權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

1、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督【教學(xué)過程】材料一 2011年1月因涉嫌違紀問題，現(xiàn)任河南省交通廳廳長董永安被紀檢部門“雙規(guī)隨后，董永安被“雙規(guī)”一事在河南政界迅速傳開，很多人都表示驚訝，這與董永安的“交通廳長”身份有關(guān)，因為在此前，河南省交通廳已有3任廳長因為貪腐問題落馬。他們分別是曾錦城(1997年，被判刑15年)、張昆桐(2001年，被判無期)和石發(fā)亮(2003年，被判無期)。“落馬”的三任河南省交通廳長均有各自的“廉政名言”。第一任“落馬”廳長曾錦城在任時就曾以寫血書的方式給河南省委表白：“我以一個黨員的名義向組織保證，我絕不收人家的一分錢，絕不做對不起組織的一件事”-探究活動一：(1)思考漫畫中

2、的反映的現(xiàn)象(學(xué)生回答)某些政府官員濫用權(quán)力，謀取私利、違法亂紀,甚至走上犯罪道路(老師引導(dǎo))通過前面的學(xué)習(xí)，我們知道我國政府及其工作人員的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該用來為人民服務(wù)，不能用來謀取私利。怎樣才能確保權(quán)力始終用來為人民謀利益呢？這就是我們今天要探究的問題?！菊n題】權(quán)力的行使：需要監(jiān)督探究活動一：(2)結(jié)合上述材料,政府官員濫用手中權(quán)力,走向犯罪道路有那些自身原因和外在原因? (3)根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果,這會給國家家庭個人造成什么危害?學(xué)生討論，發(fā)言后，老師點評?？偨Y(jié)以下幾點：(板書）一、政府權(quán)力接受監(jiān)督的必要性權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力運用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民

3、；權(quán)力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。（教師轉(zhuǎn)承）那如何對權(quán)力進行制約和監(jiān)督呢?材料二(1)事實上，交通建設(shè)領(lǐng)域腐敗叢生的現(xiàn)象早已引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)切.溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上也指出：“交通、城建等領(lǐng)域大案要案頻發(fā)，必須強化監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。” (2)情景再現(xiàn):有一次，一位官員請曾錦城吃飯，曾指著酒杯說：“你喝一杯，我給你增加一百萬?！边@個領(lǐng)導(dǎo)連喝9杯，曾當(dāng)場指示計劃處處長，為該市增加900萬元交通建設(shè)款。石發(fā)亮經(jīng)常在未經(jīng)集體研究的情況下，直接拍板，動輒幾千萬元、幾個億

4、的給人。廳長用權(quán)簡直隨心所欲，哪能不萌生貪欲？探究活動二:請同學(xué)們從多角度思考如何避免行政干部濫用手中的權(quán)力,怎樣才能保證不會有第五任、第六任倒在交通廳長任上?學(xué)生分組討論，發(fā)言后，老師點評?？偨Y(jié)以下幾點：（板書）二、政府權(quán)力接受監(jiān)督的途徑1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全監(jiān)督制約機制。如何建立這個機制，一靠民主，具體說來，發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。(展示周久耕等資料)二靠法制，加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。就要實現(xiàn)國家政

5、治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運行。(展示法律制度資料) 綜上所述，對權(quán)力進行有效的制約和監(jiān)督，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（結(jié)合學(xué)生的回答進行總結(jié)）我們的同學(xué)剛才講到的這些監(jiān)督的具體途徑和方法正是我們行政監(jiān)督體系的有機組成部分，所以要對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的第二個大方面是：2、建立健全我國的行政監(jiān)督體系是監(jiān)督的保證那我們來看一下我國的行政監(jiān)督體系都有哪些內(nèi)容呢？同學(xué)看教材圖示，并結(jié)合以下材料進行探究。材料三：2011年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上向全國人民代表大會作國務(wù)院政府工作報告201

6、0年9月10日，江西省撫州市宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)強拆引發(fā)一起自焚事件，三人被燒成重傷。 政府濫用行政權(quán)力強制推進房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)了群眾的集體上訪。中央電視臺社會紀錄欄目對此做了拆遷之痛的節(jié)目，報道了拆遷過程的種種損害群眾利益的現(xiàn)象。國務(wù)院高度重視這起事件，有關(guān)方面已撤消了宜黃縣縣委書記、縣長職務(wù)。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機關(guān)調(diào)查后做出決定。探究活動三：(1)、我國的行政監(jiān)督體系包括哪些監(jiān)督形式？(2)、上述材料分別屬于那種監(jiān)督形式？試分析某一種形式的特點。學(xué)生討論，發(fā)言，老師引導(dǎo)點撥?？偨Y(jié)以下結(jié)論：(1)、我國行政監(jiān)督體系包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)

7、的監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等形式。(2)、上述材料分別屬于國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、上級政府的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督。(3)、 簡單分析人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督或其他監(jiān)督形式的特點。 (老師總結(jié))中共中央總書記胡錦濤在講話中指出：要完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，綜合運用各種監(jiān)督形式，增強監(jiān)督合力和實效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督. 材料四：人所共知，交通廳長是個“高危職業(yè)”，但如河南這樣四任交通廳長“前腐后繼”的尚不多見。痛定思痛，河南省政府的相關(guān)部門舉辦評標(biāo)專家培訓(xùn)班和廉政風(fēng)險評估培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動，強化重點環(huán)節(jié)和重點人員的廉政教育。繼續(xù)抓好工程建設(shè)

8、領(lǐng)域突出問題專項治理工作，推進制度創(chuàng)新，逐步推進政治體制改革，改革用人制度，實行官員財產(chǎn)申報制度，落實信息公開條例，保證行政決策的公開化、透明化，完善和強化社會、媒體和人大政協(xié)的監(jiān)督機制。為全省交通運輸?shù)慕】蛋l(fā)展提供政治保障。探究活動四：政府接受監(jiān)督對政府自身建設(shè)有何意義？學(xué)生討論，發(fā)言，老師引導(dǎo)點撥?？偨Y(jié)以下結(jié)論：（板書）三:政府權(quán)力接受監(jiān)督的意義（重要性） 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證政府接受監(jiān)督：有利于提高政府行政水平和工作效率；有利于防止濫用權(quán)力，防止腐敗行為；有利于做出正確的決策；有利于做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立具有權(quán)威和公信力的政府。（高效、廉潔、民主、權(quán)威

9、的政府）(老師引導(dǎo))監(jiān)督形成外在制約和動力，政府自覺接受監(jiān)督則是法治政府的基本要求。為了方便人民對政府及其工作人員的監(jiān)督，我國政府建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強了政府工作的透明材料五: 2010年5月1日，中華人民共和國政府信息公開條例實施3周年。該條例對于實施政務(wù)公開已有10多年歷史的中國政府來說，這是一個“里程碑式的跨越”，政府公開信息不再是“恩賜”，而是“職責(zé)”“義務(wù)”。按照條例規(guī)定，除了條例規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。探究活動五：(1)、什么是“陽光工程”？(2)、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？(3)、實施陽光工程有什么意義？（學(xué)生看書，自主學(xué)習(xí)）（板書）四、為政府的“陽光工程”喝彩（1）含義： 為方便人民群眾的監(jiān)督，建立的信息公開制度和公開辦事制度等，我們把它統(tǒng)稱為“陽光工程”。 向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱，是“陽光工程”的一個重要內(nèi)容。 （2）目的：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為.另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。（3）意義：有利于增強政府工作的透明