湖南省政湖南省政府服務規(guī)定(草案)的應用

1、湖南省政府服務規(guī)定(草案)第一章 總 則第一條 (立法目的)為了推進服務型政府建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 (定義與適用)本規(guī)定所稱政府服務，是指行政機關提供公共服務，以及行政機關在實施社會管理、市場監(jiān)管和經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程中提供管理服務的活動。企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會組織、社會工作者、志愿者提供公共服務的，應當遵守本規(guī)定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 (依法行政原則)行政機關提供政府服務遵循合法、公平、公正、公開、高效便民的原則。第四條 (普遍原則)行政機關提供政府服務應當不斷滿足公民、法人或者其他組織普遍的公共需求，逐

2、步擴大政府服務范圍。第五條 (適度原則)行政機關提供政府服務應當從實際出發(fā)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，保障政府服務的可持續(xù)性。第六條 (參與原則)公民、法人或者其他組織有權依法參與政府服務活動，對政府服務提出意見和建議。行政機關應當為公民、法人或者其他組織參與政府服務活動提供必要的條件，采納其合理意見和建議。第七條 (管理與服務相結合原則)行政機關及其工作人員應當在管理中體現(xiàn)服務，在服務中實施管理，實現(xiàn)管理與服務的有機結合。第八條 (政府服務的組織實施)各級人民政府應當加強對政府服務工作的組織領導。縣級以上人民政府辦公廳(室)負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府服務工作?？h級以上人民政府

3、各有關部門按照各自職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)政府服務工作?？h級以上人民政府機構編制、監(jiān)察、財政、審計、法制等部門按照各自職責，對本行政區(qū)域內(nèi)的有關政府服務工作進行監(jiān)督。第二章 服務主體第一節(jié) 行政機關第九條 (行政機關和法定授權組織)行政機關依照法定職責提供政府服務。法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織，依照授權提供政府服務。第十條 (政府職能轉變)各級人民政府應當轉變政府職能，加快推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，注重公共服務，加強社會管理，嚴格市場監(jiān)管，改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)，全面正確地履行職能。第十一條 (行政審批制度改革)省人民政府負責行政審批制度改革的部門應當根據(jù)國務院和省人民政府

4、的要求，適時開展行政審批事項清理工作，確定取消或者調(diào)整的行政審批事項，報省人民政府決定。行政機關應當嚴格執(zhí)行國務院及省人民政府關于取消和調(diào)整行政審批事項的決定，不得繼續(xù)執(zhí)行或者變相執(zhí)行已經(jīng)調(diào)整或者取消的行政審批事項。行政機關實施行政審批，法律、法規(guī)和規(guī)章對行政審批條件有明確規(guī)定的，一律不得增加行政審批條件;法律、法規(guī)和規(guī)章未作明確規(guī)定的，應當按照合理、便民的原則，確定行政審批條件。各級人民政府及其工作部門應當按照省人民政府的有關規(guī)定，優(yōu)化行政審批流程，精簡行政審批環(huán)節(jié)，縮短行政審批期限，提高行政審批效率。第十二條 (政府職能配置)縣級以上人民政府應當按照有利于發(fā)揮行政效能、財力與事權相匹配、管

5、理重心下移的原則，配置上下級行政機關的職能，建立健全科學合理的政府層級結構，并增強基層政府提供政府服務的能力。第十三條 (擴權強縣)省、市州人民政府及其有關部門應當按照下列原則加強縣市人民政府及其有關部門的行政管理職權：(一)依法由縣市人民政府負責的行政管理事項，上級行政機關不得上收管理權限;(二)依法由省人民政府及其有關部門負責的行政管理事項，縣市人民政府及其有關部門可以直接報省人民政府及其工作部門辦理;(三)依法由省和市州人民政府及其有關部門負責的行政管理事項，可以委托縣市人民政府及其有關部門辦理;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章未明確具體管理權限的事項，原則上由縣市人民政府及其有關部門負責管理。第

6、十四條 (政府組織結構優(yōu)化)縣級以上人民政府應當按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，根據(jù)各層級政府的職責重點，優(yōu)化政府組織結構，規(guī)范機構設置，建立健全現(xiàn)代政府組織體系?？h級以上人民政府應當加強社會管理和公共服務部門，合理設置經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管部門，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構。第十五條 (提高行政效能)各級人民政府及其有關部門應當建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制、首問負責制等提高行政效能的各項制度，提高政府服務效率。第十六條 (行政管理方式創(chuàng)新)各級人民政府及其有關部門應當充分運用行政指導、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵、行政調(diào)解等方式，改善行政管理效果，提高服務質量和水

7、平。第二節(jié) 其他主體第十七條 (服務主體多元化)各級人民政府應當建立健全政府主導、社會參與的公共服務體制，推進公共服務主體的多元化。行政機關可以通過特許經(jīng)營、政府購買、服務外包、政府補貼、政府獎勵等方式，組織、支持和引導社會力量提供公共服務;必要時可以通過設立公共企業(yè)事業(yè)單位提供公共服務。第十八條 (公共服務事業(yè)單位)各級人民政府設立的公共服務事業(yè)單位，在其職責范圍內(nèi)提供公共服務。積極推進事業(yè)單位分類改革。對主要承擔行政職能的事業(yè)單位，逐步轉為行政機關或者將其行政職能劃歸行政機關;對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，逐步轉為企業(yè);對主要從事公共服務的事業(yè)單位，強化其公益屬性，提高公共服務水平。第

