醫(yī)療用紡織品公司股份合作制的規(guī)范發(fā)展與制度再創(chuàng)新分析

1、泓域/醫(yī)療用紡織品公司股份合作制的規(guī)范發(fā)展與制度再創(chuàng)新分析醫(yī)療用紡織品公司股份合作制的規(guī)范發(fā)展與制度再創(chuàng)新分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113541108 一、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc113541108 h 1 HYPERLINK l _Toc113541109 二、 合作制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ) PAGEREF _Toc113541109 h 4 HYPERLINK l _Toc113541110 三、 合作制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展 PAGEREF _Toc113541110 h 7 HYPERLINK l _Toc113541111 四、 股份合作

2、制從農(nóng)村走向城市 PAGEREF _Toc113541111 h 9 HYPERLINK l _Toc113541112 五、 發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)策 PAGEREF _Toc113541112 h 12 HYPERLINK l _Toc113541113 六、 股份合作制改革中出現(xiàn)的問(wèn)題 PAGEREF _Toc113541113 h 14 HYPERLINK l _Toc113541114 七、 股份合作制經(jīng)濟(jì)的不斷規(guī)范 PAGEREF _Toc113541114 h 17 HYPERLINK l _Toc113541115 八、 公司簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc113541

3、115 h 19 HYPERLINK l _Toc113541116 九、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc113541116 h 20 HYPERLINK l _Toc113541117 十、 法人治理 PAGEREF _Toc113541117 h 23 HYPERLINK l _Toc113541118 十一、 組織機(jī)構(gòu)管理 PAGEREF _Toc113541118 h 33 HYPERLINK l _Toc113541119 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc113541119 h 34項(xiàng)目簡(jiǎn)介（一）項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：xx有限責(zé)任公司（二）項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意

4、見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)）。（三）項(xiàng)目進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際工作情況，xx有限責(zé)任公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車(chē)投產(chǎn)等。（四）項(xiàng)目提出的理由1、長(zhǎng)期的技術(shù)積累為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游客戶的普遍認(rèn)可，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、國(guó)家政策支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國(guó)家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長(zhǎng)效機(jī)制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的快車(chē)道，項(xiàng)目產(chǎn)品亦隨

5、之快速升級(jí)發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、共性技術(shù)、高端替代應(yīng)用創(chuàng)新，加大新技術(shù)應(yīng)用力度，推動(dòng)業(yè)態(tài)變革、價(jià)值創(chuàng)造和結(jié)構(gòu)升級(jí)。（五）建設(shè)投資估算1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資19112.72萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資15725.21萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的82.28%；建設(shè)期利息159.60萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.84%；流動(dòng)資金3227.91萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.89%。2、建設(shè)投資構(gòu)成項(xiàng)目建設(shè)投資15725.21萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用13117.49萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2

6、183.09萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)424.63萬(wàn)元。（六）項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入39500.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用32427.24萬(wàn)元，納稅總額3460.00萬(wàn)元，凈利潤(rùn)5164.88萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.76%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值9001.18萬(wàn)元，全部投資回收期5.70年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬(wàn)元19112.721.1建設(shè)投資萬(wàn)元15725.211.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元13117.491.1.2其他費(fèi)用萬(wàn)元2183.091.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元424.631.2建設(shè)期利息萬(wàn)元159.601.3流動(dòng)資金萬(wàn)元

7、3227.912資金籌措萬(wàn)元19112.722.1自籌資金萬(wàn)元12598.632.2銀行貸款萬(wàn)元6514.093營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元39500.00正常運(yùn)營(yíng)年份4總成本費(fèi)用萬(wàn)元32427.245利潤(rùn)總額萬(wàn)元6886.516凈利潤(rùn)萬(wàn)元5164.887所得稅萬(wàn)元1721.638增值稅萬(wàn)元1552.129稅金及附加萬(wàn)元186.2510納稅總額萬(wàn)元3460.0011盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元16724.91產(chǎn)值12回收期年5.7013內(nèi)部收益率19.76%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元9001.18所得稅后合作制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)從表面形式看，合作經(jīng)濟(jì)與我國(guó)傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)制度有些相似。在兩種經(jīng)濟(jì)形式中，勞動(dòng)者都是企業(yè)的主義

8、，他們共同參加勞動(dòng)，共同參與企業(yè)管理，都要按勞動(dòng)貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，等等。但二者更有本質(zhì)的差別：合作經(jīng)濟(jì)以社員的私人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，個(gè)人股金要參與分配，并在退出合作社時(shí)可以撤回；而傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)是以公有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，它是對(duì)私人產(chǎn)權(quán)和按股金分配的徹底否定。依照我國(guó)民法通則，合作經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)制度屬于共有關(guān)系，而且是按份共有，社員按自己掌握的股金份額對(duì)合作社財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)；而集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)制度屬于公有關(guān)系，它的財(cái)產(chǎn)歸“集體”公共所有，不能劃分到個(gè)人名下。財(cái)產(chǎn)的共有與公有的法律性質(zhì)是不同的。主要表現(xiàn)在：（1）共有財(cái)產(chǎn)的主體是多個(gè)共有人，而公有財(cái)產(chǎn)的主體是單一的“集體”。（2）公有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)脫離個(gè)人而存在，它既不能實(shí)際

