2022年村級資金管理方案

1、第18頁共18頁2022年村級資金管理方案某縣村級資金管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范農(nóng)村_資金管理，維護村_資金安全，保護資金所有者、使用者的合法權益，提高資金的使用效益，不斷增加_積累，發(fā)展壯大_經(jīng)濟實力，根據(jù)根據(jù)財政部村合作經(jīng)濟_財務制度(試行)的有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱農(nóng)村_資金指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、_資產(chǎn)變賣收入、上級撥付資金收入、借入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金及有價證券。第三條村級資金全面實行“村由鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”財務管理模式，即在堅持村級資金所有權、使用權、審批權不變的情況下，強

2、化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”委托代理服務中心監(jiān)管職能，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”委托代理服務中心對村級資金和財務賬目實行統(tǒng)一管理，即代理記賬、代管資金。第二章資金管理方式第四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”委托代理服務中心設村級代理會計一名，負責村級賬務會計核算和村賬銀行賬戶管理。每村設報帳員一名。第五條各行政村一律撤銷銀行賬戶，將原有資金轉(zhuǎn)入由縣財政局統(tǒng)一開設的村級銀行賬戶，每村一戶，其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等日常會計業(yè)務核算和監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心村級代理會計辦理和承擔。第六條統(tǒng)一使用會計科目、賬本、憑證、單據(jù)、表冊等，采用借貸記賬法。收支確認采取權責發(fā)生制，按新會計制

3、度規(guī)定進行核算，會計期間為每年_月_日至_月_日。第七條一村一賬，各項收入支出分組記賬，村級代理會計按自然組分組設置明細賬，不得挪用、平調(diào)村組資金。第八條村級財務實行報賬制，村代理會計對村報賬員報送的報賬單和所附原始憑證進行審核，確認無誤后開具支票支付，并依據(jù)報賬單編制記賬憑證，登記銀行存款日記賬、往來款項賬和村級明細分類賬和總分類賬。村報賬員每周五報賬，村級代理會計月清月結(jié)，按季編制科目余額表，按年編制資產(chǎn)負債表、收益分配表。每季度未科目余額表上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”委托代理服務中心，下發(fā)各村委會。第三章財務管理制度第九條現(xiàn)金管理制度(一)現(xiàn)金實行“收支兩條線”管理。(二)實行備用金

4、制度。1、是實行限額管理，備用金限額根據(jù)各村級日常業(yè)務開支所需要的現(xiàn)金量核定，最高不超過_元，超過5000的轉(zhuǎn)賬支付。2、是按程序申領。村報賬員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心提出申請，中心進行核實，做出初步審核意見后報所負責人審批。根據(jù)負責人審批的備用金限額開出現(xiàn)金支票，發(fā)放備用金并登記備案。3、是按程序核銷。村級代理會計對備用金支付的情況進行序時登記，做到日清月結(jié)，賬款相符。并及時審核、整理已支付備用金的原始憑證，及時報賬。每年終了，村級必須結(jié)清本年度的備用金，下年度重新辦理相應的備用金領用手續(xù)。4、是嚴格收支管理。村_經(jīng)濟_收到的各項資金須在_日內(nèi)上交村級專戶，不得擅自從所取得

5、的現(xiàn)金收入中提取、補充備用金，進而坐收坐支。5、是強化監(jiān)督檢查。農(nóng)村_“三資”代理服務中心對村級備用金依法進行會計核算，實行會計監(jiān)督，杜絕公款私存、坐收坐支、_、挪用備用金等現(xiàn)象的發(fā)生。(三)村報賬員、村級代理會計要每月_日前核對帳目，并填寫“村級賬務余額確認表”，雙方確認簽字，月清月結(jié)，做到帳款相符。(四)_債權和各項收入、捐贈等統(tǒng)一由村報賬員收取，并出具由某縣農(nóng)村_三資管理工作_審批同意的收款收據(jù)。其他任何人員不得私自截留保管村級資金。(五)不準白條抵庫，不準坐支現(xiàn)金，不準套取現(xiàn)金，不準公款私存、私借，不準_公款，不得以支抵收。(六)不合規(guī)的支出會計人員有權拒付，未按規(guī)定程序辦理借款的，由

