研究我國(guó)核電項(xiàng)目BOT融資可行性

1、研究我國(guó)核電工程BOT融資可行性【關(guān)鍵詞】融資,可行性,工程,我國(guó),研究,核電,bt,形式,目的,發(fā)bt融資形式的概念bt是build(建立)perate(經(jīng)營(yíng))transfer(轉(zhuǎn)讓)的英文縮寫(xiě)。迄今為止,理論界尚未作出一個(gè)大家公認(rèn)的bt定義。按bt的實(shí)際運(yùn)作方式,可將bt的定義歸納為:國(guó)內(nèi)外的投資人或財(cái)團(tuán)作為工程發(fā)起人從某個(gè)國(guó)家的中央或地方政府獲得根底設(shè)施工程的建立和運(yùn)營(yíng)特許權(quán),然后組建工程公司,由工程公司負(fù)責(zé)工程建立的融資、設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)營(yíng),在工程特許權(quán)期完畢后,工程公司將整個(gè)工程無(wú)償移交給當(dāng)?shù)卣蚱涓綄贆C(jī)構(gòu)。在bt工程的詳細(xì)施行過(guò)程中,通常由工程所在國(guó)中央或地方政府提出擬建立的根底設(shè)

2、施工程,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式選定工程發(fā)起人,由中標(biāo)的工程發(fā)起人與政府進(jìn)展會(huì)談并簽署特許權(quán)協(xié)議,然后組建工程公司,進(jìn)展工程融資,組織工程的建立和運(yùn)營(yíng),在特許權(quán)期內(nèi)以整個(gè)工程的現(xiàn)金流量來(lái)歸還籌資的本息,并獲取一定利潤(rùn)。三、我國(guó)核電工程融資形式的開(kāi)展趨勢(shì)與美國(guó)、法國(guó)有近百家核電公司的規(guī)模相比,我國(guó)至今只有3家中央企業(yè)從事核電開(kāi)發(fā),趕超興隆國(guó)家的難度很大。還有許多理論界和實(shí)務(wù)界的人士都建議我國(guó)核電工程融資必須多元化。以下兩個(gè)事件可以說(shuō)明,我國(guó)核電融資已經(jīng)邁開(kāi)了利用外資的第一步。據(jù)英國(guó)?金融時(shí)報(bào)?報(bào)道,中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)目前已與哈薩克斯坦國(guó)家原子能公司簽署相關(guān)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容,中國(guó)兩大核電集團(tuán)將共同持有

3、哈薩克斯坦國(guó)家原子能公司旗下一家鈾礦公司49%的股權(quán),作為交換,哈薩克斯坦國(guó)家原子能公司將獲得中國(guó)核燃料加工或發(fā)電廠的股權(quán)。中核集團(tuán)方案與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)局的溫鴻鈞總結(jié)出了我國(guó)核電融資方式的以下幾點(diǎn)開(kāi)展趨勢(shì):(1)由國(guó)家獨(dú)家辦核電向中央和地方相結(jié)合的方向開(kāi)展(2)由全部利用國(guó)內(nèi)資金向積極利用外資的方向開(kāi)展(3)利用外資的形式已在向多樣化方向開(kāi)展。四、我國(guó)核電工程利用bt融資形式的可行性分析下面本文將從以下幾個(gè)方面對(duì)核電工程利用bt融資形式的可行性進(jìn)展分析。1.核電工程的投資與回收方式符合利用bt融資形式的要求。投資額大、投資回收期長(zhǎng)且工程建成運(yùn)營(yíng)后有固定的現(xiàn)金流入,這些利用bt融資的必備條件核電工程都

4、具備。要建成一座核電站,需要投入的資金少那么幾十億,多那么幾百億,可以說(shuō)是耗資宏大。一個(gè)核電工程的投資回收期一般要10多年,其固定的現(xiàn)金流來(lái)自于電價(jià)收入。由于我國(guó)的電力需求宏大,一般來(lái)說(shuō)以電價(jià)收入為支撐的現(xiàn)金流入是較穩(wěn)定的。2.我國(guó)政策環(huán)境的變化趨勢(shì),使得核電工程利用bt融資形式成為可能。在我國(guó),政策環(huán)境一直都是核電產(chǎn)業(yè)利用外資和民營(yíng)資本的最大障礙。過(guò)去,我國(guó)核電行業(yè)一直都制止外資和民營(yíng)資本進(jìn)入,但從目前的情況來(lái)看,我國(guó)核電行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了逐漸向外資和民營(yíng)資本放開(kāi)的跡象。這將為核電工程利用bt融資形式提供了機(jī)遇。3.有許多可供參考和借鑒的經(jīng)歷。bt融資形式在我國(guó)雖然從來(lái)沒(méi)有在核電領(lǐng)域中運(yùn)用,但在

