中央督察工作方案

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 中央督察工作方案 環(huán)保信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告 接待大家來(lái)到網(wǎng)，以下是我為大家精心搜集整理的環(huán)保信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告，我們一起來(lái)看看吧! 近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局進(jìn)一步研究和把握新形勢(shì)下環(huán)境信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高處理繁雜局面、處理疑難環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題的水平，合理協(xié)調(diào)、切實(shí)化解各種環(huán)境糾紛沖突，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。近年來(lái)，我局以科學(xué)進(jìn)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞“十二五”期間環(huán)境養(yǎng)護(hù)的工作任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以查處企業(yè)違法排污行為和解決群眾身邊的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、保障群眾健康為重點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)境信訪(fǎng)工作機(jī)制，集中整治和嚴(yán)肅打擊環(huán)境違法

2、行為，切實(shí)解決群眾反映猛烈、反復(fù)投訴的環(huán)境糾紛問(wèn)題，努力遏制污染反彈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出付出。在實(shí)踐中，我們認(rèn)為應(yīng)建立新形勢(shì)下的環(huán)境信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制： 一、加強(qiáng)環(huán)境信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力提升調(diào)查處理才能 環(huán)境信訪(fǎng)反映了人民群眾的呼聲。信訪(fǎng)調(diào)查處理的好壞，直接關(guān)系到環(huán)保部門(mén)在人民群眾中的形象。我局一是建立了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)概括抓，經(jīng)常抓的工作機(jī)制，把信訪(fǎng)工作納入主要議事日程，實(shí)時(shí)研究解決信訪(fǎng) 工作中遇到的重大問(wèn)題，指導(dǎo)信訪(fǎng)工作;二是把信訪(fǎng)工作目標(biāo)分解到職能部門(mén)。我局環(huán)境工作受理、處理主要由監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)，做到任務(wù)到部門(mén)，責(zé)任到個(gè)人，并舉行嚴(yán)格

3、考核，形成了上下共同承受信訪(fǎng)工作的局面;三是先后制定完善了環(huán)保局來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作制度大隊(duì)制定了信訪(fǎng)處理的制度、程序，模范了我局信訪(fǎng)工作從接待、登記、領(lǐng)導(dǎo)批閱、辦理、督查、辦結(jié)、反應(yīng)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，使信訪(fǎng)工作進(jìn)一步邁入模范化、制度化軌道。 二、創(chuàng)新辦理機(jī)制，形成環(huán)境信訪(fǎng)工作合力 近年來(lái)，為了變更過(guò)去環(huán)境養(yǎng)護(hù)部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)、疲于應(yīng)付的局面，我局采用疑難問(wèn)題報(bào)請(qǐng)縣人民政府，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。會(huì)同工商局、衛(wèi)生局、公安局對(duì)轄區(qū)餐飲、消遣舉行綜合整治，使城區(qū)的油煙污染、偶放性噪聲污染有了明顯的改善;會(huì)同國(guó)稅局、地稅局調(diào)查煤礦、蘭炭行業(yè)實(shí)際產(chǎn)量，測(cè)算污染物排放處境，測(cè)算污染物排放處境，針對(duì)性的加強(qiáng)治理

4、;會(huì)同規(guī)劃局，掌管全縣規(guī)劃用地處境，由我局舉行編制噪聲功能區(qū)，模范縣城內(nèi)噪聲各區(qū)域限值，使噪聲污染對(duì)周邊居民的影響降到最低限度。實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度分外有利于整合政府各相關(guān)部門(mén)的合力，集中解決涉及多個(gè)部門(mén)的疑難繁雜的環(huán)境糾紛問(wèn)題。 1、建立城區(qū)餐飲消遣服務(wù)行業(yè)環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制近年隨著我縣城市化創(chuàng)辦步伐的加快，城市經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)出 了多元化，各類(lèi)餐飲消遣服務(wù)行業(yè)紛紛崛起，極大地豐富全縣人民的物質(zhì)文化生活。但是，由于片面餐飲消遣服務(wù)行業(yè)存在著選址不當(dāng)、設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境養(yǎng)護(hù)意識(shí)淡薄、缺乏必要的污染防治設(shè)施等問(wèn)題，營(yíng)業(yè)時(shí)產(chǎn)生的油煙、異味、噪聲、煙塵、污水等污染物，嚴(yán)重影響了居民的環(huán)境生活，干擾了居民的健