8、十九條 (公共服務企業(yè))各級人民政府設立的公共服務企業(yè)，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)提供公共服務。鼓勵和支持民間資本投資興辦公共服務企業(yè)。第二十條 (基層自治組織)村(居)民委員會依法組織村(居)民進行自我服務，并協(xié)助縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好有關公共服務工作?？h市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當加強對村(居)民委員會提供公共服務的支持和指導。第二十一條 (社會組織)社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織依據(jù)章程提供公共服務。各級人民政府應當鼓勵和支持各類社會組織提供公共服務，并加強對社會組織提供公共服務的監(jiān)督。第二十二條 (社會工作者)社會工作者運用專業(yè)技能并通過社會組織提供公共服務。各

9、級人民政府應當加強社會工作者隊伍建設，建立健全社會工作者管理制度，發(fā)揮社會工作者提供公共服務的專業(yè)優(yōu)勢。第二十三條 (志愿者)志愿者通過志愿服務活動提供公共服務。各級人民政府應當加強志愿者隊伍建設，依法培育和發(fā)展志愿者組織，建立完善激勵機制, 鼓勵和支持志愿者通過加入志愿者組織提供公共服務。第三章 服務內(nèi)容與措施第一節(jié) 公共服務第二十四條 (基本要求)各級人民政府應當圍繞逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的目標，創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方式，加強公共服務設施建設，擴大公共服務規(guī)模，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系。第二十五條 (公共服務分類)公共服務包括基本公共服務

10、和非基本公共服務?；竟卜帐侵笧闈M足公民基本的生存和發(fā)展需要所必須提供的公共服務?；竟卜找酝獾钠渌卜諡榉腔竟卜?。基本公共服務的具體項目，根據(jù)國家有關規(guī)定確定?；竟卜罩饕尚姓C關提供，非基本公共服務主要由社會力量提供。第二十六條 (就業(yè)促進服務)各級人民政府及其人力資源和社會保障等部門應當加強統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設，推進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，加強城鄉(xiāng)基層就業(yè)平臺建設，強化公共就業(yè)人才服務，加強就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)培訓、就業(yè)援助、就業(yè)登記與失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)服務等工作，為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)促進服務。第二十七條 (社會保險服

11、務)各級人民政府及其人力資源和社會保障、衛(wèi)生等部門應當推動社會保險事業(yè)發(fā)展，全面推行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保險，落實被征地農(nóng)民社會保障，推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。第二十八條 (社會救助服務)各級人民政府及其民政、司法行政等部門應當解決城鄉(xiāng)居民基本生活、維護自身權益等方面的困難，完善社會救助體系，推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災害救助、流浪乞討人員救助、醫(yī)療救助、法律援助、殯葬服務等社會救助事業(yè)發(fā)展，保障各類社會救助對象依法享有相應的社會救助服務。第二十九條 (社會福利服務)各級人民政府及其民政等部門應當發(fā)展社

12、會福利事業(yè)，加強社會福利機構和服務設施建設，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的普惠型社會福利體系，在優(yōu)先保障老年人、殘疾人和困境兒童等困難群體福利服務的同時，通過多種形式的福利服務項目滿足城鄉(xiāng)居民福利服務需求。第三十條 (住房保障服務)各級人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當解決城鄉(xiāng)低收入困難家庭住房困難，實施保障性安居工程，推進經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房建設，推進城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。第三十一條 (公共教育服務)各級人民政府及其教育等部門應當全面落實國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進教育公平，加快普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育

13、質量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立終身教育體系，重視和支持民族教育，關心和支持特殊教育，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級人民政府及其教育、財政等部門應當完善義務教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平，健全城鄉(xiāng)教師交流機制，合理配置教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推進義務教育均衡發(fā)展。第三十二條 (醫(yī)療衛(wèi)生服務)各級人民政府及其衛(wèi)生等部門應當建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、應急救治等公共衛(wèi)生服務體系，開展居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、傳染病報告和處理、特殊人群特殊病種健康管理等公共衛(wèi)生服務。各級人民政府及其發(fā)展和改革、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、經(jīng)濟

14、和信息化等部門應當建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，完善基本藥物制度，完善多層次的醫(yī)療保障制度，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。第三十三條 (公共科技服務)各級人民政府及其科技等部門應當鼓勵科技研發(fā)，促進科技成果轉化，加強科技服務平臺建設，推進科技普及，提高全民科學文化素質，促進科技為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。第三十四條 (公共文化服務)各級人民政府及其文化、廣播電影電視、新聞出版等部門應當發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強城鄉(xiāng)公共文化設施建設，推動文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)公民文化創(chuàng)造活力，通過多種形式提供文化產(chǎn)品，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化、多方面文化需求。第三十五條 (公

15、共體育服務)各級人民政府及其體育等部門應當發(fā)展公益性體育事業(yè)，加強基層公共體育設施建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育服務體系，開展全民健身運動，增強全民體質，保障公民基本體育需求。第三十六條 (人口和計劃生育服務)各級人民政府及其人口和計劃生育等部門應當健全人口和計劃生育工作機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務，完善人口和計劃生育利益導向機制，落實各項獎勵優(yōu)惠政策，完善流動人口計劃生育管理服務制度。第三十七條 (公用事業(yè)服務)各級人民政府及其有關部門應當把公用設施建設納入本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公用事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)公用事業(yè)一體化。各

