2022年鄉(xiāng)村公路建設管治方案

1、第17頁共17頁2022年鄉(xiāng)村公路建設管治方案第一章總則第一條為加強全縣農(nóng)村公路建設管理，確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量，根據(jù)交通運輸部農(nóng)村公路建設管理辦法和省農(nóng)村公路建設管理試行辦法政_發(fā)_號等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法所指鄉(xiāng)村公路建設項目包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及農(nóng)村公路中的大橋、隧道工程項目為重要農(nóng)村公路項目，其它項目為一般農(nóng)村公路項目。第三條農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理實行企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系。建設、設計、施工、監(jiān)理和試驗檢測單位依法對建設工程質(zhì)量負責。依法成立項目法人作為農(nóng)村公路建設責任主體。第四條農(nóng)村公路建設

2、的質(zhì)量目標。所有農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量合格率_%，縣道、鄉(xiāng)道和橋梁、隧道工程項目優(yōu)良率達到_%以上。第五條農(nóng)村公路建設項目建設標準和要求向社會公示。工地現(xiàn)場設置公示牌，標明工程項目名稱、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、技術標準、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、_電話、通訊地址及工程質(zhì)量主要控制措施，接受社會監(jiān)督。第二章交通主管部門管理職責第六條縣交通行政主管部門依據(jù)有關工程建設管理要求，制定全縣農(nóng)村公路工程建設管理規(guī)定，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設中的重大事項。第七條縣交通行政主管部門負責監(jiān)督、指導全縣農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理工作，貫徹落實農(nóng)村公路建設管理政策和工程技術標準，明確農(nóng)村公路建設各方質(zhì)量責任、權(quán)利和義

3、務，檢查全縣農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理工作，對農(nóng)村公路項目參建各方進行業(yè)務培訓和業(yè)務指導。第八條縣交通行政主管部門負責規(guī)范建設、設計、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量行為，接受上級主管部門工作指導，檢查指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，_進行日常的農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。會同有關部門查處重大質(zhì)量安全問題。第三章質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責第九條縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站對全縣農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全負監(jiān)督責任。負責貫徹執(zhí)行有關農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本縣農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施措施。第十條縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站負責本縣農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓，分析本縣農(nóng)村公路質(zhì)量狀

4、況，總結(jié)工作經(jīng)驗，定期向上級交通建設質(zhì)量監(jiān)督管理部門報告質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理縣道及一般農(nóng)村公路建設項目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計劃，_和管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通質(zhì)監(jiān)人員開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，巡視檢查受監(jiān)項目實體工程質(zhì)量，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為。出具受監(jiān)項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見，參與交、竣工驗收工作，對受監(jiān)項目進行質(zhì)量鑒定。對質(zhì)量爭議依據(jù)權(quán)限進行仲裁。第十一條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照要求成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導任組長的質(zhì)量監(jiān)督管理小組，協(xié)助交通質(zhì)監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設質(zhì)量實施日常監(jiān)督管理。有建設項目的行政村必須配備_名以上群眾義務質(zhì)量監(jiān)督員，重點對路基驗收、工程材料、混凝土配合比、面板

5、的厚度和寬度及養(yǎng)生等施工過程進行旁站監(jiān)督。第十二條農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率必須達到_%。建立定期檢查和不定期抽查的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式對農(nóng)村公路建設質(zhì)量實施監(jiān)督管理。第十三條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期，自發(fā)出監(jiān)督通知開始到竣工驗收質(zhì)量鑒定止。縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站應根據(jù)建設單位工程質(zhì)量鑒定申請及時進行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定以數(shù)據(jù)為準，實事求是，客觀公正。第十四條農(nóng)村公路建設項目投資應按國家相關規(guī)定嚴格執(zhí)行造價_制度和財政投資評審制度，保證項目投資的合理性?？h交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站按照管理權(quán)限對農(nóng)村公路造價爭議進行仲裁。第四章招標投標管理第十五條農(nóng)村公路建設項

