職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案

1、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案為鞏固和深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期職 業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān) 于深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知（國衛(wèi)辦職健函2021） 621 號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、目標(biāo)要求（一）總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于職業(yè)病防 治工作的決策部署和中華人民共和國職業(yè)病防治法的相關(guān)要求，堅(jiān)持 以人民健康為中心，以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù)，加強(qiáng) 職業(yè)健康監(jiān)督管理，改善工作場所勞動(dòng)條件，從源頭控制和消除職業(yè)病危 害，保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。（二）治理范圍本次專項(xiàng)治理的

2、范圍包括全市5個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)市直園區(qū)存在 粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)且從業(yè)人員10人及以上 的工業(yè)企業(yè)。10人以下工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)治理工作由縣（市、區(qū)）和市直 園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。符合以下情形之一的所有用人單位應(yīng)全部納 入治理清單。1.2019年以來未開展職業(yè)病危害因素定期檢測的；2. 2019 年以來有疑似職業(yè)病或新診斷職業(yè)病的；3.屬于建設(shè)工程職業(yè)病危害風(fēng) 險(xiǎn)分類管理目錄中“嚴(yán)重”風(fēng)險(xiǎn)類別行業(yè)，近三年未開展職業(yè)病危害現(xiàn) 狀評價(jià)或控制效果評價(jià)的；4. 2019年以來受到過職業(yè)健康相關(guān)行政處分 且整改后仍不達(dá)標(biāo)的。（三）工作目標(biāo)附件3職業(yè)病危害專項(xiàng)治理企業(yè)掛賬銷號表（

3、模板）序號企業(yè) 名稱組織機(jī)構(gòu) 代碼治理前崗位 超標(biāo)率（）治理前職業(yè)病危害因 素崗位超標(biāo)率（）治理資 金（萬 元）治理 完成 時(shí)限治理后 崗位超 標(biāo)率（%）治理后職業(yè)病危害因素 崗位超標(biāo)率（）驗(yàn)收銷賬 時(shí)間銷賬人粉塵化學(xué)噪聲粉塵化學(xué)噪聲10 .各級職業(yè)病危害治理長效機(jī)制建立健全，基層職業(yè)健康監(jiān)管人員和 專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識和技能水平顯著提高，職業(yè)病危害治理能力顯著提 升。.全市治理企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任全面落實(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履職 能力進(jìn)一步增強(qiáng)，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施明顯優(yōu)化，工作場所粉塵、化學(xué)毒物、 噪聲等職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)員工職業(yè)健康意識、職業(yè)健康素養(yǎng) 水平和職業(yè)病防護(hù)意識顯著增強(qiáng)。到2

4、022年底，各地至少完成納入治理 企業(yè)總數(shù)的20%； 2023年底至少完成納入治理企業(yè)總數(shù)的50%； 2024年底 至少完成納入治理企業(yè)總數(shù)的80%； 2025年6月全面完成納入治理范圍的 工業(yè)企業(yè)的治理。.職業(yè)病危害源頭得到有效遏制。到2025年6月底，各地粉塵、化 學(xué)毒物、噪聲崗位合格率到達(dá)85%以上，職業(yè)病危害工程申報(bào)率、工作 場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率大幅提高，到達(dá)國家職業(yè)病防治規(guī)劃 （2021-2025年）四川省職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）遂寧 市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）的要求。二、步驟安排（一）安排部署階段（2022年4月-2022年8月）。.摸清企業(yè)底數(shù)

5、，確定治理企業(yè)。各級衛(wèi)生健康部門要主動(dòng)對接，加 強(qiáng)與開展改革、市場監(jiān)督、稅務(wù)等部門協(xié)同，建立信息交換協(xié)作機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)部門信息共享。要以國家職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采取多渠道、多 方式進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)2020年工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、 職業(yè)病危害工程申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測等數(shù)據(jù)，補(bǔ)充完善本地治理 企業(yè)本底信息，為建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬奠定基礎(chǔ)。注重運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大 數(shù)據(jù)、信息數(shù)據(jù)比對等科技化手段解決摸底調(diào)查過程中的難點(diǎn)。各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)于2022年8月15日前組織完成對轄區(qū)內(nèi)治 理企業(yè)名單的核實(shí)和登記，完成遂寧市職業(yè)病危害治理企業(yè)基本情況登記 表（附件1）,數(shù)據(jù)信息根據(jù)國家和

6、省、市統(tǒng)一部署，適時(shí)在職業(yè)病危害 工程申報(bào)系統(tǒng)專項(xiàng)治理模塊中進(jìn)行錄入，假設(shè)后續(xù)治理過程中有新增治理企 業(yè)，那么應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記和錄入。.制定治理方案，積極安排部署。各級衛(wèi)生健康行政部門 要根據(jù)本地區(qū)治理企業(yè)摸底情況，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，制定專項(xiàng)治理 工作方案，確定治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和進(jìn)度。要組織對本地區(qū)專項(xiàng)治理 工作方案進(jìn)行及時(shí)安排部署并開展專題培訓(xùn)，確保治理企業(yè)明確工作任務(wù) 和要求。各地應(yīng)將專項(xiàng)治理方案和遂寧市職業(yè)病危害治理企業(yè)基本情況匯 總表（附件2）于2022年8月25日前報(bào)市衛(wèi)生健康委。（二）治理整改階段（2022年9月-2025年6月）。.壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化自查自糾。各級衛(wèi)生健康行