5、火電、公路等其他領(lǐng)域有過(guò)許許多多的成功經(jīng)歷可以借鑒,可以保證核電工程在利用bt融資形式中少走彎路,大大增加成功的時(shí)機(jī)。4.許多國(guó)外大型核電公司愿意參與我國(guó)核電建立,以便在我國(guó)的核電工程投資領(lǐng)域獲得收益。五、bt融資形式對(duì)我國(guó)核電工程開(kāi)展的意義1.解決我國(guó)核電工程建立資金缺乏,加快我國(guó)核電工程開(kāi)展的速度。就我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)看,電力設(shè)施配套落后于經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展,以致于某些經(jīng)濟(jì)興隆地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象,給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成了不可計(jì)量的損失,嚴(yán)重阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。因此電力設(shè)施急需得到快速增加。而我們以前主要依賴(lài)的發(fā)電設(shè)施火電,不僅要耗用大量的煤炭資源而且污染環(huán)境。核電作為平安、清潔的可替代新能源優(yōu)勢(shì)更加

6、明顯,而目前我國(guó)核電僅占全國(guó)總發(fā)電量的1.2%,而全球核電約占總量的17%。因此通過(guò)bt目引進(jìn)外資開(kāi)展核電,能增大投資強(qiáng)度,減少政府直接的財(cái)政負(fù)擔(dān)。我國(guó)政府提出了在21世紀(jì)大力開(kāi)展核電的方案,要使這項(xiàng)宏偉的方案變成現(xiàn)實(shí),面臨的最大的阻礙就是資金和技術(shù)問(wèn)題。bt融資形式作為應(yīng)用最廣泛的工程融資方式之一,不僅可以吸收民營(yíng)資本和外資參與核電工程建立,還有利于從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的核電技術(shù)和設(shè)備,解決我國(guó)大規(guī)模建立核電工程所面臨的難題。2.促進(jìn)我國(guó)核電工程融資體制改革。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)核電設(shè)施根本上處于政府壟斷,政府負(fù)責(zé)根底設(shè)施的融資、建立和運(yùn)營(yíng),這種形式存在著管理落后、效率低下、缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等弊端。而采用b

7、t融資方式,吸引外資和民營(yíng)資本進(jìn)入我國(guó)核電建立領(lǐng)域,勢(shì)必將打破國(guó)家對(duì)根底設(shè)施的絕對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài),從而增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí),降低本錢(qián),進(jìn)步程度。另外,采用bt融資形式,還有利于進(jìn)步企業(yè)的消費(fèi)效率和效勞質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)自我開(kāi)展才能和對(duì)投資者的吸引力,從而從根本上解決根底設(shè)施長(zhǎng)期投資缺乏的問(wèn)題。3.進(jìn)步我國(guó)核電工程的運(yùn)作效率。由于核電工程一般都涉及到巨額資金的投入,并且工程建立的周期較長(zhǎng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不確定性使得核電工程的建立、運(yùn)營(yíng)中埋伏著極大的風(fēng)險(xiǎn)。私營(yíng)公司為了減少或防止風(fēng)險(xiǎn),獲得較高的收益,客觀上要求在工程建立前進(jìn)展科學(xué)的論證、合理的設(shè)計(jì),在工程建立、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中加強(qiáng)管理、科學(xué)組織,這對(duì)于我國(guó)核電設(shè)

8、施領(lǐng)域管理程度的進(jìn)步無(wú)疑將起到帶動(dòng)和示范作用。4.便于政府對(duì)核電工程的宏觀管理。采用bt融資形式,工程的整個(gè)決策、簽約都有政府參與,都由政府直接負(fù)責(zé),政府對(duì)核電工程的可行性、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)展充分論證后才能確定,這樣,就有效地防止了核電工程建立的盲目性,便于政府在宏觀上對(duì)核電工程進(jìn)展管理。此外,采用bt融資方式,還能促進(jìn)我國(guó)融資體制改革。六、bt融資形式對(duì)我國(guó)核電工程的挑戰(zhàn)1.思想上的障礙。國(guó)內(nèi)有些公眾和官員還存在著這樣一種舊的觀念,總是把核電和原子彈聯(lián)絡(luò)在一起,認(rèn)為把這么危險(xiǎn)的東西交給私人甚至是外國(guó)人建立和經(jīng)營(yíng),會(huì)給我國(guó)的國(guó)家平安帶來(lái)危脅。實(shí)際上不管是國(guó)際上還是我們國(guó)家,許許多多的核電站都是外國(guó)人承建的,這么多年來(lái)也從未引起過(guò)國(guó)家平安問(wèn)題。2.法律不夠建全。雖然bt融資形式在我國(guó)已存在很多年了,但到目前為止,我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)用來(lái)標(biāo)準(zhǔn)bt行為的法律。參考文獻(xiàn):1孔德軍,孟凡榮.bt工程的概念討論j.基建優(yōu)化