2022年推行行政成本控制制度實施方案

1、第28頁共28頁2022年推行行政成本控制制度實施方案根據(jù)文山州人民_在_縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度_決定(文政發(fā)_號)、_縣人民_在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府_縣級行政機關(guān)推行效能政府四項制度_決定(富政發(fā)_號)、_縣人民政府辦公室_鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府_縣級行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法_(富政_發(fā)_號)和_縣財政局_縣推行行政成本控制制度工作方案_(富財辦_號)文件要求，為扎實有效推進我局行政成本控制工作，結(jié)合本局實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以_和_為指導(dǎo)，深入貫徹落實_，促進行政機關(guān)進一步牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費，把有限的資金用于全縣經(jīng)

2、濟社會發(fā)展，為建設(shè)效能政府做出積極貢獻。二、工作目標行政成本控制按照行政管理權(quán)限，實行分級負責(zé)的原則。堅持經(jīng)費保障與行政成本控制相結(jié)合、行政責(zé)任與加強監(jiān)督相結(jié)合，確保本局行政成本控制工作健康有序開展。_年，從嚴控制本單位機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，因公出國(境)經(jīng)費零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省、出州(參加會議除外，下同)考察經(jīng)費壓縮_%。三、實施步驟(一)啟動階段1.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由潘文明局長擔(dān)任組長，黨委副書記郭俊海、_副書記許廣平為副組長，本局各股室負責(zé)人為組員的_縣經(jīng)濟商務(wù)局推行行政成本控制制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局財務(wù)室，在_縣行政成

3、本控制制度工作小組指導(dǎo)下開展工作。2.做好宣傳工作。在全局干部職工中廣泛宣傳行政成本控制制度的政策，_學(xué)習(xí)有關(guān)文件，適時宣傳行政成本控制制度的政策措施和工作成效，營造良好工作氛圍。(二)實施階段1.制定本單位行政成本控制制度工作方案。按照行政成本控制的主要內(nèi)容和目標要求，在縣財政局的指導(dǎo)下積極制定本單位具有針對性和操作性的工作方案，將工作方案上報縣行政成本控制制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)本局各股室執(zhí)行。2.做好有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。根據(jù)縣財政局的要求，在_月上旬，認真完成本單位_年度行政成本控制統(tǒng)計報表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報工作，為_年實施行政成本控制工作打好基礎(chǔ)。行政成本控制2.認真做好上半年行政成本控制工作

4、總結(jié)。_月中旬以前，對本局今年上半年的行政成本控制工作進行認真的總結(jié)，不斷改進工作方法，節(jié)約行政成本，并將總結(jié)材料上報縣行政成本控制制度推進協(xié)調(diào)工作小組辦公室。3.抓好整改落實。針對本單位存在的問題制訂切實可行的措施，認真進行整改落實，全面推進行政成本控制制度工作的施行。(四)考核總結(jié)階段1.做好自查自糾。_月，本局要對行政成本控制制度實施情況進行梳理分析，對行政成本控制制度實施情況和存在問題開展自查自糾。2.全面總結(jié)和迎接考核。_年_月，我局將按照全縣統(tǒng)一部署，全面完成_年全年行政成本控制統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)上報工作，對本年行政成本控制制度實施情況進行全面總結(jié)，并將總結(jié)情況上報縣行政成本控制制度工作

5、_，同時做好迎接縣政府考核的各項準備工作。四、主要措施(一)嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員。嚴格執(zhí)行黨委、政府批準的機構(gòu)改革方案和部門“三定”規(guī)定。堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，凡涉及機構(gòu)主設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事項，必須由機構(gòu)編制機關(guān)按規(guī)定程序和權(quán)限審批。堅決做到不超編進人，不虛報人員冒領(lǐng)財政資金。(二)嚴格公務(wù)用車編制管理和使用。_年，嚴格執(zhí)行編制部門核定的車輛編制。公務(wù)用車實行專人管理，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車管理使用制度，實行公務(wù)用車使用批準和登記、公務(wù)用車定點加油和定點維修等制度。(三)嚴格控制出國、出境、出省、出州考察。2022年推行行政成本控制制度實施方案（