9、分割為個(gè)人所有，也不能由個(gè)人按照一定份額享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在法律上任何個(gè)人都不能成為公有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體；而共有財(cái)產(chǎn)沒(méi)有脫離共有人存在，特別是在公民個(gè)人的共有關(guān)系中，承認(rèn)和保護(hù)公民對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有的私人所有權(quán)。（3）單個(gè)公民加入或退出公有組織，不影響公有財(cái)產(chǎn)的完整性（或者說(shuō)，加入時(shí)不必投入1分錢(qián)，退出時(shí)也不可帶走1分錢(qián)）；而單個(gè)公民進(jìn)入或退出共有經(jīng)濟(jì)組織，將會(huì)對(duì)共有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生影響，如社員退出合作社時(shí)，應(yīng)能撤回他的股金。有人會(huì)提出，列寧在論合作社中曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)合作企業(yè)是集體企業(yè)。他說(shuō)：“在私人資本主義下，合作企業(yè)與資本主義企業(yè)不同，前者是集體企業(yè)，后者是私人企業(yè)”；“合作企業(yè)首先是私人企業(yè)，其次是集體企業(yè)”

10、；“在我國(guó)現(xiàn)存制度下，合作企業(yè)與私人資本主義企業(yè)不同，合作企業(yè)是集體企業(yè)”。然而，不能以此就將合作經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)混為一談。因?yàn)榱袑幵谶@里只是從一般含義上使用“集體”，的概念，說(shuō)明合作經(jīng)濟(jì)的所有者是由多個(gè)勞動(dòng)者構(gòu)成的。列寧從未使用過(guò)“集體所有制”的范疇，這一范疇是后來(lái)斯大林在實(shí)行“農(nóng)業(yè)集體化”運(yùn)動(dòng)時(shí)提出的，并把它明確定義為公有制的一種低級(jí)形式。因此，不能將列寧所講的“集體企業(yè)”與我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制中傳統(tǒng)的“集體所有制經(jīng)濟(jì)”等同起來(lái)。應(yīng)當(dāng)指出，合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)差別，并不影響前者對(duì)后者的包容。實(shí)際上，在我國(guó)的股份合作制改革中，不僅可以將社員的個(gè)人股金集中起來(lái)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)允許職工集體所有的

11、財(cái)產(chǎn)的加入，并使之與其他社員的私人財(cái)產(chǎn)按照合作原則享有平等的權(quán)利，如按股金分紅、“一人一票”參與民主管理等。正因?yàn)槿绱?，我們可以將股份合作制看做是“集體經(jīng)濟(jì)的一種新的組織形式”。但反過(guò)來(lái)，在傳統(tǒng)集體所有制經(jīng)濟(jì)中卻不允許有合作經(jīng)濟(jì)的成分，因?yàn)樽鳛楣兄频募w所有制經(jīng)濟(jì)否定了私人產(chǎn)權(quán)，否定了按股金分紅的原則。此外，合作經(jīng)濟(jì)與股份經(jīng)濟(jì)也有一些相似之處，比如它們都有多個(gè)出資者，都實(shí)行“民主”化經(jīng)營(yíng)管理，“都應(yīng)當(dāng)被看做是資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過(guò)渡形式”，也都是對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的“揚(yáng)棄”。但是，二者畢竟有顯著的本質(zhì)差別。主要是：（1）二者聯(lián)合的主體和內(nèi)容不同，合作制是以勞動(dòng)聯(lián)合為基礎(chǔ)，股

12、金聯(lián)合處于從屬地位，外部人一般不得持股；而股份制是以資本聯(lián)合為基礎(chǔ)，“認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人”。（2）二者的“民主”管理的原則不同，合作經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是“一人一票”，而股份制實(shí)行的是“一股一票”，公司實(shí)際上為大股東所控制。（3）二者的分配原則不同，合作經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是按勞動(dòng)貢獻(xiàn)分配，限制股金收益；而股份經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是按股金分紅。正因?yàn)槎哂兄八痣y容”的本質(zhì)差別，所以，將股份合作制看做是股份制與合作制的“混合物”是不妥的，只能說(shuō)，股份合作制是采取了股份制某些做法的新型合作經(jīng)濟(jì)。合作制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展近代的合作經(jīng)濟(jì)是從18世紀(jì)開(kāi)始的。1760年，英國(guó)德伍威徹和查特赫姆兩地的碼頭工人，為了反對(duì)面粉廠主壟斷面粉價(jià)格，以

