2022年市自查自糾的工作計(jì)劃方案范文

1、第16頁(yè)共16頁(yè)2022年市自查自糾的工作計(jì)劃方案范文一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，要以_和_為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)_，倡導(dǎo)以“_”為主要內(nèi)容的_榮辱觀，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔從政的意識(shí)，堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與查辦商業(yè)_案件和建立防治商業(yè)_長(zhǎng)效機(jī)制相促進(jìn)，為優(yōu)化我市投資軟環(huán)境服務(wù)。(二)主要目標(biāo)。通過(guò)對(duì)不正當(dāng)交易行為集中開(kāi)展自查自糾，使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)得到增強(qiáng)；使行業(yè)管

2、理者找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)商業(yè)_案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開(kāi)展；針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，提出改革創(chuàng)新的意見(jiàn)，為建立健全防治商業(yè)_長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。二、自查自糾的對(duì)象、范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域(一)開(kāi)展自查自糾的主要對(duì)象。一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員；二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等。主管(監(jiān)管)部門(三)自查自糾的重點(diǎn)領(lǐng)域。要按照中央和_治理商業(yè)_專項(xiàng)工作有關(guān)要求，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)秩序的不正當(dāng)交易問(wèn)題，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)

3、域的自查自糾。同時(shí)，抓好銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)本方案，開(kāi)展自查自糾。三、重點(diǎn)查找和糾正的突出問(wèn)題(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點(diǎn)查找和糾正的突出問(wèn)題各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析，認(rèn)真查找和糾正下列重點(diǎn)問(wèn)題：1、機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益的行為；2、機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政審批中_的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為；3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)

4、管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足；5、違反統(tǒng)一市場(chǎng)原則或國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)。(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點(diǎn)查找和糾正的突出問(wèn)題企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)查找和糾正下列突出問(wèn)題：1、在商品(服務(wù))購(gòu)銷中給予或收受不正當(dāng)利益的行為；2、為獲取行政審批或行政許可，向有關(guān)部門或工作人員_的行為；3、在各類招投標(biāo)活動(dòng)中，特別是在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為；4、在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定，_，侵吞國(guó)有資產(chǎn)、造成國(guó)有資產(chǎn)流失、侵害職工合法

5、權(quán)益等問(wèn)題；5、經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)_的問(wèn)題。各單位可以結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真查找和糾正上述重點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問(wèn)題。四、方法步驟和時(shí)間安排我市對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作集中安排在_年_月至_月，大體分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際，制定自查自糾的工作方案，對(duì)本行業(yè)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。個(gè)別特殊行業(yè)的自查自糾時(shí)間安排可根據(jù)上級(jí)主管(監(jiān)管)部門的實(shí)施方案掌握，但不得少于半年。(一)第一階段(5_月)1、宣傳動(dòng)員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要

6、召開(kāi)自查自糾專題動(dòng)員會(huì)，對(duì)本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署，提出明確要求。要在前一階段動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，采取多種形式，集中一段時(shí)間_深入學(xué)_開(kāi)展治理商業(yè)_專項(xiàng)工作_和中央關(guān)于_開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)_案件等方面的文件以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)自查自糾的自覺(jué)性。要采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育，為自查自糾工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。2、調(diào)查_(kāi)市自查自糾的工作計(jì)劃方案_市自查自糾的工作計(jì)劃方案摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開(kāi)展摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)，所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基

7、本情況，以及監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題。(二)第二階段(7_月)3、查找突出問(wèn)題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開(kāi)本部門、本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員會(huì)議、個(gè)別談話、_檢查以及運(yùn)用_營(yíng)銷費(fèi)用、清理合同(副本)或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題要形成書(shū)面自查材料并報(bào)有關(guān)單位備案。企業(yè)事業(yè)等單位及其班子成員的自查材料，報(bào)本級(jí)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門備案；實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)的主管(監(jiān)管)部門及其班子成員的自查材料，報(bào)市治理商業(yè)_領(lǐng)導(dǎo)小組備案；單位內(nèi)部各部門及其他人員的自查材料，報(bào)本單位紀(jì)檢監(jiān)察或_人事

8、部門備案。個(gè)人的自查材料不存入本人人事檔案。4、分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題，各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央_開(kāi)展治理商業(yè)_專項(xiàng)工作_確定的原則，及中央關(guān)于_開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神，依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。(1)對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；(2)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；(3)對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；(4)對(duì)行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合

9、糾風(fēng)工作予以治理；(5)對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。5、認(rèn)真搞好整改。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，制定整改措施，切實(shí)加以整改。整改效果不好的，上級(jí)部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開(kāi)展對(duì)企業(yè)營(yíng)銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查，切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，鞏固自查自糾的成果。(三)第三階段(11_月)6、_評(píng)估驗(yàn)收。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后

