印度將遲早重返RCEP

1、PAGE PAGE - 5 -印度將遲早重返RCEP？林涵區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已于2022年1月1日正式生效，按其相關(guān)規(guī)定，今后一定時期內(nèi)將不再邀請新成員國加入。但這一規(guī)定對一個國家并不適用，這個國家就是印度。如果印度決定重新加入，RCEP將會為印度“開后門”。隨著RCEP的正式生效，關(guān)于印度為何選擇退出RCEP，其對于RCEP的真正顧慮是什么，是否會重返這個目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定？依舊是一個值得被關(guān)注的話題。印度選擇退出，RCEP等其回歸自2022年東盟提出建設(shè)RCEP以來，印度一直是RCEP起草委員會的成員。一路談判進程中，即使印度對于RCEP的談判一直拖而不決，人們還是相

2、信印度終將毫無疑問地簽署RCEP，成為正式一員。但在2022年11月4日的第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議上，就在15國以為這場歷時7年的談判要畫上完滿句號時，印度外交部的一紙聲明讓RCEP成員國始料未及：“印度真誠地參加了RCEP，并進行了艱苦的談判。但印度有重大的核心利益尚未解決，出于國家利益，我們作出了不加入RCEP的正確決定?！贝撕?，印度不再參與RCEP進程的相關(guān)談判。但RECP卻一直沒忘記印度。2022年11月15日RCEP正式簽署，在當(dāng)天的RECP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明中，再次確認(rèn)印度可以觀察員身份參加RCEP會議以及和RCEP簽署方舉行的經(jīng)濟合作活動?！拔覀兏叨戎匾曈《仍赗CEP中的作用，重申R

3、CEP對印度保持開放。印度是16個創(chuàng)始成員國之一，各方將歡迎其加入RCEP協(xié)定。作為2022年起參與RCEP談判的國家，印度作為區(qū)域伙伴對于構(gòu)建更深、更廣的區(qū)域價值鏈具有重要戰(zhàn)略意義?！毙录悠驴偫砝铒@龍就曾在RCEP正式簽署當(dāng)天表示，希望印度未來能夠加入RCEP，從而使該協(xié)議“充分反映亞洲的一體化和區(qū)域合作模式”。時任馬來西亞總理穆希丁在同日的演講中也提及，馬來西亞知曉印度面臨到的困難，“盡管如此，我們?nèi)员硎纠^續(xù)支持并歡迎它在未來加入RCEP”。時任日本首相菅義偉表示，“將宣傳日本的立場，即包括印度將來參加在內(nèi)，擴展自由公平的經(jīng)濟圈”。印度的拒絕加入，RCEP的挽留與等待，皆有其背后的考量。從

4、印度方面來看，或許有許多合理的不得已而為之。印度顧慮的是什么對于印度退出RCEP的簽署，有觀點認(rèn)為原因是“印度對中國市場還心存顧慮，還不想那么快向中國大幅度開放市場?！比魪倪@個角度來看，印度也沒準(zhǔn)備好擁抱其他一些RECP成員國市場。印度賈瓦哈拉爾尼赫魯大學(xué)東亞研究中心教授斯里坎特康達帕利說，如果印度加入RCEP，它將面臨與中國和新西蘭等國家的“單邊”貿(mào)易關(guān)系?！爸袊€未向印度的藥品或IT產(chǎn)品開放。如果印度在與中國的雙邊關(guān)系中不是互惠的，為什么就可以斷定在RCEP中，印度和中國就是互惠的？這將是片面的?！彼f，“就新西蘭而言，印度方面擔(dān)心乳制品傾銷問題。在新西蘭，乳制品行業(yè)高度機械化，而且產(chǎn)量盈

5、余。如果印度通過加入RCEP向新西蘭敞開大門，印度至少會有數(shù)億奶農(nóng)失業(yè)?！甭?lián)合國貿(mào)發(fā)會議的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來，在印度與中國的貿(mào)易平衡關(guān)系數(shù)據(jù)中，印度從中國進口高技能和技術(shù)密集型制成品的增長迅速，而印度向中國的出口則由穩(wěn)定的大宗商品組成。研究認(rèn)為，印度加入RCEP的一個結(jié)果可能是，在進口激增的情況下無法實現(xiàn)工業(yè)化，使其經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。這對于印度來說，是不愿看到的。此外，或許我們可以從印度和RCEP成員國之間的貿(mào)易關(guān)系看出其最終未加入RCEP的真正顧慮。荷蘭拉博雷研究所（RaboResearch）研究表示，印度的貿(mào)易平衡在過去20年中嚴(yán)重惡化，印度近70%的貿(mào)易赤字來自于與RCEP成員國