16、級人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟和信息化、能源、水利、農(nóng)村工作等部門應當完善城市供水供電供氣設施，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，保障農(nóng)村人畜飲水安全，促進農(nóng)村可再生能源利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用水用電用氣安全、方便、經(jīng)濟。各級人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、衛(wèi)生等部門應當組織建設城鄉(xiāng)污水和垃圾處理設施，完善污水和垃圾管理機制，加強城市園林綠化，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居住環(huán)境整潔、優(yōu)美。各級人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T應當完善城市交通體系和農(nóng)村交通體系，加強農(nóng)村公路網(wǎng)絡和客運站場建設，推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化和公交化改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民出行安全、便捷。各級人民政府及其經(jīng)濟和信息化、郵政、

17、通信、廣播電視等部門應當組織、支持有關公共服務企業(yè)，建設完備的郵政通信網(wǎng)絡，積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民通信和上網(wǎng)等方便、快捷、經(jīng)濟。第三十八條 (扶貧服務)各級人民政府及其扶貧等部門應當完善扶貧政策，建立扶貧與農(nóng)村低保的有效銜接機制，加強扶貧培訓，實施項目扶貧，組織社會扶貧，提高扶貧對象持續(xù)發(fā)展能力，解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。第三十九條 (政府信息公開服務)各級人民政府及其辦公廳(室)、各部門應當建立健全政府信息公開機制，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對公民、法人或者其他組織申請公開政府信息的，應當依法答復。第四十條 (組織領導)各級人民政府組

18、織領導本行政區(qū)域內(nèi)的公共服務工作?？h級以上人民政府發(fā)展和改革部門具體負責公共服務工作的組織協(xié)調(diào)，相關部門予以配合。第四十一條 (層級分工)省人民政府及其有關部門主要負責制定公共服務規(guī)章、規(guī)范性文件，確定各項公共服務的規(guī)模、標準，確定年度工作任務并分解下達，確定各級人民政府財政資金分項目的承擔比例，分項目安排省轉移支付資金。市州、縣市區(qū)人民政府負責公共服務的組織實施。市州、縣市區(qū)人民政府可以按照有關規(guī)定對公共服務具體項目的規(guī)模、標準進行量化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責職責范圍內(nèi)的公共服務工作，配合縣級人民政府及其有關部門做好公共服務工作，可以受縣級人民政府及其有關部門委托實施公共服務項目。第四

19、十二條 (規(guī)劃)縣級以上人民政府應當將公共服務作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第四十三條 (計劃)縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域公共服務年度工作計劃。公共服務年度工作計劃由縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準后實施。下級人民政府的公共服務年度工作計劃應當根據(jù)上級人民政府公共服務年度工作計劃制定，并可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際需要，增加有關公共服務的內(nèi)容。第四十四條 (公共服務收費的確定)行政機關提供基本公共服務不得收取任何費用，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機關提供公共服務依法實行行政事業(yè)性收費的，應當按照成本補償和非營利原則確定收

20、費標準，并對項目實行目錄管理。公共企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等提供公共服務，依法實行政府指導價或者政府定價的，應當根據(jù)社會平均成本、經(jīng)營者合理收益、社會承受能力等因素，按照成本加微利的原則確定公共服務價格。確定和調(diào)整涉及公眾利益的行政事業(yè)性收費標準和公共服務價格，應當依法舉行聽證。第四十五條 (公共服務收費的管理)縣級以上人民政府及其財政、物價部門應當采取措施，減少行政事業(yè)性收費，嚴格控制新增行政事業(yè)性收費和提高行政事業(yè)性收費標準，減輕公民、法人或者其他組織的負擔。行政機關不得擅自設立行政事業(yè)性收費項目、提高行政事業(yè)性收費標準、擴大行政事業(yè)性收費范圍，不得采取或者變相采取措施迫使服務對象接受服務。

21、縣級以上人民政府及其部門應當加強對社會組織的監(jiān)管，在職能、機構、人員、財務等方面與社會組織分開。社會組織不得依托行政機關收費。第二節(jié) 社會管理服務第四十六條 (基本體制)各級人民政府應當建立健全政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理基本體制，努力形成社會管理合力。第四十七條 (單項體制)各級人民政府應當建立健全社會保障、社會治安管理、流動人口管理、應急管理、社會組織管理、社區(qū)管理和社會工作管理體制，完善社會管理體系，保障社會有序運行，維護社會和諧穩(wěn)定。第四十八條 (社會組織管理)各級人民政府及其民政部門應當堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，促進社會組織健康發(fā)展，指導社會組織加強自身建設，發(fā)揮社

22、會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。各級人民政府民政部門和業(yè)務主管單位應當加強對社會組織的登記管理和業(yè)務指導，加快推進社會組織與業(yè)務主管單位在機構、人員、資產(chǎn)、財務等方面的分開，促進社會組織依法、規(guī)范、有序地承接政府職能轉移。社會組織承接政府職能轉移的具體辦法，由省人民政府機構編制部門會同民政等部門制定，報省人民政府批準后實施。第四十九條 (社區(qū)管理)各級人民政府及其民政部門應當建立健全社區(qū)管理體制，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，形成以村(居)民委員會為基礎、社區(qū)服務中心為依托、社區(qū)社會組織為補充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結構。第五十條 (社會工作管理)各級人民政府應當建立