10、，要向本級(jí)主管(監(jiān)管)部門書(shū)面報(bào)告自查自糾工作情況，行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況報(bào)告市政府、市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管(監(jiān)管)部門。市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各主管(監(jiān)管)部門要對(duì)全市重點(diǎn)單位及本行業(yè)本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令其“補(bǔ)課”。各單位各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和中直、_直單位在_年_月_日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書(shū)面報(bào)市治理商業(yè)_領(lǐng)導(dǎo)小組。五、_領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工依據(jù)“誰(shuí)主管(監(jiān)管)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工和管理層級(jí)，牽頭_企業(yè)事業(yè)等單位和

11、本部門開(kāi)展自查自糾工作。實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)的，由行業(yè)主管(監(jiān)管)部門按照上一級(jí)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和當(dāng)?shù)氐淖圆樽约m工作方案，_開(kāi)展自查自糾工作；實(shí)行行業(yè)垂直管理的(含黨的關(guān)系由地方黨委管理、業(yè)務(wù)上實(shí)行自治區(qū)垂直管理的)，由行業(yè)主管(監(jiān)管)部門牽頭_實(shí)施，地_府及其相關(guān)部門予以配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。其中：(一)財(cái)政部門負(fù)責(zé)_政府采購(gòu)本級(jí)預(yù)算單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的自查自糾工作，配合有關(guān)部門做好中標(biāo)供應(yīng)商的自查自糾工作；(二)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)_土地出讓方，礦業(yè)權(quán)出讓方，土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目及礦山環(huán)境治理項(xiàng)目等發(fā)包單位和土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估單位的自查自糾工作，配合有關(guān)

12、行業(yè)主管(監(jiān)管)部門做好受讓方的自查自糾工作；(三)建設(shè)部門負(fù)責(zé)_房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作；(四)交通、水利部門負(fù)責(zé)_工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作；(五)通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門按照職能分工，負(fù)責(zé)_基礎(chǔ)電信企業(yè)、相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)電子信息企業(yè)的自查自糾工作；(六)_部門負(fù)責(zé)_其主管(監(jiān)管)的商貿(mào)企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作；(七)_部門負(fù)責(zé)_醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自查自糾工作；(八)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)_藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自查自糾工作；(九)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)

13、、經(jīng)委按照職能分工負(fù)責(zé)_國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況和所監(jiān)管(管理)企業(yè)的自查自糾工作，配合有關(guān)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門開(kāi)展國(guó)有企業(yè)的自查自糾；(十)銀監(jiān)局負(fù)責(zé)_銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾工作；(十一)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)_農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋等資源開(kāi)發(fā)權(quán)出讓方的自查自糾工作；(十二)新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)_出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作；(十三)工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工，積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾，并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作；(十四)公安部門負(fù)責(zé)_消防設(shè)施施工企業(yè)、消防用品制

14、造企業(yè)的自查自糾工作；(十五)體育主管部門負(fù)責(zé)_其主管(監(jiān)管)的體育企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。涉及幾個(gè)部門管理的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾，牽頭部門不明確的，由市治理商業(yè)_與相關(guān)部門協(xié)商確定。六、工作要求(一)強(qiáng)化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的_領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。對(duì)_自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求，采取措施認(rèn)真開(kāi)展自查自糾；國(guó)有企業(yè)黨委和經(jīng)營(yíng)班子主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，_專門工作班子認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。(二)加強(qiáng)

15、督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)開(kāi)展自查自糾工作的督促檢查，全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各級(jí)治理商業(yè)_要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市治理商業(yè)_領(lǐng)導(dǎo)小組將于今年第四季度_力量，對(duì)各部門開(kāi)展自查自糾工作情況集中進(jìn)行一次檢查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。(三)搞好_協(xié)調(diào)。治理商業(yè)_領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好_協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，提高工作的整體效能。(四)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各單位各部門可以選擇一些行業(yè)和企業(yè)事業(yè)單位作為聯(lián)系點(diǎn)或試點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)或試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作

16、。(五)加強(qiáng)信息工作。各單位要重視信息工作，及時(shí)總結(jié)本單位在開(kāi)展治理商業(yè)_專項(xiàng)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真完成信息上報(bào)任務(wù)。_市自查自糾的工作計(jì)劃方案第1，_市自查自糾的工作計(jì)劃方案。2022年市自查自糾的工作計(jì)劃方案范文（二）為全面貫徹落實(shí)_，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)水減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)水降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排約束性指標(biāo)，提高水的利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施節(jié)水減排工作的重要意義水資源是基礎(chǔ)性的