6、二）根據(jù)市_安排，我局是_年市直推行行政責(zé)任制，加強效能監(jiān)察工作的_家重點單位之一。為了推進依法行政，建立法治政府、責(zé)任政府、效能政府、服務(wù)政府，依法界定本局各部門的行政職責(zé)，規(guī)范行政程序，量化行政目標，加強對行政行為的監(jiān)督，建立公開、公平、公正的行政評議考核體系和行政過錯追究制度，根據(jù)市委、市政府“常發(fā)_號”_優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展_等文件的要求，決定_年在本局全面推行行政責(zé)任制，切實加強效能監(jiān)察工作。一、工作原則以_精神為指導(dǎo)，堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，充分發(fā)揮責(zé)任部門的責(zé)任主體作用，通過推行行政責(zé)任制，切實規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強本局依法行政的水平，為提升我

7、市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境質(zhì)量而努力。二、_領(lǐng)導(dǎo)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市商務(wù)局推行行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長_，副組長_，成員_。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，_為主任，負責(zé)日常工作。三、工作內(nèi)容1.明確部門職能、職責(zé)和權(quán)限。局屬各部門要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和地方規(guī)章要求，依法明確和規(guī)范本部門的職能、職責(zé)，準確界定行_限，做到依法定職，依法履職，既不越位，也不缺位和錯位，切實保證職能合法、職責(zé)明確、權(quán)限有度。2.制訂崗位目標責(zé)任制。局屬各部門要將本部門的職能職責(zé)，科學(xué)分解到人，并編制工作程序，建立健全工作崗位目標責(zé)任制。3.向社會公開公示。在上述基礎(chǔ)上，各部門要將有關(guān)資料在網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布及制作宣示牌在辦公場所公示

8、。4.嚴格實行過錯責(zé)任追究。依據(jù)為公務(wù)員法等法律法規(guī)和常德市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法，本局制訂的首問負責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知、效能告誡、效能督查、責(zé)任追究等相關(guān)制度。本局工作人員如在推行行政責(zé)任制方面發(fā)生行政過錯，將據(jù)以嚴格追究其過錯責(zé)任，給予相應(yīng)的處分。四、實施要求1.各科室(部門)于近期向局推行行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組上報根據(jù)工作崗位目標責(zé)任制制訂的到人的推行行政責(zé)任制個人職責(zé)與責(zé)任制，以便匯總上報。2.局推行行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每季度末進行一次監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時上報。3.將推行行政責(zé)任制，加強效能監(jiān)察工作作為年度考核的內(nèi)容之一。2022年推行行政成本控制制度實施方案（三）為進一步轉(zhuǎn)變_

9、工作作風(fēng)，改進管理方式，提高行政效率，嚴明紀律，強化監(jiān)督，促進依法行政，加強廉政建設(shè)，高效率、高質(zhì)量地履行機關(guān)各項職責(zé)，不斷推進行政效能監(jiān)察。根據(jù)新政發(fā)_通知要求，結(jié)合本街道的工作實際，特制定行政效能監(jiān)察工作方案。一、指導(dǎo)思想工作目標(一)指導(dǎo)思想。堅持以_為指導(dǎo)，深入貫徹_，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、廉潔政府和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察只能作用，強化機關(guān)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察，切實解決工作效能方面存在的問題，推進依法行政，逐步建立起行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體質(zhì)，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)提速、提質(zhì)、增效，為建設(shè)富有歷史文化特色的國際化大都市

10、中心城區(qū)提供高效能的政府服務(wù)。(二)工作目標。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以全面推進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以規(guī)范行政行為、提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量為重點，以著力解決工作效能方面存在的問題為切入點，加大治庸治懶治散工作力度，努力營造公平競爭的政策環(huán)境、高效廉潔的政府環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境。通過開展行政效能監(jiān)察工作，使_工作人員依法行政意識進一步加強，行政行為進一步規(guī)范，工作作風(fēng)進一步改進，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。二、行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容。1、監(jiān)督檢查機關(guān)干部貫徹落實區(qū)委區(qū)政府各項方針政策的情況。2、監(jiān)督檢查機關(guān)干部實施目標管理、履行職責(zé)及本職工作完成情況。認真履行法定職