23、健全民政部門綜合協(xié)調(diào)、有關部門具體負責、社會力量廣泛參與的社會工作管理體制。各級人民政府及其有關部門應當建立健全以社會工作者培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的社會工作制度體系。各級人民政府應當通過政府購買、稅收減免、政策支持等方式，組織開發(fā)社會工作崗位。各級人民政府及其有關部門應當充分發(fā)揮社會工作者協(xié)會的行業(yè)自律作用，促進社會工作者自我管理、自我服務、自我監(jiān)督、自我發(fā)展。第五十一條 (社會管理機制)各級人民政府及其有關部門應當建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障方面的社會管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關系，妥善處理社會矛盾。第五十二條 (人民來訪接待中心)縣級以上人民政府應當設立人民來訪接待

24、中心，作為本行政區(qū)域集中接待、處理群眾來訪的工作平臺?？h級以上人民政府信訪部門負責組織、協(xié)調(diào)有關部門，通過人民來訪接待中心集中接待、處理群眾來訪。第三節(jié) 市場監(jiān)管服務第五十三條 (培育市場主體)縣級以上人民政府應當采取措施發(fā)展大企業(yè)大集團，扶持壯大中小企業(yè);支持科技型企業(yè)、環(huán)保型企業(yè)、資源循環(huán)利用型企業(yè)發(fā)展;支持全民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人和退役軍人經(jīng)商辦企業(yè)，支持發(fā)展個體私營經(jīng)濟。第五十四條 (鼓勵民間投資)縣級以上人民政府及其有關部門應當平等對待市場主體，鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)、保障性住房建設、社會事業(yè)、金融服務、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)、國

25、有企業(yè)改革等法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域。第五十五條 (促進市場建設)縣級以上人民政府及其商務等部門應當制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展城鄉(xiāng)消費品、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素、新興網(wǎng)絡等市場，對農(nóng)村市場建設和服務農(nóng)村的流通企業(yè)給予扶持，促進城市商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營。第五十六條 (維護市場秩序)縣級以上人民政府及其工商行政管理、價格、商務、知識產(chǎn)權等部門應當健全和維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，維護正常的市場秩序，依法打擊不正當競爭行為和壟斷行為，保護市場公平競爭，促進社會主義經(jīng)濟健康發(fā)展。第五十七條 (重點領域監(jiān)管)縣級以上人民政府及其食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、

26、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、國土資源、環(huán)境保護等部門應當加強對食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等產(chǎn)品的質量監(jiān)管和安全生產(chǎn)、地質災害、環(huán)境保護等領域的監(jiān)管，確定監(jiān)管的重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點對象，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。第五十八條 (加強社會信用體系建設)縣級以上人民政府及其工商行政管理、公安、金融等部門應當采取健全信用制度、建設信用信息系統(tǒng)、發(fā)展信用中介服務、完善激勵懲戒機制、加強信用監(jiān)管和宣傳教育等措施，加強社會信用體系建設。第四節(jié) 經(jīng)濟調(diào)節(jié)服務第五十九條 (產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整)縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等部門應當引導經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代

27、服務業(yè)發(fā)展，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，控制高能耗、高排放行業(yè)，淘汰高污染行業(yè)，并采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。第六十條 (投資結構優(yōu)化)縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革等部門，應當加強固定資產(chǎn)投資的綜合協(xié)調(diào)和管理、服務，推進實施重大項目戰(zhàn)略，將投資重點引向重大基礎設施、自主創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及涉農(nóng)、節(jié)能減排、民生工程投資等領域，加強對欠發(fā)達地區(qū)投資的引導、支持力度，推進投資結構優(yōu)化，投資效益提升。第六十一條 (統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展)縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、國土資源等部門應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、社會管理等方面一體化

28、制度，形成城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的長效機制。第六十二條 (區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展)縣級以上人民政府應當編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結合主體功能區(qū)的劃分，實行適應不同區(qū)域的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、戶籍等政策，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第六十三條 (收入分配調(diào)節(jié))縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障等部門應當落實國家收入分配制度，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位、企業(yè)人工成本等信息發(fā)布制度，建立科學合理的工資增長機制，努力提高勞動收入在國民收入中的比重，實現(xiàn)居民收入與國民收入同步增長，有效增加居民財產(chǎn)性收入。第六十四條 (擴大居民消費)縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革、商務、工商行

29、政管理等部門應當實行和完善鼓勵消費的政策措施，鞏固擴大傳統(tǒng)消費，積極培育新型消費，促進消費結構優(yōu)化升級，規(guī)范消費市場秩序，積極營造便利、安全、放心的消費環(huán)境，不斷擴大消費增長。第六十五條 (價格調(diào)控)縣級以上人民政府及其價格部門應當加強價格公共服務，完善價格調(diào)控機制，運用價格杠桿促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和市場公平競爭，對重要商品和居民基本生活必需品的價格實行監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查。必要時，可以報請省人民政府決定依法采取價格臨時干預措施，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。第四章 服務平臺第一節(jié) 電子政務第六十六條 (電子政務原則)電子政務建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、整合資源、信息共享和保障安全的原則。第

