人員出租屋移動管理系統(tǒng)升級項目策劃招標文件

1、廣州市政府采購中共廣州市黃埔區(qū)委政法委員會流淌人員出租屋移動治理系統(tǒng)升級項目招標文件招標編號： GZIT2012-ZB0209廣州市信息工程招投標中心二一二年七月二十四日溫馨提示: 供應商投標特不注意事項請供應商特不留意采購文件上注明的投標截止和開標時刻，逾期送達或郵寄送達的投標文件本中心恕不接收。投標截止時刻一到（哪怕只過了1秒鐘），本中心不再接收任何投標文件。因此，請供應商適當提早到達會議室。關于投標文件遞交、投標截止和開標地點，我中心擁有二樓和四樓兩個區(qū)域的會議室，請供應商留意會議室門口掛牌上標明的項目名稱和編號。投標保證金用于愛護本次招標免受投標人的行為而引起的風險，因此為本次投標的必

2、要組成部分，建議投標人認真閱讀招標文件中關于投標保證金的描述，留意本次招標的投標保證金是否適用預存保證金。若不適用，或盡管適用但投標人未在我中心辦理預存保證金的，其投標保證金必須于投標截止日前一個工作日下午4:30前到達我中心賬戶。轉賬當天不一定能夠達賬，為幸免因投標保證金未達賬而導致投標被拒，建議提早轉賬。若適用，且投標人已在我中心辦理預存保證金的，建議將由我中心開具的預存保證金收據復印件（加蓋投標人公章）裝入獨立信封，在信封上標明招標編號和投標人名稱，在投標時與投標文件同時遞交。招標文件中標有“”的地點均被視為重要的指標要求，必須一一響應。若有一項帶“”的指標要求未響應或不滿足，將按投標無

3、效處理。投標人如同一時刻投多個項目，請委派不同的受托付人，在投標時受托付人必須隨身攜帶授權托付書和身份證原件，且熟知自己公司在本中心登陸的用戶名和密碼（用數字證書登陸的請帶上數字證書）。投標時必須提交經有效年檢的營業(yè)執(zhí)照副本復印件（注意年檢標志一定要清晰）。請正確填寫開標一覽表，含有子項目的投標項目需分開報價，制作投標文件時可分開裝訂也可統(tǒng)一裝訂，但都必須密封。請認真檢查投標函、開標一覽表、授權托付書等重要格式文件是否有按要求蓋公章或簽名。建議將投標文件按順序編制頁碼。分公司投標的，需提供具有法人資格的總公司的經有效年檢的營業(yè)執(zhí)照副本復印件及對被授權人的授權書。總公司可就本項目或此類項目在一定

4、范圍或時刻內出具授權書。我中心為采購代理機構，不對供應商購買采購文件時提交的相關資料的真?zhèn)巫龀鐾茢?，如供應商發(fā)覺相關資料被盜用或復制，建議遵循法律途徑解決，追究侵權者責任。對一家供應商遞交兩份投標文件的，評委會將按采購文件中有關無效投標的規(guī)定處理。（本提示非采購文件的組成部分，僅作善意提醒。若有不同，均以采購文件為準。）中共廣州市黃埔區(qū)委政法委員會流淌人員出租屋移動治理系統(tǒng)升級項目廣州市信息工程招投標中心（以下簡稱“我中心”）受中共廣州市黃埔區(qū)委政法委員會的托付，擬對中共廣州市黃埔區(qū)委政法委員會流淌人員出租屋移動治理系統(tǒng)升級項目進行公開招標采購，歡迎符合資格條件的供應商參加投標?，F將該項目采購

5、文件（GZIT2012-ZB0209,請點擊打開）進行公示，期間為自2012年7月24日至2012年7月30日五個工作日。招標文件編號：GZIT2012-ZB0209。采購項目名稱：中共廣州市黃埔區(qū)委政法委員會流淌人員出租屋移動治理系統(tǒng)升級項目。政府采購品目編號：C03。采購方式：公開招標。項目內容及需求：5.1采購內容：本項目要緊包括軟件開發(fā)部分及項目配套硬件采購：軟件開發(fā)部分：流淌人口和出租屋移動應用平臺升級；基于相當于Android智能終端的移動采集、移動治理、日常巡查等功能軟件、軟件平臺系統(tǒng)對RFID電子門牌的支持。項目配套軟硬件采購：移動智能終端143臺；二代身份證便攜掃描設備200

6、臺；PC機45臺；打印機9臺。本次采購產品為非進口產品（進口產品指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品）。 5.2技術要求：詳見招標文件。5.3最高限價：人民幣貳佰壹拾貳萬零伍佰元整（￥2,120,500.00）。5.4實施地點：中共廣州市黃埔區(qū)委政法委員會指定地點。5.5工期要求：必須在合同簽訂后30個日歷日內完成開發(fā)和實施，試運行三個月后組織驗收。投標人資格及要求：6.1投標人必須具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；6.2投標人要求為國內獨立的事業(yè)單位法人或注冊資金許多于人民幣200萬元的獨立企業(yè)法人，且已從我中心購買招標文件并按規(guī)定交納了投標保證金的供應商；6.3投標人必須

7、具有政府有關部門頒發(fā)的軟件企業(yè)認定證書或具有國家工業(yè)和信息化部（原國家信息產業(yè)部）頒發(fā)的計算機信息系統(tǒng)集成資質（原國家信息產業(yè)部頒發(fā)的有效期內的證書有效）；6.4投標人2009年以來具有移動應用系統(tǒng)開發(fā)經驗。購買招標文件：符合資格的供應商應當在2012年7月24日至2012年8月17日期間（工作日上午9：00時-12：00時、下午2：00時-5：00時，法定節(jié)假日除外）到廣州市天河區(qū)穗園西街2號（穗園小區(qū)E棟）1樓廣州市電子政務公共服務大廳購買招標文件，招標文件每套售價150元（人民幣），售后不退。供應商購買招標文件前須在我中心電腦系統(tǒng)上注冊登陸（已注冊的直接用原帳號及密碼登陸），后填寫購買標

