)，發(fā)展大型購(gòu)揚(yáng)商場(chǎng).海南特色餐飲.品牌折扣店。抓住?？谑衅?chē)第隹服務(wù)東移江東片區(qū)的商 機(jī)，積極創(chuàng)i條伴吸引汽車(chē)粥售服務(wù)商入駐江東，建設(shè)海口汽車(chē)粥售服務(wù)中心，發(fā)展汽車(chē)飭售.二手車(chē)交 易.汽車(chē)配件及用品等汽車(chē)專業(yè)商品市場(chǎng)服。積極發(fā)展旅游小魏旅游購(gòu)物，加快旅

31、游風(fēng)惜小鎮(zhèn)和休閑度假 區(qū)的商業(yè)配奈設(shè)施建沒(méi)。進(jìn)一步發(fā)展餐飲業(yè)，提升餐飲業(yè)品伎。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外餐飲著名企業(yè)和餐飲品牌，引導(dǎo)餐飲業(yè)連技經(jīng)營(yíng)等 新業(yè)態(tài)的發(fā)展，積極發(fā)展海南傳統(tǒng)特色餐飲美食進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)（漁）家樂(lè)，打造若干餐飲品牌。推進(jìn)海 甸島更食街、新埠島海鮮城.南渡江沿岸輕邑餐飲街建設(shè)。依托大型休閑度假區(qū)建設(shè)，結(jié)合舊城區(qū)改造和 新城區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建沒(méi)更食街.酒吧茶藝咖啡風(fēng)悄街等餐飲服務(wù)集聚區(qū)。依托美蘭航空港.建設(shè)國(guó)際臨空揚(yáng)流中心。依托美蘭航空港，建設(shè)規(guī)揆化的航空港倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)基地和加 工配送中心，發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ).加工配送為主的臨空現(xiàn)代物流業(yè)。合理規(guī)劃，在美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊大力發(fā)展以 物資儲(chǔ)存.貨物中轉(zhuǎn).商業(yè)批發(fā)為內(nèi)

32、容的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，形成為航空港服務(wù)的大規(guī)揍倉(cāng)儲(chǔ)基地。我勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè) 在美蘭機(jī)場(chǎng)周邊建立物資和產(chǎn)品配送中心，廣泛開(kāi)展接貨.倉(cāng)儲(chǔ).加工.分裝.配組.調(diào)運(yùn)等業(yè)務(wù)。加快 推進(jìn)申華水產(chǎn)物流配送中心、柱林洋水產(chǎn)品物流園區(qū).東亞國(guó)際航空冷能揚(yáng)流中心等重點(diǎn)物流頊目建設(shè)， 建成國(guó)際性臨空物流園區(qū)。完善機(jī)場(chǎng)商業(yè)配套設(shè)施，經(jīng)琶好機(jī)場(chǎng)免稅店，進(jìn)一步發(fā)展機(jī)場(chǎng)旅游購(gòu)揚(yáng)。第二節(jié)文化體育產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)塔市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快大致坡海南瓊劇廣場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮 中國(guó)戲曲家活動(dòng)基地的功能，加強(qiáng)與全國(guó)戲曲界的合作，努力創(chuàng)辦梅花論壇，建沒(méi)集會(huì)展.休閑度假功能 于一體的梅花村，做大做強(qiáng)大致坡瓊劇文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展文化娛樂(lè)

33、業(yè)，豐當(dāng)大眾化文化娛樂(lè)產(chǎn)品，在舊 城改造和話城區(qū)建設(shè)中，菽勵(lì)發(fā)展不夜城.娛樂(lè)城.酒吧街等丈化娛樂(lè)設(shè)施，豐當(dāng)夜間文化娛樂(lè)產(chǎn)品。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)運(yùn)動(dòng)休閑頊目和江東國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地的建設(shè)，規(guī)范發(fā)展高爾夫 產(chǎn)業(yè)，建成東海岸滾海高爾夫產(chǎn)業(yè)帶。爭(zhēng)取建設(shè)柱林洋賽馬場(chǎng)努力引進(jìn)有影響體育養(yǎng)爭(zhēng).試辦一些國(guó)際通 行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，舉辦國(guó)際賽馬競(jìng)技活動(dòng)。努力推動(dòng)文化與旅游結(jié)合，開(kāi)發(fā)文化旅游項(xiàng)目。配合市開(kāi)發(fā)騎摟老街建筑歷史丈化資源，建設(shè)?？隍?樓老街南洋文化風(fēng)悄旅游頊目，打造集合文化.旅游.商業(yè)為一體的騎摟南洋建筑丈化街區(qū)。進(jìn)一步開(kāi)發(fā) 利用富有地方輕色的公仔戎.八音.盅盤(pán)舞、舞虎等非物質(zhì)文化違產(chǎn)，打