13、合作為基礎(chǔ)，開(kāi)辦了兩個(gè)面粉廠，從而拉開(kāi)了合作經(jīng)濟(jì)的序幕。19世紀(jì)初，羅伯特歐文極力宣揚(yáng)合作思想，并遠(yuǎn)渡重洋，到美國(guó)印第安納州創(chuàng)辦了示范性的“新協(xié)和”公社。不過(guò)，資本主義的汪洋大海很快就淹沒(méi)了歐文的公社孤島。在此期間，盡管英法等國(guó)出現(xiàn)過(guò)四五百個(gè)合作社，但大多數(shù)經(jīng)營(yíng)不善，壽命很短，都不具有典型意義。真正具有代表性并在世界合作社運(yùn)動(dòng)上留下成功經(jīng)驗(yàn)的，是1844年誕生于英國(guó)羅奇代爾鎮(zhèn)的公平先鋒社。 羅奇代爾鎮(zhèn)距著名工業(yè)城市曼徹斯特約40公里，當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)只有兩萬(wàn)多居民，但紡織業(yè)非常發(fā)達(dá)。一些深受歐文思想影響的工人，把改善自己生活處境的希望寄托于合作社運(yùn)動(dòng)，并成功地組織起以零售商業(yè)為主的消費(fèi)者合作社。該社由

14、28名工人發(fā)起，每人交1英鎊股金，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行“一人一票”的原則，合作社盈余按社員在合作社的購(gòu)買(mǎi)額比例分配，并在盈余中提取2.5%作為社員教育費(fèi)用。這些都被稱為“羅奇代爾原則”。在公平先鋒社的帶動(dòng)下，合作社運(yùn)動(dòng)很快在歐洲大陸展開(kāi)。由于各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同，合作社的組建形式也有所不同，如英國(guó)以消費(fèi)者合作社為主，法國(guó)的生產(chǎn)者合作社最為典型，而德國(guó)則以，信用合作社為其發(fā)端。以后，人們就經(jīng)常根據(jù)這三種模式，將合作社劃分為消費(fèi)者合作社、生產(chǎn)者合作社和信用合作社三種類(lèi)型。1937年，國(guó)際合作社聯(lián)盟大會(huì)以正式?jīng)Q議的形式，將羅奇代爾原則歸結(jié)為7條，包括門(mén)戶開(kāi)放、民主管理、按交易額分配盈余、股本利息應(yīng)當(dāng)限制

15、、對(duì)政治和宗教的中立、現(xiàn)金交易、促進(jìn)社員教育等。此外還有4條附加規(guī)定。在1966年國(guó)際合作社聯(lián)盟第23屆大會(huì)上，將原11條羅奇代爾原則歸納為6條，并改稱為“合作原則”，使之不僅適用于消費(fèi)者合作社，也適用于其他類(lèi)型的合作社。在1984年國(guó)際合作社聯(lián)盟第28屆大會(huì)上，對(duì)這6條原則又作了進(jìn)一步修改，并稱之為國(guó)際合作社聯(lián)盟章程。該章程的主要內(nèi)容如下：（1）人社自愿；（2）民主管理，基層社員享有同等表決權(quán)；（3）對(duì)股金分紅嚴(yán)格限制；（4）對(duì)經(jīng)濟(jì)成果分配要公平，先提留公積金、公益金，再按交易額分配；（5）開(kāi)展合作社教育；（6）為社員和集體利益服務(wù)，開(kāi)展合作社之間的合作。0從以上分析可以看出，合作經(jīng)濟(jì)是一種

16、非常復(fù)雜的、并在不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)形式，是勞動(dòng)群眾自發(fā)組建的互助互利的經(jīng)濟(jì)組織，很難對(duì)它做出統(tǒng)一而規(guī)范的規(guī)定。僅從國(guó)際合作社聯(lián)盟章程的6條原則來(lái)看，可以將其財(cái)產(chǎn)制度歸結(jié)為以下一些特征：（1）社員入社自愿，對(duì)合作社的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，合作經(jīng)濟(jì)組織在法律上享有法人資格；（2）它是勞動(dòng)合作與生產(chǎn)要素聯(lián)合的結(jié)合體，社員具有投資者與勞動(dòng)者的雙重身份，一般外部人不能入股；（3）承認(rèn)和保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，股金與勞動(dòng)共同參與分配，但以勞動(dòng)分紅為主，嚴(yán)格限制股金的分配比率；（4）社員共同參與管理，實(shí)行“一人一票”的原則；（5）互助互利、為社員服務(wù)是合作經(jīng)濟(jì)的基本宗旨，但也不排除以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。股份合作制從

17、農(nóng)村走向城市改革十多年來(lái)，許多國(guó)有企業(yè)特別是小型國(guó)有企業(yè)，雖然經(jīng)過(guò)放權(quán)讓利、承包制或租賃制的改革實(shí)踐，但始終沒(méi)有擺脫困境，一直處于微利或虧損狀態(tài)。于是，人們開(kāi)始探索更深層次的改革，即產(chǎn)權(quán)制度的改革。這樣，股份合作制試點(diǎn)就在一些小型國(guó)有企業(yè)中悄悄地展開(kāi)了，并已取得顯著的成效。位于山東半島南部的諸城市，1992年對(duì)市屬獨(dú)立核算的企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。其結(jié)果令人震驚：絕大部分企業(yè)負(fù)債率很高，平均在85%左右，不少企業(yè)成了沒(méi)有資本的“空殼”；國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)人人有份、人人不管，政府有關(guān)部門(mén)攤派多，企業(yè)大吃大喝多，資產(chǎn)流失十分嚴(yán)重；企業(yè)虧損面高達(dá)68.7%，虧損額達(dá)1.47億元。面對(duì)如此局面，諸

