2022年流動人口區(qū)域協(xié)作工作方案

1、第9頁共9頁2022年流動人口區(qū)域協(xié)作工作方案為認真做好流動人口服務管理，落實基本公共衛(wèi)生計生均等化服務和“市民化”待遇，保障流動人口合法權益，全面提升流動人口服務管理水平，制定本實施方案。一、指導思想認真貫徹省市流動人口服務管理工作會議精神，按照構建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質服務新體制的要求，以“三同”(即同宣傳、同管理、同服務)聯(lián)管服務理念為引領，扎實推進流動人口區(qū)域協(xié)作，構建流動人口“無盲區(qū)”、“一體化”衛(wèi)生計生服務管理“一盤棋”工作格局，有力促進全縣流動人口服務管理整體水平的提高。二、目標任務(一)建立流動人口雙向管理機制。在認真調查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地點，通過縣、鄉(xiāng)

2、(鎮(zhèn))發(fā)函，簽訂縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級流動人口區(qū)域協(xié)作服務管理協(xié)議書，明確界定流出地與流入地服務管理工作職責，做到常態(tài)化服務管理。_年_月份前，簽訂流動人口服務管理協(xié)議，縣級層面不少于_家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于_家，形成縣鄉(xiāng)互織的雙向服務管理協(xié)作網絡。(二)實現(xiàn)資源信息共享。明確專門人員負責，加強溝通和配合，定期交流流動人口協(xié)查反饋信息，協(xié)查反饋及時率達到_%，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，形成區(qū)域協(xié)作信息共享機制。(三)建立流出人口、流入人口計生協(xié)會。搭建流動人口與縣鄉(xiāng)政府、村居溝通聯(lián)系橋梁，更好地做好流動人口權益保障、衛(wèi)計服務和便民維權。同時，充分發(fā)揮“四自”作用，加強自我服務管理。_年_月份前，創(chuàng)建

3、流出人口計生協(xié)會不少于_家，流入人口_家。(四)實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務。從流動人口衛(wèi)生計生服務、小孩入托入學、獎勵優(yōu)待和就業(yè)保障等方面，保證流動人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服務。三、工作步驟(一)宣傳動員階段(_年3_月)起草工作計劃方案、“雙向”服務管理合同文本和相關制度，并組織鄉(xiāng)村干部進行討論，使之更加完善和利于工作推動和開展；召開動員會議，統(tǒng)一思想，精心部署和安排，并就相關業(yè)務進行培訓。(二)組織實施階段(_月_月)1清理登記流動人口。組織鄉(xiāng)村干部，深入村居、工廠、居民小區(qū)、各類市場，全面普查登記流出、流入人口，完善流動人口服務管理信息系統(tǒng)和基礎賬

4、冊，做到“底數(shù)清、情況明”。2簽訂“雙向”管理協(xié)議。制定出臺流動人口區(qū)域協(xié)作的政策性規(guī)定，以協(xié)議書形式明確界定雙方責權利，便于互相督促和檢查。以縣衛(wèi)計委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計服務中心名義，向流動人口相對集中的外縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)去公函和協(xié)議書，分別與他們簽訂流動人口區(qū)域協(xié)作服務管理協(xié)議書，建立區(qū)域雙向協(xié)作關系，明確雙方工作職責和具體人員，形成縣鄉(xiāng)“立體交叉”的“雙向”服務管理協(xié)作網絡，促進常態(tài)化服務管理。3組建計生協(xié)會網絡。建立健全流出人口、流入人口所在地計生協(xié)會建設，做到流動人口協(xié)會進企業(yè)、進商貿市場、進流動人口集中居住區(qū)，使之成為溝通聯(lián)系政府、村居的“橋梁”和“紐帶”，更好地開展流動人口權益保障、衛(wèi)計服務

5、和便民維權等工作。同時，充分發(fā)揮計生協(xié)會“四自”作用，加強自我約束和服務管理，促進社會和諧穩(wěn)定。4加強信息化建設。配齊配強鄉(xiāng)村流管員，開展業(yè)務培訓，切實提升他們操作技能和業(yè)務水平。將網絡延伸到村級，提高流動人口管理系統(tǒng)普及和應用程度，為流動人口區(qū)域協(xié)作提供信息化支撐。明確專門人員負責，加強溝通和配合，定期交流互饋流動人口協(xié)查信息，實現(xiàn)流動人口信息資源共享。5開展均等化服務。開展流動人口“三同”服務，全面落實基本公共衛(wèi)生計生服務項目，優(yōu)先落實好流動人口兒童預防接種、傳染病防控、孕產婦和兒童健康管理、健康檔案、計劃生育、健康教育等6類基本衛(wèi)生計生公共服務，讓流動人口享有“市民化”服務管理。(三)檢

