2022年注冊(cè)咨詢工程師復(fù)習(xí)資料

1、第5章 工程征詢服務(wù)的采購(gòu)【本章構(gòu)造】工程征詢服務(wù)的采購(gòu)工程征詢服務(wù)的采購(gòu)方式國(guó)內(nèi)常用采購(gòu)方式國(guó)際常用采購(gòu)方式招標(biāo)程序招標(biāo)文獻(xiàn)資格預(yù)審與形成短名單工程征詢服務(wù)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)原則與措施合同談判與簽約投原則備工程征詢服務(wù)投標(biāo)投標(biāo)文獻(xiàn)的編制合同談判工程征詢服務(wù)費(fèi)用的計(jì)算工程征詢服務(wù)的收費(fèi)方式工程征詢服務(wù)收費(fèi)原則【重點(diǎn)難點(diǎn)】1. 工程征詢服務(wù)采購(gòu)實(shí)務(wù)2. 工程征詢服務(wù)招標(biāo)實(shí)務(wù)3. 工程征詢服務(wù)投標(biāo)實(shí)務(wù)4. 工程征詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)算【專家點(diǎn)評(píng)】本章內(nèi)容重要波及采購(gòu)的不同方式的選擇、招投標(biāo)程序以及相應(yīng)的工程征詢服務(wù)方式費(fèi)用的計(jì)算。在復(fù)習(xí)過(guò)程中注重對(duì)細(xì)節(jié)部分的理解和記憶，加強(qiáng)對(duì)重要知識(shí)點(diǎn)的掌握。本章節(jié)

2、出題有三種形式，一種是評(píng)標(biāo)的計(jì)算過(guò)程題目，一種是簡(jiǎn)樸的問(wèn)答題目，一種是評(píng)標(biāo)過(guò)程挑錯(cuò)的題目。三種題目中最難的是評(píng)標(biāo)過(guò)程挑錯(cuò)?！緝?nèi)容解說(shuō)】第一節(jié) 工程征詢服務(wù)的采購(gòu)方式一、國(guó)內(nèi)常用的采購(gòu)方式（一）有關(guān)法規(guī)1.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，下列工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基本設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）所有或者部分使用國(guó)有資金 HYPERLINK t _blank 投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。2.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范疇和規(guī)模原則規(guī)定中規(guī)定，如

3、下范疇內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨品的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）對(duì)于未規(guī)定的，容許采用競(jìng)爭(zhēng)談判、直接委托等方式采購(gòu)有關(guān)服務(wù)。3. 政府采購(gòu)應(yīng)執(zhí)行中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法，政府采購(gòu)，即各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)隊(duì)組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額原則以上的貨品、工程和服務(wù)的行為。中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（1）需要采購(gòu)的貨品、工程

4、或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；（2）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；（3）其她法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。政府采購(gòu)采用如下方式：公開(kāi)招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；單一來(lái)源采購(gòu)；詢價(jià)；國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其她采購(gòu)方式。（二）公開(kāi)招標(biāo) 重要采購(gòu)方式概念招標(biāo)人依法以發(fā)布招標(biāo)公示的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其她組織參與投標(biāo)。特點(diǎn)采用這種方式可以吸引眾多的征詢單位參與投標(biāo)。但是，采用這種招標(biāo)方式，招標(biāo)工作量較大、所需時(shí)間較多、招標(biāo)費(fèi)用較高，合用一般用于工作內(nèi)容較復(fù)雜、投資額大的征詢項(xiàng)目（三）邀請(qǐng)招標(biāo)概念招標(biāo)人以發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參與投標(biāo)。是一種

5、有限競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式。特點(diǎn)同公開(kāi)招標(biāo)相比較，邀請(qǐng)招標(biāo)參與競(jìng)爭(zhēng)的征詢單位數(shù)目少、招標(biāo)工作量較小、可以節(jié)省招標(biāo)的時(shí)間和費(fèi)用，適合于工作內(nèi)容相對(duì)不太復(fù)雜、金額不太大的征詢項(xiàng)目。合用根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)文獻(xiàn)規(guī)定，需要公開(kāi)招標(biāo)的工程征詢服務(wù)項(xiàng)目，符合下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘征詢單位：(1)項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；(2)建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)行時(shí)機(jī)的；(3)采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占征詢費(fèi)用比例過(guò)大的；(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判概念由選聘人成立的談判小組分別與所選定的

6、幾家征詢機(jī)構(gòu)（不少于3家）進(jìn)行談判。合用（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能擬定具體規(guī)格或者具體規(guī)定的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足顧客緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。程序按照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：1.成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.制定談判文獻(xiàn)。談判文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)估成交的原則等事項(xiàng)。3.擬定邀請(qǐng)參與談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供

7、應(yīng)商名單中擬定不少于三家的供應(yīng)商參與談判，并向其提供談判文獻(xiàn)。4.談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其她供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其她信息。談判文獻(xiàn)有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知所有參與談判的供應(yīng)商。5. 擬定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)規(guī)定所有參與談判的供應(yīng)商在規(guī)定期間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則擬定成交供應(yīng)商，并將成果告知所有參與談判的未成交的供應(yīng)商。（五）單一來(lái)源采購(gòu)概念由采購(gòu)人直接選定一家征詢單位，通過(guò)談判達(dá)到合同，為其提供工程征詢服務(wù)。

8、特點(diǎn)按照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法的規(guī)定，采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基本上進(jìn)行采購(gòu)。合用（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急狀況不能從其她供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的規(guī)定，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。二、國(guó)際常用采購(gòu)方式除以上國(guó)內(nèi)的措施在國(guó)外也使用以外，下面簡(jiǎn)介框架合同和個(gè)人征詢專家的聘任：（一）框架合同框架合同通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的兩階段招標(biāo)選聘征詢單位，執(zhí)行框架合同征詢?nèi)蝿?wù)。第一階段1.選聘人擬定征詢服務(wù)框架合同范疇并編制招標(biāo)文獻(xiàn)，2.然后按照公開(kāi)招

9、標(biāo)程序選聘，3.分別與經(jīng)評(píng)審后排名前46名的征詢單位簽訂框架合同保存合同，形成保存征詢單位短名單。第二階段1.選聘人細(xì)化框架合同內(nèi)的征詢?nèi)蝿?wù)并編制具體項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)，2.按照邀請(qǐng)招標(biāo)的程序和評(píng)審措施，評(píng)審各保存征詢單位提供的具體項(xiàng)目的技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)，3.合用范疇合同金額在限額以內(nèi)，需要較長(zhǎng)時(shí)間陸續(xù)完畢的系列征詢服務(wù)項(xiàng)目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式：(1)工程項(xiàng)目管理征詢或幾種階段征詢的系列項(xiàng)目；(2)征詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)相似的項(xiàng)目；(3)征詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)不同的短期、簡(jiǎn)樸的項(xiàng)目?？蚣芎贤绞?，是亞洲開(kāi)發(fā)銀行倡導(dǎo)的一種采購(gòu)方式。（二）個(gè)人征詢專家的選聘做法1.2.專家條件選

10、聘?jìng)€(gè)人征詢專家，應(yīng)符合下列條件：個(gè)人可以獨(dú)立完畢，選聘征詢單位不值得；除辦公條件外，不需要個(gè)人所在單位提供支持、組織管理和承當(dāng)責(zé)任；個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和資歷是重要的合格條件。合用聘任個(gè)人征詢專家，一般是承當(dāng)課題研究、參與評(píng)審工作或擔(dān)任征詢顧問(wèn)等，有的相對(duì)固定，有的“一事一聘”，視工程征詢?nèi)蝿?wù)的具體狀況而定，選聘過(guò)程和環(huán)節(jié)也因不同狀況而簡(jiǎn)樸或復(fù)雜。第二節(jié) 工程征詢服務(wù)招標(biāo)一、招標(biāo)程序以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇征詢單位的程序如下圖所示。二、招標(biāo)文獻(xiàn)工程征詢公開(kāi)招標(biāo)程序采用公開(kāi)招標(biāo)方式的招標(biāo)文獻(xiàn)涉及：招標(biāo)公示、投標(biāo)人須知、委托服務(wù)范疇、擬簽訂的合同條款以及規(guī)定投標(biāo)人提交的其她有關(guān)材料。(一)招標(biāo)公示1. 概念招標(biāo)人