34、造具有海南民俗風(fēng)悄的文化旅游 項(xiàng)目。圍繞桂林洋大學(xué)園區(qū)和丈目航天城后勤基地建設(shè)，努力建設(shè)?？诳萍冀逃?wù)基地。積極發(fā)展科技. 教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善交通.餐飲.商業(yè).金融.通訊.信息、會(huì)議.報(bào)刊、圖書(shū)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè) 面向大學(xué)園區(qū)和文昌航天城岳勤基地的服務(wù)體系。第三節(jié)房地產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮“一岸一江兩島”（即東海岸.南渡江和海甸島.新埠島）的生態(tài).資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展與 旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力、有信於的企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)的星級(jí)賓館.度假村.產(chǎn)權(quán)度假 酒店等以休閑度假旅游為主要功能的房地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海甸島更麗沙.海甸溪北岸.新埠島等具有旅游.休 閑度假.運(yùn)動(dòng).文化娛樂(lè).購(gòu)物等綜合功能的離端

35、房地產(chǎn)頂目建設(shè)，開(kāi)發(fā)建沒(méi)南渡江東岸高端商住區(qū)，穩(wěn) 步發(fā)展?jié)M足避寒.展體、溫泉療養(yǎng)等需求的度假居住型房地產(chǎn)，控制非旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)矣蘭區(qū) 房地產(chǎn)業(yè)由發(fā)展普通商品房為主向發(fā)展中離端旅游房地產(chǎn)為主轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展家處旅館，積極引導(dǎo)旅 游風(fēng)褚小鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村家庭旅館。切實(shí)做好保障性住房建設(shè)，從土地供應(yīng).資金投入、保障對(duì)象的確定等環(huán) 節(jié)上加強(qiáng)保障和管理。第四節(jié)金觸保險(xiǎn)業(yè)充分運(yùn)用國(guó)家支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)的金躲政乗，結(jié)合舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)金融保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展區(qū)內(nèi)金歆保險(xiǎn)業(yè)。枳極引進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立居民本外巾丸換特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)， 開(kāi)展居民本外巾兌換特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)村金融

36、業(yè)，積極規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金隸機(jī)構(gòu)和 以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性農(nóng)業(yè)銀行。第六章熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第一節(jié)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地以發(fā)展軸細(xì)高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，以建沒(méi)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向熱帶現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施瓊文公路、海文高速公路沿線3000畝花卉長(zhǎng)廓建設(shè)工程， 建設(shè)靈山人工我培無(wú)土栽種蘭花頊目，加快海南國(guó)際花卉大觀園”建設(shè)。建設(shè)演豐.大致坡熱帶水果、熱作園區(qū)，發(fā)展熱帶水果和天然橡膠等熱作產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基 地建設(shè)，至點(diǎn)建設(shè)靈山、大致坡兩個(gè)大棚瓜菜生產(chǎn)基地和演豐.三江兩個(gè)大棚蔬菜育苗基地。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽和水產(chǎn)生態(tài)琳殖基地建設(shè)，加

37、快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。建設(shè)大致坡.三江.演豐 等三個(gè)文昌塢和生豬生態(tài)泰殖小區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)吉富.鷲業(yè)兩大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地和三江灣.柱林洋、演 豐.大致坡四大水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全力推進(jìn)桂林洋農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展園區(qū)的招商引資工 作，大力發(fā)展海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，打造全省農(nóng)產(chǎn)品加工更要基地。加快南渡江入?？跐O港建設(shè)，打 造集漁業(yè)聚散和深加工的國(guó)家一級(jí)漁港。第三節(jié)鄉(xiāng)村旅游業(yè)充分利用農(nóng)村生態(tài).文化和文明生態(tài)村建設(shè)的資源和大致坡瓊劇文化資源，枳極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，依 托大型旅游景區(qū)和項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光和休閑度假旅游。開(kāi)發(fā)當(dāng)有海南田園特色的鄉(xiāng)村旅