6、查驗收階段(10_月)通過查閱基礎臺賬、簽訂的協(xié)議書、信息系統(tǒng)和其他相關服務管理資料，聽取匯報，以及實地調查等方法，綜合評定工作完成情況，并將其納入年度目標考評范圍。四、保障措施(一)加強組織領導。委成立流動人口區(qū)域協(xié)作工作領導小組，朱紹中同志任組長，石輝同志任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在計生服務科，負責此項工作的組織、協(xié)調和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，結合本地實際，制定實施方案，明確工作責任，規(guī)定時限要求，強化業(yè)務指導和督促檢查，穩(wěn)步實施，抓好落實。(二)抓好信息核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好全員流動人口清理登記，相關部門共享信息的比對和系統(tǒng)調整完善工作。依托

7、國家PADIS系統(tǒng)和省流動人口服務管理系統(tǒng)，及時上傳或反饋協(xié)查信息，為區(qū)域協(xié)作提供信息化平臺支撐，實現(xiàn)流動人口信息互聯(lián)互通。(三)推進區(qū)域協(xié)作。一是完善雙向管理措施，不斷改進和強化對流動人口尤其是流動育齡婦女的服務管理工作。二是建立區(qū)域協(xié)作制度。與相關市、縣、鄉(xiāng)及時簽訂協(xié)議，開展區(qū)域協(xié)作，及時對流動人口衛(wèi)計工作進行協(xié)商、通報和反饋，實現(xiàn)“兩地”信息交換和服務管理工作的銜接，在個案信息通報、婚育證明辦理、生殖健康檢查、免費技術服務項目落實、行政執(zhí)法等方面，落實協(xié)作工作責任。三是推進區(qū)域服務管理一體化。通過協(xié)作雙方聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、專項清理、出生人口性別比治理、宣傳教育、衛(wèi)計服務等活動，切實提高區(qū)

8、域協(xié)作服務管理水平。(四)推動服務均等，實現(xiàn)免費服務基本覆蓋。一是加強經費保障。制定出臺均等化服務配套辦法，落實均等化服務保障措施，將流動人口計劃生育服務管理工作經費納入年度財政預算，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地及時便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術服務。二是不斷完善利益導向措施，使符合條件的流動人口和困難家庭享有與戶籍人口同等的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，生產、生活幫扶和計生優(yōu)惠政策等均等化優(yōu)質服務。三是加強流出人口、流入人口所在地計生協(xié)會建設，將流動人口計劃生育納入村(居)民自治，指導已婚育齡婦女落實適宜的避孕節(jié)育措施，開展宣傳教育、孕情隨訪等跟蹤服務。四是落實國家規(guī)定的便民

9、維權十項措施，對群眾來電、來函和投訴案件及時給予解答和處理，杜絕惡性案件發(fā)生。(五)嚴格獎懲兌現(xiàn)。委將不定期進行督促檢查，適時通報工作進展情況?；顒咏Y束，進行全面評比驗收。對完成任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取前三名，授予“流動人口區(qū)域協(xié)作服務管理先進單位”光榮稱號。同時，評定出先進個人_名，分別予以表彰和獎勵。2022年流動人口區(qū)域協(xié)作工作方案（二）一、指導思想認真貫徹省市流動人口服務管理工作會議精神，按照構建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質服務新體制的要求，以“三同”(即同宣傳、同管理、同服務)聯(lián)管服務理念為引領，扎實推進流動人口區(qū)域協(xié)作，構建流動人口“無盲區(qū)”、“一體化”衛(wèi)生計生服務管理“一盤棋”工作格

10、局，有力促進全縣流動人口服務管理整體水平的提高。二、目標任務(一)建立流動人口雙向管理機制。在認真調查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地點，通過縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)函，簽訂縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級流動人口區(qū)域協(xié)作服務管理協(xié)議書，明確界定流出地與流入地服務管理工作職責，做到常態(tài)化服務管理。_年_月份前，簽訂流動人口服務管理協(xié)議，縣級層面不少于_家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于_家，形成縣鄉(xiāng)互織的雙向服務管理協(xié)作網絡。(二)實現(xiàn)資源信息共享。明確專門人員負責，加強溝通和配合，定期交流流動人口協(xié)查反饋信息，協(xié)查反饋及時率達到_%，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，形成區(qū)域協(xié)作信息共享機制。(三)建立流出人口、流入人口計生協(xié)會。搭建

11、流動人口與縣鄉(xiāng)政府、村居溝通聯(lián)系橋梁，更好地做好流動人口權益保障、衛(wèi)計服務和便民維權。同時，充分發(fā)揮“四自”作用，加強自我服務管理。_年_月份前，創(chuàng)建流出人口計生協(xié)會不少于_家，流入人口_家。(四)實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務。從流動人口衛(wèi)生計生服務、小孩入托入學、獎勵優(yōu)待和就業(yè)保障等方面，保證流動人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服務。三、工作步驟(一)宣傳動員階段(_年3_月)起草工作計劃方案、“雙向”服務管理合同文本和相關制度，并組織鄉(xiāng)村干部進行討論，使之更加完善和利于工作推動和開展；召開動員會議，統(tǒng)一思想，精心部署和安排，并就相關業(yè)務進行培訓。(二)組織實施

