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文檔簡介
1、PAGE - PAGE 14 -固定資產產投資與與麗水經(jīng)經(jīng)濟增長長關系分分析固定資產產投資是是影響經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的重要要因素,是促進進經(jīng)濟社社會發(fā)展展的重要要力量。在拉動動經(jīng)濟增增長的投投資、消消費、出出口“三三駕馬車車”中,投資是是最為直直接、有有效的手手段。根根據(jù)經(jīng)濟濟發(fā)展理理論,投投資是發(fā)發(fā)展中國國家經(jīng)濟濟發(fā)展的的前提條條件。美美國經(jīng)濟濟學家羅羅斯托把把生產性性投資占占國民收收入的比比例從55%增加加到100%以上上,作為為經(jīng)濟“起飛”的必要要條件。國內外發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)的實踐踐證明,經(jīng)濟要要實現(xiàn)跨跨越式發(fā)發(fā)展,高高投資特特別是大大規(guī)模的的基礎設設施建設設和支柱柱產業(yè)培培育大投投入是一一種必然
2、然的經(jīng)濟濟現(xiàn)象。改革開開放以來來,經(jīng)濟濟體制改革革帶來了了經(jīng)濟發(fā)發(fā)展模式式的變化化。在這這一歷史史性的變變遷過程程中,麗麗水投資資規(guī)模迅迅速擴大大,投資資結構急急劇改變變,固定定資產投投資成為為麗水經(jīng)經(jīng)濟快速速發(fā)展的的發(fā)動機機。本文文就麗水水固定資資產投資資與經(jīng)濟濟增長的的關系進進行分析析和評述述。一、固定定資產投投資對麗麗水經(jīng)濟濟增長的的作用。1.改革革開放以以來固定定資產投投資高增增長帶動動經(jīng)濟快快速發(fā)展展。從麗水情情況看,改革開開放特別別是九十十年代以以來,固固定資產產投資規(guī)規(guī)模迅速速擴大。全社會會固定資資產投資資從19990年年的3.73億億元增加加到20004年年的1775.774億
3、元元,增長長46.1倍,年均增增長311.3%。固定定資產投投資率(固定資資產投資資相當于于國內生生產總值值的比例例)由19990年年的144.1%提高高到20004年年的666.4%。1990020004年麗麗水生產產總值和和固定資資產投資資指標年 份生產總值值(億元元)生產總值值增速(%)固定資產產投資額額(億元元)固定資產產投資額額增速(%)固定資產產投資率率(%)1990026.4451.33.7339.114.111991131.77218.774.0999.612.991992240.44919.776.05548.1114.991993355.66322.5511.11083.5
4、520.001994478.55715.9913.99025.2217.771995594.44312.1120.77749.5522.0019966106.5611.0020.8840.319.6619977112.825.721.1191.718.8819988116.055.121.4461.318.5519999122.178.231.99520.6626.2220000136.7611.2249.22054.0036.0020011158.9712.8872.77947.9945.8820022185.1013.44101.6739.7754.9920033220.2914.5514
5、3.3641.0065.1120044264.5714.99175.7422.6666.44上表顯示示了麗水水國內生生產總值值、固定資資產投資資的總量量及其環(huán)環(huán)比增長長和固定定資產投投資率變變動情況況,通過過分析,可以充充分說明明固定資資產投資資對經(jīng)濟濟增長的的作用。第一、固固定資產產投資率率呈明顯上升升趨勢。在1990年到到19999年,各各年間這這一比例例有所起起伏波動動,但均均沒有超超過300%,11990019992年低低于155%,11993319999年在在17%27%之間,且僅119933年、119955年和119999年達到到20%以上。20000年以來固定定資產投投資持續(xù)續(xù)高