30、六十七條 (電子政務管理)縣級以上人民政府電子政務主管部門負責電子政務工作的組織協(xié)調(diào)。縣級以上人民政府監(jiān)察部門負責電子監(jiān)察的有關工作。第六十八條 (統(tǒng)一電子政務規(guī)劃)省人民政府電子政務主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家電子政務總體規(guī)劃和本省實際，制定全省電子政務發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。第六十九條 (統(tǒng)一電子政務項目管理)各級人民政府建設電子政務項目的，應當經(jīng)上一級人民政府電子政務主管部門審查;縣級以上人民政府部門建設電子政務項目的，應當經(jīng)同級人民政府電子政務主管部門審查。未經(jīng)審查的，有關主管部門不予辦理審批或者審核手續(xù)。第七十條 (統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡)各級人民政府應當按照電子政務發(fā)展規(guī)

31、劃，推進全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡建設。電子政務網(wǎng)絡由政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)組成。政務內(nèi)網(wǎng)與政務外網(wǎng)之間實行物理隔離，政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間實行物理鏈接，邏輯隔離。各級人民政府及其工作部門不得擅自新建專用業(yè)務網(wǎng)絡;已經(jīng)單獨建立的，應當逐步整合到全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡。第七十一條 (統(tǒng)一政府網(wǎng)站建設)縣級以上人民政府應當建設政府門戶網(wǎng)站為主站、部門網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站群體系。政府網(wǎng)站群建設應當按照一級政府一個門戶網(wǎng)站，一個部門一個子站的原則進行。第七十二條 (統(tǒng)一政務信息資源庫)省人民政府電子政務主管部門應當會同有關部門，按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，開發(fā)、建立政務信息資源數(shù)據(jù)庫和編制政務信息資源共享目錄。第七十

32、三條 (統(tǒng)一政務信息交換機制)省人民政府電子政務主管部門應當會同有關部門，統(tǒng)籌建設全省統(tǒng)一的政務信息資源交換平臺，實行在線實時的信息交換和共享服務。第七十四條 (統(tǒng)一電子政務安全體系)省人民政府電子政務主管部門應當會同公安、國家安全、保密、機要等部門，制定全省電子政務安全保障技術要求和工作制度，并建設全省統(tǒng)一的電子政務數(shù)字認證體系和信息安全應急處理、數(shù)據(jù)災難備份等基礎設施。第七十五條 (統(tǒng)一應用系統(tǒng)建設)省人民政府電子政務主管部門應當會同有關部門統(tǒng)一組織實施全省電子政務應用系統(tǒng)建設，通過政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與、政民互動和電子監(jiān)察功能。第二節(jié) 政務服務中心第七十六條 (設立

33、)各級人民政府應當設立政務服務中心，作為本地區(qū)統(tǒng)一的綜合政府服務平臺，負責集中辦理有關管理服務和公共服務事項。具備條件的政務服務中心，可以承擔公共資源交易、政府信息公開、行政效能投訴等工作平臺的職責。經(jīng)本級人民政府同意確需由部門單獨設立的辦事大廳，應當接受政務服務中心的指導和監(jiān)督?？h級以上人民政府辦公廳(室)具體負責政務服務中心設立和管理的組織協(xié)調(diào)。第七十七條 (規(guī)劃和標準)省人民政府辦公廳應當編制全省統(tǒng)一的政務服務中心建設發(fā)展規(guī)劃和建設標準，報省人民政府批準后實施。第七十八條 (管理服務集中辦理)行政審批、行政確認、年檢年審、行政事業(yè)性收費等管理服務事項，應當納入政務服務中心集中辦理;因特殊

34、情況不能進入的，須經(jīng)同級人民政府同意。管理服務事項納入政務服務中心集中辦理的部門，應當將管理服務職能向一個內(nèi)設機構集中，并將該內(nèi)設機構向政務服務中心集中。第七十九條 (公共服務集中辦理)各級人民政府根據(jù)需要，可以將其有關部門和公共企業(yè)事業(yè)單位承擔的公共服務事項納入政務服務中心集中辦理。公共服務事項納入政務服務中心集中辦理的部門，可以將公共服務職能向一個內(nèi)設機構集中，并將該內(nèi)設機構向政務服務中心集中。第八十條 (集中分類辦理)縣級以上人民政府有關部門應當對本部門進入政務服務中心的政府服務事項進行梳理，區(qū)分為當場辦結和不能當場辦結兩類，報本級人民政府批準后實施，并對外公布。屬于當場辦結的，各部門應

35、當授權本部門設在政務服務中心的窗口工作人員當場辦結;屬于不能當場辦結的，由窗口受理后及時交本單位辦理，辦結后由窗口送達公民、法人或者其他組織。第八十一條 (統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理)縣級以上人民政府應當對由兩個以上部門實施行政審批的事項進行梳理，明確主辦部門和協(xié)辦部門，確定由主辦部門設在政務服務中心的窗口統(tǒng)一受理，并轉告有關協(xié)辦部門所設的窗口提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關部門聯(lián)合辦理、集中辦理。第八十二條 (電子政務建設)各級人民政府應當加強政務服務中心電子政務應用系統(tǒng)建設，與本級人民政府門戶網(wǎng)站對接，并與在政務服務中心辦理服務事項的各部門的網(wǎng)絡互聯(lián)互通，推進網(wǎng)上政府服務。第八十三條 (統(tǒng)一公共