11、應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的發(fā)展和改革部門(mén)以及其她有關(guān)行政主管部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其她媒介發(fā)布招標(biāo)公示。2. 內(nèi)容（1）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；（3）招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行地點(diǎn)和征詢服務(wù)期限；（4）對(duì)投標(biāo)人的資格和能力規(guī)定；（5）獲取資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)的措施及收費(fèi)原則；（6）需要告知的其她事項(xiàng)。3. 注意事項(xiàng)除了不可抗力因素外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公示后不得無(wú)端終結(jié)招標(biāo)。(二)投標(biāo)人須知1. 概念投標(biāo)人須知是招標(biāo)文獻(xiàn)的重要構(gòu)成部分，是指引投標(biāo)人如何進(jìn)行投標(biāo)的重要文獻(xiàn)。2. 內(nèi)容涉及：對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)規(guī)定、對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、實(shí)地考察、招標(biāo)文獻(xiàn)的

12、澄清與修改，以及投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等有關(guān)規(guī)定。3. 對(duì)投標(biāo)人的規(guī)定（1）投標(biāo)人應(yīng)完全按照投標(biāo)人須知中的闡明編制與遞交投標(biāo)文獻(xiàn)，對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)提出的規(guī)定和條件作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，并分別包裝并密封技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)。（2）兩個(gè)以上法人或者其她組織構(gòu)成一種聯(lián)合體的，以一種投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方不容許再單獨(dú)以自己名義或者參與此外的聯(lián)合體就同一項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。相似專業(yè)的單位構(gòu)成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)級(jí)別低的單位確認(rèn)投標(biāo)人的業(yè)務(wù)承攬范疇。聯(lián)合體各方應(yīng)指定牽頭人，即責(zé)任單位，并授權(quán)其代表聯(lián)合體所有成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)行階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體所有成員簽訂的授權(quán)書(shū)和共同投標(biāo)合同。（3

13、）如果招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要的澄清或者修改，則應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式告知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文獻(xiàn)的投標(biāo)人，并將該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。（三）委托服務(wù)范疇1. 概念招標(biāo)人編制的“委托服務(wù)范疇”也稱“職責(zé)范疇”或“任務(wù)大綱”，是其規(guī)定征詢單位完畢的征詢?nèi)蝿?wù)的具體闡明文獻(xiàn)。2. 作用(1)委托服務(wù)范疇中擬定的工作范疇是被邀請(qǐng)的征詢單位編制建議書(shū)的根據(jù)。(2)委托服務(wù)范疇是雙方合同談判的重要文獻(xiàn)之一，經(jīng)合適修改和補(bǔ)充構(gòu)成合同文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。(3)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目，委托服務(wù)范疇在項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間起到溝通作用，

14、有助于就項(xiàng)目范疇和目的達(dá)到一致。3. 內(nèi)容典型的委托服務(wù)范疇?wèi)?yīng)當(dāng)涉及如下內(nèi)容：(1)征詢項(xiàng)目背景材料；(2)征詢項(xiàng)目的工作范疇；(3)征詢項(xiàng)目目的、目的；(4)征詢項(xiàng)目所需的服務(wù)、調(diào)查及數(shù)據(jù)等；(5)客戶和征詢單位各自應(yīng)盡的職責(zé)；(6)對(duì)征詢成果和征詢費(fèi)用報(bào)價(jià)的規(guī)定；(7)評(píng)標(biāo)措施、原則等。（四）合同條件1. 合同樣本選擇采用招標(biāo)方式選聘征詢單位的合同條件文本，應(yīng)當(dāng)選用政府有關(guān)主管部門(mén)編制的原則格式，或者選用國(guó)際征詢工程師聯(lián)合會(huì)(FDIC)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)編制的合同示范文本。2. 工程征詢服務(wù)合同書(shū)試行本中國(guó)工程征詢協(xié)會(huì)制定的工程征詢服務(wù)合同書(shū)試行本和根據(jù)試行本制定的工程征詢服務(wù)合同書(shū)(含8個(gè)分

15、冊(cè))，分別合用于項(xiàng)目建議書(shū)編制、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目評(píng)估、招標(biāo)征詢、工程勘查設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、合同管理和運(yùn)營(yíng)征詢等8個(gè)方面的征詢服務(wù)任務(wù)。3. 客戶征詢工程師原則服務(wù)合同書(shū)國(guó)際工程征詢項(xiàng)目，一般采用FIDIC編寫(xiě)的客戶征詢工程師原則服務(wù)合同書(shū)(簡(jiǎn)稱“白皮書(shū)”)作為合同條件文本草案，“白皮書(shū)”涉及合同書(shū)格式、通用條件和專用條件三個(gè)部分?！皩Ｓ脳l件”作為對(duì)“通用條件”的修改和補(bǔ)充，可以滿足各類(lèi)征詢項(xiàng)目的特點(diǎn)和不同規(guī)定?！巴ㄓ脳l件”涉及下列基本內(nèi)容：(1)合同中有關(guān)名詞的定義及解釋；(2)征詢工程師的義務(wù)：服務(wù)范疇，正常的、附加的和額外的服務(wù)，行使職權(quán)的條款；(3)客戶的義務(wù)：提供為完畢任務(wù)所需的

16、資料，設(shè)備設(shè)施和人員支持的資料；(4)職工：有關(guān)征詢專家和客戶支持人員、各方代表，以及人員更換的條款；(5)責(zé)任和保險(xiǎn)：有關(guān)雙方的責(zé)任、補(bǔ)償與保險(xiǎn)的條款；（6)合同的開(kāi)始執(zhí)行、完畢、變更與終結(jié)的條款；(7)有關(guān)支付的條款；(8)一般規(guī)定：有關(guān)合同書(shū)的語(yǔ)言、遵循的法律、轉(zhuǎn)讓和分包、版權(quán)、專利等條款；(9)爭(zhēng)端的解決：對(duì)于損失或損害引起的索賠與仲裁的條款。三、資格預(yù)審與形成短名單（一）長(zhǎng)名單征詢項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)公示征求有投標(biāo)意向、與征詢?nèi)蝿?wù)專業(yè)規(guī)定對(duì)口的征詢單位參與競(jìng)標(biāo)，形成一種數(shù)目較多的候選名單，稱為長(zhǎng)名單。如果是國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，長(zhǎng)名單中的征詢單位，可以從世界銀行注冊(cè)征詢單位數(shù)據(jù)庫(kù)中

17、選出，或者是對(duì)該征詢項(xiàng)目表達(dá)愛(ài)好的其她征詢單位。（二）短名單對(duì)長(zhǎng)名單上的征詢單位進(jìn)行資格預(yù)審，形成數(shù)目較少的短名單，可以按照一定方式進(jìn)行。一方面由有關(guān)專家構(gòu)成的委員會(huì)根據(jù)征詢單位提交的資格預(yù)審資料，裁減掉那些明顯不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)，挑選所需專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實(shí)力的征詢單位，將長(zhǎng)名單上的數(shù)目縮小；然后再按照一定的原則，審查若干因素，進(jìn)一步選出技術(shù)水平高和經(jīng)驗(yàn)豐富工程征詢單位若干家，形成“短名單”。擬定短名單時(shí)考慮的重要因素和條件涉及：(1)征詢單位完畢的類(lèi)似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)；(2)征詢單位在項(xiàng)目所在地的類(lèi)似地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)；(3)征詢單位的技術(shù)水平和綜合實(shí)力。招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審應(yīng)本著公平、公