6、速增增長,固固定資產產投資率率隨之快快速上升升,20000年年超過330%,20001年超超過400%,220022年超過過50%,20003年年超過660%,20004年達達到最高高為666.4%。撤地設設市以來來投資率率的大幅幅度上升升,為保保證麗水水經(jīng)濟的的起飛和和快速增長長創(chuàng)造了了前提條條件,并并初步形形成了高高積累與與經(jīng)濟高高增長的的良性循循環(huán),這這印證了了前述的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展理論論。第二、固固定資產產投資增增長與經(jīng)經(jīng)濟增長長相關度度高。從從15年的的歷程看看,除個個別年份份外,固固定資產產投資增增長與國國內生產產總值增增長的變變化相當當一致。例如, 1999219995年、20000
7、20003年,固定資資產投資資形成兩兩個高峰峰,期間間國內生生產總值值隨之大大幅度增增長,而而在19990年、19996-119988年,國國內生產產總值與與固定資資產投資資一樣,年增長長率形成成兩個低低谷。據(jù)據(jù)回歸分分析,麗麗水國內內生產總總值增長長與固定定資產投投資增長長的相關關系數(shù)為為0.778,接接近理論論上高度度相關下下限值00.8。比較而而言,投投資波動動幅度遠遠遠超過過國內生生產總值值波動幅幅度。可可以這么么說,投投資波動動直接引引發(fā)和決決定了經(jīng)經(jīng)濟增長長的波動動。麗水固定定資產投投資與國國內生產產總值及及其增長長的比較較第三、固固定資產產投資對對經(jīng)濟增增長的推推動作用用不斷增增
8、強。這這是由上上述兩點點決定的的。由于于現(xiàn)階段段麗水存在在大量剩剩余勞動動力,資資本是經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的瓶頸頸。這就就是固定定資產投投資與經(jīng)經(jīng)濟增長長關系非非常密切切的原因因所在。而在其其他條件件不變時時,固定定資產投投資率逐年提提高,使使得固定定資產投投資對經(jīng)經(jīng)濟增長長的推動動作用不不斷增強強。據(jù)全全省測算算,總投投資對經(jīng)經(jīng)濟增長長的貢獻獻率(當當年固定定資本形形成增量量占生產產總值增增量比重重)800年代初初期不到到30%,而進進入900年代中中期后,已經(jīng)提提高到 40%以上,到20003年年已達到到75.1%,可見投投資是現(xiàn)現(xiàn)階段拉拉動經(jīng)濟濟增長的的最大需需求因素素。而且且,固定定資產投投資
9、對經(jīng)經(jīng)濟增長長不僅具具有直接接的拉動動作用,它還通通過多層層次、多多方面的的傳遞方方式推動動經(jīng)濟增增長。根根據(jù)全省省20000年投投入產出出模型計計算,每每百元固固定資產產投資約約可轉化化出400元左右右的消費費需求。此外,投資乘乘數(shù)理論論表明,投資增增加可以以引致國國內生產產總值的的成倍增增加。因因為根據(jù)據(jù)投入產產出原理理,國民民經(jīng)濟各各部門是是相互關關聯(lián)的,每一個個部門投投資增加加都會對對其他部部門產生生輻射需需求,導導致其他他部門投投資和收收入增加加,最終終使經(jīng)濟濟產出成成倍擴大大。2.現(xiàn)階階段固定定資產投投資增長長的積極極作用近幾年,隨著全全國宏觀經(jīng)濟濟發(fā)展背背景和麗麗水經(jīng)濟濟發(fā)展階階