6、目符合法定招投標條件的，應當依法進行公開招投標?？h交通行政主管部門對農(nóng)村公路建設項目招投標工作進行指導和監(jiān)督。農(nóng)村公路項目招投標按照省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法(試行)交基建_文件要求進行評標，_萬元以下項目可以不進行招標。第十六條達到招投標標準的縣道、中橋、隧道及以上監(jiān)理項目，采用公開或邀請招投標確定監(jiān)理單位；鄉(xiāng)道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門組建的監(jiān)理組進行監(jiān)理，費用從項目資金中列支。第十七條縣(鄉(xiāng))道建設項目的招投標由縣交通行政主管部門負責_，具體招投標方式由縣發(fā)改局審批，招投標結(jié)果應當按規(guī)定進行公示。村道建設項目的招投標由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在縣交

7、通行政主管部門的指導下_進行，招投標結(jié)果應當在當?shù)剡M行公示。第五章建設各方管理責任第十八條建設單位管理職責(一)建設項目法人為項目管理責任人。認真落實工程質(zhì)量管理責任制，成立工程質(zhì)量管理機構(gòu)，有條件的應當按規(guī)定配備項目建設工程師。制定與農(nóng)村公路建設相適應的質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導意見，對設計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進行檢查。(二)加強項目前期工作的質(zhì)量管理。認真_施工圖設計_，做好開工前的設計交底，消除質(zhì)量隱患。(三)嚴格執(zhí)行有關基本建設程序。符合招標要求的農(nóng)村公路建設項目要招標，采用“合理定價評審抽取法”的評標方式擇優(yōu)選定施工單位；未達到招標要求

8、的農(nóng)村公路建設項目應根據(jù)項目特點按照有關規(guī)定擇優(yōu)選定施工單位。建設項目嚴格實行合同管理。(四)主動接受交通建設質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和交通行政主管部門對整個建設項目的質(zhì)量監(jiān)督；認真履行工程開工報告制度，申報施工許可，申請質(zhì)量監(jiān)督；接受社會和群眾監(jiān)督；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作；工程完工及時申請質(zhì)量鑒定和交竣工驗收。(五)加強項目檔案管理，按規(guī)定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。(六)加強項目建設期的技術服務，加強對參建人員的技術培訓，提高參建人員的技術水平和業(yè)務素質(zhì)。第十九條設計單位質(zhì)量管理責任(一)農(nóng)村公路建設項目要根據(jù)省農(nóng)村公路建設管理試行辦法的相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行設計_和審批?？h道

9、、鄉(xiāng)道、中橋、隧道、站房及以上項目必須由具備設計資質(zhì)的單位設計，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農(nóng)村公路管理站負責設計，設計費用從項目資金中列支。(二)建立健全設計質(zhì)量保證體系，加強設計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責任人，對公路工程設計質(zhì)量負責；主動接受交通建設質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和建設單位對其承擔設計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。(三)按照省農(nóng)村公路建設暫行技術要求選擇適宜的技術標準；遵循因地制宜原則，優(yōu)化設計，提高設計質(zhì)量。結(jié)合建設項目實際，按時提交設計文件及施工圖紙，加強現(xiàn)場服務，及時掌握施工現(xiàn)場情況，解決有關設計問題。(四)參與交竣工驗收，檢查設計標準是否得到執(zhí)行并提出評價意見。第二十條施工

10、單位質(zhì)量管理責任(一)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的施工單位應具備縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設專項資質(zhì)及其以上資質(zhì)；大橋、隧道工程項目應根據(jù)建設單位招標文件要求由具備相應資質(zhì)等級的施工單位承建。嚴禁個人承攬施工任務，嚴禁將中標的農(nóng)村公路建設項目轉(zhuǎn)包和違法分包。(二)依據(jù)設計文件和公路工程技術標準、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對工程施工質(zhì)量負責；建立健全施工質(zhì)量保證體系，主動接受交通建設質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和建設單位的監(jiān)督檢查；制定和完善各項質(zhì)量管理制度和控制措施，明確崗位質(zhì)量責任；編制包含質(zhì)量標準、施工工藝、質(zhì)量保證措施，重點部位、關鍵工序和關鍵工藝責任人在內(nèi)的施工_設計。(三)施工現(xiàn)場須配備與施工工藝相配套的壓