18、正的原則進(jìn)行，但凡資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被容許參與投標(biāo)，不得以任何不合理的條件或者歧視性規(guī)定，限制、排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)(一)開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)人須知中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人出席。開(kāi)標(biāo)前，由投標(biāo)人或授權(quán)代表檢查其投標(biāo)文獻(xiàn)的密封狀況，也可以由招標(biāo)人委托的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)或公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、宣讀有關(guān)內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。(二)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家共5人以上單數(shù)構(gòu)成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的23。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家，應(yīng)當(dāng)從事有關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并

19、具有高檔職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)家發(fā)展和改革部門(mén)、其她有關(guān)行政主管部門(mén)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、甲級(jí)工程征詢單位專家?guī)靸?nèi)有關(guān)專業(yè)的專家名單中擬定，一般采用隨機(jī)抽取方式擬定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單，在招標(biāo)成果擬定前保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的評(píng)標(biāo)措施和原則評(píng)標(biāo)。(三)定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)評(píng)標(biāo)擬定中標(biāo)候選人，并排列名次。排名第一的中標(biāo)候選人將一方面被邀請(qǐng)參與合同談判并簽訂合同，如果排名第一的征詢單位放棄中標(biāo)，或者中標(biāo)無(wú)效，或者因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)排名第二的中

20、標(biāo)候選人參與談判。前三名均未簽合同，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦成果擬定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接擬定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自擬定中標(biāo)人之日起，在15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)的書(shū)面報(bào)告。(四)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程保密與延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的人員不得泄露也許影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)狀況，不得在規(guī)定投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要的闡明或解釋時(shí)暗示、誘導(dǎo)投標(biāo)人或與投標(biāo)人串通投標(biāo)。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知規(guī)定的投標(biāo)有效期結(jié)束日30天前完畢。如不能按期完畢，招標(biāo)人應(yīng)五、評(píng)標(biāo)原則與措施（一）國(guó)內(nèi)一般采用的評(píng)標(biāo)措施由于征詢服務(wù)

21、是智力服務(wù)的特點(diǎn)，不適宜用服務(wù)費(fèi)用的報(bào)價(jià)高下為評(píng)標(biāo)的重要因素，因此一般采用綜合評(píng)價(jià)法。（ 6個(gè)環(huán)節(jié)）（二）國(guó)際上一般采用的評(píng)標(biāo)措施招標(biāo)人可以根據(jù)其對(duì)征詢服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用的具體規(guī)定，選擇征詢項(xiàng)目評(píng)標(biāo)原則和措施。一般采用的評(píng)標(biāo)原則與措施有：質(zhì)量成本評(píng)估法、質(zhì)量評(píng)估法、固定預(yù)算評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，以及法律、法規(guī)和規(guī)章容許的其她措施。(一)質(zhì)量成本評(píng)估法合用合用于委托服務(wù)范疇明確、專業(yè)技術(shù)不太復(fù)雜、征詢服務(wù)成本容易計(jì)算的征詢服務(wù)項(xiàng)目。特點(diǎn)重要考慮服務(wù)質(zhì)量（不小于等于80%），兼顧成本（不不小于等于20%）注重質(zhì)量，兼顧成本做法第一步：評(píng)審技術(shù)建議書(shū)1.采用百分制評(píng)價(jià)原則的，技術(shù)建議書(shū)的滿分

22、為100分，其中有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)占010分，工作措施及技術(shù)路線占2050分，重要征詢?nèi)藛T占3060分。2.總分低于滿分75的技術(shù)建議書(shū)將被否決，相應(yīng)的財(cái)務(wù)建議書(shū)被原封退回。3.技術(shù)建議書(shū)評(píng)審?fù)戤吅?，招?biāo)人將財(cái)務(wù)建議書(shū)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，告知技術(shù)建議書(shū)評(píng)審合格的投標(biāo)人。第二步：財(cái)務(wù)建議書(shū)開(kāi)標(biāo)1.由工作人員當(dāng)眾拆封、宣讀技術(shù)建議書(shū)合格的投標(biāo)人的名稱、技術(shù)建議書(shū)得分及投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.采用百分制評(píng)分的，合理的最低報(bào)價(jià)的財(cái)務(wù)建議書(shū)定為100分，其她財(cái)務(wù)建議書(shū)得分及按其報(bào)價(jià)成比例遞減。3.不能滿足招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的或者計(jì)費(fèi)不合理的財(cái)務(wù)建議書(shū)將被否決。第三步：綜合評(píng)標(biāo)1.將技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)的得分分別加權(quán)求和

23、，得出投標(biāo)文獻(xiàn)的綜合分?jǐn)?shù)。2.財(cái)務(wù)建議書(shū)權(quán)重最高不超過(guò)20，相應(yīng)的技術(shù)建議書(shū)權(quán)重不低于80。第四步：推薦中標(biāo)1.按照投標(biāo)人的綜合得分由高到低進(jìn)行排隊(duì)。2.推薦綜合分?jǐn)?shù)排名第一的投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。(二)質(zhì)量評(píng)估法合用合用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、特別強(qiáng)調(diào)征詢成果質(zhì)量的項(xiàng)目。特點(diǎn)僅僅考慮質(zhì)量，財(cái)務(wù)標(biāo)僅僅作為合同談判時(shí)的內(nèi)容質(zhì)量第一，成本談判做法第一步：評(píng)審技術(shù)建議書(shū)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完畢符合性審查后，一方面評(píng)審技術(shù)建議書(shū)，按照上述對(duì)技術(shù)建議書(shū)的評(píng)審原則和措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)打分衡量各征詢單位提交的技術(shù)建議書(shū)的水平和質(zhì)量。2.通過(guò)比較，排列出征詢單位的先后順序，推薦排名第一的投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。3.

24、如果采用百分制評(píng)分，總分達(dá)不到最低合格分75分的，或采用其她評(píng)分原則，總分低于滿分75的技術(shù)建議書(shū)將被否決。第二步：合同談判1.在與排名第一的投標(biāo)人進(jìn)行合同談判時(shí)，其財(cái)務(wù)建議書(shū)才被拆封、宣讀，只作為談判的內(nèi)容之一。征詢費(fèi)用的高下不作為與否中標(biāo)考慮的重要根據(jù)。2.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后，未中標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書(shū)將被原封退回。(三)固定預(yù)算評(píng)估法合用合用于費(fèi)用預(yù)算精確、固定的常規(guī)性征詢服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)質(zhì)量和成本都重要。質(zhì)量排名，成本高限。做法第一步：評(píng)審技術(shù)建議書(shū)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完畢符合性審查后，一方面評(píng)審技術(shù)建議書(shū)，計(jì)算得分并排名。2.如果采用百分制評(píng)分，總分達(dá)不到最低合格分75分的，或采用其她評(píng)分原則