8、書登記表（注明項目名稱、項目編號、聯系人姓名、電話、傳真、移動電話和公司地址等并保證以上信息真實可靠，如因填寫信息錯誤導致的與本項目有關的任何損失由填表者承擔）。我中心不辦理郵購業(yè)務。采購文件答疑：本項目不進行集中答疑。依照廣東省實施中華人民共和國政府采購法方法第三十五條的規(guī)定，供應商認為政府采購文件的內容損害其權益的，能夠在公示期間或者自期滿之日起七個工作日內以書面形式（加蓋單位公章，電話咨詢或傳真或電郵形式無效）向采購人或者我中心提出質疑。投標截止和開標時刻：2012年8月20日上午10：00時。逾期送達或郵寄送達的投標文件恕不接收。投標文件遞交、投標截止和開標地點：廣州市天河區(qū)穗園西街2

9、號（穗園小區(qū)E棟西區(qū)）廣州市信息工程招投標中心4樓第二會議室。本項目采購人：中共廣州市黃埔區(qū)委政法委員會；聯系人：郭宇坡；聯系電話：82378907；傳真：82378904；聯系地址：黃埔區(qū)大沙東路333號大院；郵編：510700。采購代理機構聯系資料：聯系人：陳劍波；聯系電話：38202405；地址：廣州市天河區(qū)穗園西街2號（穗園小區(qū)E棟西區(qū)）4樓；郵編：510635；傳真網址： HYPERLINK http:/www.IT- ；Email： HYPERLINK mailto:gztender gztender；查詢購買招標文件事宜：聯系人：丁先生；聯系電話：02

10、0-38825517查詢投標保證金退還情況：聯系人：陳小姐；聯系電話詢投標結果：聯系人：何小姐；聯系電話對外辦公時刻：工作日上午9：00時-12：00時、下午2：00時-5：00時開戶行：廣州銀行龍口西支行；帳號：800163582111108 廣州市信息工程招投標中心二一二年七月二十四日目 錄 TOC o 1-3 h z u t -1 HYPERLINK l _Toc325641988 第一部分 投標須知 PAGEREF _Toc325641988 h 7 HYPERLINK l _Toc325641989 1.名詞解釋 PAGEREF

11、 _Toc325641989 h 7 HYPERLINK l _Toc325641990 2.關于招標文件 PAGEREF _Toc325641990 h 7 HYPERLINK l _Toc325641991 3.關于投標人 PAGEREF _Toc325641991 h 8 HYPERLINK l _Toc325641992 4.關于投標文件 PAGEREF _Toc325641992 h 8 HYPERLINK l _Toc325641993 5.關于投標保證金 PAGEREF _Toc325641993 h 11 HYPERLINK l _Toc325641994 6.關于投標費用 P

12、AGEREF _Toc325641994 h 12 HYPERLINK l _Toc325641995 7.關于開標 PAGEREF _Toc325641995 h 13 HYPERLINK l _Toc325641996 8.關于評標和定標 PAGEREF _Toc325641996 h 13 HYPERLINK l _Toc325641997 9.關于中標結果公示、中標通知和簽訂合同 PAGEREF _Toc325641997 h 13 HYPERLINK l _Toc325641998 10.關于投標無效和廢標 PAGEREF _Toc325641998 h 14 HYPERLINK l

13、 _Toc325641999 11.關于質疑和投訴 PAGEREF _Toc325641999 h 14 HYPERLINK l _Toc325642000 12.關于知識產權 PAGEREF _Toc325642000 h 15 HYPERLINK l _Toc325642001 13.關于保密 PAGEREF _Toc325642001 h 15 HYPERLINK l _Toc325642002 14.關于中標服務費 PAGEREF _Toc325642002 h 15 HYPERLINK l _Toc325642003 第二部分 項目技術要求 PAGEREF _Toc325642003

14、 h 16 HYPERLINK l _Toc325642004 第一章項目需求描述 PAGEREF _Toc325642004 h 16 HYPERLINK l _Toc325642005 第二章 付款方式講明 PAGEREF _Toc325642005 h 33 HYPERLINK l _Toc325642006 第三部份 附件 PAGEREF _Toc325642006 h 34 HYPERLINK l _Toc325642007 第一章合同要求講明 PAGEREF _Toc325642007 h 34 HYPERLINK l _Toc325642008 第二章 評標原則與方法 PAGER

15、EF _Toc325642008 h 42 HYPERLINK l _Toc325642009 第三章 樣表格式 PAGEREF _Toc325642009 h 52 HYPERLINK l _Toc325642010 附件1-1 投標函 PAGEREF _Toc325642010 h 52 HYPERLINK l _Toc325642011 附件1-2 開標一覽表 PAGEREF _Toc325642011 h 53 HYPERLINK l _Toc325642012 附件1-3 投標響應與招標文件差異一覽表 PAGEREF _Toc325642012 h 53 HYPERLINK l _T

16、oc325642013 附件1-4 重要指標響應一覽表 PAGEREF _Toc325642013 h 54 HYPERLINK l _Toc325642014 附件1-5 投標人差不多情況表 PAGEREF _Toc325642014 h 55 HYPERLINK l _Toc325642015 附件1-6 項目經理簡歷表 PAGEREF _Toc325642015 h 56 HYPERLINK l _Toc325642016 附件1-7 承擔本項目要緊技術人員和售后服務人員表 PAGEREF _Toc325642016 h 56 HYPERLINK l _Toc325642017 附件1-

17、8 2009年以來已完成同類型項目一覽表 PAGEREF _Toc325642017 h 57 HYPERLINK l _Toc325642018 附件1-9 詳細報價清單 PAGEREF _Toc325642018 h 57 HYPERLINK l _Toc325642019 產品詳細報價清單 PAGEREF _Toc325642019 h 57 HYPERLINK l _Toc325642020 附件1-10 售后服務情況表 PAGEREF _Toc325642020 h 58 HYPERLINK l _Toc325642021 附件1-11 售后服務和培訓價格表 PAGEREF _Toc