11、實、拌合、計量、振搗、整平設備。施工工藝須符合相應作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。(四)承建重要農(nóng)村公路項目的施工單位應建立符合工程要求的工地臨時試驗室；對里程短、投資少的重要農(nóng)村公路建設項目，施工單位可通過協(xié)議形式委托有資質(zhì)的試驗室承擔試驗工作。(五)工程發(fā)生質(zhì)量事故，須按有關規(guī)定向監(jiān)理和建設單位及有關部門及時報告，采取有效措施防止事故擴大，并保護現(xiàn)場_調(diào)查。(六)竣工的農(nóng)村公路建設項目須按公路工程技術標準和設計文件的要求，及時提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。第二十一條監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任(一)農(nóng)村公路建設項目按規(guī)定實行工程監(jiān)理制度?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項目實行社會監(jiān)理，其監(jiān)理單位資質(zhì)等級不低于公路

12、工程監(jiān)理丙級；大橋、隧道工程項目監(jiān)理單位根據(jù)建設單位招標文件要求，由具備相應資質(zhì)等級單位承擔；對一般農(nóng)村公路項目，可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標社會監(jiān)理或由縣交通局_成立專項監(jiān)理組，負責項目監(jiān)理工作。(二)實行社會監(jiān)理的建設項目，監(jiān)理人員資格和設備的配備須滿足監(jiān)理合同要求；設立專項監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設項目，其監(jiān)理人員須依法參加監(jiān)理業(yè)務培訓，考核合格后方可持證上崗。重要農(nóng)村公路建設項目須將監(jiān)理機構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計劃報市交通質(zhì)監(jiān)單位審核；縣道及一般農(nóng)村公路項目報縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站審核。(三)實行社會監(jiān)理的建設項目，其監(jiān)理單位應建立工地臨時試驗室。為節(jié)約資源，經(jīng)建設單位同意并由合同

13、約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監(jiān)理單位獨立完成。對設立專項監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設項目，監(jiān)理試驗可通過協(xié)議方式就近委托有資質(zhì)的試驗室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、真實、準確。(四)監(jiān)理須加強工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站。(五)認真_施工單位施工_設計、試驗規(guī)程和施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出或_設計變更；參與質(zhì)量事故處理和工程驗收。第六章試驗檢測與評定第二十二條縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站必須建立檢測試驗室。檢測試驗室的管理執(zhí)行

14、省廳有關要求，至少應具備砼強度、砂石材料、配合比試驗、路基彎沉和路面取芯等常規(guī)試驗檢測設備和工作能力，人員須依法通過培訓考核合格。第二十三條農(nóng)村公路建設項目必須進行工程質(zhì)量檢測。重要農(nóng)村公路建設項目檢測工作由_部門批準的丙級及以上資質(zhì)的檢測單位承擔；大橋、隧道項目檢測工作由相應資質(zhì)等級的檢測單位承擔；一般農(nóng)村公路建設項目檢測工作由縣交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理站檢測試驗室承擔。各檢測單位對檢測數(shù)據(jù)的真實、準確、完整性負責。第二十四條農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量評定按_部公路工程質(zhì)量檢驗評定標準和省廳有關要求進行。只有通過公路工程質(zhì)量評定合格、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具質(zhì)量檢測意見書后，方可進行驗收工作。第七章工程竣

15、(交)工驗收第二十五條農(nóng)村公路建設項目竣(交)工驗收執(zhí)行省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗收試行辦法的規(guī)定。一般農(nóng)村公路由縣交通行政主管部門_驗收委員會進行驗收。(一)未報監(jiān)的項目，不得_質(zhì)量檢測。(二)未通過質(zhì)量檢測合格的項目，不得_竣工驗收。(三)未經(jīng)驗收的項目，不得交付使用，不得付清工程款。(四)交通行政主管部門_對驗收合格的工程進行質(zhì)量評比，并從縣以獎代補資金中拿出部分資金作獎勵，獎勵辦法另行規(guī)定。第八章質(zhì)量管理程序第二十六條農(nóng)村公路建設項目應遵守以下質(zhì)量管理程序：(一)建設項目的設計文件已經(jīng)批復。(二)建設單位按有關規(guī)定_招標，選定施工、監(jiān)理單位。(三)建設單位_設計交底，設計單位解答有關設