11、責(zé)，具體行政行為要符合法律、法規(guī)，做到政令暢通、令行禁止；無_、消極應(yīng)付、失職瀆職行為；對群眾集中反映的問題能夠及時解決。行政執(zhí)法中不能濫用權(quán)力，違反有關(guān)規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。3、監(jiān)督檢查政務(wù)公開、行政審批、收費管理和協(xié)調(diào)服務(wù)情況。認真落實政務(wù)公開和首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等各項制度。4、監(jiān)督監(jiān)察機關(guān)干部作風(fēng)紀律情況，重點監(jiān)察機關(guān)干部在工作日午間飲酒；工作時間串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關(guān)的個人事務(wù)及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。5、監(jiān)督檢查各項_使

12、用情況，資金開支審批是否嚴格審批程序和要求，是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，有無設(shè)立“小金庫”，是否執(zhí)行財務(wù)制度，有無違反財經(jīng)紀律的情況。三、工作步驟及措施我街道政效能監(jiān)察試點工作從_年_月初開始，于_月底結(jié)束，分三個階段進行，具體安排如下：(一)工作步驟1、動員部署階段(_月初至_月末)。根據(jù)上級的要求，成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和行政效能監(jiān)察辦公室，制定街道行政效能監(jiān)察工作實施方案，召開全街道行政效能監(jiān)察試點工作動員大會，學(xué)習(xí)上級文件精神，做好宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)等工作。2、實施監(jiān)察階段(_月中旬至_月末)。結(jié)合規(guī)范化信息化建設(shè)，對我辦現(xiàn)有的制度規(guī)定進行整理歸類，建立和完善行政效能監(jiān)察各項制度，使

13、行政行為、管理活動全過程的各個主要環(huán)節(jié)都有嚴格的規(guī)定和程序，更加符合行政管理的規(guī)律。做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，促進_工作人員依法辦事。重點是健全政務(wù)公開、行政事務(wù)辦理時限、辦事請求回復(fù)、崗位責(zé)任目標管理等四項制度；同時按照政務(wù)公開的要求，在適當(dāng)范圍、以適當(dāng)形式公開。按照制定的行政效能監(jiān)察制度規(guī)定進行運作。根據(jù)自查和投訴發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，進一步完善和落實行政效能監(jiān)察制度。3、綜合監(jiān)察階段(_月中旬至_月末)。重點總結(jié)行政效能監(jiān)察的經(jīng)驗和事實，行政效能監(jiān)察工作的路子、方法、手段，以及要求進一步研究解決的問題。_月末，向區(qū)行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作總結(jié)。(二)工作措施1、加大宣

14、傳力度，積極強化社會監(jiān)督。認真開展行政效能監(jiān)察，機關(guān)各部門要通過各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監(jiān)察工作，發(fā)動群眾積極參與監(jiān)督，以擴_監(jiān)督面。一是積極強化社會監(jiān)督員的橋梁、紐帶作用，提高監(jiān)察效能，定期或不定期_監(jiān)督員進行巡查和座談，反饋對我街道開展行政效能監(jiān)察的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表，廣泛征求各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)以及社會各界的意見，主動接受監(jiān)督。2、建立行政效能監(jiān)察保障體系，全面實施行政效能監(jiān)察，確保監(jiān)察到位。一是成立行政效能督導(dǎo)組。黨工委、_組成督導(dǎo)組，定期或不定期開展監(jiān)察檢查。要圍繞群眾反映集中的“熱點、難點”問題，采取_座談和個別

15、談話等形式廣泛征求群眾及有關(guān)部門的意見，督促個部門認真履行職責(zé)，切實做到依法行政、秉公執(zhí)法，盡量幫助群眾解決生產(chǎn)、經(jīng)營活動中遇到的困難、問題。二是成立行政效能督導(dǎo)組辦公室。辦公室設(shè)在行政辦，負責(zé)行政效能監(jiān)察工作的立項、初查、協(xié)調(diào)和督辦工作以及受理效能投訴_。3、加強效能管理，實施績效考評。一是嚴格按照解放門街道辦事處機關(guān)目標管理考評辦法對崗位職責(zé)、作風(fēng)紀律、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、車輛管理等方面量化為具體考核指標，將機關(guān)各部門全部納入崗位責(zé)任制量化考核范圍，實行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調(diào)動_工作人員的積極性，形成“爭先進，恐后進”的競爭激勵機制。二是追究效能責(zé)任。凡不嚴格按照我街道制定的行

