關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)樂(lè)清市耕地“非糧化”整治工作的通知（征求意見(jiàn)稿）

1、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)樂(lè)清市耕地“非糧化”整治工作的通知（征求意見(jiàn)稿）根據(jù)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)（浙政辦發(fā)(2021）6號(hào))、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 浙江省自然資源廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化工作的通知（浙農(nóng)專(zhuān)發(fā)202149號(hào)）等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”清理騰退和永久基本農(nóng)田“拋荒”復(fù)耕復(fù)墾工作，切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、綜合施策，加大“非糧化”整治力度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”問(wèn)題，進(jìn)一步明確處置措施、時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行“一區(qū)一策”，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制跟蹤

2、管理。創(chuàng)新工作舉措，做實(shí)做細(xì)群眾工作，爭(zhēng)取群眾支持，積極穩(wěn)妥開(kāi)展清理騰退工作。（一）堅(jiān)決遏制增量。要堅(jiān)決制止糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”新增問(wèn)題發(fā)生。對(duì)2020年11月4日以后發(fā)生的糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，強(qiáng)化監(jiān)管核查，做到發(fā)現(xiàn)一起、整治一起、查處一起。對(duì)“非農(nóng)化”問(wèn)題，要嚴(yán)格查處并責(zé)令限期恢復(fù)原有種植條件；對(duì)“非糧化”問(wèn)題，要堅(jiān)決徹底進(jìn)行清理騰退。（二）分類(lèi)跟蹤處置。根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”類(lèi)型，分類(lèi)做好處置。對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)閑置、拋荒的，在復(fù)耕復(fù)墾后，進(jìn)一步做好耕地管護(hù)工作，防止再次閑置、拋荒；對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)清理騰退的，妥善做好群眾工作，做到應(yīng)退盡退，避免“一拔了

3、之”“一填了之”或“一拆了之”，確保全面完成清理騰退工作。（三）嚴(yán)把整治質(zhì)量。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”清理騰退力度，要集中連片推進(jìn)，盡可能不留下零星地塊，特別是“開(kāi)天窗”、“插花地”務(wù)必整治到位。對(duì)整治后的地塊加強(qiáng)適糧化改造，使基礎(chǔ)設(shè)施、土壤狀況、種植條件等符合糧食生產(chǎn)功能區(qū)要求。糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治后，市自然資源和規(guī)劃局按要求納入國(guó)土變更調(diào)查范圍。二、保護(hù)成果，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任恢復(fù)耕地功能的地塊，要嚴(yán)格按照耕地用途管制要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，盡快安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每年至少種植一季糧食作物，特別要種足種好水稻、小麥等，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，嚴(yán)禁閑置荒蕪。全面加強(qiáng)和落實(shí)鎮(zhèn)、村和經(jīng)營(yíng)主體管護(hù)責(zé)任，

4、明確責(zé)任分工和管護(hù)要求。要建立用途管制協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項(xiàng)目審查制度，強(qiáng)化耕地監(jiān)測(cè)和用途監(jiān)管。要健全糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”舉報(bào)、巡查、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，積極采取數(shù)字化監(jiān)管手段，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三、強(qiáng)化保障，高質(zhì)量推進(jìn)整治工作（一）加強(qiáng)宣傳及輿情引導(dǎo)。進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，要積極宣傳關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”的政策要求，結(jié)合鄉(xiāng)村全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)、“萬(wàn)千百”永久基本農(nóng)田集中連片整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)清理騰退工作。加強(qiáng)輿情社情信息處置，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二

5、）保障政策處置措施。耕地“非糧化”整治資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)籌包干使用，“糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治”獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為每畝5000元，包括清退補(bǔ)助、整理復(fù)墾補(bǔ)助及其它相關(guān)工作支出；“永久基本農(nóng)田拋荒整治”獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為每畝3500元（首年拋荒耕地整理復(fù)墾復(fù)種費(fèi)用2500元/畝，次年種植管護(hù)費(fèi)用500元/畝，第三年種植管護(hù)費(fèi)用500元/畝），包括耕地整理復(fù)墾補(bǔ)助、三年期種植管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助及其他相關(guān)工作的支出，獎(jiǎng)補(bǔ)資金逐年結(jié)算。部分耕地“非糧化”整治任務(wù)重、完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過(guò)“一事一議”給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。（三）明確驗(yàn)收認(rèn)定程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將完成耕地“非糧化”整治的地塊，按照復(fù)耕復(fù)墾的相關(guān)規(guī)定組織自驗(yàn)，并及時(shí)向市耕地“非糧化”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)核申請(qǐng),市耕地“