16、計問題。(四)建設單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報告和政府監(jiān)督有關規(guī)定。(五)建設單位_檢查施工、監(jiān)理單位人員、設備(含試驗檢測設備)到位情況，為工程開工作準備。(六)施工單位按照監(jiān)理程序辦理開工申請，經(jīng)批準后開展施工。每道工序只有通過監(jiān)理檢查驗收合格后，才能進入下一道工序施工。施工期間，接受建設單位、監(jiān)理_和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢查，接受地方群眾監(jiān)督。(七)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位履約情況，巡視檢查工程實體質(zhì)量，對重要結(jié)構(gòu)物、關鍵工序、關鍵部位進行質(zhì)量抽檢。(八)施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行評定，檢測單位路基、橋涵結(jié)構(gòu)物、防護排水、路面工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量作出鑒定。(

17、九)交通主管部門按照省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗收試行辦法的規(guī)定，_建設、設計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對完工項目進行竣(交)工驗收，簽發(fā)驗收鑒定(評價)書。第九章質(zhì)量控制要點第二十七條農(nóng)村公路建設工程必須認真執(zhí)行相關技術規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準。第二十八條路面施工前，相關單位必須對路基工程進行驗收，重點檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標達到設計和規(guī)范要求后，才能進行路面施工。第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質(zhì)量(水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥)，配合比滿足設計和規(guī)范要求；重點控制好原材料計量、砼拌合、振搗(或壓實)、平整、養(yǎng)生等關鍵工序施工，保證面板寬度、厚

18、度及平整度。水泥路面應及時切縫、灌縫，加強縮縫、脹縫施工質(zhì)量控制；瀝青路面應加強溫度、運輸、攤鋪的施工控制，保證工程質(zhì)量。第三十條橋涵結(jié)構(gòu)物工程須加強原材料和水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備采用重量法計量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。第三十一條加強橋涵結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護管理，明確專人負責。建立健全質(zhì)量檢測和安全評價體系，嚴禁超載運行，確保橋涵結(jié)構(gòu)物使用安全。第三十二條危舊橋梁改造時，應采取有效措施對稱平衡卸載與加載，加強梁(拱)的位移、變形監(jiān)測。橋梁改造后應及時進行檢測鑒定，達到荷載等級要求。第三十三條防護工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計量、機械拌合，加強砌體養(yǎng)生。

19、第十章安全生產(chǎn)管理第三十四條農(nóng)村公路建設項目應當建立質(zhì)量責任追究制度和安全生產(chǎn)責任制，施工單位要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術規(guī)程，使用符合安全標準的設備設施。(一)交通建設項目施工單位應當按照規(guī)定配備專職安全員。(二)施工單位項目負責人、專職安全員應當取得安全生產(chǎn)考核合格證書。(三)交通建設項目施工單位應定期對員工進行安全生產(chǎn)培訓，未經(jīng)培訓不得上崗。(四)發(fā)生安全事故應按規(guī)定及程序及時上報。(五)交通建設相關單位要定期開展工程安全隱患排查治理。(六)交通建設施工單位應當按規(guī)定繳納安全風險抵押金或購買安全生產(chǎn)責任險，為員工辦理工傷保險。第十一章建設資金及管理第三十五條農(nóng)村公路建設資金分國省補助

20、和地方自籌兩部分。國省補助資金按上級補助標準和建設里程、地理條件等具體情況確定，按省財政廳、交通運輸廳制訂的辦法執(zhí)行。地方自籌資金由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立專戶進行管理，保證?？顚Ｓ?。農(nóng)村公路建設資金使用應接受審計、財政和上級財務部門檢查、監(jiān)督。第三十六條地方自籌資金應當在項目開工前全額到位，并按照工程進度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。第十二章附則第三十七條農(nóng)村公路建設建立工程質(zhì)量月報制度。建設單位在每月_日前將截至本月_日的工程質(zhì)量及相關情況報送至縣交通局和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。第三十八條違反上述規(guī)定，按照相關法律法規(guī)追究相應責任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。第三十九條本辦法由縣人民政