6、的貿(mào)易。2022年，印度與其他RCEP成員國的貿(mào)易逆差達到1085億美元（中國為573億美元，東盟為211億美元）。20222022年，印度對中國的貿(mào)易赤字為441億美元。2022年印度與中國的貿(mào)易逆差為512億美元，2022年，這一數(shù)字增至646億美元。印度方面認(rèn)為，若加入RCEP，其相對較高的關(guān)稅將大幅降低，從而使得其他RCEP成員國更容易進入其有著近14億消費者的大市場。加上印度國內(nèi)對于經(jīng)濟下行的擔(dān)憂及RCEP給印度帶來負(fù)面影響的判斷，“經(jīng)濟放緩、失業(yè)率飆升、農(nóng)業(yè)危機”等問題的疊加導(dǎo)致了印度作出“退群”的決定。在2022年11月決定不加入RCEP時，印度總理納倫德拉莫迪曾引用圣雄甘地的話

7、說：“回想一下你見過的最貧窮、最虛弱的人的臉，問問自己，你所考慮的這一切對他是否有用?！笔裁词亲詈玫慕Y(jié)果若印度繼續(xù)在高關(guān)稅壁壘之下建立自己的產(chǎn)業(yè)能力，待到產(chǎn)業(yè)強大到足以面對外部競爭后才開放，會是最好的結(jié)果嗎？印度國內(nèi)一些聲音認(rèn)為，在保護主義下的印度企業(yè)“幾乎可以銷售他們在國內(nèi)市場生產(chǎn)的任何產(chǎn)品，因此幾乎沒有提高其國際競爭力的動機?！庇《葢?yīng)該在進一步開放貿(mào)易之前為自己爭取一些時間來解決國內(nèi)問題。印度對外貿(mào)易研究所經(jīng)濟學(xué)教授蘇尼莎拉朱就表示，印度對中國進口的擔(dān)憂被夸大，印度需要專注的是提升國內(nèi)技術(shù)能力。她說：“比如，印度從中國進口的太陽能電池數(shù)量如此之高，是因為印度國內(nèi)技術(shù)能力不強，企業(yè)在研發(fā)上投

8、入不足，制造商無法生產(chǎn)出具有市場競爭力的產(chǎn)品?！薄拔覀儗χ袊肦CEP走捷徑的想法太過偏執(zhí)。如果不是中國，那將是其他一些技術(shù)先進的國家涌入我們的市場。我們需要專注于提升國內(nèi)能力，而非關(guān)起大門?！崩煅a充道。彭博社也認(rèn)為，如果印度加入RCEP，它也將進入一個新的競爭環(huán)境，這將為印度企業(yè)提供新市場、新技術(shù)和新的外國資本來源，以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。事實上，擁抱開放是會有陣痛的。有人拿當(dāng)初中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）來和印度現(xiàn)在的選擇做比。中國進入WTO之初，開放的競爭市場也給中國帶來了風(fēng)險和代價。但得益于中國有力的內(nèi)部改革和外部推動，在經(jīng)過最初的陣痛后，中國開始大幅度地超越。經(jīng)過20多年的擁抱競爭，中

9、國基本塑造成了發(fā)達經(jīng)濟體才有的社會結(jié)構(gòu)。但其實，每個國家都有自己的特殊國情，特別是如印度這種規(guī)模和體量都很大的國家，越是有自己的歷史文化和未來抱負(fù)，面對開放與否，開放多少，就越會權(quán)衡利弊，這也實屬正常。遲早重返RCEP？RECP已于今年1月1日正式生效，成員國依舊為印度重返RCEP敞開大門，甚至在條約的最終版本中加入了一些維護印度利益的章節(jié)。長遠來看，印度重返RCEP仿佛是必然的。但關(guān)于時間，仍是未知數(shù)。鑒于印度經(jīng)濟受到新冠肺炎疫情和貿(mào)易逆差的困擾，印度在現(xiàn)階段重返RCEP的可能性不大。然而，即使是印度的分析家也建議印度政府應(yīng)該考慮在未來回歸RCEP。印度觀察家研究基金會（ObserverResearchFoundation）的阿卡什布塔尼（AkarshBhutani）指出，印度應(yīng)該重回RCEP，因為它有利于“印度制造”戰(zhàn)略。他指出，“RCEP可以成為印度實現(xiàn)其制造業(yè)潛力的巨大出口市場?！庇《葒姥芯颗c分析研究所東亞中心主任賈