12、階段(_月_月)1清理登記流動人口。組織鄉(xiāng)村干部，深入村居、工廠、居民小區(qū)、各類市場，全面普查登記流出、流入人口，完善流動人口服務管理信息系統(tǒng)和基礎賬冊，做到“底數(shù)清、情況明”。2簽訂“雙向”管理協(xié)議。制定出臺流動人口區(qū)域協(xié)作的政策性規(guī)定，以協(xié)議書形式明確界定雙方責權利，便于互相督促和檢查。以縣衛(wèi)計委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計服務中心名義，向流動人口相對集中的外縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)去公函和協(xié)議書，分別與他們簽訂流動人口區(qū)域協(xié)作服務管理協(xié)議書，建立區(qū)域雙向協(xié)作關系，明確雙方工作職責和具體人員，形成縣鄉(xiāng)“立體交叉”的“雙向”服務管理協(xié)作網絡，促進常態(tài)化服務管理。3組建計生協(xié)會網絡。建立健全流出人口、流入人口所在地計生協(xié)

13、會建設，做到流動人口協(xié)會進企業(yè)、進商貿市場、進流動人口集中居住區(qū)，使之成為溝通聯(lián)系政府、村居的“橋梁”和“紐帶”，更好地開展流動人口權益保障、衛(wèi)計服務和便民維權等工作。同時，充分發(fā)揮計生協(xié)會“四自”作用，加強自我約束和服務管理，促進社會和諧穩(wěn)定。4加強信息化建設。配齊配強鄉(xiāng)村流管員，開展業(yè)務培訓，切實提升他們操作技能和業(yè)務水平。將網絡延伸到村級，提高流動人口管理系統(tǒng)普及和應用程度，為流動人口區(qū)域協(xié)作提供信息化支撐。明確專門人員負責，加強溝通和配合，定期交流互饋流動人口協(xié)查信息，實現(xiàn)流動人口信息資源共享。5開展均等化服務。開展流動人口“三同”服務，全面落實基本公共衛(wèi)生計生服務項目，優(yōu)先落實好流動

14、人口兒童預防接種、傳染病防控、孕產婦和兒童健康管理、健康檔案、計劃生育、健康教育等6類基本衛(wèi)生計生公共服務，讓流動人口享有“市民化”服務管理。(三)檢查驗收階段(10_月)通過查閱基礎臺賬、簽訂的協(xié)議書、信息系統(tǒng)和其他相關服務管理資料，聽取匯報，以及實地調查等方法，綜合評定工作完成情況，并將其納入年度目標考評范圍。四、保障措施(一)加強組織領導。委成立流動人口區(qū)域協(xié)作工作領導小組，朱紹中同志任組長，石輝同志任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在計生服務科，負責此項工作的組織、協(xié)調和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，結合本地實際，制定實施方案，明確工作責任，規(guī)定時限要求

15、，強化業(yè)務指導和督促檢查，穩(wěn)步實施，抓好落實。(二)抓好信息核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好全員流動人口清理登記，相關部門共享信息的比對和系統(tǒng)調整完善工作。依托國家PADIS系統(tǒng)和省流動人口服務管理系統(tǒng)，及時上傳或反饋協(xié)查信息，為區(qū)域協(xié)作提供信息化平臺支撐，實現(xiàn)流動人口信息互聯(lián)互通。(三)推進區(qū)域協(xié)作。一是完善雙向管理措施，不斷改進和強化對流動人口尤其是流動育齡婦女的服務管理工作。二是建立區(qū)域協(xié)作制度。與相關市、縣、鄉(xiāng)及時簽訂協(xié)議，開展區(qū)域協(xié)作，及時對流動人口衛(wèi)計工作進行協(xié)商、通報和反饋，實現(xiàn)“兩地”信息交換和服務管理工作的銜接，在個案信息通報、婚育證明辦理、生殖健康檢查、免費技術服務項目落實、行政執(zhí)法等方面，落實協(xié)作工作責任。三是推進區(qū)域服務管理一體化。通過協(xié)作雙方聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、專項清理、出生人口性別比治理、宣傳教育、衛(wèi)計服務等活動，切實提高區(qū)域協(xié)作服務管理水平。(四)推動服務均等，實現(xiàn)免費服務基本覆蓋。一是加強經費保障。制定出臺均等化服務配套辦法，落實均等化服務保障措施，將流動人口計劃生育服務管理工作經費納入年度財政預算，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地及時便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術服務。二是不斷完善利益導向措施，使符合條件的流動人口和困難家庭享有與戶籍人口同等的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，生產、生活幫扶和計生優(yōu)惠