10、段的變變化,麗麗水固定定資產投投資對國國民經(jīng)濟濟發(fā)展的的作用更更加突出出,這主主要體現(xiàn)現(xiàn)在:首先,經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展理論和和實踐證證明,社社會需求求中,最最活躍和和變動最最大的是是投資需需求,它它對經(jīng)濟濟周期的的影響最最大。某某種意義義上講,沒有投投資的高高增長,就沒有有經(jīng)濟的的快速增增長。人人均GDDP從8000美元到到10000美元元是一個個地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的起飛飛階段。麗水人均均GDPP20003年剛剛剛突破破10000美元元,1999820003年固固定資產產投資年年平均增增長速度度為355.6%。在這這一階段段,高投投資是經(jīng)經(jīng)濟起飛飛的必要要條件,城鎮(zhèn)化化、工業(yè)業(yè)化和農農業(yè)產業(yè)業(yè)化的實實現(xiàn)
11、、社社會經(jīng)濟濟發(fā)展環(huán)環(huán)境的改改善等都都需要靠靠高投入入來推動動。從廣廣東、江江蘇和浙浙江3個個經(jīng)濟發(fā)發(fā)達省份的發(fā)展展經(jīng)驗看看,人均均GDPP在8000美元元到10000美美元階段段,都經(jīng)經(jīng)歷了一一段固定定資產投投資的高高速發(fā)展展期。廣廣東省119955年人均均GDPP達到110177美元,1999219994年固固定資產產投資年年平均增增長速度度高達664.88%;江江蘇省119966年人均均GDPP達到110166美元,1999319995年固固定資產產投資年年平均增增長速度度為333.1%;浙江江省19996年年人均GGDP達達到11137美美元,11993319995年固固定資產產投資年
12、年平均增增長速度度高達555.55%。其次,從從近幾年的的現(xiàn)實情情況看出出,有效效需求相相對不足足是困擾擾經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的最最主要問問題,刺刺激有效效需求增增長成為為經(jīng)濟持持續(xù)快速速發(fā)展的的重要舉舉措。刺刺激有效效需求,就是要要刺激消消費需求求、投資資需求和和出口需需求的增增長。從從麗水實實際看,出口需需求十分分有限,而且容容易受國國際政治治經(jīng)濟形形勢變化化的影響響。因此此,刺激激有效需需求應立立足于擴擴大內需需。多年年來,麗麗水消費費需求一一直呈平平穩(wěn)增長長的態(tài)勢勢,由于于住房、醫(yī)療、教育、社會保保障制度度等改革革的推進進,居民民的預期期支出增增加,儲儲蓄傾向向提高,在這種種情況下下,刺激激消費
13、需需求增長長并不是是一件輕輕而易舉舉的事。由此看看來,適適度擴大大投資需需求,是是促進經(jīng)經(jīng)濟持續(xù)續(xù)快速健健康發(fā)展展的一種種比較現(xiàn)現(xiàn)實而又又容易見見效的選選擇。再次,擴擴大投資資需求,保持固固定資產產投資的的較快增增長,不不僅可以以增加即即期有效效需求,而且能能夠改善善有效供供給,為為經(jīng)濟持持續(xù)增長長奠定堅堅實的基基礎,增增強經(jīng)濟濟發(fā)展的的后勁。撤地設設市以來來,麗水水形成了了大投入入、大發(fā)發(fā)展的局局面,特特別是實實施“六個一一百”工程,改變了了長期以以來麗水基礎礎設施落落后的面面貌,以工業(yè)業(yè)園區(qū)建建設和技技術改造造為重點點的企業(yè)業(yè)固定資資產投資資的大幅幅增長,也促進進了產業(yè)業(yè)結構升升級、技技術
14、結構構升級和和企業(yè)集集聚。所所有這些些,對提提高麗水水國民經(jīng)經(jīng)濟整體體素質和和經(jīng)濟的的長遠發(fā)發(fā)展將發(fā)發(fā)揮重要要的作用用。二、當前前麗水固固定資產產投資存存在的主主要問題題19900年以來來,是麗麗水固定定資產投投資規(guī)模模擴大最最快的時時期,投投資發(fā)展展成效明明顯。但但根據(jù)麗麗水經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展實際際,以及及與發(fā)達達地區(qū)相相比,固固定資產產投資還還存在不不少問題題,主要要表現(xiàn)在在:1.投資資總量規(guī)規(guī)模較小小。從總總體來看看,麗水水投資總總量仍然然較小。20004年投投資額僅僅占全省省2.99%,且且與相鄰鄰地區(qū)差差距較大大。從投投資率看看,20004年年投資率率為666.4%,高于于全省、全國平