18、325642021 h 58 HYPERLINK l _Toc325642022 附件1-12 采納節(jié)能產品情況表 PAGEREF _Toc325642022 h 59 HYPERLINK l _Toc325642023 附件2-1 授權托付書 PAGEREF _Toc325642023 h 60 HYPERLINK l _Toc325642024 附件2-2 投標保證金交納聲明函 PAGEREF _Toc325642024 h 61第一部分 投標須知投標人必須認真閱讀以下內容，以免造成投標失敗。名詞解釋1.1采購人：中共廣州市黃埔區(qū)委政法委員會1.2采購代理機構：廣州市信息工程招投標中心。1

19、.3招標采購單位：采購人及采購代理機構。1.4 投標人：已從采購代理機構處購買招標文件并向招標采購單位提交投標文件的供應商。1.5 財政部指定的政府采購信息公布媒體：中國政府采購網（網站域名：）。關于招標文件本招標文件僅適用于本次招標公告中所敘述的項目。本招標文件中凡標有“”的地點均被視為重要的指標要求。投標人要特不加以注意，必須對此具體、明確響應并完全滿足這些要求。否則若有一項帶“”的指標未響應或不滿足，將按投標無效處理。招標文件的澄清和修改招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時刻至少十五日前，在財政部指定的政府采購信息公布媒體上公布更正

20、通知，并以在財政部指定的政府采購信息公布媒體上最早公告更正通知的時刻為公告時刻和政府采購當事人對更正通知應當明白的時刻。采購代理機構同時將加蓋公章的更正通知以傳真形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。招標文件收受人在收到以上更正通知傳真后必須書面確認（在更正通知上加蓋招標文件收受人公章），并于投標截止之前將該書面確認件傳真至廣州市信息工程招投標中心，否則視為招標文件收受人放棄投標，其提交的投標文件將不被同意。招標采購單位能夠視采購具體情況，延長投標截止時刻和開標時刻，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時刻三日前，將變更時刻書面通知所有招標文件收受人，并在

21、財政部指定的政府采購信息公布媒體上公布變更公告。招標采購單位依照招標采購項目的具體情況，能夠組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會，但不得單獨或者分不組織只有一個潛在投標人參加的現場考察。關于投標人投標人資格及要求（參加本項目投標的投標人除應具備政府采購法第二十二條供應商資格條件外，還必須達到下列全部要求并提供相應證明材料，所有證明材料須加蓋公章）：3.1.1 投標人要求為國內獨立的事業(yè)單位法人或注冊資金許多于人民幣200萬元的獨立企業(yè)法人（提供中華人民共和國事業(yè)單位法人證書副本復印件或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件），且已從采購代理機構處購買招標文件并按規(guī)定交納了投標保證金的供應商； 3.1

22、.2 投標人必須具有政府有關部門頒發(fā)的軟件企業(yè)認定證書或具有國家工業(yè)和信息化部（原國家信息產業(yè)部）頒發(fā)的計算機信息系統(tǒng)集成資質（原國家信息產業(yè)部頒發(fā)的有效期內的證書有效），提供資質文件復印件（軟件企業(yè)認定證書提供投標當年頒發(fā)認定證書或有效年審合格證明復印件）； 3.1.3投標人2009年以來具有移動應用系統(tǒng)開發(fā)經驗。以合同（要點包括簽約時刻、項目名稱、金額和雙方蓋章）和驗收報告（包括項目名稱、驗收時刻、驗收結論和用戶蓋章）復印件為準。關于聯合投標本項目不同意聯合投標。非聯合體投標的，不同的供應商之間有下列情形之一的，不得參加同一項目投標：彼此存在投資與被投資關系的；彼此的經營者、董事會（或同類

23、治理機構）成員屬于直系親屬或配偶關系的。按照財政部關于信息系統(tǒng)建設項目采購有關問題的通知（財庫201159號）規(guī)定，在信息系統(tǒng)建設中，受托為整體采購項目或者其中分項目的前期工作提供設計、編制規(guī)范、進行治理等服務的供應商，關于理解及把握采購內容具有一定的優(yōu)勢，其再參加該項目的采購活動，存在違反公平競爭原則的可能性。為保證政府采購公平、公正，凡為整體采購項目提供上述服務的法人及其附屬機構（單位），不得再參加該整體采購項目及其所有分項目的采購活動；凡為分項目提供上述服務的法人及其附屬機構（單位），不得再參加該分項目的采購活動。關于投標文件 投標文件的組成和格式投標文件應包括下列部分：投標文件目錄；投

24、標函（格式見附件1-1）；開標一覽表（格式見附件1-2）；詳細報價清單（格式見附件1-9）；投標人差不多情況表（格式見附件1-5）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；經正式審計的2011年財務報告及全套報表復印件；投標人獲有關部門頒發(fā)的認證證書；企業(yè)信譽相關證明資料；項目經理簡歷（格式見附件1-6）；承擔本項目要緊技術人員和售后服務人員表（格式見附件1-7）；提供技術人員的認證證書等技術證書復印件并加蓋公章，并提供以上人員在本公司任職的外部證明材料（如加蓋政府有關部門印章的打印日期在本項目投標截止日之前六個月以內的投保單或社會保險參保人員證明，或單位代繳個人所得稅稅單等）復印件；

25、提供2009年以來已完成同類型項目一覽表（格式見附件1-8）；投標響應與招標文件差異一覽表（格式見附件1-3）；重要指標響應一覽表（格式見附件1-4）；項目實施方案；項目治理、工期進度表；調試、驗收方案；售后服務情況表（格式見附件1-10）；售后服務和培訓價格表（格式見附件1-11）。采納節(jié)能產品情況表（格式見附件1-12）； 投標人應預備好本項目同類型項目的原型系統(tǒng)演示文件，于評標過程中進行演示及答辯，演示答辯時刻15分鐘。投標人在投標截止時刻前，能夠對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。 投