38、游系列產(chǎn)品，重 點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光游.鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)休閑度假游.鄉(xiāng)村生態(tài)游.鄉(xiāng)土民俗文化游.農(nóng)（漁）家樂(lè)等產(chǎn)品，打造獨(dú) 具海島特色的“中國(guó)鄉(xiāng)村游”品牌。依托大型旅游景區(qū)和項(xiàng)目，結(jié)合丈明生態(tài)村和小城鎭建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā) 建設(shè)演豐.三江鄉(xiāng)村旅游風(fēng)惜小鎭和一批鄉(xiāng)村旅游生態(tài)村，建設(shè)從三江曲口至淀豐塔市的“鄉(xiāng)村百里風(fēng)悄 旅游長(zhǎng)廊”，打造鄉(xiāng)村觀光和休閑農(nóng)業(yè)旅游帶。努力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游線路，積極開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀 光.瓜菜采摘.農(nóng)家旅館.汽車(chē)營(yíng)地.農(nóng)家樂(lè)（漁家樂(lè)）特色餐飲.垂釣捕撈.鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè) 和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅館.餐飲.文化娛樂(lè).運(yùn)動(dòng)休閑.房車(chē)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施。第四節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大力培育.

39、扶持.壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)合作組織，大 力推廣“公司（龍頭企業(yè)+基地（合作組織）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，進(jìn)一步探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民建 立緊密型利直聯(lián)結(jié)機(jī)制的組織形式，形成利良共卑、鳳險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第七章城鄉(xiāng)一體化建設(shè)第一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃.設(shè)施建設(shè)和社會(huì)管理一體化以文明生態(tài)村建設(shè)為抓手，以中心鎮(zhèn)建沒(méi)為切入點(diǎn)，以新片區(qū)建設(shè)大項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃.基礎(chǔ) 設(shè)施建沒(méi)和社會(huì)管理服務(wù)一體化。建立健全相互分工.配套街接的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)蒔城鄉(xiāng)道路.供水. 供電.通信、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)銜接。推動(dòng)城

40、市社會(huì)管理服務(wù)向村旗延伸， 逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)一體化。第二節(jié)逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，逐步把農(nóng)村義務(wù)教:育.就業(yè)培訓(xùn).公共文化服務(wù).公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、 社會(huì)保障、生態(tài)文明建設(shè)等全面納入公共財(cái)政保障范因。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，推進(jìn)城市公共服 務(wù)向農(nóng)村延伸和履蓋加快農(nóng)村公共服務(wù)建沒(méi)，逹步建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系.農(nóng)村公共丈化服 務(wù)體系.農(nóng)村公共教育服務(wù)體系、農(nóng)村公共科技服務(wù)體系，2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。第三節(jié)大力推進(jìn)新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)舊城區(qū)改造加快新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。至點(diǎn)開(kāi)發(fā)江東.大英山.新埠島、海句島姜麗沙.東海岸人工島等新片區(qū)和柱 林洋

41、離校新區(qū)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)揆，加快城市化進(jìn)程，打造高品位城市新片區(qū)。江東新片區(qū)突出熱帶淇海.淇 江特色，完成片區(qū)的土地整理和規(guī)劃，解決征地歷史遺留問(wèn)題，完善交通干道.污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，促 進(jìn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入駐開(kāi)發(fā)，推動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)建沒(méi)取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展.2020年基本建成國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)旅游度 假區(qū)。大英山片區(qū)突出行政中心和祈商務(wù)中心的地位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施.大力推進(jìn)海航新城建設(shè)頊目， 2020年建成海口市中央商務(wù)區(qū).省級(jí)行政和文化中心。加快推進(jìn)新埠島開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成島上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和起步區(qū)工程，2020年初步建成國(guó)際水準(zhǔn)的熱帶滾海休閑度假區(qū)。切快海甸島.東海岸等重大國(guó)際旅游島 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，將更麗沙打造