5、康生活。自XX年至XX年，縣環(huán)保局共接到居民關(guān)于居所環(huán)境受噪聲、油煙煙囪位置、廢氣排放等污染危害的投訴達(dá)件，投訴呈逐年增加態(tài)勢(shì)。為此，XX年9月我局報(bào)請(qǐng)縣政府關(guān)于建立城區(qū)餐飲消遣服務(wù)行業(yè)環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制的請(qǐng)示，縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。開(kāi)辦餐飲等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，需先由環(huán)保部門(mén)舉行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，符合選址、污染治理要求的，經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批方可辦理工商營(yíng)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。從源頭上遏制了新的油煙污染源產(chǎn)生。并加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)遺留的餐飲業(yè)逐步模范排污治理，重點(diǎn)整治路口住宅樓、小區(qū)和文化廣場(chǎng)的餐飲業(yè)。 2、多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展鑄造行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理 我局根據(jù)對(duì)企業(yè)檢查處境及相關(guān)環(huán)境養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)，于XX年11月以報(bào)告的形式向

6、縣人民政府匯報(bào)我縣鑄造行業(yè)處境，并于XX年4月18日以的報(bào)告的正式文件報(bào)請(qǐng)縣人民政府，并提出相應(yīng)的處理建議，縣人民政府已批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)縣政府組織多部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)鑄造企業(yè)均已停產(chǎn)，對(duì)于鑄造行業(yè)整改治理階段，我局 將做好環(huán)保監(jiān)察，確保企業(yè)按照環(huán)保要求，完成整改。環(huán)保對(duì)新建工程加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度，要求企業(yè)落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)格按照審批工藝、規(guī)模、污染治理設(shè)施的要求舉行工程創(chuàng)辦，以符合環(huán)保要求，最終實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 3、加強(qiáng)蘭炭行業(yè)治理，解決損害牧民利益的污染問(wèn)題共有十二家蘭炭企業(yè),呼雀馬路兩側(cè)9家(1家沒(méi)有建成)，大豐工業(yè)園區(qū)2家，石梯子鄉(xiāng)1家。生產(chǎn)期間，裝卸原煤、蘭炭的過(guò)程

7、中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，并且均數(shù)無(wú)脫硫設(shè)施和尾氣處理設(shè)施。煉焦產(chǎn)生的尾氣多采取點(diǎn)天燈的方式舉行處理。產(chǎn)生污染物對(duì)周邊牧民生活產(chǎn)生影響，對(duì)此我局加強(qiáng)治理以解決污染問(wèn)題：一是針對(duì)粉塵污染物舉行治理。我局要求蘭炭廠(chǎng)統(tǒng)一舉行防風(fēng)抑塵網(wǎng)的建立。呼圖壁縣的蘭炭廠(chǎng)都按要求安裝了防塵網(wǎng)，結(jié)合廠(chǎng)區(qū)位置一般大多數(shù)采用兩面或者三面建立防塵網(wǎng);二是加強(qiáng)環(huán)境安好風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)州環(huán)保局下發(fā)文件要求，制定縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及污染事故處置才能專(zhuān)項(xiàng)檢查方案(呼環(huán)字54號(hào))，針對(duì)蘭炭行業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)舉行重點(diǎn)排查，提出整改要求，促使企業(yè)完成整改，并將調(diào)查處境錄入數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)環(huán)保部動(dòng)態(tài)網(wǎng)站。三是貫徹落實(shí)蘭炭工程暫緩審評(píng)要求。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保

8、廳有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函(、州環(huán)保局關(guān)于的報(bào)告文件要求，我局對(duì)新建蘭炭工程嚴(yán)格執(zhí)行文件要求，不予以出示審查觀(guān)法，落實(shí)暫緩評(píng)審要求中 縣環(huán)保局相關(guān)的工作內(nèi)容。四是多渠道掌管污染物排放處境。通過(guò)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)月監(jiān)察制度、國(guó)稅地稅核查處境、統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)，全面掌管蘭炭行業(yè)生產(chǎn)處境、污染物排放規(guī)律，有針對(duì)性的開(kāi)展污染治理。 三、創(chuàng)新管理機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和裁減環(huán)境糾紛問(wèn)題的發(fā)生 為使環(huán)境信訪(fǎng)工作變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)做到超前防范，未雨綢繆。我們主要做了以下工作：一是主動(dòng)匯報(bào)工作，專(zhuān)心聽(tīng)取觀(guān)法，我們?cè)趯?zhuān)心辦理好人大、政協(xié)代表的提案、議案、建議的根基上，還更加聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員，以提升我們的工作方法和工作作風(fēng)。二是嚴(yán)把創(chuàng)