6、當事人承擔所有責任，村_不承擔債務。(七)現(xiàn)金(收款收據(jù))村報賬員必須在_日內(nèi)交銀行賬戶，并向村級代理會計報賬。第十條票據(jù)管理制度(一)村級_組強統(tǒng)一使用由某縣農(nóng)村_三資管理工作_審批同意的收款收據(jù)。(二)收據(jù)使用實行領用回收登記和核銷制度，由村報賬員統(tǒng)一到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心領取。(三)原始票據(jù)一律使用正規(guī)票據(jù)。第十一條審批制度(一)票據(jù)由村、鄉(xiāng)兩級審批。一切開支均須取得正式報賬票據(jù)，由經(jīng)手人在原始票據(jù)上注明事項并簽字，報村民主理財小組審核蓋“民主理財專用章”。然后由報賬員根據(jù)原始憑證填制財務支出審批單(“某縣農(nóng)村_三資管理工作_”監(jiān)制的某縣農(nóng)村_經(jīng)濟_財務支出審批(審

7、核)單)。(二)_元以下支出由村報賬員將財務支出審批單及其附件交村委會主任在指定位置簽注意見及本人姓名、時間。經(jīng)以上審批同意后，村報賬員在規(guī)定的時間持財務支出審批單及其附件報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心審核，村級代理會計報賬。(三)_元至_元支出由村報賬員將財務支出審批單及其附件依次提交村委會主任、村支部書記審批，并在指定位置簽注意見及本人姓名、時間。書記、主任一肩挑的，同時在兩個指定位置簽署意見。經(jīng)以上審批同意后，村報賬員在規(guī)定的時間持財務支出審批單及其附件報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心審核，村級代理會計報賬。(四)_元以上支出由村報賬員將財務支出審批單及其附件依次

8、提交村委會主任、村支部書記、村監(jiān)會主任審批，并在指定位置簽注意見及本人姓名、時間。書記、主任一肩挑的，同時在兩個指定位置簽署意見。經(jīng)以上審批同意后，村報賬員在規(guī)定的時間持財務支出審批單及其附件報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心審核，村級代理會計報賬。第四章財務收入管理制度第十二條村_經(jīng)濟_應當依法、合理_收入，加強貨幣資金管理。第十三條村_經(jīng)濟_收入主要包括。村內(nèi)興辦_公益事業(yè)籌資籌勞資金、_統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、_建設用地收益和其他收入等。第十四條村_經(jīng)濟_取得的各項收入應當使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查

9、并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”委托代理服務中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”委托代理服務中心帳戶。第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第五章財務收支預決算制度第十六條村(組)_經(jīng)濟_編制本村財務收支預算表，并經(jīng)村民主理財小組討論蓋章，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后執(zhí)行。第十七條村級代理會計根據(jù)農(nóng)村財務收支預算實際執(zhí)行情況，編制農(nóng)村財務收支決算表，對收益部分按照規(guī)定作出分配。第六章財務檔案管理制度第十

10、八條村(組)原始憑證、記賬憑證、會計賬本、報表等財務檔案資料完整安全。第十九條村(組)財務檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心統(tǒng)一管理。第二十條除國家法律授權的部門外，未經(jīng)縣“三資”管理領導小組同意，任何單位和個人不得私自對村(組)財務檔案資料拆封、抽走、查閱、外借。第二十一條對保管期滿的財務檔案資料，在縣“三資”管理領導小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心共同監(jiān)督、有關村民委員會主要負責人的參與下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心依照有關銷毀財務檔案資料的規(guī)定負責銷毀。第七章審計監(jiān)查第二十二條農(nóng)村_資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心監(jiān)督，同時接受

11、縣財政、審計部門指導和監(jiān)督。第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)農(nóng)村_“三資”代理服務中心負責村委會任期內(nèi)經(jīng)濟責任和離接任審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)鄉(xiāng)村財務管理中心負責村級代理會計人員離接任審計。第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)人民政府每年應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)人民代表大會報告農(nóng)村_資金預決算情況，接受群眾督。第八章財務公開制度第二十五條村_經(jīng)濟_應當將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容。第二十六條村_經(jīng)濟_應當對以下內(nèi)容進行公開：(一)財務預算；(二)各項收入；(三)各項支出；(四)資產(chǎn)資源及處置情況；(五)債權債務；(六)收益分配；(七)村民承擔的費用和勞務；(八)其他應向村民公開的事項。第二十七條財務公開應做到年初公布