18、城市自1992年9月至1994年7月，在全市274家企業(yè)中全面推行了股份制和股份合作制的改革，成立有限責(zé)任公司9家，股份合作制企業(yè)203家，其余62家進(jìn)行了拍賣(mài)、租賃、兼并、外資嫁接等形式的改革。在股份合作制改革中，企業(yè)如果有凈資產(chǎn)，將其折成股份出售給企業(yè)職工。出售采取配股認(rèn)購(gòu)和自愿認(rèn)購(gòu)兩種方式，同時(shí)規(guī)定認(rèn)股最高限額，使職工之間持股數(shù)量大體平等。考慮到企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，國(guó)有資產(chǎn)管理局將出售經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收入部分再以借貸形式給企業(yè)使用1年2年。由于城鎮(zhèn)集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系的復(fù)雜性和模糊性，其資產(chǎn)出售價(jià)值由國(guó)有資產(chǎn)管理局作為“待界定資產(chǎn)”專項(xiàng)代管。通過(guò)改革，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有了大幅度提高，1994年資金利稅

19、率達(dá)13.7%，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)2.8萬(wàn)元，比上年提高73.1%，是改革開(kāi)放以來(lái)從未有過(guò)的。上海市從1993年開(kāi)始，對(duì)一些國(guó)有小企業(yè)進(jìn)行股份合作制試點(diǎn)。最先實(shí)行改制的上海燈具廠，是二輕系統(tǒng)專業(yè)生產(chǎn)船用燈具的一家國(guó)有里弄小廠，在職職工202人，離退休職工87人。經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估，企業(yè)凈產(chǎn)值由204萬(wàn)元升值為415萬(wàn)元，扣除待處理財(cái)產(chǎn)損失和應(yīng)報(bào)廢財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元，以及87名離退休職工的安置費(fèi)261萬(wàn)元，剩下100多萬(wàn)元由職工出資一次性買(mǎi)斷。職工入股多數(shù)為3000元4000元，廠長(zhǎng)入股為職工平均數(shù)的3倍。改制后，職工積極性明顯提高，經(jīng)營(yíng)管理人員肩負(fù)壓力開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，企業(yè)稅后利潤(rùn)逐年增加。另一個(gè)率先改制的是上海醫(yī)用

20、恒溫設(shè)備廠，在職職工86人，離退休職工54人。該廠賬面資產(chǎn)113萬(wàn)元，評(píng)估后為183萬(wàn)元。經(jīng)各方協(xié)議，由出售方（原上級(jí)主管部門(mén)）支付離退休職工安置費(fèi)108萬(wàn)元給買(mǎi)方，他們的生活保障繼續(xù)由企業(yè)承擔(dān)。廠內(nèi)職工已認(rèn)股165萬(wàn)元，平均每個(gè)職工入股1萬(wàn)元，中層干部2萬(wàn)元，廠長(zhǎng)3萬(wàn)元?，F(xiàn)在全廠正在加緊技術(shù)改造和深化改革，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)翻兩番。當(dāng)然，國(guó)有小企業(yè)的改革不應(yīng)搞“一刀切”，而應(yīng)結(jié)合企業(yè)的具體情況，采取多種形式，如承包、租賃、合營(yíng)、兼并等。但是，應(yīng)當(dāng)肯定的是，股份合作制是國(guó)有小企業(yè)改革的有效的形式之一，如果能夠試驗(yàn)成功，它將具有十分廣泛的適用性，有利于解決我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的一些深層次的問(wèn)題

21、。發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)策在黨的十五大報(bào)告中，江澤民對(duì)股份合作制作了充分的肯定。他指出：“目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之初步完善。勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)。”這說(shuō)明，發(fā)展股份合作制已成為我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策?？梢韵嘈牛诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，股份合作制必定會(huì)有更快速的發(fā)展，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位將會(huì)進(jìn)一步提高。這是因?yàn)椋?、合作經(jīng)濟(jì)在我國(guó)擁有極為深厚的社會(huì)土壤，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)應(yīng)是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)策。根據(jù)馬克思主義的原理，合作經(jīng)濟(jì)是對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造的必由之路，是經(jīng)

22、濟(jì)落后國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)惟一正確的政策選擇。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分明顯，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的80%，這就為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的天地。我們過(guò)去之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政策失誤，歸根結(jié)底，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足。而社會(huì)主義初級(jí)階段理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的提出，清除了急于求成的極左路線的理論根源，為合作經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展掃除了思想認(rèn)識(shí)上的障礙。2、合作經(jīng)濟(jì)在我國(guó)擁有深厚的群眾基礎(chǔ)，有著很強(qiáng)的生命力和廣泛的適應(yīng)性。眾所周知，股份合作制既不是由政府授意，也不是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)計(jì)而創(chuàng)建的，它完全是農(nóng)民群眾自發(fā)創(chuàng)立起來(lái)的，是“先生孩子后起名”。當(dāng)它出現(xiàn)之后，立即受到