21、府負責解釋。第四十條本辦法自公布之日起_日后施行。2022年鄉(xiāng)村公路建設管治方案（二）第一章總則第一條為了增強和標準我區(qū)鄉(xiāng)村公路建立與治理，進一步推進鄉(xiāng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”一體化建立，促進鄉(xiāng)村公路健康、不變、持續(xù)發(fā)展。依據(jù)_公路法、_部鄉(xiāng)村公路建立治理方法和省當局_20_文件，結(jié)合我區(qū)實踐，制訂本方法。第二條鄉(xiāng)村公路普通指縣道、鄉(xiāng)道、村道及鄉(xiāng)村客運站、鄉(xiāng)村公路橋梁、渡口船埠。我區(qū)行政區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建立治理合用本方法。第三條鄉(xiāng)村公路建立，應堅持“當局主導、全民參加、統(tǒng)籌規(guī)劃、散布施行、量體裁衣、分類指點，建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展”的指點方針。第四條鄉(xiāng)村公路建立該當包管質(zhì)量，降低本錢，節(jié)能降耗，節(jié)省用地

22、，維護生態(tài)，鼓舞采用新技能、新資料、新工藝。第五條區(qū)交通局作為我區(qū)交通行政主管部分，詳細擔任全區(qū)鄉(xiāng)村公路建立的施行、指點、監(jiān)視和效勞。首要職責是：指點全區(qū)鄉(xiāng)村公路建立工作，擬定技能規(guī)范和免費供應設計圖紙及相關材料。第六條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擔任本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建立的共同協(xié)調(diào)工作，擔任鄉(xiāng)道公路和通村公路的_、施行、治理，監(jiān)視工程質(zhì)量、工程進度、施工平安，資金籌集，群眾發(fā)起和協(xié)調(diào)效勞等詳細工作。各村民委員會是通村公路建立的主體，擔任“一事一議”、籌勞籌資，地盤調(diào)整、青苗(附著物)和房子拆遷的措置以及施工單元確實定。第七條鄉(xiāng)村公路建立執(zhí)行目的審核，由區(qū)鄉(xiāng)村公路建立辦公室擬定審核方案，并報經(jīng)區(qū)當局或區(qū)鄉(xiāng)村公路建

23、立指導小組贊同后，按年度方案進行反省和審核。第二章建立規(guī)范第八條通鄉(xiāng)公路準則上一概按山嶺重丘三、四級路規(guī)范建立，雙車道路基寬準則上不少于_米，單車道路基寬準則上不低于_米，到達線型順適、縱坡適度、排水遲滯、路面平坦。第九條通村公路路基寬度準則上不少于_米，特殊堅苦路段不得低于_米(每隔200_米左右設置錯車道)到達線型順適、縱坡適度、排水遲滯、路面平坦。第十條鄉(xiāng)村公路建立應充沛應用原有道路進行革新，防止大改大調(diào)或大填大挖，節(jié)省建立用地，維護生態(tài)情況。對工程艱難，施行難度大的路段，經(jīng)論證可打破目標限制，但必需知足行車平安要求。第十一條鄉(xiāng)村公路應_排水和防護工程，易塌方地段必需建筑鞏固的擋土墻，水

24、土流掉較重的路段建筑石砌水溝，其他路段建筑簡略、適用的天然生態(tài)水溝。第十二條鄉(xiāng)村公路在陡巖、急彎，沿河路段該當設置需要的平安防護設備和警示標記，為行車平安供應需要前提。第十三條四級以上鄉(xiāng)村公路工程和大橋工程由具有天資的設計單元進行測量設計；其他鄉(xiāng)村公路工程的設計由區(qū)交通局_有經(jīng)歷的技能人員承當測量設計?？h道、新建品級公路的鄉(xiāng)道及大中型橋梁項目標設計方案呈請市交通局審批，其它鄉(xiāng)村公路項目標設計由區(qū)交通局審批。第三章方案治理第十四條區(qū)當局依據(jù)省、市的要求，分年下達公路建立方案給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關部分，并作為年度目的義務進行審核。歸入方案內(nèi)建立的公路建立義務，開工前應由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向區(qū)交通局(區(qū)農(nóng)建辦)