12、預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務、收益分配、_籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。第二十八條群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。第二十九條村_經(jīng)濟_應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。第九章債權債務第三十條村委會與村民主理財小組，對本村債權債務進行全面清理，清理結(jié)果及處理意見應張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第三十一條在清理村級_債務中，要重點做好債務界定工作，凡假借村_名義發(fā)生的債務，誰借誰還。第三十二條村_債務清理結(jié)束后，村委會與村民主理財小組，共同作出債務償還計劃和處理方案，并提交村民大會和村民代表大會討論通過

13、后，方可實施。第十章村級辦公經(jīng)費和村(組)干部報酬第三十三條村級辦公經(jīng)費是指縣財政為保證村級工作正常運轉(zhuǎn)撥付的財政轉(zhuǎn)移支付_。辦公經(jīng)費使用權屬于各村民委員會，按各自職責進行管理，按相關報賬審批程序?qū)徟鷪筚~，?？顚Ｓ谩５谌臈l村級辦公經(jīng)費支出范圍。村辦公用品、報刊訂閱、水電費，取暖費、村干部差旅費和通訊費等。第十一章監(jiān)督與處罰第三十五條農(nóng)村_資金財務公開高資辦_年_文件相關要求進行公開。第三十六條加強對村級辦公經(jīng)費和村組干部(村會計)報酬資金分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，縣監(jiān)察、_、財政、審計、農(nóng)經(jīng)、金融等部門做好監(jiān)督管理工作。第三十七條村級各項收入必須納入帳內(nèi)核算，嚴禁瞞報、少報收入和

14、私設“小金庫”和“賬外賬”，否則按財政違法行為處罰處分條例處理。觸犯法律的，視情節(jié)嚴重，移交司法機關處理。第三十八條對截留、_、挪用、擠占、平調(diào)、抵扣村_資金和村級辦公經(jīng)費與村組干部(村會計)報酬的，按財政違法行為處罰處分條例處理，縣財政局將在下年度撥付村級轉(zhuǎn)移支付資金時，如數(shù)扣回，并依據(jù)情節(jié)輕重追究相關人員責任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第十二章附則第三十九條本辦法由縣財政局負責解釋。第四十條本辦法自公布之日起施行。第四十一條以前制定的有關辦法與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。2022年村級資金管理方案（二）隆湖扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一站、五站、四站村開展建立“貧困村村級發(fā)展互助

15、資金”試點工作的實施方案根據(jù)自治區(qū)扶貧辦有關文件精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)一站、五站、四站村實際情況，現(xiàn)對開發(fā)區(qū)一站、五站、四站村開展建立“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點項目工作制定實施方案。一、基本情況一站村。位于隆湖開發(fā)區(qū)一站，一站村所轄_個村民小組(場部組、渠北組、渠南組、西沙窩組)，人口_人，_戶，勞動力_人，耕地_畝。五站村。位于隆湖開發(fā)區(qū)五站，五站村所轄_個村民小組(五站組、新東組、東北渠組)，人口_人，_戶，勞動力_人，耕地_畝。四站村。位于隆湖開發(fā)區(qū)四站，四站村所轄_個村民小組(四站組、八分溝組、四東組、四西組、烏蘭組)，人口_人，_戶，勞動力_人，耕地_畝。二、指導思想堅持以_和_為指導

16、，深入貫徹落實黨的_和自治區(qū)第十次黨代會精神，按照“總結(jié)經(jīng)驗、探索路子、培育典型、示范推廣”的總體思路，積極穩(wěn)妥地開展建立“互助資金”試點工作。通過在貧困村建立“互助資金”，努力解決貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺矛盾，有效緩解貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問題，積極支持貧困村和貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和可持續(xù)發(fā)展的能力，加快扶貧開發(fā)進程，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。三、基本原則根據(jù)建立“互助資金”的宗旨、目標和要求，要在建立和運作“互助資金”的工作中堅持以下原則：一是圍繞“一個目標”，即增加貧困農(nóng)戶收入。本著“公開透明、民眾參與、民主決策、民主管理”的原則，大力組織廣大貧困農(nóng)戶積極加入“互助資金”，積極