25、，總分低于滿分75的技術(shù)建議書(shū)將被否決。第二步：財(cái)務(wù)建議書(shū)開(kāi)標(biāo)1.拆封技術(shù)建議書(shū)合格的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書(shū)并宣讀報(bào)價(jià)。2.不能滿足招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定或超過(guò)預(yù)算的財(cái)務(wù)建議書(shū)將被否決。這一點(diǎn)也是“一票否決”第三步：推薦中標(biāo)1.從財(cái)務(wù)建議書(shū)合格的所有投標(biāo)人中，推薦技術(shù)建議書(shū)排名最前的投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。2.達(dá)不到技術(shù)規(guī)定最低合格分的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書(shū)原封退回。(四)經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法合用合用于有慣例和通用原則且風(fēng)險(xiǎn)低、技術(shù)簡(jiǎn)樸的征詢服務(wù)項(xiàng)目。特點(diǎn)達(dá)到質(zhì)量規(guī)定的，價(jià)格最低中標(biāo)質(zhì)量通過(guò)，價(jià)格最低。做法第一步：評(píng)審技術(shù)建議書(shū)1.采用經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)價(jià)法，評(píng)價(jià)委員會(huì)完畢符合性審查后，一方面評(píng)審技術(shù)建議書(shū)，計(jì)算得

26、分并排名。2.如果采用百分制評(píng)分，總分達(dá)不到最低合格分75分的，或采用其她評(píng)分原則，總分低于滿分75的技術(shù)建議書(shū)將被否決。第二步：財(cái)務(wù)建議書(shū)開(kāi)標(biāo)1.然后拆封和評(píng)審技術(shù)建議書(shū)合格的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書(shū)2.根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的評(píng)審報(bào)價(jià)調(diào)節(jié)措施，將所有投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)節(jié)為評(píng)標(biāo)價(jià)。第三步：推薦中標(biāo)1.從中推薦評(píng)財(cái)務(wù)建議書(shū)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。2.達(dá)不到技術(shù)規(guī)定最低合格分的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書(shū)原封退回。六、合同談判與簽約招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書(shū)，邀請(qǐng)其就合同文獻(xiàn)及有關(guān)事宜進(jìn)行談判。合同談判不得變化委托服務(wù)范疇、技術(shù)建議書(shū)、財(cái)務(wù)建議書(shū)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人通過(guò)談判，進(jìn)一步審查投標(biāo)人征詢服務(wù)實(shí)行方案與否

27、可行、各項(xiàng)技術(shù)措施與否合理；進(jìn)一步審查項(xiàng)目實(shí)行班子征詢?nèi)藛T的配備和實(shí)力與否得當(dāng)，能否保證項(xiàng)目規(guī)定的質(zhì)量和進(jìn)度；審查財(cái)務(wù)建議書(shū)中征詢服務(wù)費(fèi)的構(gòu)成與數(shù)額與否合理；澄清有關(guān)合同條款含義，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體狀況，在“專用條件”中對(duì)“通用條件”的某些條款內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充；進(jìn)一步明確客戶和征詢單位雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。征詢服務(wù)合同文獻(xiàn)構(gòu)成及其解釋順序如下：(1)合同書(shū)(含補(bǔ)充合同)； (2)中標(biāo)告知書(shū)； (3)合同專用條件； (4)合同通用條件；(5)委托服務(wù)范疇； (6)技術(shù)建議書(shū)； (7)財(cái)務(wù)建議書(shū)； (8)其她技術(shù)文獻(xiàn)與資料?！咀⒁馐马?xiàng)】中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)告知書(shū)之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人完畢談

28、判并簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定予以未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。第三節(jié) 工程征詢服務(wù)投標(biāo)一、投原則備如果工程征詢單位準(zhǔn)備參與某項(xiàng)征詢項(xiàng)目的投標(biāo)，一方面應(yīng)做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，重要是組織征詢投標(biāo)班子和編寫(xiě)征詢單位實(shí)力簡(jiǎn)介文獻(xiàn)；加強(qiáng)與客戶的溝通，進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查研究，以獲取更具體的有關(guān)信息，努力求取被列入招標(biāo)短名單中。(一)組織征詢項(xiàng)目的投標(biāo)班子一種好的投標(biāo)班子是爭(zhēng)取獲得征詢項(xiàng)目的基本保證。(1)認(rèn)真填報(bào)、及時(shí)遞交資格預(yù)審文獻(xiàn)，積極爭(zhēng)取列入短名單中。(2)編制并積極向招標(biāo)人提交本征詢單位“實(shí)力簡(jiǎn)介文獻(xiàn)”

29、，讓招標(biāo)人充足理解本單位的實(shí)力、水平和信譽(yù)。(3)加強(qiáng)與客戶的聯(lián)系，具體理解客戶對(duì)征詢服務(wù)的規(guī)定。(4)通過(guò)多種渠道，盡量收集與項(xiàng)目有關(guān)的信息資料。(5)研究制定初步的投標(biāo)籌劃，認(rèn)真考慮承當(dāng)征詢?nèi)蝿?wù)的專家人選。(二)實(shí)力簡(jiǎn)介文獻(xiàn)“實(shí)力簡(jiǎn)介文獻(xiàn)”，為進(jìn)入短名單發(fā)明條件。征詢單位實(shí)力簡(jiǎn)介文獻(xiàn)的內(nèi)容一般涉及：(1)征詢單位的背景與機(jī)構(gòu)。(2)征詢單位的資源狀況。(3)征詢單位的業(yè)務(wù)與經(jīng)驗(yàn)。(4)征詢單位的榮譽(yù)和信譽(yù)。二、投標(biāo)文獻(xiàn)的編制工程征詢服務(wù)的投標(biāo)文獻(xiàn)一般采用“建議書(shū)”的形式，建議書(shū)分為技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)。征詢單位在通過(guò)資格預(yù)審進(jìn)入了短名單，并購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文獻(xiàn)之后，應(yīng)立即著手建議書(shū)的編制工作。

30、(一)編制準(zhǔn)備工作在正式編制建議書(shū)之前，應(yīng)充足做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以便能編寫(xiě)出高水平的征詢服務(wù)投標(biāo)文獻(xiàn)。這些準(zhǔn)備工作涉及3部分1認(rèn)真研究招標(biāo)文獻(xiàn)2充足理解工程項(xiàng)目的有關(guān)信息3合理選配執(zhí)行任務(wù)的征詢專家(二)技術(shù)建議書(shū)的編制技術(shù)建議書(shū)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中投標(biāo)人須知、委托服務(wù)范疇的規(guī)定編制。典型的技術(shù)建議書(shū)可參照下述構(gòu)造形式和內(nèi)容編寫(xiě)。1. 概述2投標(biāo)單位概況3工程征詢的經(jīng)驗(yàn)4對(duì)本項(xiàng)目的理解5對(duì)委托服務(wù)范疇的理解與建議6完畢任務(wù)的措施與途徑。本部分為技術(shù)建議書(shū)的核心內(nèi)容。具體描述為完畢任務(wù)擬采用的措施、途徑和環(huán)節(jié)，涉及：完畢征詢?nèi)蝿?wù)的總體方案與籌劃、各子項(xiàng)任務(wù)的劃分、工作原則、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系、提

31、交成果的方式、內(nèi)容和時(shí)間。7工作進(jìn)度籌劃8征詢?nèi)藛T工作安排簡(jiǎn)介項(xiàng)目組組長(zhǎng)和成員的構(gòu)成，簡(jiǎn)述重要征詢?nèi)藛T資歷和工作經(jīng)驗(yàn)；征詢單位總部對(duì)項(xiàng)目組的支持；項(xiàng)目組每個(gè)成員的任務(wù)分工及其工作時(shí)間安排籌劃。征詢?nèi)藛T的工作安排可用橫道圖表達(dá)，并作為財(cái)務(wù)建議書(shū)中費(fèi)用估算的時(shí)間根據(jù)。9需要客戶提供的協(xié)助10附件技術(shù)建議書(shū)的附件一般涉及：(1)委托服務(wù)范疇；(2)征詢單位從事類(lèi)似征詢項(xiàng)目實(shí)例(按招標(biāo)文獻(xiàn)的格式和規(guī)定填寫(xiě))；(3)項(xiàng)目構(gòu)成員和征詢單位重要支持人員簡(jiǎn)歷(按招標(biāo)文獻(xiàn)的格式和規(guī)定填寫(xiě))；(4)征詢單位實(shí)力簡(jiǎn)介；(5)客戶規(guī)定的其她文獻(xiàn)資料。(三)財(cái)務(wù)建議書(shū)的編制財(cái)務(wù)建議書(shū)也稱商務(wù)建議書(shū)，征詢單位應(yīng)按照招標(biāo)文