15、平均水平平,比金金華、溫溫州分別別高133.5和和30.2個百百分點,但比衢衢州低55個百分分點。從從人均投投資水平平看,220044年,麗麗水人均均投資額額為70011元元,略高高于全國國平均水水平,為為全省的的53.0%,分別比比金華、衢州少少44552元和和12442元,比溫州州高2113元。指標單位全國全省麗水金華衢州溫州固定資產產投資額額億元70077360599.8175.7517.8202.7507.3投資率%51.3353.9966.4452.9971.4436.22人均投資資額元/人539111323397011111466382533679882.固定定資產投投資效率率還不
16、高高。在宏宏觀政策策趨緊、信貸資資金緊缺缺、企業(yè)業(yè)效益下下降的情情況下投投資增幅幅就會出出現(xiàn)明顯顯回落,一個主主要原因因就是我我市對投投資增長長起支撐撐作用的的重大項項目數(shù)量量偏少,投資強強度不夠夠。我市市投資效果果系數(shù)(報報告期新新增生產產總值與與同期固固定資產產投資額額的比例例)不高高,表明明固定資資產投資資宏觀經(jīng)經(jīng)濟效果果與全省省各市相相比還存存在不少少差距。從全省來來看,經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達達地區(qū)的的投資系系數(shù)高于于經(jīng)濟欠欠發(fā)達地地區(qū),原原因在于于經(jīng)濟發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)基礎設設施的完完善程度度要好于于經(jīng)濟欠欠發(fā)達地地區(qū),發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)已基本本完成初初步的基基礎設施施建設,可以充充分利用用已建成成的基礎礎
17、設施發(fā)發(fā)揮城市市功能效效應,促促進服務務業(yè)發(fā)展展;而欠欠發(fā)達地地區(qū)剛剛剛進行大大量的基基礎設施施投資,服務業(yè)業(yè)發(fā)展較較落后,進而導導致投資資系數(shù)偏偏低。20044全省各各地市投投資系數(shù)數(shù)指標杭州寧波溫州嘉興湖州紹興金華衢州舟山臺州麗水20044年GDP(億元)25155.0 21588.0 14022.610500.6590.713133.9978.4283.8212.0 11733.8264.620044年GDDP增量量(億元元)415.2 371.2176.1 192.5 99.99 224.6176.850.00 39.88178.844.33全社會固固定資產產投資(億元)12055.2
18、 10955.7 507.3 633.7 365.5625.0517.8 202.7 127.9479.0 175.7 投資系數(shù)數(shù)0.344 0.344 0.355 0.300 0.277 0.366 0.344 0.255 0.311 0.377 0.255 3.我市市工業(yè)投投資仍然然偏低。一直以以來,工工業(yè)性投投資在我我市固定定資產投投資中的的比重都都比較低低。20000年年撤地設設市以來來,我市市加大了了工業(yè)園園區(qū)建設設和企業(yè)業(yè)技術改改造力度度,工業(yè)業(yè)投資比比重有了了明顯提提高,但但與經(jīng)濟濟發(fā)達地地區(qū)相比比還有較較大差距距。20004年年我市限限額以上上工業(yè)投投資666.822億元,占全
19、社社會固定定資產投投資的338%,而全省省平均水水平在440%以以上,工工業(yè)投資資總量僅僅為金華華市的443.55%。我市正處處于向工工業(yè)化中中期邁進進的階段段,工業(yè)業(yè)投資不不僅對當當年經(jīng)濟濟的增長長起重要要推動作作用,而而且事關關經(jīng)濟增增長后勁勁 ,因因此如何何有效加加大工業(yè)業(yè)投入也也是迫切切需要解解決的問問題。4.投資資環(huán)境仍仍有差距距。麗水水投資起起點低,基礎薄薄弱,撤撤地設市市之前投投資領域域長期處處于疲軟軟狀態(tài),投資建建設“拖欠”情況較較為嚴重重,制約約了投資資的正常常發(fā)展。20000年市政政府成立立以來,才進入入了大投投入、大大建設、大發(fā)展展階段。但從當當前情況況看,投投資發(fā)展展環(huán)