26、標文件的編寫投標人在投標文件中提供不真實的材料，不管其材料是否重要，都將視為投標無效，并承擔由此產生的法律責任。投標人必須對本招標文件的每一項要求給予實質性響應，否則將視為不響應。 “實質性響應”指符合招標文件所有要求、條款、條件和規(guī)定，且沒有重大偏離。投標人對本招標文件的每一項要求所給予的響應必須是唯一的。否則將視為不響應。投標人應在投標文件中按招標文件的規(guī)定和要求附上所有的資格證明文件，要求提供的復印件必須加蓋單位印章。 投標文件的簽署和印刷規(guī)定投標文件正本必須打印。投標人應按照要求，在正本規(guī)定的地點加蓋單位公章或由投標人法定代表人（或其托付代理人）簽字，副本可通過正本復印。投標文件除簽字

27、外必須是印刷形式，其中不許有加行、涂抹或改寫。若有修改須由簽署投標文件的人進行簽字。電報、電話、傳真形式的投標概不同意。 投標文件的密封、標記和遞交投標文件的密封和標記投標人應預備投標文件的正本1套，副本5套，電子文件1份（光刻盤），在每一份投標文件上要明確注明“正本” 或“副本”字樣。一旦正本和副本內容有差異，以正本為準。投標人應將投標文件按照本章4.1.1要求單獨裝訂成冊，在正本封面上加蓋公章。投標文件應裝訂牢固不可拆卸（如：膠訂），如因裝訂不牢固導致的任何損失由投標人承擔。正本和電子文件一起封裝，全部副本一起封裝，在每一封口處加蓋公章，并在信封上標明招標編號和投標人名稱。投標保證金憑證（

28、銀行出具的現金送款單原件或轉帳憑證復印件加蓋投標人公章）、投標保證金交納聲明函（格式見附件2-2）各一份裝入獨立信封，在信封上標明招標編號和投標人名稱。投標文件的遞交投標人將投標文件按上述規(guī)定進行密封和標記后，按招標公告注明的地址在投標截止時刻之前送至采購代理機構。否則，招標人應當拒收投標文件。在投標截止時刻之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標人應當拒收。投標人未從采購代理機構處購買招標文件而向招標人提交的投標文件為無效投標文件，招標人應當拒收。 投標文件的有效期投標文件有效期為自投標截止之日起90天。在原投標有效期結束前，出現專門情況的，招標采購單位能夠書面形式要求所有投標人延長投標有效

29、期。投標人同意延長的，不得要求或被同意修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。 投標語言及計量單位投標文件及投標人和招標采購單位就投標交換的文件和來往信件，應以中文書寫。投標人提供的支持文件、技術資料和印刷的文獻能夠用其他語言，但相應內容應附有中文翻譯本（經公證處公證），以中文為準。計量單位應使用中華人民共和國法定公制計量單位。 關于報價投標人必須以人民幣報價。投標人必須按招標文件指定格式正確填寫各種價格單，價格單中相應內容的報價應計算正確。每一項目的報價必須是唯一的。報價欄項目中如出現數字0，視報價為零，即免

30、費；如出現空白，視為已響應但漏報價。漏報的單價或每單價報價中漏報、少報的費用，視為此項費用已隱含在投標報價中，中標后不得再向采購人收取任何費用。所有報價應包含本項目的所有費用（包含國家規(guī)定的所有稅費）。開標一覽表（附件1-2）的總報價大小寫應該一致，大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。開標時，投標文件中開標一覽表的總報價與投標文件中明細表的報價不一致的，以開標一覽表的總報價為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中

31、文文本為準。投標文件的報價超過最高限價或低于最高限價50的，作為無效標處理。關于投標保證金 投標保證金為本次投標的必要組成部分，應在有關單據上注明招標編號。 投標保證金用于愛護本次招標免受投標人的行為而引起的風險。 投標人須向采購代理機構交納投標保證金貳萬壹仟元整（￥21,000.00）。已辦理預存保證金及與采購代理機構簽署了預存保證金協議的投標人，不必再交納投標保證金，也不必再辦理投標保證金的退還手續(xù)。投標保證金必須由投標人通過銀行主動劃賬或以現金方式交納到廣州市信息工程招投標中心以下銀行賬號，并必須于投標截止日前1個工作日下午4：30前到帳，以銀行提供的已到帳單位名單為準。收款單位：廣州市

32、信息工程招投標中心開戶銀行：廣州銀行龍口西支行賬號：800163582111108轉帳事由：GZIT2012-ZB0209投標保證金 已轉帳但未投標的潛在投標人的投標保證金，潛在投標人必須憑退還保證金申請（注明招標編號、保證金劃出時刻、金額、未投標緣故等，并必須注明單位全稱、開戶銀行、開戶賬號并加蓋公章）和銀行出具的保證金劃帳憑證（或現金交款單）原件辦理退還手續(xù)。采購代理機構收到以上申請并核實投標保證金到賬后，在5個工作日內采納銀行主動劃賬方式予以無息退還，退還時刻以采購代理機構在開戶銀行辦理劃帳手續(xù)的時刻為準。由于潛在投標人提供的證明材料不全或錯誤導致投標保證金未能及時退還的責任和損失由潛在

33、投標人承擔。 參加投標的投標人投標保證金的退還（由于投標人提供的投標保證金交納聲明函內容不全、內容錯誤導致投標保證金未能及時退還或退還過程中發(fā)生錯誤，其責任和損失由投標人全部承擔）。未中標的投標人的投標保證金，在本招標項目中標公告或招標結果公告發(fā)出后5個工作日內，采購代理機構將按照投標人提供的投標保證金交納聲明函上的投標人賬戶，采納銀行主動劃賬方式予以無息退還，退還時刻以采購代理機構在開戶銀行辦理劃帳手續(xù)的時刻為準。中標人的投標保證金，在本招標項目合同簽訂后由投標人立立即簽訂后的合同正本一份提交到采購代理機構并辦理退還投標保證金手續(xù)，采購代理機構將在收到合同之日起5個工作日內，按照投標人提供的