17、引導他們圍繞不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把有限的資金用于發(fā)展快、效益好、能增收的產(chǎn)業(yè)與項目。按照“周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”的原則，通過借用“互助資金”自主發(fā)展生產(chǎn)，促進農(nóng)戶自主經(jīng)營性增收和“互助資金”盈利財產(chǎn)性增收。二是突出“兩個緊扣”，即緊扣扶貧宗旨、緊扣互助互濟。要保證大多數(shù)貧困農(nóng)戶都能加入和長期使用“互助資金”，并在建立和使用“互助資金”過程中大力彰顯“互助互濟”精神，努力營造農(nóng)村和諧發(fā)展的氛圍。要切實保證“互助資金”用于貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，不得用于非生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是做到“三個限制”，即參加“互助資金”限本村村民；贈股限于建檔立卡在冊的貧困戶；借款限于已參加“互助資金”的本村民。要保證“互助資金”的建立和

18、運作都能在政策規(guī)定和允許的范圍內(nèi)進行，不得超越本村范圍吸納股份和借用“互助資金”；不準少數(shù)人占有和高額度使用“互助資金”。四是提供“四項服務”，即提供資金服務、信息服務、技術服務和法律服務。村級互助組織要在開發(fā)區(qū)管委會和農(nóng)業(yè)辦公室的指導下，“互助資金”的運作與本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密地銜接起來，既保證“互助資金”按照政策要求和操作規(guī)則運行，又要為群眾提供全方位、高質(zhì)量的服務，積極熱心地幫助貧困群眾選好項目，用好資金，科學發(fā)展，增加收入。五是堅持“群眾自愿”，即貧困農(nóng)戶入股自愿、退股自由。本“民有、民管、民用、民受益”的原則，村級互助組織在建立“互助資金”時，要充分尊重廣大群眾的意愿，堅持民眾參與、民主

19、決策、民主管理，不搞強迫命令，也不設置任何限制條件，力爭使更多困農(nóng)戶加入“互助資金”并能受益；入股農(nóng)戶因特殊原因要求退出“互助資金”應按規(guī)定準予退出。四、“互助資金”構(gòu)成一是由中央和地方財政(包括市縣區(qū)財政)補助每個試點貧困村一定數(shù)額資金，作為建立“互助資金”的配股基礎資金。二是鼓勵貧困村村內(nèi)農(nóng)戶以自有資金入股，補充擴大“互助資金”的規(guī)模。三是可以接受社會各界，包括各級“對口幫扶”部門、單位和個人的幫扶、捐贈資金，與“互助資金”整合使用。四是“互助資金”滾動發(fā)展中的部分盈利收入滾入本金，逐步加“互助資金”總量。五是對于來自不同渠道的支農(nóng)資金，開發(fā)區(qū)管委會在與相關部門協(xié)商同意后，也可以整合用于“

20、互助資金”使其發(fā)揮“集合”效應。六是積極爭取國際非政府組織、慈善機構(gòu)等以扶貧為宗旨，無附加條件的項目資金與“互助資金”整合使用。七是借助“互助資金”運行機制和信用平臺，采取與商業(yè)銀行協(xié)作、財政扶貧資金和其它資金貼息的辦法獲取貸款，逐步擴大“互助資金”規(guī)模和覆蓋面。五、“互助資金”規(guī)則(一)農(nóng)戶加入和使用“互助資金”限于本村村民，實行農(nóng)戶自愿入股和政府配股、贈股的辦法。入股者使用“互助資金”，不入股者不配股、不贈股、不使用互助資金。(二)每股股金_元，每戶最多可入3股。配股比例不得低于6：4，即政府每股配_元，農(nóng)戶每股入_元。一般貧困農(nóng)戶，政府配股_元，農(nóng)戶每股入_元；絕對貧困戶，政府配股_元，