9、辦工程環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度，今年以來(lái)，我局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“環(huán)評(píng)法”、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭上做好信訪(fǎng)預(yù)防的工作。三是加大對(duì)老污染源的監(jiān)視管理力度，開(kāi)展了整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣高污染行業(yè)舉行不定期的監(jiān)察，并對(duì)其環(huán)境治理設(shè)施加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視。四是在特定階段采取特定措施，做到預(yù)防為主，防患于未然。針對(duì)我縣群眾反映猛烈的問(wèn)題，舉行專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 三、加大對(duì)外宣傳、對(duì)內(nèi)學(xué)習(xí)，構(gòu)建濃郁的環(huán)境養(yǎng)護(hù)空氣我局把環(huán)境信訪(fǎng)工作融入全局中心工作，按照進(jìn)一步提高環(huán)境信訪(fǎng)工作的地位，進(jìn)一步提高環(huán)境信訪(fǎng)工作的質(zhì)量， 進(jìn)一步提高環(huán)境信訪(fǎng)工作效率，進(jìn)一步做

10、到依法信訪(fǎng)的“四個(gè)進(jìn)一步”的要求，對(duì)外加大輿論宣傳力度，結(jié)合每年“六五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，利用電視、播送、宣傳冊(cè)、學(xué)校宣講等方式，切實(shí)做到“三多、一提高”，即多宣傳環(huán)境信訪(fǎng)工作的重要性，多宣傳做好環(huán)境信訪(fǎng)工作的難度(長(zhǎng)期性、艱辛性、繁雜性)，多宣傳環(huán)境信訪(fǎng)工作是各部門(mén)共同的職能，提高各科室解決繁雜信訪(fǎng)問(wèn)題的才能。對(duì)內(nèi)，利用局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，組織了工作人員專(zhuān)心學(xué)習(xí)信訪(fǎng)條例,通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法處理信訪(fǎng)的自覺(jué)性，使大家充分熟悉到，要做好環(huán)境信訪(fǎng)工作，務(wù)必高度重視和自覺(jué)維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)切、最直接的利益，采納人民群眾的監(jiān)視，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的觀(guān)念和才能

11、。既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱心服務(wù)，更要讓群眾合意“治污先治人，治人先治己”的精神，提防在鞏固人員素質(zhì)、模范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管質(zhì)量上下功夫。 四、加強(qiáng)工作機(jī)制創(chuàng)辦，深入基層、深入一線(xiàn)、深入企業(yè) XX年我局環(huán)境信訪(fǎng)工作機(jī)制、信訪(fǎng)卷宗的模范性，經(jīng)州局認(rèn)可，已推廣至各縣市。實(shí)行從接待、登記、領(lǐng)導(dǎo)批閱、辦理、督查、辦結(jié)、反應(yīng)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求。對(duì)群眾反映的污染問(wèn)題，第一時(shí)間下現(xiàn)場(chǎng)，深入企業(yè)，嚴(yán)格查處;對(duì)企業(yè)違法排污行為下達(dá)限期整改通知書(shū)，企業(yè)完成 整改后，第一時(shí)間聯(lián)系上訪(fǎng)人舉行回訪(fǎng)、反應(yīng)。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加大監(jiān)視檢查力度，采取不定形式、不定方法、不定時(shí)間的檢查和抽查，保證環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員每周至少三個(gè)工作日用于

12、現(xiàn)場(chǎng)檢查。尤其針對(duì)建筑工地夜間施工，噪聲影響周邊群眾生活的行為，采用暗訪(fǎng)和夜間蹲守的方式實(shí)施多頻次檢查，制止企業(yè)和環(huán)保部門(mén)打“游擊戰(zhàn)”，裁減管理上的空白。 五、加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍創(chuàng)辦，努力適應(yīng)新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作 信訪(fǎng)隊(duì)伍的創(chuàng)辦是做好環(huán)境信訪(fǎng)工作的保證，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境信訪(fǎng)工作的需要，實(shí)時(shí)解決人民群眾所反映的環(huán)境問(wèn)題。一是為了維護(hù)保證社會(huì)穩(wěn)定，我局開(kāi)通了“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)，依托“12369”實(shí)時(shí)解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。二是加強(qiáng)信訪(fǎng)工作人員的法制觀(guān)念，不斷提高依法行政水平。先后在執(zhí)法部門(mén)每月開(kāi)展了法律法規(guī)、執(zhí)法程序、環(huán)境信訪(fǎng)工作流程的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使信訪(fǎng)工作人員的法制觀(guān)念進(jìn)一步鞏固，收到了較好的