20、境仍仍有待進進一步優(yōu)優(yōu)化,從從硬環(huán)境境看,交交通、電電力等基基礎設施施制約還還比較明明顯,招招商引資資最重要要平臺工業(yè)業(yè)園區(qū)建建設仍然然滯后。從軟環(huán)環(huán)境看,政策環(huán)環(huán)境和人人文環(huán)境境仍有差差距。據(jù)據(jù)一些建建設項目目業(yè)主反反映規(guī)劃劃滯后、土地供供應瓶頸頸制約明明顯、項項目審批批制度改改革進度度慢等方方面問題題還比較較突出,難以適適應投資資發(fā)展的的要求。此外,投資市市場服務務體系還還不完善善;投資資導向信信息服務務落后;工程設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理等方方面市場場化水平平不高;服務、監(jiān)督、協(xié)調不不到位;政策處處理難度度大,干干擾施工工環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)象還時時有發(fā)生生。三、國家家宏觀經(jīng)經(jīng)濟政策策轉型對對麗水投投資
21、產生生的影響響20044年下半半年以來來,國家家出臺了了一系列列旨在平平衡總供供給與總總需求的的宏觀調調控政策策措施。從財政政稅收、銀行信信貸、土土地管理理、房地地產開發(fā)發(fā)等方面面采取了了諸多的的調控手手段,希希望通過過壓縮部部分過熱熱行業(yè)的的投資和和生產,促進經(jīng)經(jīng)濟持續(xù)續(xù)快速協(xié)協(xié)調健康康發(fā)展。這必將將給我市市經(jīng)濟增增長帶來來新情況況、新問問題和新新矛盾,最顯著著的問題題就是投投資速度度明顯放放慢,220044年固定定資產投投資增速速比20003年年回落了了18.4個百百分點,經(jīng)濟增增長速度度也勢必必隨之趨趨緩。1.土地地嚴控政政策的影影響。一一是清理理整頓開開發(fā)區(qū)和和土地市市場,實實行嚴格格
22、的土地地控制政政策,對對投資建建設項目目用地的的立項審審批產生生較大的的即期影影響,一一些項目目無法解解決用地地問題不不能開工工,給“工業(yè)強強市”戰(zhàn)略的的實施帶帶來一定定影響。二是對對房地產產業(yè)快速速發(fā)展產產生制約約。麗水水市房地地產開發(fā)發(fā)投資連連續(xù)多年年快速增增長的擴擴張勢頭頭得到抑抑制。220044年,麗麗水房地地產開發(fā)發(fā)投資334.224億元元,比上上年增長長32.6%,增幅幅比20003年年減少110.66個百分分點。土土地開發(fā)發(fā)和土地地購置增增速大幅幅回落,房地產產開發(fā)企企業(yè)獲取取土地資資源成本本大幅度度上升,購買土土地數(shù)量量減少,對麗水水房地產產業(yè)發(fā)展展后勁將將產生較較大影響響。2
23、.信貸貸緊縮政政策的影影響。國國家采取取國債規(guī)規(guī)模削減減和銀行行信貸緊緊縮政策策,這對對自籌資資金能力力本來就就較弱的的欠發(fā)達達地區(qū)來來說投資資建設資資金制約約程度將將不斷增增大。眾眾所周知知,麗水水經(jīng)濟對對資本投投入的依依賴較大大。由于于民營經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展和對外外開放相相對滯后后,麗水水對銀行行貸款的的依賴較較大,國國家減少少國債發(fā)發(fā)行和收收縮銀根根,將明明顯影響響對麗水水的資本本投入,使麗水水資金供供求矛盾盾更加突突出3.提高高銀行利利率的影影響。220044年100月中央央銀行提提高了銀銀行利率率,國家家利用利利率杠桿桿調節(jié)經(jīng)經(jīng)濟,這這是近年年來央行行首次調調高銀行行利率。從宏觀觀經(jīng)濟層層