42、成集度假居住.文化娛樂(lè).休閑購(gòu)揚(yáng).旅游觀光于一體的城市片區(qū)，把東海 岸人工島建成集運(yùn)動(dòng)休閑.旅游度假、高尚居住于一體的綜合區(qū)及標(biāo)志性海灣親觀區(qū)域。加強(qiáng)桂林洋商校 新區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快高校入駐新區(qū)，形成離等教育和人文集聚區(qū)。全力推進(jìn)第二輪舊城區(qū)改i,提升城區(qū)品位。按照全市統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃.成片推進(jìn).市場(chǎng) 運(yùn)作.和諧拆遷.互利共贏”的原則，高水平推進(jìn)第二輪舊城區(qū)改造，優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境改善城區(qū)面貌， 提升城區(qū)品伎。重點(diǎn)推進(jìn)南渡江西岸.大英山片區(qū).海甸溪北岸的淇江新城起步區(qū)與二期改造區(qū).下年與 瓦灶村片區(qū).上賢村片區(qū).和平橋南端片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目，加快水巷口.博愛(ài)路騎摟建筑歷史文化街區(qū)

43、改造工程。第四節(jié) 加快中心鎮(zhèn)和旅游風(fēng)悄小鎮(zhèn)建設(shè)以大致坡鎮(zhèn)和演豐鎮(zhèn)為至點(diǎn)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)，加快中心鎮(zhèn)和旅游風(fēng)悄小鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格按照大致玻中心鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)的要求，全面推開(kāi)大致坡續(xù)五通一平基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和園林東路.南洋風(fēng)悄小街、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完善續(xù)供水系統(tǒng)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和瓊 劇文化產(chǎn)業(yè)，2020年建成輻射.帶動(dòng)海文離速公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸上各魏的商貿(mào)型中心鎮(zhèn)和瓊劇文化產(chǎn)業(yè)示范 鎮(zhèn)。演豐鎮(zhèn)依托熱帶淇海.紅樹(shù)林.文明生態(tài)村等資源優(yōu)勢(shì)和東貳港紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園等一批旅游大頊 目建設(shè)，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村游為特色的熱帶淇海鄉(xiāng)村風(fēng)悄休閑游，2020年建成?？趪?guó)際旅游風(fēng)悄小鎮(zhèn)。三江鎭依托熱帶濱海.

44、紅樹(shù)林等資源，在丁榮生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游地產(chǎn)大墳?zāi)康膸?dòng)下，規(guī)劃建設(shè) 屢體養(yǎng)生旅游小鎮(zhèn)。靈山續(xù)大力發(fā)展臨空物流.熱帶濱海滾江休閑旅游.旅游地產(chǎn).商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，并在美 蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空物流園區(qū).江東新片區(qū)和“鴻洲江山”新城等一批旅游地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，逹步向 中心城區(qū)轉(zhuǎn)型。第八章基礎(chǔ)建設(shè)第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)至點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)，加快“三島”（即海甸島、新埠島、北港島）和江東新區(qū)的道路、橋來(lái) 等旅游基越設(shè)施建設(shè)。加快海甸島環(huán)島路.江東大道.東海岸淇海路、濱江東路的建設(shè)，推動(dòng)新埠島西堤 工程動(dòng)工建設(shè)，全面開(kāi)展北港島“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促成新東大橋.塔市至鋪前跨海大橋的 動(dòng)工建設(shè)。配合美蘭國(guó)

45、際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的銜接市政基越設(shè)施。加強(qiáng)道路.供水.供電.通信.垃圾處理、農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村道路建設(shè)力 度，提高鄉(xiāng)村硬化道路履董，完成向然村村村通硬化道路徹底解決農(nóng)村行路難的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)田改造. 節(jié)水權(quán)溉、水利等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，維修加固水利設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè) 施銜接互補(bǔ)。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，努力實(shí)現(xiàn)村村飲水安全。第二節(jié)人力資源開(kāi)發(fā)優(yōu)先發(fā)展教育。充分調(diào)動(dòng)各方面力董發(fā)展學(xué)前教育，把發(fā)展學(xué)前教育納入城魏.新農(nóng)村建沒(méi)規(guī)劃，擴(kuò) 大公辦學(xué)前教育資源的段蓋面，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前毅育積極扶持民辦幼兒 園，到20