17、自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。水資源的緊缺已經(jīng)成為我市國(guó)民_可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。從我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和水資源利用情況來(lái)看，節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。但總體上看，我市水資源利用方式粗放，用水效率和效益低下，用水浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，水污染日趨嚴(yán)重。隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水資源短缺、水環(huán)境惡化的矛盾將會(huì)日益突出。為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源利用和保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步改革水資源管理體制，創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制，全面實(shí)施節(jié)水增效減排工作。通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)水技術(shù)、提高管理水平，提

18、高水資源利用效率和效益，以盡可能少的水資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。促使用水單位和個(gè)人在生活和生產(chǎn)的全過(guò)程中樹(shù)立節(jié)水意識(shí)和觀念，在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)，逐步杜絕用水的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型、消費(fèi)型浪費(fèi)，使有限的水資源保障人民飲水安全，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，促進(jìn)人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，具有十分重要的意義。二、節(jié)水減排工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)指導(dǎo)思想。以_和_為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)_，堅(jiān)持水資源開(kāi)發(fā)節(jié)約與保護(hù)并重，把節(jié)約放在首位的方針，以提高水資源利用效率和效益為核心，以改革水資源管理體制，

19、建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)水措施，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，提高全社會(huì)節(jié)水防污意識(shí)，形成節(jié)約用水，減少排放，強(qiáng)化水管理，保護(hù)水環(huán)境的生產(chǎn)模式和管理模式，通過(guò)水資源的合理使用、高效利用，從而達(dá)到既提高水資源的利用效率，又減少?gòu)U污水的排放量。原則。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主，發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持以體制改革和制度建設(shè)為核心，促進(jìn)全社會(huì)自覺(jué)節(jié)水；堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)，節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)為本，經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行，對(duì)供水、用水、節(jié)水、治污與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施所構(gòu)成的水調(diào)配體系做出統(tǒng)籌的安排；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高水資源利用效率和效益；堅(jiān)持節(jié)水減污和污水處理回用相結(jié)合，促

20、進(jìn)污水資源再生利用；堅(jiān)持保護(hù)與治污工程相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)污染源的治理，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)充分考慮生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的生態(tài)用水需求；堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)。節(jié)水減排目標(biāo)。到_年，初步建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工、農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的節(jié)水、防污型社會(huì)的政策法規(guī)體系、用水總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理體制和節(jié)水運(yùn)行機(jī)制，形成與其相適應(yīng)的水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理能力，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，水資源利用效率和效益明顯提高，行業(yè)用水結(jié)構(gòu)趨于合理；萬(wàn)元gdp用水量下降率達(dá)到5以上，通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造、續(xù)建配套工程建設(shè)和相應(yīng)節(jié)水措施的實(shí)施，灌溉水有效利

21、用系數(shù)提高到0.455；新增工業(yè)用水量主要靠節(jié)水解決，新增量不超過(guò)_，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到_，工業(yè)萬(wàn)元增加值取用水量下降到_立方米以下或每年下降5以上，；城鎮(zhèn)生活人均用水(含公共用水)不超過(guò)_升人日，城鎮(zhèn)生活用水基本采用節(jié)水器具，減少輸配水、用水環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏，城市供水系統(tǒng)管網(wǎng)漏損率減少到14，城市污水處理率和回用率分別達(dá)到_和_；農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”；主要污染物排放總量減少_，所有工業(yè)企業(yè)的污水排放都要達(dá)標(biāo)排放。三、建立健全節(jié)水減排的體制和機(jī)制逐步推行行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、精簡(jiǎn)高效的水資源管理體制。推進(jìn)行政區(qū)域城鄉(xiāng)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理和監(jiān)督，實(shí)行水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、

22、統(tǒng)一實(shí)施取水許可與水資源費(fèi)征收、統(tǒng)一管理水量與水質(zhì)。積極探索建立以政府為主導(dǎo)，水行政主管部門統(tǒng)一_與監(jiān)督、有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同負(fù)責(zé)的節(jié)水管理體制。實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。依據(jù)巴彥淖爾市水資源綜合規(guī)劃，明晰各行政區(qū)域的可用水量。按照自治區(qū)水行政主管部門頒布的行業(yè)用水定額，合理確定單位產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的用水量指標(biāo)。各旗縣區(qū)根據(jù)用水定額市節(jié)水減排實(shí)施方案市節(jié)水減排實(shí)施方案內(nèi)容加載中.、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的本行政區(qū)域可供用水量，制定年度用水計(jì)劃，明確各行業(yè)、各部門、各單位的用水量指標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行水資源規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許

23、可、水平衡測(cè)試、計(jì)劃用水制度，保證節(jié)水指標(biāo)的落實(shí)。實(shí)施水功能區(qū)管理制度。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力。要依據(jù)水環(huán)境和水資源承載能力，對(duì)排污量進(jìn)行指標(biāo)核定和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制排污量。加快實(shí)施入河排污口設(shè)置審批管理，排污單位必須按照排污許可證規(guī)定排放污染物，嚴(yán)禁無(wú)證排放、超標(biāo)排放。建立入河排污口登記制度和審批制度，對(duì)重要水功能區(qū)和重要排污口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。全面推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水。加大水資源費(fèi)征收力度，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額征收。