36、資源交易平臺)縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，集中負責各類公共資源的交易工作。第三節(jié) 社區(qū)服務中心第八十四條 (設立和職責)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在城市和農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)服務中心，作為社區(qū)統(tǒng)一的綜合政府服務平臺，集中辦理在社區(qū)的有關政府服務事項，協(xié)助辦理社區(qū)村(居)民委員會社區(qū)公共事務。對不具備條件設立社區(qū)服務中心的社區(qū)，可以采取派駐工作人員、聘請村(居)民委員會成員以及社會工作者等方式從事社區(qū)服務工作。縣級以上人民政府民政部門具體負責社區(qū)服務中心設立和管理的組織協(xié)調(diào)。第八十五條 (服務事項)社區(qū)服務中心按照集中、統(tǒng)一的原則，開展促進就業(yè)、社會保險、社會救助、公共

37、教育、公共文化體育、科技推廣、計劃生育、流動人口管理、社區(qū)安全、生產(chǎn)經(jīng)營互助、商務信息咨詢、代辦證照、糾紛調(diào)解等綜合服務。第八十六條 (服務站點整合)縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在社區(qū)設立的有關服務站點，應當納入社區(qū)服務中心或者由其統(tǒng)一管理。第八十七條 (辦公設施和人員)縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強社區(qū)服務中心辦公設施建設，社區(qū)服務中心也可以利用村(居)民委員會的辦公場所辦公。社區(qū)服務中心工作人員由政府有關部門派駐的工作人員、社區(qū)村(居)民委員會兼職成員和聘請的社會工作者組成。第四節(jié) 社會求助服務中心第八十八條 (設立)市州、縣市人民政府應當設立社會求助服務中心，作為本行政區(qū)域統(tǒng)一的綜合社

38、會求助平臺，集中負責協(xié)調(diào)處理政府服務中的求助事項。市州、縣市人民政府有關部門和提供公共服務的公共企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當確定機構或者人員負責社會求助工作。市州、縣市人民政府辦公廳(室)負責社會求助服務中心設立和管理的組織協(xié)調(diào)。第八十九條 (職責)社會求助服務中心的職責：(一)受理社會求助事項，并指令有關部門和單位處理;(二)協(xié)調(diào)涉及多個部門和單位的社會求助服務;(三)對處理社會求助服務工作情況進行監(jiān)督檢查。第九十條 (服務臺)社會求助服務中心建立統(tǒng)一的電話號碼為12345的社會求助服務臺。政府部門、公共企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當建立本單位社會求助服務分臺，受理社會求助并接受12345社會求助

39、服務臺的統(tǒng)一調(diào)度。12345社會求助服務臺應當與政府部門、公共企業(yè)事業(yè)單位、社會組織的社會求助服務分臺實現(xiàn)對接。12345社會求助服務臺和社會求助服務分臺的受理號碼和地址應當向社會公開。第九十一條 (報警救援服務平臺)縣級以上人民政府及其公安部門應當整合110、119、122公共服務資源，建立統(tǒng)一的報警服務平臺。第九十二條 (120服務平臺)市州、縣市人民政府衛(wèi)生部門應當組建統(tǒng)一的120醫(yī)療急救指揮中心系統(tǒng)，規(guī)范本地區(qū)各醫(yī)院的急救號碼，并接入120急救指揮中心系統(tǒng)，實現(xiàn)集中受理、統(tǒng)一調(diào)度。第五章 服務公開第一節(jié) 行政機關服務公開第九十三條 (設定公開)各級人民政府及其有關部門設定政府服務項目，

40、應當采取聽證會、座談會、協(xié)商會、開放式聽取意見、專家論證等方式，廣泛聽取公眾和社會各界的意見和建議。第九十四條 (依據(jù)公開)各級人民政府及其有關部門應當將設定政府服務項目的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站、政府公報以及其他便于公眾知曉的方式向社會公開。第九十五條 (項目公開和辦事指南公開)各級人民政府及其辦公廳(室)應當組織有關部門，對法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件設定的政府服務項目進行全面梳理，編制政府服務項目目錄，并對每個政府服務項目編制辦事指南。辦事指南的主要內(nèi)容包括：政府服務項目的依據(jù)、內(nèi)容、對象、條件，辦理程序，辦理機構以及辦理地點，收費依據(jù)和標準，監(jiān)督投訴及聯(lián)系方式等。政府

41、服務項目目錄和辦事指南應當納入各級人民政府及其有關部門的政府信息公開目錄，通過政府網(wǎng)站、政府公報等向社會公開，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事服務。第九十六條 (政府服務手冊公開)各級人民政府及其辦公廳(室)可以根據(jù)實際需要，組織各工作部門編印政府服務手冊，并通過政務服務中心、社區(qū)服務中心等免費發(fā)放。第九十七條 (實施公開)各級人民政府及其有關部門實施政府服務，應當采取召開會議、組織媒體宣傳、發(fā)放政府服務手冊、印發(fā)宣傳材料、上門宣講、組織學習、典型示范等方式進行廣泛宣傳，使政府服務的相關信息為公民、法人或者其他組織知曉。各級人民政府及其有關部門確定政府服務對象、方式等，可以采取民主評議、召開聽證會、向社會公