32、獻(xiàn)的規(guī)定編寫(xiě)。一般在招標(biāo)文獻(xiàn)投標(biāo)人須知規(guī)定了財(cái)務(wù)建議書(shū)的內(nèi)容和格式，其中涉及規(guī)定填寫(xiě)的表格和數(shù)據(jù)等。財(cái)務(wù)建議書(shū)的內(nèi)容一般涉及：(1)征詢費(fèi)用估算措施及財(cái)務(wù)建議書(shū)的編制闡明；(2)征詢費(fèi)用總金額，涉及：征詢?nèi)藛T的酬金、可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的金額；(3)征詢?nèi)藛T酬金的估算明細(xì)；(4)可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用估算明細(xì)；(5)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)估算；(6)附件。涉及：支付程序和支付方式；由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的征詢單位資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、社會(huì)福利明細(xì)表等。三、合同談判工程征詢單位在接到客戶的談判告知后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)派出談判小組（一般由編寫(xiě)建議書(shū)的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)和法律人員、項(xiàng)目組組長(zhǎng)等人構(gòu)成）前去指定地點(diǎn)參與合同談判。談判小組組長(zhǎng)應(yīng)持有

33、公司法定代表人簽訂的授權(quán)書(shū)，證明她有資格代表本單位進(jìn)行談判以達(dá)到具有法律效力的合同。在談判前，要做好談判的準(zhǔn)備：擬定出談判大綱，列出征詢單位但愿在談判中需要解決的問(wèn)題和解決方案；擬定談判小組組長(zhǎng)的授權(quán)范疇；整頓好談判使用的參照資料。從征詢單位的角度進(jìn)行合同談判，應(yīng)特別注意下列問(wèn)題：(1)辨別合同生效期和征詢服務(wù)開(kāi)始日期；(2)(3)征詢單位需要客戶提供的支持應(yīng)具體開(kāi)列出來(lái)，并作為合同的一部分；(4)明確支付的細(xì)節(jié)，如支付方式、支付時(shí)間、外匯支付方式和比例、延期支付的補(bǔ)償?shù)龋?5)明確稅務(wù)、保險(xiǎn)等方面雙方各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；(6)雙方通過(guò)談判獲得一致意見(jiàn)并簽訂合同書(shū)之后，征詢項(xiàng)目就進(jìn)入實(shí)行準(zhǔn)備

34、階段。第四節(jié) 工程征詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)算不同性質(zhì)和內(nèi)容的工程征詢項(xiàng)目，簽訂不同類(lèi)型的合同，采用不同的計(jì)費(fèi)方式。常用的征詢服務(wù)收費(fèi)方式有人月費(fèi)單價(jià)法、按日計(jì)費(fèi)法、成本加酬金計(jì)費(fèi)法、總價(jià)法、工程造價(jià)比例法以及顧問(wèn)費(fèi)法等多種措施。其中，人月費(fèi)單價(jià)法是目前國(guó)際上較廣泛采用的一種工程征詢費(fèi)用的估算措施，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性工程征詢招標(biāo)常用的費(fèi)用計(jì)算措施。一、人月費(fèi)單價(jià)法（掌握）人月費(fèi)單價(jià)法應(yīng)用人月費(fèi)單價(jià)法計(jì)算工程征詢服務(wù)費(fèi)用，由酬金、可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)三部分構(gòu)成。1.酬金征詢項(xiàng)目的酬金部分由承當(dāng)征詢?nèi)蝿?wù)全體成員酬金總和構(gòu)成。每位征詢?nèi)藛T的酬金數(shù)額 =人月費(fèi)率人月數(shù)。人月費(fèi)率人月費(fèi)率也稱月酬金，由征詢?nèi)藛T的基本工

35、資、社會(huì)福利費(fèi)、海外津貼與艱苦地區(qū)津貼，以及征詢單位管理費(fèi)和利潤(rùn)構(gòu)成。1)基本工資。征詢單位付給征詢?nèi)藛T的月工資，不涉及其她額外收入。2)社會(huì)福利費(fèi)。征詢單位為工作人員支付的社會(huì)保障費(fèi)及其她福利和津貼費(fèi)。社會(huì)福利費(fèi)一般取基本工資的某個(gè)比例計(jì)算。3)海外津貼與艱苦地區(qū)津貼。其數(shù)額根據(jù)不同的國(guó)別和地區(qū)以及生活條件的艱苦限度來(lái)擬定。4)征詢單位管理費(fèi)。征詢單位用于行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面的費(fèi)用，一般以單位的年度費(fèi)用支出為根據(jù)。這項(xiàng)費(fèi)用可以采用基本工資的某個(gè)比例計(jì)算。根據(jù)某些國(guó)際金融組織的規(guī)定，社會(huì)福利費(fèi)、征詢單位管理費(fèi)可分別按與基本工資的比例關(guān)系計(jì)算，所占比例要根據(jù)上年度(世界銀行規(guī)定為前3年)征

36、詢單位損益表、社會(huì)福利費(fèi)明細(xì)表和管理費(fèi)明細(xì)表中的實(shí)際數(shù)據(jù)擬定。因此，在財(cái)務(wù)建議書(shū)中報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)附有通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的損益表、福利明細(xì)表和管理費(fèi)明細(xì)表作為證明材料。5)征詢單位利潤(rùn)。指稅前利潤(rùn)，一般以基本工資、社會(huì)福利費(fèi)和征詢單位管理費(fèi)之和的比例來(lái)計(jì)算。在工程征詢市場(chǎng)上，由于征詢?nèi)藛T來(lái)自不同的國(guó)家，自身的技術(shù)水平不同，征詢項(xiàng)目的復(fù)雜限度不同，人月費(fèi)率的數(shù)額彼此相差很大，其取值范疇一般為500025000美元月。人月數(shù)人月數(shù)是以月數(shù)計(jì)算的征詢?nèi)藛T的工作時(shí)間。根據(jù)委托服務(wù)范疇對(duì)征詢?nèi)蝿?wù)所作的闡明，可擬定預(yù)期的征詢工作類(lèi)型和范疇、工作深度和進(jìn)度，編制具體的作業(yè)籌劃、專業(yè)分工與人員配備，以及相應(yīng)的

37、進(jìn)度籌劃。進(jìn)度籌劃一般以簡(jiǎn)樸直觀的“橫道圖”表達(dá)，作為計(jì)算各位征詢?nèi)藛T工作月數(shù)的根據(jù)。由此可以很容易地得到每個(gè)征詢?nèi)藛T的人月數(shù)。運(yùn)用已計(jì)算出的人月費(fèi)率和人月數(shù)相乘，可以分別計(jì)算出每個(gè)征詢?nèi)藛T的酬金。項(xiàng)目的所有征詢?nèi)藛T的酬金之和就是應(yīng)支付的征詢服務(wù)費(fèi)中的酬金部分。2可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用是為執(zhí)行征詢服務(wù)任務(wù)而發(fā)生的工作費(fèi)用，客戶按具體開(kāi)支準(zhǔn)予報(bào)銷(xiāo)。(1)國(guó)際與國(guó)內(nèi)交通旅行費(fèi)；(2)食宿費(fèi)(世行、亞行規(guī)定每一類(lèi)地區(qū)有相應(yīng)的食宿原則)；(3)通訊費(fèi)；(4)多種資料的編制、打印、復(fù)印、傳遞費(fèi)；(5)辦公設(shè)備、用品費(fèi)；(6)為本地提供的設(shè)施和服務(wù)所付的費(fèi)用；(7)其她工作費(fèi)用。3不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)是指在