21、贈股_元，農(nóng)戶每股入_元；經(jīng)濟條件較好的農(nóng)戶，可以入股，但不配股。(三)“互助資金”在運作中的盈利收益_滾入本金，%用于農(nóng)戶入股分紅，_提取公積金，主要用于村級互助組織管理費支出。(四)農(nóng)戶借用“互助資金”的額度最多_元，第一次借款期限最長一年，第二次借款時，視農(nóng)戶的信用度和項目情況可適當延長使用期，但須按規(guī)定由農(nóng)戶提出申請，經(jīng)村級“互助資金”管理管委會批準后方可延期，延期時間不得超過_年。(五)“互助資金”采取有償使用的辦法，農(nóng)戶借款須交納一定占用費。占用費率由村級“互助資金”管委會根據(jù)群眾意見確定，原則上不高于農(nóng)村信用社同期貸款利率。(六)參股農(nóng)戶根據(jù)自主發(fā)展項目的實際需求，可以短期借用“

22、互助資金”，也可以開始少借，中途再借；也可以一次性還款，也可在規(guī)定期限內(nèi)分期還款。(七)農(nóng)戶使用“互助資金”須先提出書面申請，經(jīng)村管委會審查并張榜公示。群眾對借款額度、資金用途無異議后，借款農(nóng)戶與管委會簽訂“互助資金”借款協(xié)議；農(nóng)村信用社憑“互助資金”借款協(xié)議將農(nóng)戶借款打入“一卡通”，農(nóng)戶可根據(jù)生產(chǎn)需要隨時提取使用。(八)“互助資金”實行農(nóng)戶責任擔保制度，采取五戶聯(lián)保，或以4_個農(nóng)戶為組擔保，農(nóng)戶自由組合，利益共享，風險共擔，相互監(jiān)督，保證資金安全運行。(九)“互助資金”的操作必須公開透明，農(nóng)戶入股、政府贈股以及資金投放、回收、占用費分配等情況都要及時在村務公開欄公示，接受群眾和主管部門的監(jiān)督

23、。(十)農(nóng)戶入股“互助資金”_年以后，確因特殊情況需收回入股資金，可與本村愿意擴大股權的農(nóng)戶協(xié)商，向村管委會提供達成的協(xié)議書(書面)，由村管委會研究同意可股權轉(zhuǎn)讓；農(nóng)戶如自愿要求退股，經(jīng)村管委會研究同意，只退個人入股資金和應得紅利，政府配股、贈股部分用于擴展其他農(nóng)戶入股。六、實施步驟(一)組織培訓階段(_月_日_日)。認真組織開發(fā)區(qū)相關參與人員和試點貧困村干部學習領會相關政策精神，準確掌握建立“互助資金”的目的、原則和要求，明確“互助資金”管理、使用的操作程序等，并掌握一定的金融知識，保證建立“互助資金”的試點工作順利開展。(二)發(fā)動群眾階段(_月_日_日)。采取多種形式深入宣傳，使廣大群眾充

24、分認識開展“互助資金”工作的重要意義，明確“互助資金”使用管理的基本方法和入股村民的權利、義務。通過宣傳發(fā)動，讓廣大群充分認識“互助資金”的便捷性特點和利民性、成長性優(yōu)勢，熟知“互助資金”使用管理原則，充分調(diào)動貧困農(nóng)戶參加“互助資金”的積極性。(三)成立互助組織階段(_月_日)。召開全體村民大會或村民代表大會，由全體村民選舉自己信得過、公道正派、有責任心、懂得經(jīng)營的村民組成“互助資金”管委會。管委會一般由_人組成，任期_年，主要負責農(nóng)戶發(fā)展項目的審定、借款審批、資金投放和借款回收、盈利分配等事務；為使“互助資金”運作更好地銜接本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管委會至少有_名村兩委班子主要成員參加。根據(jù)群眾意愿，

25、也可成立監(jiān)督委員會，負責監(jiān)督管委會對“互助資金”的運作合規(guī)得當，向全體村民負責。(四)制定管理章程階段(_月_日_日)。“互助資金”管委會要按照“互助資金”工作原則，組織村民共同討論制定村級互助組織章程和“互助資金”使用管理辦法。在自治區(qū)實施意見的基礎上，根據(jù)本村實際進一步細化操作規(guī)程，完善各項規(guī)章制度，使之成為全體村民共同遵守的行為準則，保證本村“互助資金”合規(guī)運作，安全運行。(五)建立“互助資金”階段(_月_日_月_日)。國家和自治區(qū)安排用于建立“互助資金”的財政補貼資金要將存入在當?shù)剞r(nóng)村信用社，為試點村開設的“互助資金”專用賬戶。在開展宣傳發(fā)動和組織試點村建立章程、制度的基礎上，建立“互