42、示等方式聽取意見。各級人民政府及其有關部門應當將政府服務的實施結果公開，接受公眾監(jiān)督。第二節(jié)公共企業(yè)事業(yè)單位服務公開第九十八條 (一般規(guī)定)公共企業(yè)事業(yè)單位應當依法公開在提供服務過程中制作、獲取的信息?？h級以上人民政府辦公廳(室)負責推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共企業(yè)事業(yè)單位的服務公開工作。第九十九條 (公開方式)公共企業(yè)事業(yè)單位應當采取下列方式公開：(一)編制和公布服務項目目錄和辦事指南;(二)編印和發(fā)放服務手冊、便民服務卡，設置公開欄、資料索取點、電子信息屏;(三)利用政府網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站;(四)舉行聽證會、專家咨詢會、新聞發(fā)布會;(五)建立服務熱線和行風熱線。第一百條 (公開內(nèi)容

43、)公共企業(yè)事業(yè)單位應當公開下列信息：(一)單位職能及依據(jù)、崗位職責;(二)工作制度、行為準則、服務標準、服務承諾、廉潔自律、責任追究等制度;(三)服務項目、依據(jù)、時限、流程、結果;(四)收費的依據(jù)、標準、收繳辦法;(五)監(jiān)督投訴以及聯(lián)系方式;(六)與公眾利益密切相關的其他重要信息。第一百零一條 (公開重要信息)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保險、社會救助、公共文化體育、科技、人口和計劃生育、公用事業(yè)、應急救援、防災減災、氣象、環(huán)保等公共企業(yè)事業(yè)單位，應當結合各自行業(yè)特點公開與公眾利益密切相關的重要信息。第三節(jié)基層自治組織服務公開第一百零二條 (一般規(guī)定)村(居)民委員會應當依法實行村(居)務公開。

44、縣級以上人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的村(居)務公開工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)村(居)務公開工作的組織和指導?？h級以上人民政府民政、農(nóng)業(yè)、財政等部門在各自職責范圍內(nèi)做好村(居)務公開的相關工作。第一百零三條 (公開方式)村(居)務公開的方式主要包括：(一)召開村(居)民會議、村(居)民代表會議、村(居)民小組會議、聽證會;(二)設置公開欄和電子信息屏、發(fā)放服務手冊、舉辦廣播站、制作便民服務卡;(三)其他便于村(居)民廣泛知曉的方式。第一百零四條 (公開組織)村(居)民委員會建立村(居)務公開監(jiān)督小組，負責村(居)務公開監(jiān)督工作。村(居)務公開監(jiān)督小組成員由村(居)民會議或者

45、村(居)民代表會議選舉產(chǎn)生。第一百零五條 (公開內(nèi)容)村(居)務公開的內(nèi)容主要包括：村(居)民委員會的辦事內(nèi)容、辦事程序和服務承諾;財務收入、支出和債權債務情況;扶貧開發(fā)、救災救濟、最低生活保障、五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、醫(yī)療救助等專項經(jīng)費的數(shù)量以及分配、使用等情況;新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的繳納和報銷情況，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保和發(fā)放情況;計劃生育政策的執(zhí)行情況;土地征收、房屋拆遷及補償、征用情況。第一百零六條 (反映、詢問及答復)村(居)民對公開的事項有異議的，可以向村(居)務公開監(jiān)督小組反映，也可以直接向村(居)民委員會詢問。村(居)務公開監(jiān)督小組、村(居)民委員會對反映、詢問的問題應當及時進行調(diào)查

46、、處理和答復。第一百零七條 (建立檔案)村(居)民委員會應當建立村(居)務公開檔案并妥善保管，確保檔案資料真實、完整，并供村(居)民查閱。第四節(jié)社會組織服務公開第一百零八條 (一般規(guī)定)社會組織應當公開有關服務信息?？h級以上人民政府民政部門負責推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督社會組織的服務公開工作。第一百零九條 (公開形式)社會組織可以利用政府網(wǎng)站、本組織網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等，向社會公開服務信息。第一百一十條 (公開內(nèi)容)社會組織應當公開下列信息：(一)登記證書、稅務登記證書、組織機構代碼證書;(二)經(jīng)登記管理機關核準或者備案的章程;(三)服務項目、服務方式、服務準則;(四)收費的依據(jù)、標準、收繳辦

47、法;(五)年度工作報告。鼓勵、提倡社會組織公開年度財務審計報告。第一百一十一條 (基金會公開)基金會應當公開公益資助項目種類、申請條件和程序、評審程序和結果、資金使用和評估信息等。公募基金會還應當公開擬開展的公益活動方案和資金的詳細使用計劃、募集資金總額及詳細使用情況、成本支出情況等信息。第六章 服務保障第一節(jié) 財政保障第一百一十二條 (目標與原則)各級人民政府應當圍繞建設服務型政府，遵循公平與效率相結合、收支平衡的原則，建立和完善公共財政體制機制。各級人民政府及其財政部門應當采取積極措施，為政府服務提供可靠的財力保障。第一百一十三條 (財政收入)各級人民政府及其財政部門應當加強財源建設，依法

48、組織財政收入，規(guī)范稅政管理，加強非稅收入征收管理，不斷提高財政收入質量。各級人民政府及其有關部門不得越權制定稅收、非稅收入減免或者先征后返等優(yōu)惠政策，不得通過變更財政收入科目等方式轉移財政收入，不得破壞區(qū)域間正常的收入秩序。第一百一十四條 (財政支出)各級人民政府及其財政部門應當調(diào)整財政支出結構，保障基本公共服務支出，控制和減少一般性支出。各級人民政府及其財政部門的公共服務支出應當重點向農(nóng)村、基層、困難群眾、貧困地區(qū)傾斜，增強基層人民政府提供公共服務的能力。各級人民政府及其工作部門應當嚴格控制行政成本，削減會議經(jīng)費、公務用車購置經(jīng)費、接待經(jīng)費及出國(境)經(jīng)費等支出，實行公務用車、公務接待和公費