23、廣大農(nóng)民群眾的歡迎，也受到許多專家學(xué)者的認(rèn)可和支持。合作經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較明晰，能夠更好地調(diào)動(dòng)職工的積極性。在一些集體企業(yè)實(shí)行股份合作制改造以后，職工由對(duì)企業(yè)“虛有”變?yōu)椤皩?shí)有”，使職工與企業(yè)真正成為一個(gè)利益共同體，職工的參與熱情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都明顯提高。3、合作經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將各種形式的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，配合政府承擔(dān)某些政策性任務(wù)。從西方國(guó)家合作社運(yùn)動(dòng)同政府的關(guān)系看，有一個(gè)從強(qiáng)調(diào)社會(huì)變革、政治中立到積極與政府合作的轉(zhuǎn)變過(guò)程。與此同時(shí)，各國(guó)政府對(duì)合作社也由排斥、限制轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾头鲋?。特別是第三次世界大戰(zhàn)后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了緩解各種社會(huì)矛盾，還賦予合作社一些政策性任務(wù)，如推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策、

24、扶貧工作、調(diào)解勞資矛盾、實(shí)行社會(huì)福利、發(fā)展對(duì)外聯(lián)系等。我國(guó)的合作社運(yùn)動(dòng)一直在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)合作社組織應(yīng)該在宣傳和貫徹有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策方面發(fā)揮更大的作用。4、合作經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)加強(qiáng)同國(guó)際合作社聯(lián)盟的聯(lián)系，在我國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中做出更大的貢獻(xiàn)?！皣?guó)際合作社聯(lián)盟”，成立于1895年，100年來(lái)，它不斷發(fā)展壯大，已成為世界經(jīng)濟(jì)中不可忽視的一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。特別是在第二次世界大戰(zhàn)后，它幾次修改章程，使合作社原則得到完善和確立。同時(shí)，國(guó)際合作社聯(lián)盟為發(fā)展各國(guó)合作社之間的國(guó)際交往和貿(mào)易聯(lián)系，增強(qiáng)合作社組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提供了良好的條件和環(huán)境。1985年初，我國(guó)供銷(xiāo)合作總社正式加入國(guó)際合作社聯(lián)盟，這不僅壯大

25、了國(guó)際合作社聯(lián)盟的力量，也為我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)走向世界市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。股份合作制改革中出現(xiàn)的問(wèn)題推行股份合作制這一新型企業(yè)組織制度，其改革的成果已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來(lái)。（1）股份合作制改革明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使職工的主人翁地位得到真正實(shí)現(xiàn)。我國(guó)原有的國(guó)有和集體企業(yè)，都存在著不同程度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的問(wèn)題。企業(yè)的財(cái)產(chǎn)名義上屬于“全民”或“集體”，但由于產(chǎn)權(quán)主體過(guò)于抽象，職工很難體驗(yàn)到自己是企業(yè)的主人，企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)掌握在政府部門(mén)手里。通過(guò)股份合作制改革，職工對(duì)企業(yè)的“虛有”變成了“實(shí)有”，他們對(duì)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)也隨之明確了。（2）在傳統(tǒng)的國(guó)有和集體企業(yè)中，內(nèi)部的民主管理形同虛設(shè)。而在股份合作制企業(yè)

26、，職工（股東）代表大會(huì)是進(jìn)行重大決策的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一人一票”原則，職工成為企業(yè)的真正主人。（3）股份合作制建立起了有效的利益激勵(lì)與約束機(jī)制。在傳統(tǒng)的國(guó)有和集體企業(yè)中，企業(yè)的收益都要上繳，同時(shí)企業(yè)也不必承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。而在股份合作制企業(yè)，職工要共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，共享經(jīng)營(yíng)收益，并使按勞動(dòng)分紅的原則得以實(shí)施。這是改革試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的原因所在。在充分肯定股份合作制改革的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到它的局限性，這樣才能準(zhǔn)確把握它在企業(yè)改革中的地位。當(dāng)前，一些地方出現(xiàn)了股份合作制模式“一股風(fēng)”、“一刀切”的過(guò)熱現(xiàn)象，其思想根源就在于對(duì)股份合作制的局限性認(rèn)識(shí)不清或認(rèn)識(shí)不夠，以為“一股就靈”。其實(shí)，同任

27、何事物一樣，股份合作制也有兩面性，它既有優(yōu)越的一面，也有局限的一面。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、股份合作制在資金籌集上的局限性，限制了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。由于股份合作制只能向內(nèi)部職工籌集股金，而且職工的股金要基本均等，也就是要向生活困難的職工看齊，這就從根本上束縛了企業(yè)的資本擴(kuò)張能力，使股份合作制只能與小型企業(yè)相適應(yīng)，而小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必然成為大企業(yè)欺壓和排擠的對(duì)象。2、股份合作制在管理體制上的局限性，限制了資本所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。股份合作制的股權(quán)相對(duì)平均化所決定的管理民主化，從積極意義上講，增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感和參與民主管理的意識(shí)；從消極意義上講，也可能出現(xiàn)職工“過(guò)分主人化”的極端情