7、政部門要催促指導(dǎo) 治理企業(yè)按照“源頭治理、綜合施策、一企一策”的原那么，針對職業(yè)病危 害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)崗位制定包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、 整改責(zé)任人、整改時(shí)限和資金投入等內(nèi)容在內(nèi)的整改方案，并嚴(yán)格按照整 改方案推進(jìn)治理工作。要優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，加大對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升 級改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備機(jī)械化、自動(dòng) 化水平，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使 作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度到達(dá)限值要求。對于采取工程技術(shù)措施不能 使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度到達(dá)限值要求的，必須采取個(gè)體防護(hù)、減 少作業(yè)時(shí)間等管理措施，降低勞動(dòng)者接觸水平，并切實(shí)做

8、好職業(yè)病危害因 素檢測、職業(yè)健康檢查等工作。針對管理措施是否滿足防護(hù)要求，治理企 業(yè)應(yīng)組織開展評價(jià)工作，重點(diǎn)對超標(biāo)崗位涉及的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與防護(hù)用 品綜合效果進(jìn)行評價(jià)，形成評價(jià)報(bào)告。完成專項(xiàng)治理的治理企業(yè)應(yīng)委托有 資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測，由技術(shù)服務(wù)機(jī) 構(gòu)出具相應(yīng)檢測報(bào)告，并按要求及時(shí)在職業(yè)病危害工程申報(bào)系統(tǒng)專項(xiàng)治理 模塊中提交。.落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各級衛(wèi)生健康行政部門要認(rèn)真扎實(shí) 抓好本地區(qū)專項(xiàng)治理工作，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，嚴(yán)格催促用 人單位相關(guān)負(fù)責(zé)人切實(shí)履行職業(yè)健康主體責(zé)任，深入開展自查自糾，促進(jìn) 形成排查風(fēng)險(xiǎn)隱患-分解落實(shí)責(zé)任-整改提升的長效管

9、理機(jī)制。對在檢查中 發(fā)現(xiàn)存在問題的用人單位要實(shí)行“清單式、銷賬式”管理，限期整改銷賬 （職業(yè)病危害專項(xiàng)治理企業(yè)掛賬銷號表模板見附件3）。對于治理后職業(yè) 病危害因素仍超標(biāo)且整改無望的治理企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請當(dāng) 地政府予以關(guān)閉。對存在工作場所職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)、不開 展職業(yè)病危害工程申報(bào)和職業(yè)病危害因素定期檢測、不組織從事接觸職業(yè) 病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、不為勞動(dòng)者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要 求的個(gè)體防護(hù)用品等違法行為的，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處分，并納入信用管理。 對職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)的用人單位，要進(jìn)行曝光警示等。對難以解 決的重要問題，要報(bào)告同級人民政府協(xié)調(diào)解決。在對企業(yè)

10、實(shí)施監(jiān)督檢查過 程中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康體檢診 斷機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況要及時(shí)跟進(jìn)開展，延伸檢查，依法查處違法違規(guī)行為, 不斷規(guī)范和提升服務(wù)水平。.強(qiáng)化技術(shù)支撐，創(chuàng)新治理模式。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分發(fā)揮 各級職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，指導(dǎo)開展專項(xiàng)治理工作。要積 極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式，積極向 政府爭取扶持資金實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理幫扶。市疾病預(yù)防控制中心要 加強(qiáng)對全市專項(xiàng)治理工作的技術(shù)支持和指導(dǎo)，做好專項(xiàng)治理的數(shù)據(jù)收集、 匯總、分析、信息簡報(bào)編制等工作，參與全市重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害工程防 護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南的研究，及時(shí)向市衛(wèi)

11、生健康委提出決策建議。各職業(yè)病 危害工程防護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)能力，解決治理工作技術(shù)難 題，開展專項(xiàng)治理工作工程防護(hù)技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。各級疾病預(yù)防控制 中心負(fù)責(zé)轄區(qū)專項(xiàng)治理工作的技術(shù)支持和指導(dǎo)，做好專項(xiàng)治理的數(shù)據(jù)收 集、匯總、分析等工作。市中心醫(yī)院等職業(yè)病診療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好專項(xiàng)治 理過程中發(fā)現(xiàn)的各類疑似職業(yè)病的診斷和職業(yè)病診療工作。.及時(shí)總結(jié)工作，做好經(jīng)驗(yàn)推廣。各地應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣治理 工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送信息簡報(bào)，市衛(wèi)生健康委將通過市職業(yè)危害專項(xiàng)治理 工作動(dòng)態(tài)簡報(bào)形式對各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行登載和交流。各衛(wèi)生健康行 政部門應(yīng)于每年11月10日前將年度總結(jié)和本年度治理企業(yè)基本情況