34、投標保證金交納聲明函上的投標人賬戶，采納銀行劃賬方式予以無息退還，退還時刻以采購代理機構在開戶銀行辦理劃帳手續(xù)的時刻為準。由于投標人未能及時提供簽訂后的合同正本，造成投標保證金退還時刻延誤的責任和損失由投標人全部承擔。 在下列情況下不退還投標保證金：投標人已遞交投標文件，并在投標截止時刻之后，投標文件有效期滿之前，撤回其投標文件；中標后，中標人不按中標的投標文件簽訂合同，放棄中標；由于中標人緣故沒有在規(guī)定時限內簽訂合同；在招標期間用不正當手段阻礙評標結果。關于投標費用投標人須承擔與投標有關的自身的所有費用，包括但不限于本招標文件工本費、投標文件預備以及投標保證金的費用等。不管投標結果如何，招標

35、采購單位在任何情況下不承擔、不分擔任何類似費用。關于開標 招標采購單位按招標公告中規(guī)定的時刻和地點公開開標。 開標時，投標人必須由法定代表人或其托付代理人（托付代理人必須隨身攜帶并出示授權托付書，授權托付書必須按照附件2-1格式填寫）在開標時刻之前到達開標地點、出示身份證原件、和簽到證明其出席開標會。否則視為該投標人放棄投標，招標人應當拒收其投標文件。 開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也能夠由采購代理機構托付的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件同意提供的備選投標方案和投標文件的其他要緊內容。唱標后，

36、投標人法定代表人或其托付代理人在開標唱標表上簽字確認。 未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件同意提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。關于評標和定標本次招標采納一次報價一次評標定標的方式。評標委員會由采購人的代表和有關專家共五人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。專家名單由廣州市政府采購治理機構專家治理系統(tǒng)隨機抽選確定和通知。評標工作在評標委員會內獨立封閉進行，評標委員會按排名順序推舉中標候選人第一名、第二名。若排名第一的中標候選人放棄中標或被取消中標資格，由排名第二的中標候選人中標。招標采購單位和評標委員會不向投標人解釋落標緣故，不退還投標文件。評標和定標應當在

37、投標有效期結束日30個工作日前完成。關于中標結果公示、中標通知和簽訂合同采購代理機構在收到采購人確認評標結果后或在評標結束后第六個工作日在財政部指定的政府采購信息公布媒體和廣州市信息工程招投標中心網站www.IT-上發(fā)出中標結果公示，公示期為三個工作日。中標結果公示期滿后，采購代理機構將以書面形式發(fā)出中標通知書，同時在財政部指定的政府采購信息公布媒體和廣州市信息工程招投標中心網站www.IT-上發(fā)出中標信息。中標通知書一經發(fā)出即發(fā)生法律效力。中標通知發(fā)出時刻以財政部指定的政府采購信息公布媒體上公布中標信息的時刻為準。中標人須在中標通知發(fā)出之日起30日內與項目采購單位簽訂合同。合同由采購人報同級

38、政府采購治理機關備案。投標人自遞交投標文件截止時起放棄投標的，由代理機構報財政監(jiān)督治理部門處理。中標后無正當理由不與采購人簽訂合同，給他人造成損失的，應當依照有關民事法律規(guī)定承擔民事責任。關于投標無效和廢標 有下列情況之一出現的投標文件，將作投標無效處理：投標文件未密封。投標函無單位蓋章。投標文件不完整、不真實或未對招標文件做出實質的響應導致投標無效。未按招標文件要求提交投標保證金的。聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。除聯合體外，不同的供應商之間有下列情形之一的：1）彼此存在投資與被投資關系的，2）彼此的經營者、董事會（或同類治理機構）成員屬于直系親屬或配偶關系的。投標文件載明的招標項目

39、完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。投標設備或服務明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求。投標文件載明的物資包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。投標文件附有招標采購單位不能同意的條件。投標報價超過最高限價人民幣貳佰壹拾貳萬零伍佰元整（￥2,120,500.00）,或低于最高限價50。投標報價低于企業(yè)的成本價。投標文件逾期送達。不滿足招標文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指標。 下列情況出現，應予廢標，采購代理機構將在財政部指定的政府采購信息公布媒體和廣州市信息工程招投標中心網站www.IT-上發(fā)出招標結果公告。除10.2.4點情形外，招標采購單位將重新招標：符合專業(yè)條件的投標人或

40、者對招標文件作實質響應的投標人不足三家的； 出現阻礙采購公正的違法、違規(guī)行為的； 投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務取消的。關于質疑和投訴 供應商的質疑投訴依照中華人民共和國政府采購法第六章和政府采購供應商投訴處理方法的規(guī)定執(zhí)行。 質疑、投訴應當采納書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。關于知識產權系統(tǒng)軟件、通用軟件必須具有在中國境內的合法使用權或版權的正版軟件，所開發(fā)的應用軟件的知識產權和專利權屬業(yè)主所有，涉及到第三方提出侵權

41、或知識產權的起訴及支付版稅等費用由投標人承擔所有責任及費用。關于保密未經采購人和投標人許可，雙方都不得將招標文件中關于采購人的系統(tǒng)現狀及需求情況、建設情況提供給任何第三方。關于中標服務費 廣州市信息工程招投標中心向中標人收取中標服務費。收費采納差額定率累進計費方式，本項目屬于服務采購類，100萬元以下部分按1.2%收費，100萬元至500萬元部分按0.64%收費。 中標人須于領取中標通知書前向廣州市信息工程招投標中心交納中標服務費。中標服務費金額在財政部指定的政府采購信息公布媒體和廣州市信息工程招投標中心網站www.IT-上發(fā)出的中標信息中公布。第二部分 項目技術要求項目需求描述 項目工期要求