25、書面報送開工申報，區(qū)交通局(區(qū)農(nóng)建辦)依據(jù)各公路開工建立前的工作狀況進行審核，并宣布開工批復，開工批復作為開工劃款根據(jù)。通村公路開工應具有五個前提。項目已歸入省市鄉(xiāng)村公路建立規(guī)劃；已構(gòu)成村民大會抉擇、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會抉擇和縣人民當局立項請求并真實牢靠；前期工作完成，施工圖設計曾經(jīng)同意，具有開工前提；項目業(yè)主已明白；資金籌措方案已確定。第十五條鄉(xiāng)村公路建立方案一經(jīng)下達，必需嚴厲執(zhí)行，不得私自更改項目改變投資，削減建立規(guī)劃，降低技能規(guī)范。第四章資金治理第十六條鄉(xiāng)村公路建立資金執(zhí)行當局投入，群眾和社會各界一起參加的多渠道籌資機制。區(qū)財務按上級有關規(guī)則列入預算，并按新增稅收必然比例逐年添加，作為鄉(xiāng)

26、村公路發(fā)展的不變資金起原。鼓舞企業(yè)小我或受益者捐助，積極應用營運權(quán)、冠名權(quán)、路旁邊資本開拓權(quán)、綠化權(quán)等多種方法集資，在不損害群眾好處的前提下，倡議受益村民投工投勞和出資。第十七條鄉(xiāng)村公路建立免收各類行政事業(yè)性收費。國度對鄉(xiāng)村公路建立項目標津貼資金只能用于工程直接費用，嚴厲執(zhí)行?？顚Ｓ茫瑢糍A存，獨自核算，嚴禁截留擠占調(diào)用。農(nóng)戶“一事一議”或經(jīng)過其他方法所籌集的資金，由村民委員會自行監(jiān)管運用。第十八條鄉(xiāng)村公路建立的財政進出應歸入鎮(zhèn)(村)務公開范圍，執(zhí)行“陽光功課”，每條公路開工時應在公路初步處設立公示欄，發(fā)布工程投資，施工單元及開工、完工工夫和工程質(zhì)量監(jiān)視人等，承受群眾監(jiān)視。區(qū)交通局對公路建立資

27、金進行監(jiān)視治理，并承受財務、審計部分反省和審計。第十九條撥付鄉(xiāng)村公路建立津貼資金采用按方案撥付方法，凡經(jīng)搜檢批復開工的，視上級津貼資金到位狀況，準則上預撥_%，今后按進度撥付，并預留_%待竣工驗收后撥付。建立單元與施工單元在處理工程決算后撥付資金時，應按工程總額的_%留取工程質(zhì)量包管金，待_年質(zhì)量缺陷責任期滿，質(zhì)量缺陷獲得有用措置后，退還施工單元。第五章工程建立與治理第二十條鄉(xiāng)村公路建立應依照“當局主導、社會參加、部分攙扶、以區(qū)為主、村民自愿、民主決議計劃”的準則_施行。第二十一條通村公路建立主體為村民委員會，村委會可經(jīng)過招招標邀標、競爭性會談等多種方式確定施工單元，施工單元該當選擇有資歷認證

28、的專業(yè)步隊施工。路基改建和公路隸屬工程中，非專業(yè)技能的簡略勞開工序，可在專業(yè)技能人員指點下，_本地農(nóng)人施行。第二十二條二級以上公路，大中型以上橋梁工程必需進行招招標。遲滯工程的路面加鋪工作，可直接在區(qū)交通局指點監(jiān)視下，由區(qū)專業(yè)公路治理機構(gòu)作為項目業(yè)主依法投標或議標、競標_施行。群眾集資，農(nóng)人投勞的普通鄉(xiāng)村公路建立項目，以及未到達法定投標前提的項目，可以不進行投標。第二十三條項目業(yè)主和施工單元必需簽署施工合同，根據(jù)合同施行治理。區(qū)交通局要增強對鄉(xiāng)村公路建立項目投標招標工作的指點和監(jiān)視。第二十四條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要樹立轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建立工程質(zhì)量責任制和平安生產(chǎn)責任制，并承受反省。項目業(yè)主對項目樹立工程質(zhì)量責任制和平安生產(chǎn)責任制。第二十五條鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的公路，大中型以上橋梁工程該當設定質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量包管金。質(zhì)量缺陷責任期普通為_年，質(zhì)量包管金普通為施工合同總額的_%。第二十六條鄉(xiāng)村公路建立進程中，發(fā)作工程質(zhì)量或許平安變亂，該當依照有關規(guī)則實時上報，不得隱瞞。第二十七條區(qū)交通局設立鄉(xiāng)村公路建立質(zhì)量檢測室，裝備需要檢測設備和人