38、執(zhí)行征詢?nèi)蝿?wù)的過(guò)程中發(fā)生在酬金和可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用之外的費(fèi)用。例如由于工作量額外增長(zhǎng)而導(dǎo)致的征詢專家酬金；由于通貨膨脹、匯率波動(dòng)而引起的成本費(fèi)用的增長(zhǎng)等。該項(xiàng)費(fèi)用相稱于客戶的備用金，一般取酬金和可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用之和的515。如果不發(fā)生上述狀況，業(yè)主則不支付這項(xiàng)費(fèi)用。合計(jì)征詢?nèi)藛T的酬金 + 可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用 + 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) = 征詢服務(wù)費(fèi)用。二、按日計(jì)費(fèi)法（理解）征詢服務(wù)費(fèi) = 征詢?nèi)藛T每日費(fèi)率相應(yīng)的工作日數(shù) + 其她非工資性支出【注意事項(xiàng)】1. 其她非工資項(xiàng)支出如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等由雇主直接補(bǔ)償。2. 工作日按8小時(shí)計(jì)算，涉及征詢?nèi)藛T為執(zhí)行征詢?nèi)蝿?wù)時(shí)所付出的所有時(shí)間，如旅途時(shí)間等。加班時(shí)間應(yīng)相應(yīng)提高費(fèi)率。三、成本加

39、固定酬金法（理解）征詢服務(wù)費(fèi) = 雙方討論批準(zhǔn)的估算成本 + 報(bào)酬（酬金）【注意事項(xiàng)】1. 估算成本涉及征詢?nèi)藛T的工資與多種社會(huì)福利費(fèi)，辦公費(fèi)、旅差費(fèi)等可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，以及征詢項(xiàng)目的管理費(fèi)；酬金（不可調(diào)）涉及征詢單位的利潤(rùn)、征詢專家的獎(jiǎng)金等，數(shù)額大小根據(jù)服務(wù)范疇和復(fù)雜限度等。2. 若征詢?nèi)藛T與雇主商定需要增長(zhǎng)人員以便按原定期限完畢任務(wù)，則一般應(yīng)增付給她們的只是成本費(fèi)用，而不增長(zhǎng)酬金或利潤(rùn)。四、總價(jià)法即以總價(jià)計(jì)算征詢費(fèi)用的措施，涉及固定總價(jià)和調(diào)節(jié)總價(jià)兩種形式。五、工程造價(jià)比例法即按工程項(xiàng)目建設(shè)總投資的某個(gè)比例來(lái)計(jì)算征詢費(fèi)用，一般狀況下，工程造價(jià)低或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目取費(fèi)比例較高。六、顧問(wèn)費(fèi)法1. 定義即

40、雇主以支付顧問(wèn)費(fèi)的方式聘任個(gè)人征詢專家或征詢公司在一段時(shí)間內(nèi)提供征詢服務(wù)。與公司客戶顧問(wèn)律師類(lèi)似。2. 合用范疇持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、隨時(shí)也許需要征詢的項(xiàng)目合用該措施。3. 注意事項(xiàng)顧問(wèn)費(fèi)的高下與征詢服務(wù)的性質(zhì)、工作內(nèi)容和價(jià)值以及征詢專家的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平有關(guān)，其支付方式可以按月支付，也可以按雙方商定的其她方式支付。對(duì)于一種項(xiàng)目采用哪一種或同步采用哪幾種計(jì)費(fèi)方式，完全取決于征詢項(xiàng)目的工作內(nèi)容和性質(zhì)、采用的合同類(lèi)型等。對(duì)于征詢服務(wù)范疇非常明確，并且征詢公司可以控制費(fèi)用的項(xiàng)目，可采用總價(jià)法、工程造價(jià)比例法、成本加酬金支付措施；對(duì)于服務(wù)范疇不太明確或難以擬定的項(xiàng)目，可采用人月費(fèi)單價(jià)法、按日計(jì)費(fèi)法、顧

41、問(wèn)費(fèi)法等。【練習(xí)題】1. 一家跨國(guó)公司對(duì)一套石油鉆探設(shè)備實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇。招標(biāo)人規(guī)定投標(biāo)有效期為90天。發(fā)布招標(biāo)信息后，有4家投標(biāo)申請(qǐng)人提交投標(biāo)文獻(xiàn)，并提交了投標(biāo)保證金，保證金有效期為120天。招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的評(píng)標(biāo)措施為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法?！締?wèn)題】上述有些做法不當(dāng)，請(qǐng)簡(jiǎn)述理由?！窘獯稹浚?）不能實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，因設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇，應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。（2）投標(biāo)保證金的有效期超過(guò)了投標(biāo)有效期30天，不當(dāng)，因貨品招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。（3）不能采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，因該設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，最佳采用綜合評(píng)估

42、法。2. 某招標(biāo)項(xiàng)目采用基于咨洵單位資歷的評(píng)價(jià)措施，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有6名人員，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家5名。技術(shù)難度較大，因此設(shè)定技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為80%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為20%。技術(shù)標(biāo)的評(píng)審分為三個(gè)重要部分，各以百分制計(jì)分，分項(xiàng)權(quán)重分別為：公司的資歷和經(jīng)驗(yàn)20%;完畢任務(wù)采用的實(shí)行方案40%;參與的核心人員配備40%。有A、B、C三家單位參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，四位評(píng)委打分。其中三家單位的報(bào)價(jià)為120、125、100萬(wàn)元。各評(píng)委對(duì)三家公司的評(píng)分如下。評(píng)委評(píng)價(jià)要素A公司B公司C公司甲公司資歷和經(jīng)驗(yàn)907080實(shí)行方案808090核心人員708580乙公司資歷和經(jīng)驗(yàn)857585實(shí)行方案807590核心人員758070丙

43、公司資歷和經(jīng)驗(yàn)806585實(shí)行方案907075核心人員807580丁公司資歷和經(jīng)驗(yàn)758075實(shí)行方案808085核心人員707085【問(wèn)題】（1）采用基于征詢單位資歷的評(píng)價(jià)措施與否合理?簡(jiǎn)述合理或不合理的理由。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員數(shù)量與否合理，如何修改?（3）寫(xiě)出評(píng)審的過(guò)程，最后選出中標(biāo)候選人。(計(jì)算成果取2位小數(shù))【解答】（1） 采用咨向單位資歷的評(píng)價(jià)措施是不合理的，理由是：從資料中可以看出，該項(xiàng)目有一定技術(shù)難度，并且其中報(bào)價(jià)也有一定的參照價(jià)值，需要同步權(quán)衡質(zhì)量和價(jià)格，因此應(yīng)選擇基于質(zhì)量成本評(píng)估法。（2） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)，其中：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于總數(shù)

44、的三分之二。因此，成員人數(shù)應(yīng)為7人。（3） 評(píng)標(biāo)過(guò)程技術(shù)標(biāo)的評(píng)審分別計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)四位評(píng)委對(duì)A、B、C三家的評(píng)分：A公司=(90+85+80+75)/420%十(80+80+90+80)/440%十(70+75+80+70)/440% =82.520%+82.540%+73.75 40% =79B公司=72.520%十76.2540%十77.540%=76C公司=81.2520%+8540%十78.7540%=81.75商務(wù)標(biāo)的評(píng)審三家單位C的報(bào)價(jià)最低，取值為100分，則：A公司商務(wù)標(biāo)得分：(100/120)100=83.33D公司商務(wù)標(biāo)得分：(100/125)100=80綜合得分A公司：79