12、匯總 表（附件2）報(bào)送市衛(wèi)生健康委。年度總結(jié)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí)， 主要包括年度工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在問題以及下年度工作計(jì)劃 等。市衛(wèi)生健康委每年將對各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)。（三）全面總結(jié)階段（2025年7月-12月）。各級衛(wèi)生健康行政部門要做好全面總結(jié)工作，客觀評價(jià)和總結(jié)專項(xiàng)治 理工作成效，于2025年9月底前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送市衛(wèi)生健康委。 總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括治理工作開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效、經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn) 等。市衛(wèi)生健康委將組織對全市專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總體評估和全面總結(jié)。三、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各地要高度重視專項(xiàng)治理工作，按照“屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)主責(zé)”原那么， 加強(qiáng)

13、組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密部署，科學(xué)制定治理方案，細(xì)化治理工作任務(wù)， 認(rèn)真組織實(shí)施，確保實(shí)效。要加強(qiáng)與宣傳、工會、人力資源社會保障、財(cái) 政等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成合力。要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)治理、職業(yè)病危害 因素監(jiān)測及監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)整治等工作，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，防止重復(fù)交叉，提 高監(jiān)管效率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索和推廣運(yùn)用職業(yè)衛(wèi)生分級分類執(zhí) 法模式，提升管理效率。市衛(wèi)生健康委將通過重點(diǎn)抽查、隨機(jī)檢查和交叉 檢查的方式對各地工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查。（二）實(shí)施分類指導(dǎo)各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)多部門協(xié)同，建立職業(yè)病危害專項(xiàng)治理 常態(tài)化機(jī)制，綜合施策，催促和指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施治理工作。要根據(jù)治理企業(yè) 職業(yè)病危害程度及防治水平

14、進(jìn)行分類指導(dǎo)，對于超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的 治理企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)；對治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵(lì)其持續(xù) 改進(jìn)提高，創(chuàng)立“健康企業(yè)”。（三）廣泛開展宣傳各級衛(wèi)生健康行政部門要依托報(bào)紙、電視臺、微信、微博等媒介平臺, 加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，營造良好的工作氣氛。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣 傳基層典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)專 項(xiàng)治理工作深入開展。附件：1.市職業(yè)病危害治理企業(yè)基本情況登記表.市職業(yè)病危害治理企業(yè)基本情況匯總表.職業(yè)病危害專項(xiàng)治理企業(yè)掛賬銷號表（模板）附件1市職業(yè)病危害治理企業(yè)基本情況登記表填報(bào)單位：填表人：聯(lián)系 :序 號單位名稱組織 機(jī)構(gòu) 代碼規(guī)模注 冊

15、類 型從業(yè) 人員 總數(shù) （人）接觸塵 毒噪職 業(yè)病危 害人數(shù) （人）近三年 是否開 展定期 檢測是否進(jìn)行 職業(yè)病危 害工程申 報(bào)職業(yè)健 康檢查 人數(shù) （人）職業(yè)健康培訓(xùn)作業(yè)崗位 超標(biāo)數(shù)量/檢測數(shù)量主要負(fù) 責(zé)人管理 人員勞動(dòng) 者（人）口是否口是否是否口是 口否治理前：粉塵（/ ）、化學(xué)毒物 （/ ）、噪聲（/ ）;治理后：粉塵（/ ）、化學(xué)毒物 （/ ）、噪聲（/ ）附件2市職業(yè)病危害治理企業(yè)基本情況匯總表填報(bào)單位： 填表人：聯(lián)系 ：填報(bào)日期：年月日口基線報(bào)送年度報(bào)送序號行業(yè)用人單 位數(shù)從業(yè) 人員 數(shù)（人）接觸職 業(yè)病危 害人數(shù) （人）主要負(fù)責(zé)人 接受職業(yè)健康 培訓(xùn)企業(yè)數(shù) （人）/率（%）職業(yè)健

16、康管 理人員接受 培訓(xùn)企業(yè)數(shù) （人）/率（%）接害勞動(dòng)者 受培訓(xùn)人數(shù) 285%的企業(yè) 數(shù)（人）/率 （%）職業(yè)病危 害工程申 報(bào)企業(yè)數(shù) （人）/率 （%）職業(yè)病危害 定期檢測企 業(yè)數(shù)（人）/ 率（%）進(jìn)行職 業(yè)健康 檢查企 業(yè)數(shù) （人）/ 率（%）B采礦業(yè)1B06煤炭開采和洗選業(yè)2B07石油和天然氣開采 業(yè)3B08黑色金屬礦采選業(yè) 小計(jì)C制造業(yè)1C13農(nóng)副食品加工業(yè)2C14食品制造業(yè) 小計(jì)D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1D14電力、熱力生產(chǎn)和供 應(yīng)業(yè)2D45燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 小計(jì)合計(jì)說明：.填報(bào)單位為衛(wèi)生健康行政部門。.行業(yè)（編碼）：參照國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)工程職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄的通知（國衛(wèi)辦職健發(fā)20215號），填寫到大類即可。 3.規(guī)模按照以下分類填寫：大型（從業(yè)人員2100