28、況，與專家理財(cái)?shù)某绷鞑幌喾?。一些職工?huì)片面地認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)的股份有我的一份，我就是老板，什么都該問(wèn)，什么都可以管，從而干擾了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的正常管理。部分職工為了自己的局部利益，甚至聯(lián)合起來(lái)攻擊、威脅經(jīng)營(yíng)者，出現(xiàn)了勞動(dòng)者“倒逼”管理者的現(xiàn)象。3、股份合作制在積累機(jī)制上的局限性，影響了企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。據(jù)調(diào)查分析，股份合作制企業(yè)普遍存在積累緩慢、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。究其根源，除了企業(yè)本小利微之外，職工存在急功近利心理，要求高回報(bào)率，甚至出現(xiàn)“吃種子糧”現(xiàn)象，是又一個(gè)重要原因。4、股份合作制企業(yè)職工在文化素質(zhì)方面的局限性，使得民主管理的參與率和參與效率有逐步下降的趨勢(shì)。股份合作制通過(guò)股份的紐

29、帶，將職工與企業(yè)聯(lián)成利益共同體，職工必然十分關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。但是，民主管理的參與及其效率，不僅取決于利益的驅(qū)動(dòng)，更要求有對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、財(cái)務(wù)、法規(guī)、市場(chǎng)等方面的專門(mén)知識(shí)。當(dāng)職工尚不具備這些必需的知識(shí)與素質(zhì)的時(shí)候（否則他就可能當(dāng)上了經(jīng)營(yíng)者），自然會(huì)對(duì)用業(yè)余時(shí)間參與管理越來(lái)越冷漠?？梢哉f(shuō)，企業(yè)的規(guī)模越大，這種現(xiàn)象就越嚴(yán)重。5、股份合作制企業(yè)在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方面的局限性，限制了改革的進(jìn)程。股份合作制企業(yè)職工的投資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是比較大的，這是由小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位所決定的。在進(jìn)行股份合作制試點(diǎn)改革時(shí)，這一問(wèn)題并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)楦母镌圏c(diǎn)總可以得到或多或少的放權(quán)讓利的“政策租金”，所以試點(diǎn)總是可以成功的。但是，

30、將試點(diǎn)向面上推開(kāi)時(shí)，“政策租金”取消了，企業(yè)面對(duì)的是競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)自然就充分顯露出來(lái)。而且，這時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)已不再由國(guó)家或集體去承擔(dān)，而是由職工個(gè)人去承擔(dān)。這是改革的決策者必須考慮的。股份合作制經(jīng)濟(jì)的不斷規(guī)范在全國(guó)城鄉(xiāng)廣泛進(jìn)行股份合作制試點(diǎn)改革的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)家體改委于1997年8月7日正式頒布了關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn)）。其主要內(nèi)容如下：（1）：股份合作制是采取了股份制一些做法的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中集體經(jīng)濟(jì)的一種新的組織形式。在股份合作制中，勞動(dòng)合作與資本合作有機(jī)結(jié)合。勞動(dòng)合作是基礎(chǔ)，職工共同勞動(dòng)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，民主管理；資本合作采取了股份

31、的形式。（2）在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)職工人人投資入股，也允許少數(shù)職工暫時(shí)不入股。職工之間的持股數(shù)可以有差距，但不宜過(guò)分懸殊。不吸收本企業(yè)以外的個(gè)人入股。職工離開(kāi)企業(yè)時(shí)股份不能帶走，必須在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，其他職工有優(yōu)先受讓權(quán)。（3）職工個(gè)人股和職工集體股應(yīng)在總股本中占大多數(shù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置職工個(gè)人股，還可以根據(jù)情況，設(shè)置職工集體股、國(guó)家股和法人股。（4）堅(jiān)持民主管理，職工享有平等權(quán)利。股份合作制實(shí)行職工代表大會(huì)制度，它是企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一人一票”的表決方式。職工代表大會(huì)選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，也可直接選舉和聘任總經(jīng)理。（5）企業(yè)實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的分配方式。企業(yè)的稅后利潤(rùn)應(yīng)按規(guī)定

32、提取法定公積金和公益金。經(jīng)職工代表大會(huì)同意，可以在可分配利潤(rùn)中提取一部分進(jìn)行按勞分紅，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)有貢獻(xiàn)的職工。根據(jù)這些規(guī)定，應(yīng)如何判定股份合作制的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)呢？現(xiàn)在有三種看法：（1）新合作經(jīng)濟(jì)論。國(guó)家體改委在指導(dǎo)意見(jiàn)中指出，“股份合作制是采取了股份制一些做法的合作經(jīng)濟(jì)”，這種觀點(diǎn)也是大多數(shù)學(xué)者比較一致的看法。（2）新集體經(jīng)濟(jì)論。黨的十五大報(bào)告指出：勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和鼓勵(lì)。國(guó)家體改委在指導(dǎo)意見(jiàn)中也指出，股份合作制是“集體經(jīng)濟(jì)的一種新的組織形式”。如前所述，這里需要將股份合作制同傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)區(qū)分開(kāi)來(lái)，因?yàn)楣煞莺献髦票举|(zhì)上應(yīng)是以勞動(dòng)者私人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的財(cái)