16、政效能責(zé)任建設(shè)制度執(zhí)行，導(dǎo)致職責(zé)不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導(dǎo)組責(zé)成糾正，督促限期整改；違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定拒不改正的，給予該通報批評，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4、建立獎懲機制，嚴格責(zé)任追究。街道建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，完善獎懲機制。對有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及在依法行政過程中對當(dāng)事人“生、冷、硬、頂、拖、推”等行為，要根據(jù)情節(jié)及危害程度，分清責(zé)任，區(qū)別對待，嚴格追究。對盡職盡責(zé)、政績突出、嚴格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。5、加強機關(guān)文化和信息化建設(shè)。以群眾滿意為目標，把提高服務(wù)質(zhì)量作為效能建設(shè)的出發(fā)點、落

17、腳點和效能建設(shè)的重點，擺正公仆與主人的關(guān)系，解決機關(guān)效能問題與解決群眾實際問題的關(guān)系，構(gòu)建群眾第一、服務(wù)至上的機關(guān)文化。四、_領(lǐng)導(dǎo)為切實加強_領(lǐng)導(dǎo)，明確指責(zé)任務(wù)，確保我辦行政效能監(jiān)察試點工作的開展，成立我街道行政效能監(jiān)察試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)我街道行政效能監(jiān)察工作的方案制定、_實施、檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)效能監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)在行政辦，負責(zé)行政效能監(jiān)察日常工作。五、工作要求(一)加強學(xué)習(xí)，提高認識。認真開展行政效能監(jiān)察，對于進一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉(zhuǎn)變_工作作風(fēng)，加強勤政廉政建設(shè)，都有著非常重要的現(xiàn)實意義。我們要從踐行_的高度，進一

18、步加強學(xué)習(xí)，深刻認識開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為“_”工作的重要內(nèi)容，加強宣傳教育，通過動員部署，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工的自覺性，營造一個領(lǐng)導(dǎo)抓效能、全員講效能的良好氛圍。(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強_協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任。各部門在具體工作上要將各項工作任務(wù)落實到人，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，責(zé)任明確的工作機制，嚴格實行責(zé)任追究。行政效能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，保證工作按計劃、分步驟、逐項落到實處。(三)求真務(wù)實，注重實效。在開展行政效能監(jiān)察工作中，機關(guān)各部門要求真務(wù)實，注重實效，積極探索有效的途徑和方法

19、，創(chuàng)造性地開展工作，在探索監(jiān)督制約機制上有突破；要突出重點，著力抓住影響全局的重點內(nèi)容和環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓出成效。要在效能建設(shè)上健全并完善各種長效制度和機制，確保行_力在規(guī)范、高效的軌道上運行。(四)糾建并舉，標本兼治。通過開展行政效能監(jiān)察，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決糾正該作為_，不該作為亂作為；堅決糾正上有政策下有對策的行為。通過開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機制，用制度來約束人管理事，用機制來激勵人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進工作效能的有效提高。行政效能監(jiān)察一、行政效能監(jiān)察的特征二、行政效能監(jiān)察的地位三、工作中要正確

20、把握好“兩個關(guān)系”四、如何開展行政效能監(jiān)察工作五、做好此項工作的幾點保障行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關(guān)及授權(quán)的_，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有目的地針對行政機關(guān)及其授權(quán)的_的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。一、行政效能監(jiān)察的特征根據(jù)_行政監(jiān)察法(以下簡稱行政監(jiān)察法)有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有目的地對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機關(guān)任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點：(一)具有較強的法律特征。行政監(jiān)察法第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設(shè)、改

21、善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的_。(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的_，也包括行政工作人員。(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)

22、察。二、行政效能監(jiān)察的地位行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能，行政監(jiān)察_工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機關(guān)，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就