42、：必須在合同簽訂后30個日歷日內完成開發(fā)和實施，試運行三個月后組織驗收。本次采購產品為非進口產品（進口產品指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品）。凡屬于政府強制采購的節(jié)能產品，投標人所投產品必須已列入最新一期的節(jié)能產品政府采購清單（該清單可查詢中國政府采購網）。（注：請投標人在投標文件中提供投標產品所在清單頁，對相關內容作圈記，須填寫采納節(jié)能產品情況表（格式見附件1-12），并加蓋投標人公章）。 一、項目概況1、建設背景與現狀2004年，黃埔區(qū)以信息化為突破口，創(chuàng)新流淌人員出租屋治理新模式，以掌上電腦（簡稱PDA）為應用移動載體，在全市領先建立廣州市黃埔區(qū)流淌人員出租屋移動治理

43、系統(tǒng)（簡稱移動治理系統(tǒng)），通過PDA上門即時采集流淌人員信息，提高了流淌人員出租屋信息的真實性和實時性，達到了以屋管人的目的。2007年，對該系統(tǒng)進行了升級，增加和補充了系統(tǒng)的相關內容，達到了人、屋、工商信息資料關聯治理的目標。2010年，黃埔區(qū)的移動治理系統(tǒng)與廣州市流淌人員信息系統(tǒng)實行對接。為了使我區(qū)流淌人員和出租屋移動治理系統(tǒng)更好的為工作、為治理對象服務，達到主動服務和提高工作效率的目的，在2007版的基礎上，結合黃埔區(qū)的工作實際，對現應用的系統(tǒng)進行更新升級。2011年，黃埔區(qū)通過信息技術創(chuàng)新社區(qū)治理的做法，接著改進社區(qū)治理裝備、科學安排人力，通過優(yōu)質、周到的社區(qū)服務提升老百姓的幸福感。依

44、照區(qū)委領導指示，我辦提出了主動服務和創(chuàng)新服務理念，在2007版的基礎上，結合工作實際，擬對該系統(tǒng)及移動載體進行全面升級。2、現系統(tǒng)狀況目前黃埔區(qū)移動治理系統(tǒng)由紅旗Linux 、Windows Mobile 操作系統(tǒng)、移動終端（PDA）和有關讀卡、刷證設備系統(tǒng)組成，與廣州市流淌人員信息系統(tǒng)（簡稱市信息系統(tǒng)）以數據交換接口方式實行數據同步和數據共享。現時的移動治理系統(tǒng)盡管能使治理人員在上門巡查出租屋時隨時查詢和更新到流淌人員、出租屋和用人單位等差不多信息，差不多上實現了應用信息技術手段在同一個信息平臺上整合公安、消防、房管、稅務、計生、勞動、工商等多部門的有關業(yè)務信息，但也存在著硬件老化、運行速度

45、慢、儲存數據量少的弊端。二、現系統(tǒng)應用2011年，通過流淌人員移動治理系統(tǒng)交換的人員數據每月達到1800條以上，日常檢查數據達到40000條以上。三、現有服務器設備情況 目前，應用于我區(qū)移動治理系統(tǒng)的服務器有2臺，均為國產品牌服務器。每臺服務器配置XEON CPU 2個，內存8G，RAID5磁盤陣列，操作系統(tǒng)為國產紅旗LINUX操作系統(tǒng)。四、建設目標1、升級治理平臺，拓展治理手段應用最新信息技術手段，升級現有PDA平臺，采納性能更好、儲存量更大、操作更方便的平板電腦（簡稱PAD）系統(tǒng)。并結合藍牙二代身份證讀卡器和并兼容藍牙二代身份證讀卡器和GPS等技術手段，加強系統(tǒng)應用、深化數據采集，進一步提

46、高我區(qū)流淌人員和出租屋信息資料的應用效能。2、深化業(yè)務統(tǒng)計，輔助分析決策充分發(fā)揮移動治理終端設備性能，結合移動治理系統(tǒng)支撐平臺，實現統(tǒng)計、分類、預警等功能，為工作決策提供輔助參考。3、打破信息孤島，整合數據資源充分發(fā)揮移動系統(tǒng)信息的應用價值，整合流淌人員和出租屋治理“信息大陸”， 形成共享的數據資源基礎，發(fā)揮信息整體功效平臺，減少重復環(huán)節(jié)和提高數據質量。在移動治理系統(tǒng)維護的基礎上擴大業(yè)務范圍，拓展業(yè)務深度，整合市信息系統(tǒng)充分利用市信息系統(tǒng)、廣州市地點稅務輔助征收等系統(tǒng)（簡稱出租屋征稅系統(tǒng)）相關數據，實現多部門業(yè)務數據共享，形成跨平臺的移動數據交換中心。五、建設原則移動治理系統(tǒng)建設將遵從以下建設

47、原則：1、先進性采納行業(yè)中先進的中間件和數據庫產品，保證系統(tǒng)有較長的使用生命周期。采納符合信息技術進展趨勢的先進技術，軟件系統(tǒng)將在滿足業(yè)務需求的基礎上具有易改造、易升級、易操作、易維護等性能。2、開放性在系統(tǒng)的設計和開發(fā)過程中，將廣泛采納國際通用的標準和協議，如TCP/IP協議，SSL安全協議，J2EE標準，XML技術，LDAP協議等，保證系統(tǒng)的開放性和通用性。3、有用性系統(tǒng)的有用性是建設的動身點和歸宿點，以實際需求為基礎，不片面追求技術的先進性和超前性在具有先進性和超前性的基礎上，提供有用的數據應用平臺。充分利用移動互聯網的特點，既要實現系統(tǒng)在線時的業(yè)務處理，也要實現系統(tǒng)離線時的業(yè)務處理。4