13、效果。三是鞏固信訪(fǎng)工作人員的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，進(jìn)一步提高調(diào)處信訪(fǎng)案件的才能。通過(guò)這些措施的實(shí)施，提高了信訪(fǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、鞏固了應(yīng)急、公正調(diào)處的才能。 六、環(huán)境信訪(fǎng)存在問(wèn)題及反思 1、群眾的個(gè)別訴求無(wú)法通過(guò)環(huán)保途徑得以解決 XX年至今，有近40起群眾訴求，環(huán)保局無(wú)法通過(guò)監(jiān)察執(zhí)法工作得志其要求。如：某群眾反映鍋爐房粉塵較大，要求企業(yè)對(duì)其舉行數(shù)千元的賠償;幸福社區(qū)某群眾反映鄰居房屋創(chuàng)辦高度攔住其住宅采光，要求去除;大豐鎮(zhèn)某群眾反映某企業(yè)污水冬季排放時(shí)造成土壤污染，要求每畝地?cái)?shù)百元的賠償;二十里店某群眾反映企業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生粉塵較大，要求該企業(yè)每年舉行數(shù)千元賠償。對(duì)于該類(lèi)問(wèn)題，我局先舉行

14、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，查處污染問(wèn)題，要求企業(yè)整改，對(duì)于群眾的賠償訴求，監(jiān)察人員建議群眾通過(guò)法律手段索賠，并承諾環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)可供給片面證據(jù)。 2、建筑行業(yè)特殊工藝期間連續(xù)施工，會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民隨著城市化進(jìn)程的加快，我縣建筑工地多位于縣城中心區(qū)域。因此夜間施工噪聲擾民行為成為群眾關(guān)注較多的問(wèn)題。但由于澆灌混凝土的特殊工藝要求，澆灌期間需一次性成型，期間停工務(wù)必造成工程質(zhì)量存在隱患，并根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境養(yǎng)護(hù)條例(修訂本)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地環(huán)境養(yǎng)護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在確定范圍內(nèi)予以公告。而宣傳未及的群眾，那么反映此類(lèi)問(wèn)題。對(duì)于該現(xiàn)象，我們會(huì)向群眾告知法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容和工

15、地實(shí)際處境嗎，并做細(xì)心的解釋。 3、整改時(shí)限內(nèi)，群眾屢屢反映訴求 對(duì)于危害群眾利益的污染問(wèn)題，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng) 核實(shí)、取證后，若客觀(guān)存在違法排污行為的事實(shí)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)將結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)處境依照法定程序予以限期整改。對(duì)于污染治理設(shè)施未安裝或已損壞的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)立刻實(shí)現(xiàn)治理，需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，而整改時(shí)限內(nèi)，片面群眾不理解工作流程或?qū)φ奶幘巢活I(lǐng)會(huì)，屢屢上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)，要求馬上得志其訴求?；卦L(fǎng)時(shí)，環(huán)保局工作人員與群眾面談，告知群眾概括的處理措施，并出示相應(yīng)的監(jiān)察筆錄、整改通知等證據(jù)，使群眾了解環(huán)境信訪(fǎng)處理工作的流程和進(jìn)展。 4、個(gè)別群眾反映的問(wèn)題不在環(huán)保局受理范圍 環(huán)保局多年來(lái)接到數(shù)起起非職權(quán)內(nèi)的信訪(fǎng)訴求，如：，園戶(hù)村鎮(zhèn)某群眾反映鄰居家飼養(yǎng)寵物狗叫聲較大;年*月，縣城某群眾反映小區(qū)垃圾箱內(nèi)垃圾燃燒;*年*月，某群眾反映縣醫(yī)院鄰近某店喇叭聲音較大;*年某群眾反映小區(qū)內(nèi)綠化帶被破壞，苗木被砍伐。以上為較典型的信訪(fǎng)個(gè)例，呈逐年裁減的趨勢(shì)。對(duì)于職權(quán)外的信訪(fǎng)訴求，環(huán)保局采取移送程序，交由相關(guān)部門(mén)舉行處理。 5、反思 以上幾類(lèi)問(wèn)題是較多存在于我們工作中的群眾訴求。通過(guò)這些問(wèn)題反映出，我們的環(huán)