49、出國(境)支出的量化指標控制。第一百一十五條 (省直管縣)省人民政府實行省管縣的財政制度，明確省以下政府間事權劃分以及財政分配關系，實行政府服務的財政分級負擔制度。省人民政府財政部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定建立和完善統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉移支付制度，逐步提高對縣級財政的轉移支付規(guī)模。第一百一十六條 (預算編制管理)各級人民政府及其財政部門應當加強預算管理和深化預算改革，將實施政府服務所需資金納入政府預算管理，并遵循預算管理法定程序，不得隨意改變。第一百一十七條 (多元投入機制)各級人民政府及其財政部門應當通過政府補貼、政府貼息、政府獎勵等多種形式，鼓勵和引導各類社會資金進入公共服務領域。鼓勵社會

50、力量捐贈公共服務事業(yè)或者依法設立公共服務基金。第一百一十八條 (政府性債務)政府性債務由省人民政府財政部門統(tǒng)一管理，實行總量控制。各級人民政府及其財政部門應當嚴格控制本級政府債務，將政府債務納入預算管理，建立政府債務風險預警機制，完善政府債務清償機制，防范和化解財政風險。政府債務資金重點用于公共服務支出，不得用于一般消費性支出。第二節(jié) 組織保障第一百一十九條 (總體要求)各級人民政府應當加強公務員隊伍思想建設、作風建設、能力建設和制度建設，不斷提高公務員為人民服務的能力和水平，努力建設一支人民滿意的公務員隊伍。第一百二十條 (思想建設)各級人民政府及其公務員主管部門應當圍繞提高公務員隊伍思想政

51、治素質，開展政治思想、理想信念、廉潔從政等教育，培養(yǎng)公務員政府服務的職業(yè)道德。第一百二十一條 (作風建設)縣級以上人民政府及其工作部門應當組織機關工作人員和新錄用的公務員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層單位輪流工作，充實基層政府服務力量。各級人民政府及其工作部門工作人員特別是領導干部應當深入實際認真調(diào)查研究，及時解決工作中存在的問題。各級人民政府及其工作部門應當完善領導干部聯(lián)系點制度，各級領導干部應當深入聯(lián)系點，幫助其解決困難和問題。各級人民政府及其工作部門應當精簡會議和文件數(shù)量，嚴格控制舉辦慶典、研討會、論壇等活動，并建立健全相關管理制度。第一百二十二條 (能力建設)各級人民政府及其公務員主管部門應

52、當加強公務員培訓，根據(jù)不同地區(qū)和部門的特點，開展電子政務、公共行政、公共政策、依法行政、廉潔從政、危機管理等教育培訓工作，大力提高公務員的服務意識和服務水平。各級人民政府及其公務員主管部門應當加強基層公務員培訓。第一百二十三條 (制度建設)各級人民政府及其公務員主管部門應當加強公務員隊伍制度建設，建立健全選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障機制，調(diào)動公務員隊伍的積極性。第一百二十四條 (廉政建設)各級人民政府及其監(jiān)察部門應當推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設。各級人民政府及其監(jiān)察部門應當加強對公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領域的制度建設，加強

53、對政府服務領域的行政監(jiān)察。第七章 監(jiān)督管理第一節(jié) 政府績效管理第一百二十五條 (績效管理制度)縣級以上人民政府應當實行政府績效管理制度，建立健全政府績效管理體系。第一百二十六條 (績效管理原則)政府績效管理應當堅持科學規(guī)范、注重實際、公開公平、公眾參與的原則。第一百二十七條 (績效管理計劃)縣級以上人民政府績效管理主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定中長期績效管理計劃和年度績效管理計劃，報本級人民政府批準后組織實施。第一百二十八條 (績效評估指標)政府績效評估指標的確定應當統(tǒng)籌兼顧，突出重點，把公共服務作為政府績效評估的重要內(nèi)容。第一百二十九條 (績效評估方法和程序)政府績效評估實

54、行指標考核、公眾評議、考察核實相結合的評估方法。政府績效評估一般包括制定方案、日常評估、年終評估、反饋結果等環(huán)節(jié)。縣級以上人民政府及其有關部門可以委托高等院校、科研機構、中介組織等開展績效評估。第一百三十條 (績效評估信息)縣級以上人民政府及其有關部門應當通過政府服務平臺，準確、及時收集績效評估信息?？冃гu估信息的范圍、形式和標準，由省人民政府績效管理主管部門制定。第一百三十一條 (績效評估結果運用)績效評估結果作為行政機關改進工作、公務員任用管理、編制預算的重要依據(jù)。第一百三十二條 (績效管理整合)上級行政機關對下級行政機關的各類考核，原則上納入政府績效管理范圍，除國家和省人民政府另有規(guī)定外，不再組織單項考核。第二節(jié) 行政投訴第一百三十三條 (投訴制度)縣級以上人民政府應當建立健全行政機關政府服務投訴制度?？h級以上人民政府監(jiān)察部門負責行政機關政府服務投訴工作的組織實施。第一百三十四條 (投訴中心和投訴機構)縣級以上人民政府設立的行政效能投訴中心，具體負責行政機關