46、15年全區(qū)全面普及學(xué)前毅育。推進(jìn)Sl務(wù)教:育均衡發(fā)展.加快義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，完成中小 學(xué)校校舍安全工程，建立健全義務(wù)離育均衡發(fā)展保障機(jī)制，縮小城區(qū)校際差距和城鄉(xiāng)差距，到2015年，全K 95%以上城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到市規(guī)范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。加快普及高中階 段教育,到2020年，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)全面普及商中階段教育。積極發(fā)展職業(yè)教育，特別是加快發(fā)展面向農(nóng)村的職 業(yè)毅育，建成區(qū)職教中心新校，大力支持區(qū)內(nèi)職業(yè)院校發(fā)展，加強(qiáng)與省外職業(yè)院校聯(lián)合辦校，努力引進(jìn)國(guó) 外知名院校開(kāi)辦適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)的職業(yè)學(xué)校。全力配合海南大學(xué)211工程”建設(shè)和柱林洋大學(xué)園區(qū) 建設(shè)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)高等教育發(fā)

47、展。加強(qiáng)人才的教育和培泰。依托區(qū)內(nèi)高等毅育和旅游職業(yè)學(xué)校教育資源,建設(shè)旅游人才教育培訓(xùn)基地 加快旅游人才的培堀。加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建沒(méi)，提商各類人才適應(yīng)國(guó)際旅游島建沒(méi)的能力，積極培養(yǎng)和引 進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)急需的各吳人才。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建沒(méi)的政罠保像，大力營(yíng)造“人才強(qiáng)區(qū)”的輿論環(huán)境。第三節(jié) 社會(huì)保障和公扶服務(wù)建設(shè)建立段蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保倖體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民說(shuō)低生活保律制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并逐步 提高保障水平。建立健全城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固和擴(kuò)大全民醫(yī)療保險(xiǎn)廢蓋面，確保新型農(nóng) 村合作醫(yī)療參合率和城鎭居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在955以上。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推疔農(nóng)村養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度，探

48、索城市居氏泰老保險(xiǎn)制度。實(shí)施積極的就業(yè)政罠。依托項(xiàng)目建設(shè)大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗伎，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)揆，確保每個(gè)家就業(yè)家庭. 失地農(nóng)民家與.和貧困戶至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。落實(shí)和完善支持自主創(chuàng)業(yè).自諜職業(yè)政竄。建立城鄉(xiāng) 統(tǒng)一規(guī)范的人力謎源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等兢業(yè)的制度。加強(qiáng)區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全面向城鄉(xiāng)勞 動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)対下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)履蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌考慮區(qū)內(nèi)居民與游客的需 求，大力加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)區(qū)一級(jí)丈化體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)一級(jí)丈化活動(dòng)中心.體育廣場(chǎng)等 設(shè)施。加強(qiáng)基展公共文化體育沒(méi)施建設(shè)，建設(shè)街

49、道文化站和社區(qū)文化活動(dòng)室，進(jìn)一步完善續(xù)綜合丈化站的 丈化體育設(shè)施，加快社區(qū)和農(nóng)村文化活動(dòng)室建設(shè)，到2020年，全區(qū)的社區(qū).村鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)家要 求，鎭全部實(shí)現(xiàn)有綜合丈化站，街道.社區(qū)、行政村全部實(shí)現(xiàn)有丈化活動(dòng)室。配合省市加快推進(jìn)丈化信息 資源共卑工程的建設(shè)到2020年.全區(qū)建成廢蓋社區(qū)和村鎮(zhèn)的丈化工作網(wǎng)絡(luò)，100%的街道.社區(qū)、鎮(zhèn)和行 政村建成文化信息登源共卑工程基層服務(wù)點(diǎn)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，到2015年，爭(zhēng)取全面 建成段蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系.醫(yī)療服務(wù)體系.醫(yī)療保律體系.藥品供應(yīng)保障體系。加快建設(shè)旅 游醫(yī)療服務(wù)體系，大力支持市旅