24、面看,我國已已進入加加息周期期,中央央銀行利利用利率率杠桿調調節(jié)經(jīng)濟濟,這將將會導致固固定資產產投資的的減少,對經(jīng)濟濟發(fā)展產產生即期期影響,長期潛潛在的影影響也會會逐步顯顯現(xiàn)出來來。四、對麗麗水固定定資產投投資發(fā)展展的對策策思考改革開放放以來的的20多多年間,麗水固定定資產投投資進入入了一個個高速增增長的時時期。高高積累高高投資帶帶來了經(jīng)經(jīng)濟快速增長長,經(jīng)濟濟快速增長長創(chuàng)造了了就業(yè)機機會,吸吸收了大大量剩余余勞動力力,推動動了工業(yè)業(yè)化、城城市化進進程,用用最短的的時間實實現(xiàn)了幾幾代人夢夢寐以求求的理想想。這為為麗水實實現(xiàn)全面面建設小小康社會會、與省省提前基基本實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化化的目標標打下了了良好
25、的的基礎。就今后后的發(fā)展展而言,無論是是要繼續(xù)續(xù)擴大內內需,改改善發(fā)展展環(huán)境,增加社社會就業(yè)業(yè),還是是要保持持經(jīng)濟持持續(xù)快速速協(xié)調健康康發(fā)展,加加快推進進工業(yè)化化、城市市化進程程,都仍仍需投資資高增長長的支持持和推動動。麗水水“十一五五”規(guī)劃提提出“到20010年年地區(qū)生生產總值值比20004年年翻一番番”,年均均增速約約12%,按當當前固定定資產投投資貢獻獻水平投投資需要要保持相相應的增增長速度度。當然然,隨著著“十五”時期的的快速發(fā)發(fā)展,人人民生活活水平明明顯提高高,產品品國際競競爭力進進一步增增強,最最終消費費和出口口水平將將會提高高,保持持相同經(jīng)經(jīng)濟增長長水平則則投資增增長速度度可以適
26、適當放緩緩。但保保持投資資繼續(xù)快快速增長長對我市市經(jīng)濟發(fā)發(fā)展仍然然是非常常必要的的,必須須確保投投資對經(jīng)經(jīng)濟增長長足夠拉拉動力。因此,多渠道道籌措建建設資金金,建立立和強化化將儲蓄蓄轉化為為投資的的機制,加大引引進和利利用外資資的力度度,進一一步改善善投資環(huán)環(huán)境,以以保持較較高的投投資率和和較快的的投資增增長率,是今后后麗水經(jīng)濟濟發(fā)展中中仍需重視視和把握握的一個個重要課課題。當前要緊緊緊抓住住省委省省政府提提出把欠欠發(fā)達地地區(qū)培育育成為浙浙江新的的經(jīng)濟增增長點的的重要機機遇期,爭取國國家和省省政府更更多配套套政策和和資金支支持。準準確把握握國債和和國家、省預算算內資金金投資方方向,在在基礎設設
27、施、公公共衛(wèi)生生、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)就業(yè)、技術改改造、生生態(tài)環(huán)境境和科技技教育等等方面,進一步步加大國國債項目目儲備和和申報工工作力度度。協(xié)調調好銀行行與企業(yè)業(yè)的關系系,進一一步加強強銀、政政、企合合作,引引導銀行行創(chuàng)新金金融服務務方式,制定符符合麗水水企業(yè)尤尤其是中中小企業(yè)業(yè)合作要要求的信信貸管理理辦法,對發(fā)展展前景好好的項目目,適當當放寬貸貸款限制制。繼續(xù)續(xù)建立和和完善與與金融機機構定期期或不定定期的工工作例會會制度和和信息通通報制度度,積極極組織項項目推介介會,引引導金融融機構信信貸資金金向政府府鼓勵和和倡導的的重點產產業(yè)、重重點項目目、重點點企業(yè)和和重點產產品傾斜斜。積極極促進民民間投資資,進一一
28、步規(guī)范范和完善善鼓勵激激活民間間投資的的政策措措施,及及時向社社會發(fā)布布有關項項目投資資信息,鼓勵社社會資本本進入法法律法規(guī)規(guī)未禁入入的基礎礎設施、公用事事業(yè)及其其他行業(yè)業(yè)和領域域。讓更更多的民民間資本本參與麗麗水公路路、供電電、供水水、交通通、教育育等基礎礎設施和和基礎產產業(yè)的投投資。要堅持大大項目帶帶動戰(zhàn)略略,建立立重大項項目儲備備庫。近近年來,隨著一一批重點點骨干項項目的陸陸續(xù)開工工或建成成投產,儲備的的項目逐逐漸減少少。為了了防止項項目個數(shù)數(shù)的增減減而影響響投資的的波動,我們要要堅持“發(fā)展抓抓項目、項目促促發(fā)展”的思路路,切實實做好重重大項目目的建設設和儲備備工作。要根據(jù)據(jù)麗水經(jīng)經(jīng)濟和
