不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記解決方案課件

1、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記解決方案目 錄目 錄目 錄全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施節(jié)奏自2014年用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度（機(jī)構(gòu)整合，條例）2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡（試點(diǎn)）2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度（鋪開(kāi)）2017年實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開(kāi)查詢（建成）2018年前建成不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)國(guó)土云、國(guó)家云？不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作目標(biāo)四個(gè)統(tǒng)一根本目的由分散登記到統(tǒng)一登記保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)原則完善制度方便群眾統(tǒng)籌兼顧平穩(wěn)實(shí)施實(shí)現(xiàn)

2、“四統(tǒng)一”登記機(jī)構(gòu)登記簿冊(cè)登記依據(jù)信息平臺(tái)形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系權(quán)界清晰分工合理權(quán)責(zé)一致運(yùn)轉(zhuǎn)高效法制保障當(dāng)前國(guó)土部門對(duì)待不動(dòng)產(chǎn)問(wèn)題的幾種情形不動(dòng)產(chǎn)登記是一件什么樣的事？一項(xiàng)涉及政府、國(guó)土、房管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、草地的多部門聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程一個(gè)需要解決人、財(cái)、物轉(zhuǎn)移和重新定義規(guī)則的工作不動(dòng)產(chǎn)登記是一件什么樣的事？需要通過(guò)技術(shù)手段支撐實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)具體細(xì)致的工作需要確保發(fā)新停舊、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)權(quán)利過(guò)度、連續(xù)不能停的工作 在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)一般會(huì)面臨哪些問(wèn)題？1、不動(dòng)產(chǎn)登記如何整合，機(jī)構(gòu)設(shè)置以及如何向編辦匯報(bào)？2、不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)的級(jí)別與現(xiàn)有國(guó)土局之間的關(guān)系？3、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)編制如何落實(shí)？4、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合后工

3、作怎么開(kāi)展，分工？ 不動(dòng)產(chǎn)登記中心與地籍處（科）室之間的關(guān)系5、房管的業(yè)務(wù)和國(guó)土的業(yè)務(wù)整合如何實(shí)現(xiàn)？接口怎么開(kāi)發(fā)？6、數(shù)據(jù)庫(kù)遷移問(wèn)題，兩邊的數(shù)據(jù)將來(lái)如何融合？7、房屋測(cè)繪與國(guó)土測(cè)繪整合在一起，將來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的圖紙?jiān)趺闯觯空l(shuí)來(lái)管？如何推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作調(diào)研組織 政府層面要不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，明確機(jī)構(gòu)整合的時(shí)間和思路。 一般以縣（市）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣（市）長(zhǎng)和分管副縣（市）長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國(guó)土局長(zhǎng)為辦公室主任、國(guó)土局分管局長(zhǎng)和住建局分管局長(zhǎng)為辦公室副主任，政府辦（法制辦）、編委、農(nóng)辦、財(cái)政、國(guó)土、住建、農(nóng)經(jīng)（海洋、漁業(yè)、經(jīng)管）、窗口等單位為成員單位。機(jī)構(gòu) 擬定不動(dòng)產(chǎn)登

4、記機(jī)構(gòu)、名稱、性質(zhì)；確定編制、人員、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合、職能調(diào)整要求等。目前有5種模式： 加掛模式 倒掛模式 獨(dú)立行政事業(yè)機(jī)構(gòu)模式 納入政府序列的二級(jí)局模式 市政府下屬的直屬機(jī)構(gòu) 與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記局下面可再設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，如不動(dòng)產(chǎn)登記中心等，也可下掛專業(yè)測(cè)繪單位，以利于分流原有人員。關(guān)于過(guò)渡時(shí)期的解決方案技術(shù)路線（開(kāi)發(fā)接口、互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)推送、信息共享）：窗口叫號(hào)統(tǒng)一受理辦理登簿繕證收費(fèi)發(fā)證歸檔入庫(kù)注記審核原房產(chǎn)系統(tǒng)輔助審核原土地登記系統(tǒng)輔助審核過(guò)渡模式前提不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)初步建立梳理優(yōu)化和再造房地統(tǒng)一登記工作流程與相關(guān)部門之間的接口開(kāi)發(fā)完成并聯(lián)審核過(guò)渡模式的優(yōu)