50、游醫(yī)療保倖中心建設(shè)。健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)公立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和管理，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 努力實(shí)現(xiàn)毎個(gè)鎭有4名以上包括內(nèi).外、婦.中醫(yī)在內(nèi)的主治醫(yī)師和村村有一名具有執(zhí)業(yè)助理以上醫(yī)師資 格的醫(yī)療衛(wèi)生人負(fù)。第四節(jié)社會(huì)環(huán)境建設(shè)建立環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施濟(jì)潔.整潔.規(guī)泊、安赫、打違的城市環(huán)境綜合整治工程， 進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，創(chuàng)建整潔衛(wèi)生、文明安全的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)平安美蘭建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，暢通訴求渠道，妥善處 理利益關(guān)系，積極排查和化解社會(huì)矛盾。健全維穩(wěn)工作矛盾排查調(diào)處.信

51、息反饋.責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制， 加大對(duì)各類不安定因素的預(yù)防和控制力度，枳極預(yù)防和妥善處理群體性審件。配合市加快構(gòu)建多層次、全 方伎.立體型的社會(huì)治安防控格局，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪及各種刑爭(zhēng)犯罪活動(dòng)，保障人民群眾和廣大游客的 財(cái)產(chǎn)和生命安全。進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，配合市加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治，大力整治“農(nóng)負(fù)團(tuán)費(fèi)和虛假?gòu)V告，嚴(yán)厲打擊 價(jià)格欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，営造良好的旅游市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道徳和家庭更德教育，廣泛開(kāi)展文明禮儀進(jìn) 機(jī)關(guān).進(jìn)單伎、進(jìn)社區(qū).進(jìn)農(nóng)村的左傳毅育活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素履，培育講文明. 重禮儀.IiI結(jié)友善、熱怙好客的社會(huì)鳳尚，營(yíng)

52、造文明溫馨的人文環(huán)境。第九章體制機(jī)制創(chuàng)般第一節(jié)深化疔政管理體制改革深化行政管理體制改革。著力轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化社會(huì)公共管理和服務(wù)，完善區(qū)公共服務(wù)體系，建設(shè) 服務(wù)理政府。有效承接市“強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)”改革轉(zhuǎn)移的權(quán)限，進(jìn)一步完善市區(qū)管理體制，增強(qiáng)區(qū)級(jí)發(fā)展活力。 推進(jìn)區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu).健全政府職責(zé)體系，嚴(yán)格實(shí)行行政管理目標(biāo)責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制。 深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和審批爭(zhēng)項(xiàng)，辦好區(qū)政務(wù)中心，健全三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 完善網(wǎng)上審批和聯(lián)合審批，不斷擴(kuò)大行政審批提速成效。理噸部門(mén)分工，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，構(gòu)建 離效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū).U （街道管理體制，理噸關(guān)系.

53、下放權(quán)限.調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，增做 U （街道）的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。第二節(jié)推進(jìn)區(qū)級(jí)爭(zhēng)業(yè)單位改革推進(jìn)區(qū)級(jí)爭(zhēng)業(yè)單伎改革。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)爭(zhēng)業(yè)單位分類改革，改革基本公共服務(wù)提供方式。建立和完善 公乞性爭(zhēng)業(yè)單位聘任制離伎設(shè)置管理制度，全而推行聘任制和商位管理制度。推進(jìn)爭(zhēng)業(yè)單伎收入分配制度 改革，實(shí)行績(jī)效工資，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)業(yè)單伎?jī)?nèi)部績(jī)效考核管理制度。第三節(jié) 全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革加快農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)，渥步形成集體林業(yè)的良性 發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng).農(nóng)民增欣.生態(tài)良好.林區(qū)和諧的目標(biāo)嘰固鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革成果，JiiiU級(jí)機(jī)構(gòu)改革把鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，建立起 新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度，枳極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新形式，加快建立和健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流 轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育和發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)稜主體。創(chuàng)新農(nóng)村集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 和村民利用集體建設(shè)用地內(nèi)主開(kāi)發(fā)旅游頊目試點(diǎn)加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)土地市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村信用社擴(kuò)大農(nóng)村小顧信貸業(yè)務(wù)。積極支持發(fā)展面向農(nóng)村服務(wù) 的各種形式農(nóng)村金砂機(jī)構(gòu)，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社為發(fā)展生產(chǎn)開(kāi)展的信用合作，規(guī)范和引導(dǎo)民間借 貸。改革城鄉(xiāng)