45、80%十83.3320%=79.87B公司：7680%十8020%=76.8C公司：81.7580%十10020%=85.4根據(jù)上述得分，C公司得分最高，因此選擇C公司為中標(biāo)單位?！军c(diǎn)評(píng)】該題重要是考核應(yīng)試者對(duì)征詢服務(wù)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)措施的應(yīng)用，掌握什么項(xiàng)目適合什么措施;接下來(lái)按照技術(shù)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審、綜合評(píng)審的順序計(jì)算得分，都是簡(jiǎn)樸的加減乘除，計(jì)算比較簡(jiǎn)樸;最后取分?jǐn)?shù)最高者為中標(biāo)單位。3. 擬定短名單時(shí)考慮的重要因素和條件涉及哪些？【解答】擬定短名單時(shí)考慮的重要因素和條件涉及：(1)征詢單位完畢的類(lèi)似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)；(2)征詢單位在項(xiàng)目所在的類(lèi)似地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)；(3)征詢單位的技術(shù)水平和綜合實(shí)

46、力。4. 實(shí)力簡(jiǎn)介文獻(xiàn)作用是什么？?jī)?nèi)容一般有哪些？【解答】“實(shí)力簡(jiǎn)介文獻(xiàn)”是簡(jiǎn)介征詢單位狀況的材料。為進(jìn)入短名單發(fā)明條件。征詢單位實(shí)力簡(jiǎn)介文獻(xiàn)的內(nèi)容一般涉及：(1)征詢單位的背景與機(jī)構(gòu)。 (2)征詢單位的資源狀況。 (3)征詢單位的業(yè)務(wù)與經(jīng)驗(yàn)。(4)征詢單位的榮譽(yù)和信譽(yù)。5. 技術(shù)建議書(shū)的核心內(nèi)容是什么？重要內(nèi)容涉及哪些？【解答】技術(shù)建議書(shū)的核心內(nèi)容是“完畢任務(wù)的措施與途徑”。重要內(nèi)容涉及：完畢征詢?nèi)蝿?wù)的總體方案與籌劃、各子項(xiàng)任務(wù)的劃分、工作原則、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系、提交成果的方式、內(nèi)容和時(shí)間。本部分為技術(shù)建議書(shū)的核心內(nèi)容。6. 請(qǐng)闡明框架合同兩個(gè)階段各自的程序是什么?【解答】第一階段：選

47、聘人擬定征詢服務(wù)框架合同范疇并編制招標(biāo)文獻(xiàn)，然后按照公開(kāi)招標(biāo)程序選聘，分別與經(jīng)評(píng)審后排名前46名的征詢單位簽訂框架合同保存合同，形成保存征詢單位短名單。第二階段：選聘人細(xì)化框架合同內(nèi)的征詢?nèi)蝿?wù)并編制具體項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)，按照邀請(qǐng)招標(biāo)的程序和評(píng)審措施，評(píng)審各保存征詢單位提供的具體項(xiàng)目的技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)，從中選定綜合分?jǐn)?shù)排名第一的征詢單位，并與其談判和簽訂框架合同內(nèi)具體項(xiàng)目征詢服務(wù)合同。7. 請(qǐng)闡明框架合同的合用范疇？【解答】合同金額在限額以內(nèi)，需要較長(zhǎng)時(shí)間陸續(xù)完畢的系列征詢服務(wù)項(xiàng)目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式：(1)工程項(xiàng)目管理征詢或幾種階段征詢的系列項(xiàng)目；(2)征詢服務(wù)內(nèi)容

48、和特點(diǎn)相似的項(xiàng)目；(3)征詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)不同的短期、簡(jiǎn)樸的項(xiàng)目?？蚣芎贤绞?，是亞洲開(kāi)發(fā)銀行倡導(dǎo)的一種采購(gòu)方式。8. 國(guó)際工程征詢項(xiàng)目，采用FIDIC編寫(xiě)的客戶征詢工程師原則服務(wù)合同書(shū)(簡(jiǎn)稱“白皮書(shū)”)作為合同條件文本草案，“通用條件”涉及那些基本內(nèi)容？【解答】“通用條件”涉及下列基本內(nèi)容：(1)合同中有關(guān)名詞的定義及解釋；(2)征詢工程師的義務(wù)：服務(wù)范疇，正常的、附加的和額外的服務(wù)，行使職權(quán)的條款；(3)客戶的義務(wù)：提供為完畢任務(wù)所需的資料，設(shè)備設(shè)施和人員支持的資料；(4)職工：有關(guān)征詢專家和客戶支持人員、各方代表，以及人員更換的條款；(5)責(zé)任和保險(xiǎn)：有關(guān)雙方的責(zé)任、補(bǔ)償與保險(xiǎn)的條款；（

49、6)合同的開(kāi)始執(zhí)行、完畢、變更與終結(jié)的條款；(7)有關(guān)支付的條款；(8)一般規(guī)定：有關(guān)合同書(shū)的語(yǔ)言、遵循的法律、轉(zhuǎn)讓和分包、版權(quán)、專利等條款；(9)爭(zhēng)端的解決：對(duì)于損失或損害引起的索賠與仲裁的條款。9. 背景資料某項(xiàng)目業(yè)主擬興建高速公路工程項(xiàng)目，在該工程招標(biāo)前，業(yè)主一方面選擇了一家征詢機(jī)構(gòu)承當(dāng)了該項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料的招標(biāo)任務(wù)?！締?wèn)題】1. 業(yè)主合適采用什么措施評(píng)價(jià)選擇征詢機(jī)構(gòu)?對(duì)投標(biāo)的征詢單位技術(shù)標(biāo)的征詢質(zhì)量評(píng)審的重要內(nèi)容有哪些?2. M招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中標(biāo)并受業(yè)主委托，全權(quán)負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目招標(biāo)事務(wù)。在各施工合同標(biāo)段招標(biāo)時(shí)，為保證評(píng)價(jià)的公正性，按規(guī)定代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織臨時(shí)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根

50、據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和措施對(duì)該標(biāo)段的所有投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審。那么，M招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)?3. 在某一施工標(biāo)段的評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)了如下幾種問(wèn)題，應(yīng)如何解決?(1)A投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致;(2)投標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定各投標(biāo)單位以銀行保函或銀行保付匯票方式提供投標(biāo)擔(dān)保，并在交投標(biāo)文獻(xiàn)時(shí)同步提交，但B投標(biāo)人未能及時(shí)提供上述保證;(3)C投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)有單位公章，但沒(méi)有法定代表人或經(jīng)法定代表人授權(quán)的代理人的簽字或印章;(4)A投標(biāo)人在匯總總報(bào)價(jià)時(shí)，漏掉了一種分項(xiàng)工程的費(fèi)用。(5)D投標(biāo)人在投標(biāo)文獻(xiàn)中提出：考慮到施工的難度，將投標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的總工期延長(zhǎng)三個(gè)月。(6)由于該標(biāo)段比較復(fù)雜，

51、評(píng)價(jià)的時(shí)間較長(zhǎng)，在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日之前無(wú)法完畢評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。(7)經(jīng)符合性評(píng)審后，該標(biāo)段最后有效投標(biāo)只有兩家。4. 在車(chē)輛采購(gòu)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，在投標(biāo)價(jià)格評(píng)審階段采用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法，評(píng)標(biāo)價(jià)格是如何擬定的?它與投標(biāo)價(jià)之間是什么關(guān)系?【解答】1. 考慮工程比較復(fù)雜和專業(yè)化，業(yè)主可采用基于質(zhì)量的評(píng)標(biāo)措施或基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)措施，采用后者要注意質(zhì)量與價(jià)格的權(quán)重。對(duì)投標(biāo)的征詢機(jī)構(gòu)征詢質(zhì)量的評(píng)審重要內(nèi)容涉及：(1)投標(biāo)人與該工作任務(wù)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn);(2)為完畢征詢?nèi)蝿?wù)擬采用的措施和途徑;(3)參與該項(xiàng)征詢服務(wù)的核心人員。2. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托人的招標(biāo)征詢機(jī)構(gòu)中熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的代表，