23、是機構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。(三)現(xiàn)實地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失的單位和個人，實行責(zé)任追究。從而促進監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強責(zé)任心，改進工作作風(fēng)，提高工作效率。(四)發(fā)展

24、地位。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當(dāng)前，市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是效能經(jīng)濟。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機制。三、工作中要正確把握好“兩個關(guān)系”正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職

25、責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設(shè)，促進監(jiān)察對象增強工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門_實施，行政監(jiān)察機關(guān)對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又

26、是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。四、如何開展行政效能監(jiān)察工作(一)以_為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)1、加強_領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和_，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確_親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用_統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項工作，完成上級賦予的任務(wù)。2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工

27、作深入人心，應(yīng)采取多種形式進行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調(diào)各科室、直屬各單位負責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，_廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能

28、廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。3、_參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實際，認真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并_有關(guān)人員前往先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)_行政監(jiān)察法等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法

29、，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。明確_、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎(chǔ)。2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出效能考核制度，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標準、_實施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。3、

30、修訂崗位職責(zé)，認真落實責(zé)任制。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時修訂貫徹_實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責(zé)任人，負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，既推動業(yè)務(wù)工作，又推動_倡廉建設(shè)。(三)以加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)

31、站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、_的投訴。一般投訴件規(guī)定為_天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長_天辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由_人組成，人員從機關(guān)各科室抽調(diào)。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督

32、力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請_名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調(diào)整增補。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細了解_工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，促進業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，更好地促進業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。1、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，增強服務(wù)意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)

33、對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識。2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。3、建立便民通道，擴大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務(wù)項目，提高行政效能。五、做好此項工作的幾點保障(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保

34、證。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級_、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對進一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。(二)與時俱進，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊伍思想建設(shè)，保障和促進“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和_的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強

35、化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。(三)勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項效能監(jiān)察任務(wù)，準確把握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強化效能監(jiān)察工作的嚴肅性。(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，_協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的

36、監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經(jīng)濟社會效果相結(jié)合，堅持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。行政效能監(jiān)察行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關(guān)及授權(quán)的_，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有目的地針對行政機關(guān)及其授權(quán)的_的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。編輯本段一、行政效能監(jiān)察的特征根據(jù)_行政監(jiān)察法(以下簡稱行政監(jiān)察法)有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有目的地對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機關(guān)任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點

37、：(一)具有較強的法律特征。行政監(jiān)察法第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的_。(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的_，也包括行政工作人員。(五)具有內(nèi)

38、容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。編輯本段二、行政效能監(jiān)察的地位行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能，行政監(jiān)察_工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機關(guān)，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補救決定了行政

39、效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。(三)現(xiàn)實地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因

40、失職瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失的單位和個人，實行責(zé)任追究。從而促進監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強責(zé)任心，改進工作作風(fēng)，提高工作效率。(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當(dāng)前，市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是效能經(jīng)濟。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機制。編輯本段三、工作中要正確把握好“兩個關(guān)系”正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)

41、行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設(shè)，促進監(jiān)察對象增強工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門_實施，行政監(jiān)察機關(guān)對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)

42、察機關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。編輯本段四、如何開展行政效能監(jiān)察工作(一)以_為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)1、加強_領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和_，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確_親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責(zé)，

43、齊抓共管的良好局面，一定要用_統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項工作，完成上級賦予的任務(wù)。2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調(diào)各科室、直屬各單位負責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，_廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感。四是利

44、用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。3、_參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實際，認真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并_有關(guān)人員前往先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)_行政監(jiān)察法等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單

45、位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。明確_、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎(chǔ)。2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出效能考

46、核制度，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標準、_實施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。3、修訂崗位職責(zé)，認真落實責(zé)任制。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時修訂貫徹_實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責(zé)任人，負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，既推動業(yè)務(wù)工作，又推動_倡廉建設(shè)。(三)以加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法在開展行

47、政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、_的投訴。一般投訴件規(guī)定為_天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長_天辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由_人組成，人員從機關(guān)各科室抽調(diào)。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事

48、先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請_名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調(diào)整增補。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細了解_工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，促進業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，更好地促進業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。1、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，增強服務(wù)意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不