33、產(chǎn)共有關(guān)系。（3）股份制是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。黨的十五大和國(guó)家體改委的指導(dǎo)意見(jiàn)都把股份合作制看做是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。而且，我國(guó)憲法也將合作經(jīng)濟(jì)定性為集體經(jīng)濟(jì)和一種公有制形式。那么，如何看待合作經(jīng)濟(jì)中的私人產(chǎn)權(quán)呢？有的學(xué)者指出，衡量某種經(jīng)濟(jì)的所有制性質(zhì)，不僅由其生產(chǎn)資料所有權(quán)的性質(zhì)所決定，更要由資產(chǎn)的占有和使用方式?jīng)Q定。股份合作制雖然有職工個(gè)人股份，但由于勞動(dòng)者與投資者是統(tǒng)一的，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料直接結(jié)合，所以可以將它歸入公有制的范疇之中?？傊?，對(duì)股份合作制的性質(zhì)還有待進(jìn)一步探討。公司簡(jiǎn)介（一）公司基本信息1、公司名稱：xx有限責(zé)任公司2、法定代表人：楊xx3、注冊(cè)資本：1410萬(wàn)元4、統(tǒng)

34、一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-7-167、營(yíng)業(yè)期限：2011-7-16至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡(jiǎn)介經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。公司秉承“誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效”的信托理念，將“誠(chéng)信為本、合規(guī)經(jīng)營(yíng)”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。發(fā)展規(guī)劃（一）公司發(fā)

35、展規(guī)劃1、戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供高質(zhì)量產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)與整體解決方案，為成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。2、措施及實(shí)施效果公司立足于本行業(yè)，以先進(jìn)的技術(shù)和高品質(zhì)的產(chǎn)品滿足產(chǎn)品日益提升的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)步要求，為國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)商率先提供多種產(chǎn)品，為提升轉(zhuǎn)換率和品質(zhì)保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)通過(guò)與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)客戶緊密合作，為公司帶來(lái)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和持續(xù)的收益。公司通過(guò)產(chǎn)品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領(lǐng)、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。3、未來(lái)規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的理念，充分發(fā)揮公司在技術(shù)以及膜工藝技術(shù)的

36、扎實(shí)基礎(chǔ)及創(chuàng)新能力，為成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷(xiāo)售，在消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的領(lǐng)域積極布局。致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供中高端技術(shù)服務(wù)與整體解決方案。在未來(lái)的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國(guó)市場(chǎng)為核心，利用中國(guó)“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，利用獨(dú)立創(chuàng)新、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、并購(gòu)和收購(gòu)等多種方法，掌握國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)，使得公司真正成為國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。（二）保障措施1、激活市場(chǎng)需求選擇部分重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施應(yīng)用示范工程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提升。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。2、強(qiáng)化招商引資實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取其上下游產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目落戶

37、。營(yíng)造符合國(guó)際慣例的投資環(huán)境。完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)和重大項(xiàng)目建設(shè)。拓寬投融資渠道，積極開(kāi)展社會(huì)資本合作。3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任從全局和戰(zhàn)略高度，深刻理解產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展作為工作重要領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)配合，落實(shí)工作責(zé)任，把規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)考核體系，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等各種手段，形成合力，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。4、加強(qiáng)人才智力支撐打造新型企業(yè)家培養(yǎng)工程升級(jí)版，探索建立與國(guó)際接軌的專業(yè)人才聘用和激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)并支持海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

38、，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力培育高素質(zhì)勞動(dòng)大軍，全面提升技術(shù)技能人才質(zhì)量，切實(shí)為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)提供智力和人才保障。5、統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，完善政策配套，落實(shí)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)要求，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目要精心謀劃，廣泛征求意見(jiàn)，充分論證。圍繞規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全規(guī)劃實(shí)施督查檢查機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃動(dòng)態(tài)督查。6、完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析研判工作，為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)

39、平穩(wěn)健康發(fā)展提供依據(jù)。法人治理（一）股東權(quán)利及義務(wù)1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請(qǐng)求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊(cè)、公司債券存根、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（6）公司終止或者清算時(shí)，按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配；（7）對(duì)股東大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購(gòu)其股份；（8）法律、行政

40、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。2、公司股東大會(huì)、董事會(huì)決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請(qǐng)求人民法院認(rèn)定無(wú)效。股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)。監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)收到前款規(guī)定的股東書(shū)面請(qǐng)求后拒絕提起訴訟，或者自收到請(qǐng)求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會(huì)使公司利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。3

41、、董事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。4、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認(rèn)購(gòu)的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；5、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書(shū)面報(bào)告。6、公司的控股股東、實(shí)際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）董事1、公司設(shè)董事會(huì)，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。2、董事會(huì)由9名董事組成（其中獨(dú)立董事3人），設(shè)董事長(zhǎng)1人3、董事會(huì)行使下列職權(quán)：（1）召集