29、社社會發(fā)展展要求與與國家對對固定資資產投資資導向,加強全全市社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展薄弱弱領域和和支柱產產業(yè)重大大骨干項項目的規(guī)規(guī)劃儲備備。按照照“建設一一批、儲儲備一批批、規(guī)劃劃一批”的原則則,加強強對重大大項目的的前期策策劃運作作,建立立重大建建設項目目庫、重重大前期期項目庫庫和儲備備項目庫庫,培育育和儲備備一批重重大項目目,形成成良性儲儲備機制制,以保保持經(jīng)濟濟發(fā)展的的后續(xù)發(fā)發(fā)展?jié)摿α?。積極極做好重重大項目目前期工工作。堅堅持重點點突出、適度超超前、循循序漸進進原則,著力抓抓好一批批全局性性、戰(zhàn)略略性、基基礎性重重大項目目,抓好好一批貼貼近人民民群眾的的重大社社會事業(yè)業(yè)項目以以及一批批重大產產業(yè)
30、結構構項目。要進一步步優(yōu)化投投資環(huán)境境。強化化服務理理念,改改善政務務環(huán)境。市場經(jīng)經(jīng)濟是典典型的“候鳥經(jīng)經(jīng)濟”,哪里里的氣候候適合其其生存與與發(fā)展,市場資資金就往往哪里飛飛。麗水水要進一一步增強強“抓投資資環(huán)境就就是抓機機遇”的意識識,在全全社會形形成“招商、親商、安商、富商”氛圍;著力營營造廉潔潔高效的的投資者者滿意的的政務環(huán)環(huán)境、服服務環(huán)境境和公正正透明的的法治環(huán)環(huán)境。建建立和完完善為投投資建設設提供工工程咨詢詢服務的的中介體體系。培培育中介介市場,發(fā)展中中介機構構,創(chuàng)立立中介品品牌公司司,規(guī)范范提高會會計、審審計、資資產評估估、工程程與管理理咨詢服服務、科科技服務務、科技技咨詢、法律咨咨
31、詢等咨咨詢服務務業(yè),提提高中介介服務質質量。1.圍繞繞快速交交通網(wǎng)建建設繼續(xù)續(xù)加大交交通基礎礎設施投投入。要要最大限限度地減減少區(qū)域域劣勢給給經(jīng)濟發(fā)發(fā)展帶來來的影響響,就必必須進一一步加快快交通基基礎設施施建設步步伐,縮縮小與發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)的時空空距離,為經(jīng)濟濟快速發(fā)發(fā)展提供供更好的的硬環(huán)境境支撐。這是麗麗水實現(xiàn)現(xiàn)“跨越發(fā)發(fā)展,和和諧融入入”的內在在要求,同時也也是省委委、省政政府提出出“把欠發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)培育成成浙江新新的經(jīng)濟濟增長點點”的現(xiàn)實實要求。針對當當前麗水水交通道道路狀況況,應緊緊緊抓住住省里實實施“五大百百億”工程的的有利時時機,在在加快各各縣(市市)高速速公路建建設的同同時堅持持高
32、標準準、高起起點搞好好交通發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃,使更更多的交交通大項項目與省省“五大百百億”工程對對接,積積極爭取取省里更更多的政政策和財財政支持持。進一一步加大大交通基基礎設施施投入,加快形形成麗水水快速交交通網(wǎng)。2.圍繞繞先進特特色制造造業(yè)基地地建設加加大工業(yè)業(yè)投入。要保持持投資持持續(xù)快速速發(fā)展,最主要要的是加加快擴大大工業(yè)投投資。隨隨著交通通基礎設設施的逐逐步完善善,其投投資增長長將隨之之趨緩,擴大投投資只能能依靠工工業(yè)投入入增長得得以實現(xiàn)現(xiàn)。要加加快工業(yè)業(yè)園區(qū)建建設步伐伐,為招招商引資資和工業(yè)業(yè)發(fā)展構構筑更高高平臺。工業(yè)園園區(qū)的開開發(fā)建設設,是加加大工業(yè)業(yè)投資的的保證,要采取取有效措措施加大大
