加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)實施方案

1、加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)實施方案老齡工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全，老齡事業(yè)發(fā)展法治化、信息化、規(guī)范化程度明顯提升，老齡政策和制度體系更加完善。市場活力和社會創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制基本建立。構(gòu)建多元老年文體教育供給體系加快發(fā)展老年教育。將老年教育納入終身教育體系，鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開展老年教育，支持社會力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），持續(xù)開展省級示范性老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建立老年大學(xué)學(xué)習(xí)點，擴(kuò)大老年教育資源供給。到2025年，實現(xiàn)老年大學(xué)縣級全覆蓋。推進(jìn)建設(shè)“學(xué)分銀行”。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)老年教育學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)

2、，加強(qiáng)專兼職教師、志愿者等老年教育隊伍建設(shè)，拓展師資來源。創(chuàng)新老年教育形式，整合資源，推動部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）向社會開放，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育、“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，提升老年教育服務(wù)能力。廣泛開展群眾性老年文化活動。鼓勵各地新建、改擴(kuò)建一批老年文化活動場所，增加城市書房、小劇場等適合老年人的休閑空間，鼓勵學(xué)校、書店、商場、公園等為老年人提供文化服務(wù)空間，構(gòu)建10分鐘文化生活圈。鼓勵編輯出版適合老年人的大字本圖書，加強(qiáng)弘揚(yáng)孝親敬老美德的藝術(shù)作品創(chuàng)作，推出養(yǎng)老相關(guān)公益廣告。推進(jìn)基層單位和社區(qū)的老年活動平臺建設(shè)，鼓勵社會各界廣泛開展老年人喜聞樂見的文化娛樂和體育活動，支持老年文化團(tuán)

3、體和演出隊伍進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，豐富老年人文化生活。加強(qiáng)老年文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)老年人的文化骨干，為老年人廣泛參與社會活動、提升生活品質(zhì)創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展老年體育健身事業(yè)。加強(qiáng)老年體育場地和設(shè)施建設(shè)，在城市改造和新建體育場館時，統(tǒng)籌考慮安排老年人體育健身設(shè)施；盤活城市空閑地、邊角地等資源，完善城市社區(qū)15分鐘健身圈。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)體育健身設(shè)施提檔升級。支持老年人體育協(xié)會建設(shè)發(fā)展，大力開展太極拳、八段錦等運(yùn)動。組織舉辦老年人體育健身大會和豐富多彩的體育交流、培訓(xùn)活動，在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀老年運(yùn)動員組隊參加全國老年人體育健身大會、年度體育健身交流活動和培訓(xùn)活動。倡導(dǎo)主動健康意識,建立集科學(xué)健身、運(yùn)

4、動營養(yǎng)、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。加強(qiáng)運(yùn)動防護(hù)師、運(yùn)動營養(yǎng)師等人才培養(yǎng),完善運(yùn)動處方庫，為老年人提供有針對性的運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)老齡事業(yè)人才隊伍建設(shè)加強(qiáng)為老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。將老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、全科等醫(yī)學(xué)人才及養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、健康管理等人才作為醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才進(jìn)行培養(yǎng)。推進(jìn)老齡相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)有條件的高等院校開設(shè)老年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會學(xué)、老年營養(yǎng)學(xué)、老年服務(wù)與管理、老年社會工作等相關(guān)專業(yè)和課程，增加職業(yè)院校涉老專業(yè)招生名額，加大老年醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)力度。健全老年護(hù)理專業(yè)化教育體系，加快培養(yǎng)老年護(hù)理隊伍。依托“人

5、人持證、技能河南”建設(shè)，完善職業(yè)能力培訓(xùn)和等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級評價，利用職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)為老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì)。壯大為老服務(wù)從業(yè)隊伍。加快老年健康服務(wù)、老年文體娛樂、老年生活服務(wù)、老年產(chǎn)品研制等人才隊伍建設(shè)。建立健全為老服務(wù)人才薪酬體系和激勵機(jī)制，暢通職業(yè)晉升通道，推動構(gòu)建與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、家政服務(wù)人員、護(hù)工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事為老服務(wù)，鼓勵退休醫(yī)務(wù)工作者、低齡老年人參與為老服務(wù)，充實為老服務(wù)人才隊伍。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與家政服務(wù)，不斷拓展助餐、助浴、代購

6、、心理慰藉等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅十字會及其他社會組織提供應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提升失能老年人家庭成員照護(hù)能力。打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系推進(jìn)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，納入各級國土空間規(guī)劃。對老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地方，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。強(qiáng)化規(guī)劃實施，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付“四同步”機(jī)制，鼓勵新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)適老化戶型。老城區(qū)和已建成居住社區(qū)通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動等，補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。盤活空置的公租房、閑置的非商業(yè)區(qū)公有用房、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)擱置用房等資源，用于發(fā)展養(yǎng)

7、老服務(wù)。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養(yǎng)老提供支持。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家上門服務(wù)。鼓勵連鎖化大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，扶持培養(yǎng)一批以照護(hù)為主、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務(wù)專業(yè)的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能，在滿足特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、計劃生育特殊家庭等老年人服務(wù)需求。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，加大土地、

8、用房、財政、金融、人才等政策支持力度，盤活存量資源，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索多樣化經(jīng)營模式，提升服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，不斷提高照護(hù)能力。到2025年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。建立部門協(xié)同、各司其職的綜合監(jiān)管體制，健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，完善縣、鄉(xiāng)、村三級銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，推動特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和失能照護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵建設(shè)村級幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支

9、持發(fā)展互助養(yǎng)老模式，健全老年人巡訪、特殊困難老年人定期探訪制度，建立互助養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍?？傮w目標(biāo)到2025年，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、人口老齡化進(jìn)程相匹配的老齡事業(yè)發(fā)展體系，老年社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康支撐體系更加完善，為老服務(wù)和產(chǎn)品供給日益豐富，人才和科技支撐持續(xù)加強(qiáng)，老年友好型社會環(huán)境初步建立，老年人的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。老齡工作格局更加完善。老齡工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全，老齡事業(yè)發(fā)展法治化、信息化、規(guī)范化程度明顯提升，老齡政策和制度體系更加完善。市場活力和社會創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制基本建立。老年社會保障體系更加健全。多層次養(yǎng)老

10、保障體系更加完善，社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)等需求得到切實保障。養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)高效，普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。老年健康支撐體系全面建立。老年健康服務(wù)資源配置持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)能力和質(zhì)量明顯提升，老年人健康服務(wù)需求得到更好滿足，健康水平不斷提升。老年友好型社會環(huán)境基本形成。全社會支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，敬老愛老助老的社會氛圍更加濃厚，老年文化、體育、教育事業(yè)更加繁榮，支持老年人社會參與的渠道更加多元，生活環(huán)境更加適老宜居，老年人合法權(quán)益得到有效保障。老齡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和旅居養(yǎng)老等服務(wù)不斷發(fā)展，市場規(guī)模和供給水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相關(guān)政策措施，支持老年人依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，興辦社會公益事業(yè)，鼓勵老年人參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)和公益事業(yè)，支持有能力的老年人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。