24、按照補(bǔ)償成本、合理收益原則確定再生水價(jià)格。改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式，實(shí)施超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。引導(dǎo)公眾廣泛參與水資源管理。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，讓公眾了解水資源狀況和政策法規(guī)及實(shí)施情況。要暢通公眾參與管理的渠道，對(duì)關(guān)系廣大群眾日常生活的水量分配、水價(jià)制定等，要通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種形式，保證用水戶充分表達(dá)意見(jiàn)、民主參與決策。在農(nóng)村牧區(qū)要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會(huì)。用水者協(xié)會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)水量分配、水價(jià)制定、水權(quán)轉(zhuǎn)換，必要時(shí)需經(jīng)過(guò)用水者協(xié)會(huì)同意。四、把節(jié)約用水放在首位，提高水資源利用效率和效益節(jié)約用水不能簡(jiǎn)單地理解為少用水或者限制用水。它是指通過(guò)采取行政、法

25、律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和宣傳教育等綜合手段，應(yīng)用必要的、現(xiàn)實(shí)可行的工程措施和非工程措施，依靠科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高用水的科技水平和管理水平，減少用水過(guò)程中不必要的損失和浪費(fèi)，提高單方水的生產(chǎn)力，提高單方水的效率。通過(guò)水資源的合理使用、高效利用，從而達(dá)到既提高水資源的利用效率，又減少?gòu)U污水的排放量。節(jié)水不僅可以增效減污，而且節(jié)水本身就是一種開(kāi)源措施，通過(guò)節(jié)水既可節(jié)省開(kāi)源的投入，又可減少治污的費(fèi)用，并提高單方水的生產(chǎn)力和效率，一舉數(shù)得。大力實(shí)施了節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)，特別是把節(jié)水灌溉作為革_性的措施來(lái)抓，大力推廣節(jié)水技術(shù)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高水的利用效率和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)水資源利用的渠系

26、節(jié)水與田間節(jié)水相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，工程措施與管理措施相結(jié)合，水利工程節(jié)水與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相結(jié)合，依靠和發(fā)揮農(nóng)民節(jié)水的積極性與政府宏觀扶持引導(dǎo)相結(jié)合。通過(guò)政府引導(dǎo)，典型示范，財(cái)政扶持等多種方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民節(jié)水的積極性，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾投資興辦節(jié)水灌溉工程，使其真正從節(jié)水中得到實(shí)惠。對(duì)灌區(qū)節(jié)水實(shí)行“兩改一提高”，即通過(guò)以節(jié)水為中心的灌區(qū)更新改造和續(xù)建配套，以用水戶參與管理為重要內(nèi)容的灌區(qū)管理體制改革，提高灌溉用水效率。工業(yè)節(jié)約用水要做到“三同時(shí)、四到位”，即建設(shè)項(xiàng)目的主體工程與節(jié)水措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；取水用水單位必須做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、

27、節(jié)水措施到位、管水制度到位。新建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)中必須包括用水、節(jié)水方案，并逐步建立和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用水、節(jié)水評(píng)估制度，積極鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)改造和廢水回用，制定有利于節(jié)水工作的獎(jiǎng)懲措施。逐步建立行業(yè)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量的參照體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。工業(yè)用水重復(fù)利用率低于_的地區(qū)，在達(dá)標(biāo)之前不得新增工業(yè)用水量，并限制其新增工業(yè)項(xiàng)目用水指標(biāo)的申請(qǐng)批復(fù)。城鎮(zhèn)生活用水積極推廣節(jié)水器具的應(yīng)用，提高生活用水效率，節(jié)約水資源。所有新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。采取有效措施，加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低管網(wǎng)漏失率。

28、五、推廣先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水技術(shù)，加快水資源優(yōu)化配置貫徹實(shí)施中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水技術(shù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣高效輸配水技術(shù)、田間節(jié)水灌溉技術(shù)、生物節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)、多水源聯(lián)合調(diào)度技術(shù)和非充分灌溉技術(shù)等。大力推廣應(yīng)用節(jié)水工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率、發(fā)展和應(yīng)用冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等技術(shù)，并配套完善相應(yīng)設(shè)施。推廣應(yīng)用節(jié)水型器具、城市管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)、公共建筑節(jié)水技術(shù)、市政環(huán)境節(jié)水技術(shù)等。研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用其他水源利用技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用廢水處理回用技術(shù)，減少?gòu)U水排放。建立和完善城市再生水利用技術(shù)體系，大力發(fā)展污水集中處理再生利用技術(shù)。加強(qiáng)水資源配置工作，提高對(duì)水資源時(shí)間