33、對工業(yè)業(yè)園區(qū)的的投入,不斷提提高園區(qū)區(qū)的產業(yè)業(yè)集聚度度和集約約發(fā)展水水平。要要繼續(xù)加加強入園園項目管管理,按按照高強強度投入入、高品品位開發(fā)發(fā)、高密密度產出出的要求求來進行行開發(fā)建建設。同同時,要要完善園園區(qū)的配配套服務務功能,發(fā)揮最最佳投資資效應,為工業(yè)業(yè)發(fā)展提提供更為為廣闊的的空間。加大工業(yè)業(yè)投資的的另一個個重要方方面是技技改投資資。技術術改造投投資具有有投入少少見效快快等明顯顯優(yōu)勢,不僅是是經(jīng)濟增增長的重重要動力力,而且且是提高高企業(yè)技技術水平平、推進進經(jīng)濟結結構優(yōu)化化升級的的有效舉舉措。要要積極推推進企業(yè)業(yè)技術進進步,提提高自主主創(chuàng)新能能力;尤尤其是要要重視加加快節(jié)能能、節(jié)水水、資源源
34、綜合利利用,再再生資源源利用等等循環(huán)重重點領域域的投資資力度。用高新新技術和和先進的的適用技技術改造造傳統(tǒng)產產業(yè),淘淘汰落后后工藝技技術和設設備,堅堅定不移移走新型型工業(yè)化化的發(fā)展展道路,促進經(jīng)經(jīng)濟和投投資增長長方式的的根本性性轉變。近幾年年來,麗麗水技術術改造投投資力度度不斷加加大,投投資額連連上臺階階,對工工業(yè)經(jīng)濟濟的技術術含量上上升產生生了積極極的影響響,對工工業(yè)經(jīng)濟濟和整個個國民經(jīng)經(jīng)濟增長長的貢獻獻不斷提提高。但但技術改改造投資資總量仍仍然不足足、比重重較低,與全省省和經(jīng)濟濟發(fā)達市市相比仍仍有較大大差距。要鼓勵勵和支持持企業(yè)加加大技改改投入,不斷提提升企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力和核心心競爭
35、力力。要鼓鼓勵中小小企業(yè)加加快技術術改造步步伐,引引導企業(yè)業(yè)集中力力量實施施一批適適合自身身發(fā)展的的“短、平、快快”技改改項目,不斷提提升企業(yè)業(yè)技術層層次和產產品的市市場競爭爭力。要要根據(jù)麗麗水的名名牌戰(zhàn)略略特點,對一批批在國際際國內都都具有較較強競爭爭力的名名牌特色色產品加加大投資資力度。要重視視高新技技術產業(yè)業(yè)的投資資,從根根本上解解決麗水水工業(yè)化化程度不不高、技技術含量量低等問問題。3.圍繞繞新農村村建設增增加農業(yè)業(yè)投資。農業(yè)投投資偏低低歷來是是投資領領域有待待解決的的問題。加大麗麗水農業(yè)業(yè)發(fā)展后后勁,加加大農村村固定資資產投資資力度是是重要前前提。這這既是本本次宏觀觀調控的的應有之之義,也也是逐步步解決三三農問題題、統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展、擴擴大農村村消費、促進經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的必然然要求。增加對農農業(yè)的投投資,要要加快農農村基礎礎設施建建設步伐伐,加大大農村公公共產品品的投資資力度,調整財財政分配配格局,增加農農村投資資所占的的份額,為農村村公共產產品的增增加提供供財力保保證,要要以農村村道路、水電、通信農農村教育育文化、醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生、社社會保障障等公共共產品生生產的投投資為重點,促進和和帶動農農村經(jīng)濟濟社會的的全面發(fā)發(fā)展。要加快快農村產產業(yè)結構構調整步步伐,在在充分利利用自然然資源基基礎上,按照分分工和協(xié)協(xié)作
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