48、、兼容性開發(fā)基于相當于Android操作系統(tǒng)的移動載體軟件，同時提供舊版Windows Mobile移動終端運行支持。在開發(fā)和推廣過程中，提供系統(tǒng)應急服務，保持現有系統(tǒng)移動載體和軟件完全兼容，使用同一數據交換接口，保持舊版系統(tǒng)正常運行。5、共享性系統(tǒng)采集治理的各項業(yè)務數據，充分考慮到各類共享需求，需提供多種與其他信息系統(tǒng)數據共享方式。6、標準化系統(tǒng)的設計和開發(fā)遵循業(yè)界和國家相關的標準，嚴格遵守國家的政策法規(guī)、標準。系統(tǒng)與其它業(yè)務系統(tǒng)的接口也實施標準化，方便系統(tǒng)的擴展。7、安全性系統(tǒng)將建立在成熟穩(wěn)定的硬件環(huán)境和應用軟件基礎上，結合國家有關安全保密部門的要求和數據安全的要求，通過完善的備份恢復策略

49、、安全操縱機制、可靠的運行治理監(jiān)控和故障處理手段來保障系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全。8、保密性系統(tǒng)部分數據具有一定的保密需求。系統(tǒng)在實施架構上采納三層網絡結構，在數據傳輸上采納基于數字認證的加密機制，實行嚴格的身份認證和訪問驗證機制，防止數據泄露。9、可靠性在平臺的具體實施過程中，采納開放的、基于J2EE標準的設計方案，保證了應用系統(tǒng)多平臺、高安全性等方面的要求。提供無網絡支持情況下的離線數據訪問、數據處理、數據同步機制，保證工作的連續(xù)性。10、可維護性系統(tǒng)將嚴格按照軟件工程的原則和方法進行開發(fā)，按照項目治理規(guī)范進行項目治理。應用系統(tǒng)結構和數據設計符合國家相關統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范和編碼規(guī)則，兼顧國家制定的長遠進展

50、規(guī)劃，保證項目的可維護性。11、可擴展性系統(tǒng)必須適應現行的治理模式和目前的網絡狀況。采納業(yè)界的主流技術和開放式系統(tǒng)，幸免使用專門的、不符合工業(yè)標準的技術，以適應技術的進展和系統(tǒng)軟件及硬件升級的要求。12、經濟性設計和實施方案應當在保證上述各項原則的前提下，必須綜合考慮建設成本、運行成本和維護成本。系統(tǒng)的建設需考慮數據存儲、傳輸、備份和網絡信息安全等方面，合理利用現有的硬件和網絡資源，愛護現有投資。13、社會價值更好地支持政府職能由治理向服務的過度，并在本次系統(tǒng)的實現中考慮以后的擴展。（須在技術方案中描述以后可能提供的面向社會服務的方式和服務內容。）建設任務1、流淌人員出租屋移動治理系統(tǒng)（相當于

51、Android版）建設。2、系統(tǒng)支撐平臺建設。3、數據交換接口建設。七、開發(fā)要求本部分功能分成移動終端軟件和服務端軟件，移動設備終端（本次采購的移動終端）指移動設備應用基于相當于Android平板電腦，要緊以7寸屏幕和相當于Android3.0或以上系統(tǒng)移動設備終端。同時，包含3G/Wifi無線網絡功能、藍牙和GPS模塊以及200w以上攝像頭，雙核處理器，1G或以上內存，16G或以上存儲，服務端基于J2EE。移動終端上的業(yè)務數據必須采納加密方式存儲。八、項目需求移動終端軟件（在線/離線）基于移動網絡特點，相當于Android版系統(tǒng)需要提供在線和離線兩種模式下的功能實現，確?！叭?、屋、居住證”等

52、要緊業(yè)務信息的關聯，同時適應多媒體數據采集需求。移動終端軟件通過權限設置自動登錄“業(yè)務應用”或“業(yè)務分析”界面首頁通知公告、工作提醒（含邏輯校驗錯誤需修改數據、周期任務完成概覽，自動注銷人員原居住信息等），顯示系統(tǒng)版本和注冊信息等，出租房屋模塊出租屋棟、套的查詢、修改，可關聯并操作相關業(yè)務模塊，突出對房屋“實際使用性質”的修改功能房屋結構，面積，隱患，房東信息等查詢產權人（代理人），可關聯并操作相關業(yè)務模塊房屋日常巡查（突出顯示當前操作人員最近一次巡查情況和職能部門反饋意見或處理結果）出（停）租房屋支持連接RFID電子門牌讀寫，可通過電子標簽快速讀取出租屋信息顯示出租屋征稅系統(tǒng)中出租屋綜合征稅

53、征管狀況（需要匹配流管系統(tǒng)和征稅系統(tǒng)的出租屋）流淌人員模塊1、流淌人員資料現場登記（新增、注銷、查詢、修改、驗證）2、建立無名氏、無證件號碼人員錄入端口（供區(qū)應用服務組件調用）3、建立專門服務對象資料提示和應用模塊人員信息（配偶，子女，工作單位，計生情況等）1、流淌人員服務（居住證）預受理和受理（如現場“鉤選”確認則同步數據后自動進入“已受理”狀態(tài)）2、已受理未領取居住證狀態(tài)提示通過二代身份證讀卡器實時讀取相關人員二代身份證信息和自動驗證真?zhèn)?，并在移動設備中顯示、調用人員相片、信息資料等，支持在線（離線）比對歷史登記庫資料及流淌人員登記入口跳轉；人員掃描身份證時（在線情況下），后端可實時監(jiān)控（

54、包括被巡查人的身份證信息及照片），并可給前端人員實時發(fā)送文字信息；手工錄入二代身份證號碼時自動驗證真?zhèn)?，并能依照身份證前6位自動識不和匹配新舊行政區(qū)劃代碼，如順德市舊行政區(qū)劃代碼440681自動替換成新行政區(qū)劃代碼440606；錄入流淌人員信息時能夠通過設備中的自帶攝像功能對人員實時拍照并可上傳相片（可在系統(tǒng)支撐平臺中展現），實現居住證預受理功能。流淌人員網上自助申報市信息系統(tǒng)自動注銷信息確認功能（用戶方提供數據接口）。工企治理模塊查詢企業(yè)職員企業(yè)（工作單位）進行查詢、修改查詢企業(yè)所在地址日常巡查模塊1、房屋套日常巡查，隱患登記，對特定條件的房屋進行標記和業(yè)務提醒，對隱患進行拍照取證收集隱患證