42、股東大會(huì)，并向股東大會(huì)報(bào)告工作；（2）執(zhí)行股東大會(huì)的決議；（3）決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（6）在股東大會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對(duì)外投資、收購(gòu)出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)；（7）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（8）聘任或者解聘公司總經(jīng)理、董事會(huì)秘書(shū)；根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高級(jí)管理人員，并決定其報(bào)酬事項(xiàng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。4、公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)就注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告出具的非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)向股東大會(huì)作出說(shuō)明。5、董事會(huì)制定董事會(huì)議事規(guī)則，以確保董事會(huì)落實(shí)股東大

43、會(huì)決議，提高工作效率，保證科學(xué)決策。6、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)確定對(duì)外投資、收購(gòu)出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)交易的權(quán)限，建立嚴(yán)格的審查和決策程序；重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)股東大會(huì)批準(zhǔn)。7、董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)1人，由董事會(huì)以全體董事的過(guò)半數(shù)選舉產(chǎn)生。8、董事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：（1）主持股東大會(huì)和召集、主持董事會(huì)會(huì)議；（2）督促、檢查董事會(huì)決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會(huì)重要文件和其他應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權(quán)；（5）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對(duì)公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán)，并在事后向公司董事會(huì)和股東大會(huì)

44、報(bào)告；（6）董事會(huì)授予的其他職權(quán)。9、董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務(wù)。10、董事會(huì)每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議，由董事長(zhǎng)召集，于會(huì)議召開(kāi)10日以前書(shū)面通知全體董事和監(jiān)事。11、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會(huì)，可以提議召開(kāi)董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。董事長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會(huì)會(huì)議。12、董事會(huì)召開(kāi)臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議的通知方式為：于會(huì)議召開(kāi)三日之前以電話、傳真或電子郵件的方式通知全體董事。13、董事會(huì)會(huì)議通知包括以下內(nèi)容：（1）會(huì)議日期和地點(diǎn)；（2）會(huì)議期限；（3）事由及議題；（4）發(fā)出通知的日期。14、董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過(guò)半數(shù)的董事出

45、席方可舉行。董事會(huì)作出決議，必須經(jīng)全體董事的過(guò)半數(shù)通過(guò)。董事會(huì)決議的表決，實(shí)行一人一票。15、董事與董事會(huì)會(huì)議決議事項(xiàng)所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對(duì)該項(xiàng)決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會(huì)會(huì)議由過(guò)半數(shù)的無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會(huì)會(huì)議所作決議須經(jīng)無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過(guò)半數(shù)通過(guò)。出席董事會(huì)的無(wú)關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應(yīng)將該事項(xiàng)提交股東大會(huì)審議。16、董事會(huì)決議表決方式為：董事以舉手表決方式或者以書(shū)面表決方式。董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議在保障董事充分表達(dá)意見(jiàn)的前提下，可以用傳真方式或召開(kāi)電話會(huì)議的方式進(jìn)行并作出決議，并由參會(huì)董事簽字。17、董事會(huì)會(huì)議，應(yīng)由董事本人出席；董事因故不能出席，可

46、以書(shū)面委托其他董事代為出席，委托書(shū)中應(yīng)載明代理人的姓名，代理事項(xiàng)、授權(quán)范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會(huì)議的董事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會(huì)會(huì)議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會(huì)議上的投票權(quán)。18、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的董事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。董事會(huì)會(huì)議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于10年。19、董事會(huì)會(huì)議記錄包括以下內(nèi)容：（1）會(huì)議召開(kāi)的日期、地點(diǎn)和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會(huì)的董事（代理人）姓名；（3）會(huì)議議程；（4）董事發(fā)言要點(diǎn)；（5）每一決議事項(xiàng)的表決方式和結(jié)果（表決結(jié)果應(yīng)載明贊成

47、、反對(duì)或棄權(quán)的票數(shù)）。（三）高級(jí)管理人員1、公司設(shè)總裁1名，由董事會(huì)聘任或解聘。公司根據(jù)需要設(shè)副總裁，由董事會(huì)聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)為公司高級(jí)管理人員。2、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。本章程關(guān)于董事的忠實(shí)義務(wù)和關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。3、在公司控股股東、實(shí)際控制人單位擔(dān)任除董事、監(jiān)事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)任公司的高級(jí)管理人員。4、總裁每屆任期3年，總裁連聘可以連任。5、總裁對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議，并向董事會(huì)報(bào)告工作；（2）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或者解聘公司副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)；（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；（8）召集并主持公司總裁辦公會(huì)議；（9）本章程或董事會(huì)授予的其他職權(quán)。總裁列席董事會(huì)會(huì)議。6、總裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)的要求，向董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)報(bào)告公司重大合同的簽訂、執(zhí)行情況、資金運(yùn)用情況和盈虧情況?？偛帽仨毐ＷC該報(bào)告的真實(shí)性。總裁應(yīng)忠實(shí)執(zhí)行股東大會(huì)和董事會(huì)的決議。在行使職權(quán)時(shí)，不能變更股東大會(huì)和董事會(huì)的決議或者超越授權(quán)范圍?？偛靡蚬什荒苈男新殭?quán)時(shí)，董事會(huì)應(yīng)授權(quán)一名副總裁代總裁履行職