52、以及有關(guān)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)方面的專家構(gòu)成，成員人數(shù)5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。在專家成員中，技術(shù)專家重要負(fù)責(zé)對(duì)投票中的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審;經(jīng)濟(jì)專家重要負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)中的商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)審。3.(1)A投標(biāo)人報(bào)價(jià)的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致，不影響投標(biāo)文獻(xiàn)的有效性，按規(guī)定以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。(2)B投標(biāo)人未能按招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保，屬于重大偏差，視為未能對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)做出實(shí)驗(yàn)性的響應(yīng)，應(yīng)作出廢標(biāo)解決。(3)C(4)A投標(biāo)人在匯總總標(biāo)價(jià)時(shí)，漏記錄一項(xiàng)分項(xiàng)工程費(fèi)用，屬于細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)用書(shū)面形式規(guī)定A投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在具體評(píng)審時(shí)，可以

53、對(duì)此作出不利于該投標(biāo)人的量化解決(量化原則應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定)。(5)D投標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定延長(zhǎng)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的工期，可視為未能對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)解決。(6)按規(guī)定，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日之前完畢。不能在此日期之前完畢的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)告知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期?；亟^延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。批準(zhǔn)延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期導(dǎo)致投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。(7)經(jīng)符合性評(píng)審后，該標(biāo)段有效投標(biāo)只有兩家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定與否否決所有投標(biāo)。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有否決，可對(duì)兩家

54、有效投標(biāo)做出評(píng)審，做出評(píng)標(biāo)決策，向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。4. 采用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以報(bào)價(jià)為基本，將各評(píng)審要素按預(yù)定的措施換算成相應(yīng)的價(jià)格，在原投標(biāo)價(jià)上增長(zhǎng)或扣減該值而形成評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。各評(píng)審要素除了投標(biāo)價(jià)格以外，重要有：運(yùn)雜費(fèi)用、交貨期、付款條件、零配件和集后服務(wù)、設(shè)備性能和生產(chǎn)能力?！練v年真題預(yù)測(cè)】一.【考題】（20分）某業(yè)主擬招標(biāo)選擇一家工程征詢公司來(lái)編制某項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，資格預(yù)審后有三家符合原則條件的工程征詢公司參與了投標(biāo)。本次評(píng)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為70，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為30。技術(shù)標(biāo)對(duì)工程征

55、詢公司的經(jīng)驗(yàn)、本項(xiàng)目擬采用的征詢措施和項(xiàng)目組人員構(gòu)成三個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，分項(xiàng)權(quán)重分別為20、30和50。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人構(gòu)成，評(píng)委們對(duì)三家征詢公司的技術(shù)標(biāo)評(píng)提成果如表4所示。三家征詢公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：A公司120萬(wàn)元，B公司115萬(wàn)元，C公司125萬(wàn)元。表1技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)打分表【問(wèn)題】1征詢服務(wù)招標(biāo)的一般采用的評(píng)標(biāo)原則與措施有哪些種類(lèi)?各自的合用是什么?2計(jì)算評(píng)標(biāo)成果，并選出中標(biāo)的工程征詢公司(商務(wù)標(biāo)的評(píng)分，以最低報(bào)價(jià)為100分，其他報(bào)價(jià)得分按其報(bào)價(jià)成反比遞減)?！窘獯稹?一般采用的評(píng)標(biāo)原則與措施有：質(zhì)量成本評(píng)估法、質(zhì)量評(píng)估法、固定預(yù)算評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。質(zhì)量評(píng)估法：合用于技術(shù)復(fù)雜、專

56、業(yè)性強(qiáng)、特別強(qiáng)調(diào)征詢成果質(zhì)量的項(xiàng)目。固定預(yù)算評(píng)估法：合用于費(fèi)用預(yù)算精確、固定的常規(guī)性征詢服務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：合用于有慣例和通用原則且風(fēng)險(xiǎn)低、技術(shù)簡(jiǎn)樸的征詢服務(wù)項(xiàng)目。2評(píng)標(biāo)過(guò)程（1）技術(shù)標(biāo)評(píng)提成果如下表所示。表5（2）商務(wù)標(biāo)評(píng)提成果如下表所示：三家單位中B的報(bào)價(jià)最低，取值為100分，則：表6（4）由上述計(jì)算可知，C公司得分最高，因此，選擇C公司為中標(biāo)單位。二. 【考題】（20分）W自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目(如下簡(jiǎn)稱W項(xiàng)目)使用國(guó)債資金，在擬定施工招標(biāo)方案時(shí)，招標(biāo)人決定W項(xiàng)目自行招標(biāo)，并采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)措施采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接擬定中標(biāo)人。在招標(biāo)評(píng)

57、標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件：事件1：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文獻(xiàn)，C潛在投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)文獻(xiàn);事件2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人構(gòu)成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門(mén)代表1人，其他3人從省政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生;事件3：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)沒(méi)有按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的格式進(jìn)行編制;事件4：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)商務(wù)部分中有2處用大寫(xiě)表達(dá)的數(shù)額與用小寫(xiě)表達(dá)的數(shù)額不一致?！締?wèn)題】1. W項(xiàng)目施工與否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?2. W項(xiàng)目與否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式擬定施工隊(duì)

58、伍?為什么?3. 如何解決事件1至事件4并簡(jiǎn)樸陳述理由。4. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何擬定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次擬定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?【解答】1. 必須進(jìn)行招標(biāo)，W項(xiàng)目使用了國(guó)債基金，而招標(biāo)法規(guī)定所有或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。2. 不可以，由于W項(xiàng)目使用了國(guó)債基金，項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)得到項(xiàng)目原審批部門(mén)的批準(zhǔn)。3. 事件1：C在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時(shí)間后送達(dá)投標(biāo)文獻(xiàn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收;事件2：招標(biāo)人代表1人即可，上級(jí)主管部門(mén)代表應(yīng)當(dāng)被取消;由于其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并且評(píng)標(biāo)

59、委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，因此再?gòu)膶＜規(guī)熘性匐S機(jī)抽取1人。事件3：可以規(guī)定投標(biāo)人進(jìn)行修改，由于修改的內(nèi)容并未變化招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;事件4：此屬于細(xì)微偏差，投標(biāo)文獻(xiàn)仍然有效，按法律規(guī)定，兩者不一致的以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。4. 此案例是應(yīng)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)對(duì)技術(shù)標(biāo)的和商務(wù)標(biāo)的的打分完畢評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦綜合分?jǐn)?shù)在前三位的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。這些中標(biāo)人候選人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(1)可以最大限度地滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)原則;(2)可以滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接擬定中標(biāo)人。排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)中標(biāo)人因放棄中標(biāo)或者不可抗力因素而未與招標(biāo)人簽訂合同步，或者在規(guī)定期限內(nèi)未能提交履約保證金的，三. 【考題】（20分）A省公路管理部門(mén)運(yùn)用世界銀行貸款建設(shè)由B市通往該省T港口的高速公路項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱BT高速公路)。BT高速公路全長(zhǎng)114km，于初動(dòng)工，底竣工，并于1月投入運(yùn)營(yíng)。初，A省公路管理部門(mén)決定開(kāi)展該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，并組織了征詢招標(biāo)，C征