55、據；2、出租屋隱患登記、審核、告知、處理、反饋、處理環(huán)節(jié)（進度、狀態(tài)、結果），實現隱患告知與部門處理互動。建立巡查歷史離線資料庫，支持多媒體信息現場照片采集和上傳系統(tǒng)支持平臺通過RFID快速進行巡查，對治理職員作情況監(jiān)管主題應用模塊支持系統(tǒng)內模糊、多條件匹配、檢索離線有用資料速查，如法律法規(guī)、便民信息（服務單位）檢索數據交換情況，如數據等待上傳、待處理、處理成功、處理失?。@示失敗緣故）等提供多維圖表分析流淌人員、出租屋等數據，用于決策預警，應急指揮數據終端績效監(jiān)督，GPS網格化、二代證讀卡或照片確認巡查；治理員績效（周期可選），同時顯示出工作數據的處理狀態(tài)；備忘錄功能，支持手跡或多媒體記錄有

56、用小工具快捷方式，如日歷、計算器等治理分析模塊流淌人員結構分析：支持從流淌人員的文化程度、民族、戶籍、居住事由、政治面貌、年齡等因素進行分析；支持流淌人員的文化程度分析:文化程度按照研究生（博士、碩士）、本科、大專、高中（中專、技校）、初中、小學和其他；支持流淌人員的民族分析：按照民族分類對流淌人員的民族分類進行分析，同時支持圖表顯示；支持流淌人員的戶籍地分析：按照流淌人口的戶籍地址進行分析，同時支持圖表顯示；支持流淌人員的居住事由分析：按照流淌人口的居住事由進行分析，同時支持圖表顯示出租屋結構分析：支持出租屋分級分析、出租屋（棟）、出租屋（套）、出租屋（套）日常巡查情況分析。治理業(yè)務數據分析

57、：支持區(qū)流淌人員和出租屋的圖表3D顯示；能夠顯示區(qū)下屬各街道流淌人員和出租屋的綜合分析。分析數據圖形化展示：支持采納柱狀圖、折線圖、雷達圖等各類豐富分析圖形。支持業(yè)務數據排名分析。系統(tǒng)治理模塊在線升級，聯網狀態(tài)下登錄或點擊后自動聯網檢測是否有更新版本，并提示用戶下載及完成自動替換安裝；顯示系統(tǒng)版本和注冊信息關心文檔和升級歷史日志數據同步。上傳系統(tǒng)中未上傳的工作內容，同時下載更新預先設定的街道、房屋、人員、企業(yè)等信息。系統(tǒng)支撐平臺（服務端軟件）移動應用支撐平臺及后臺治理系統(tǒng)（應用服務組件）首頁：建立黃埔區(qū)流淌人員治理信息系統(tǒng)為，并通過登錄本系統(tǒng)后，同時提供如廣州市流淌人員信息系統(tǒng)、廣州市地點稅系

58、統(tǒng)等鏈接方式用戶治理（可與廣州市流淌人員治理信息系統(tǒng)、廣州市出租屋征稅系統(tǒng)等進行用戶數據同步）；登錄、權限治理等安全認證；數據傳輸、壓縮、加密治理；軟件版本和自動升級治理；數據同步治理；電子門牌的后臺治理通知公告、有用資料等功能對應移動終端功能的后臺治理按移動終端當天操作類型，提供例如人員信息表、棟套表、居住證申請表、工作量（工作對象）、告知書等列印輸出功能數據交換組件實現本系統(tǒng)與市流淌人員信息治理信息系統(tǒng)、市出租屋治理征稅等系統(tǒng)的數據接口及數據交換，本系統(tǒng)需提供專門的數據交換組件，作為現在及今后各種數據源交換的標準系統(tǒng)模塊。其中，涉及市流淌人員信息治理系統(tǒng)、市出租屋治理征稅系統(tǒng)等的對接數據接

59、口由采購人協調，本系統(tǒng)需要由供應商負責對應的數據接口開發(fā)工作。實現協同辦公平臺，通過數據交換等手段，實現出租屋治理業(yè)務部門與職能部門對各類隱患信息處理的互動功能本數據交換系統(tǒng)可在國產LINUX操作系統(tǒng)上運行，數據庫選用相當于國產達夢數據庫或相當于MYSQL開源數據庫，應用服務器選用相當于東方通或相當于Tomcat開發(fā)。用戶方提供市信息系統(tǒng)、出租屋征稅系統(tǒng)等及各職能部門相關系統(tǒng)的數據接口和標準。物聯網（出租屋RFID電子標識）擴展組件物聯網（出租屋RFID電子標識）擴展組件?？紤]將出租屋、流淌人員治理納入廣州市“智慧都市”的統(tǒng)一規(guī)劃，利用最新的物聯網技術，系統(tǒng)支持出租屋電子身份（RFID電子門牌

60、）治理，系統(tǒng)支持RFID電子標志與市流管系統(tǒng)的門牌號一一對應及轉換，對各種RFID標準的統(tǒng)一支持；考慮前端移動終端和后臺服務對RFID電子門牌的支持移動終端治理、監(jiān)控組件依照移動終端使用的特點，本系統(tǒng)需提供對Android、Windows Mobile移動終端進行治理、監(jiān)控，對使用情況、軟件安裝情況等進行實時或離線監(jiān)控，并可進行實時信息、數據交換：對移動終端的安裝、運行軟件進行監(jiān)控；對移動終端的系統(tǒng)屬性（CPU、內存等）使用情況進行監(jiān)控；遠程進行軟件的安裝、刪除等操作；實時進行信息發(fā)送、文件、數據交換；數據抽取和智能分析及展示組件要緊面向治理者，協助實現決策集中，績效監(jiān)督、應急指揮、圖表分析、