26、助資金”的規(guī)定程序。積極引導貧困農(nóng)戶入股參加“互助資金”，并使農(nóng)戶入股資金存入村級“互助資金”專用賬戶個人名下。(六)發(fā)放借款階段(_月_日_月初)。村級互助組織在建立“互助資金”后，要積極引導群眾選擇適合自主發(fā)展的增收項目，受理農(nóng)戶借款申請；在15天內(nèi)完成項目審定、借款審批和張榜公示，并與借款農(nóng)戶簽訂“互助資金”借款協(xié)議；20天內(nèi)要使借款農(nóng)戶在農(nóng)村信用社憑“一卡通”領到“互助資金”借款。不得拖延放款，影響生產(chǎn)。(七)按期回收借款。借款到期前兩周內(nèi)，互助組織要將還款通知書及時送達借款農(nóng)戶，農(nóng)戶據(jù)此到農(nóng)村信用社還款，并憑信用社出具的還款憑證到村管委會核銷借款，申請下一輪借款。信用社將農(nóng)戶還款存入

27、“互助資金”專戶?；ブM織在10天內(nèi)完成農(nóng)戶下一輪借款的項目審定、借款審批和張榜公示，并與借款農(nóng)戶簽訂“互助資金”借款協(xié)議；15天內(nèi)要使借款農(nóng)戶在農(nóng)村信用社憑“一卡通”領到新一輪借款。七、“互助資金”退出原則和程序一是“互助資金”發(fā)生損耗，由互助組織成員承擔、分攤后，除運作成本，按入股比例退還村民繳納的入股資金，剩余資金收回財政。二是“互助資金”有盈余的，扣除運作成本，按入股比例退還村民繳納的入股資金和“互助資金”收益后，剩余資金收回財政。三是財政收回的“互助資金”繼續(xù)用于村級發(fā)展互助資金試點工作。具體試點項目由縣級扶貧、財政部門按照自治區(qū)扶貧辦意見要求另行安排，并及時上報自治區(qū)扶貧辦、財政廳

28、備案。八、實現(xiàn)目標(一)通過在貧困村建立“互助資金”，增加財政扶貧資金對農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的直接投入，有效地緩解貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的困難，創(chuàng)新財政扶貧資金使用管理機制和扶貧開發(fā)模式。(二)積極探索“互助資金”與農(nóng)村生產(chǎn)、技術、銷售等環(huán)節(jié)有效結(jié)合，促進貧困村各種生產(chǎn)要素、社會要素的整合，提高扶貧群眾生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場競爭能力。(三)通過建立“互助資金”，提高貧困農(nóng)戶自主發(fā)展、自我管理、自我組織的能力，培育專業(yè)合作組織和新型農(nóng)民，提高農(nóng)民組織化程度，促進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設。(四)“互助資金”的優(yōu)勢作用充分顯現(xiàn)，貧困村多數(shù)群眾從中受益，貧困農(nóng)戶借用“互助資金”發(fā)展生產(chǎn)的積極性不斷提高，經(jīng)濟收入逐年增加。(五)大多數(shù)貧困農(nóng)戶能夠參加“互助資金”并得到借款；資金閑置率低，利用率達到_以上；還款率_，按期還款率達到_以上；村級互助組織對“互助資金”的管理逐步規(guī)范。(六)貧困群眾自主發(fā)展經(jīng)濟的能動意識明顯增強，精神面貌發(fā)生改變；自我發(fā)展能力、民主管理能力、綜合素質(zhì)逐步提高，信用意識明顯增強；農(nóng)民組織化程度提高，農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)。九、保障措施(一)加強試點工作的組織領導。開展建立“互助資金”的工作政策性強、操作難度較大。開發(fā)區(qū)成立村級“互助資金”試點工作領導小組，其組成人員：組