5、缺點(diǎn)分析優(yōu)點(diǎn)分析： 1、實(shí)現(xiàn)相對(duì)較快（特別是在原有登記數(shù)據(jù)短期內(nèi)無(wú)法整合到位的前提下）；在一定時(shí)期內(nèi)有推廣應(yīng)用的實(shí)際價(jià)值，并可直接復(fù)制給其他縣市區(qū)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記。 2、方便了群眾，這一模式對(duì)權(quán)利人而言已經(jīng)實(shí)現(xiàn)同一窗口受理，同一平臺(tái)登記，同一窗口繳費(fèi)領(lǐng)證和頒發(fā)領(lǐng)取到統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)。 3、對(duì)業(yè)務(wù)人員而言，由熟悉房產(chǎn)和土地的人并聯(lián)審核分別把關(guān)，不會(huì)增加審核業(yè)務(wù)上的難度，出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率較低。 4、對(duì)登記的事項(xiàng)在原系統(tǒng)加以標(biāo)注，避免了今后數(shù)據(jù)整合時(shí)的重復(fù)勞動(dòng)。并聯(lián)審核過(guò)渡模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析缺點(diǎn)分析： 1、業(yè)務(wù)審核需要增加相應(yīng)的人員和角色； 2、雖然通過(guò)過(guò)渡模式發(fā)證的數(shù)據(jù)已進(jìn)入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，

6、但庫(kù)內(nèi)歷史關(guān)系沒(méi)有建立；單一的登記客體雖已落地，但在新庫(kù)內(nèi)還沒(méi)有和樓盤表建立關(guān)聯(lián)；同時(shí)，整體的權(quán)利關(guān)系未能體現(xiàn)，其他相應(yīng)關(guān)系也還沒(méi)有建立，所以，與抵押、查封等限制類登記之間隱含的各種矛盾未能暴露。3、仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)以房查地、以地查房，更加難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一查詢。系統(tǒng) 模式二：終極目標(biāo)推進(jìn)數(shù)據(jù)整合開(kāi)展統(tǒng)一登記統(tǒng)一審核發(fā)證模式的實(shí)現(xiàn)技術(shù)流程： 窗口叫號(hào)統(tǒng)一受理辦理登薄繕證收費(fèi)發(fā)證歸檔入庫(kù)共享 在經(jīng)過(guò)整合后的“不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)”進(jìn)行統(tǒng)一審核房地測(cè)繪成果共享原發(fā)證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)房地交易成果共享測(cè)試備查稅務(wù)注記備忘其他有關(guān)部門試點(diǎn) 1、選擇區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)支持 2、選擇區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)條件好 3、選擇涵蓋各種登記情況

7、4、具備建立統(tǒng)一窗口條件窗口統(tǒng)一窗口（與房屋交易一體化）是否能充分利用現(xiàn)有資源 目 錄軟件架構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)登記系列軟件的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心之一，主要任務(wù)包括：業(yè)務(wù)梳理、數(shù)據(jù)整合、便捷登記以及數(shù)據(jù)管理與共享等主要包括以下軟件：登記系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯交系統(tǒng)、數(shù)據(jù)綜合查詢和分析系統(tǒng)系統(tǒng)功能定位不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享和查詢服務(wù)平臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記信息分析平臺(tái)信息分析人員國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記局信息上報(bào)信息互通共享不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一配號(hào)管理系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)互通共享庫(kù)查詢服務(wù)庫(kù)登記業(yè)

8、務(wù)庫(kù)信息分析庫(kù)國(guó)土、住建等行業(yè)主管部門公檢法等其他機(jī)關(guān)信息查詢服務(wù)不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)決策人員信息分析掌控全局系統(tǒng)管理人員市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)信息接入統(tǒng)一配號(hào)信息管理系統(tǒng)應(yīng)用（省級(jí)）不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上政務(wù)大廳不動(dòng)產(chǎn)信息共享系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理網(wǎng)上登記數(shù)據(jù)管理人員社會(huì)公眾法院等其他機(jī)關(guān)信息查詢服務(wù)檔案管理檔案管理人員信息上報(bào)國(guó)土部門住建部門農(nóng)業(yè)部門與調(diào)查、交易部門的信息共享林業(yè)部門統(tǒng)一配號(hào)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)辦理互通共享庫(kù)查詢服務(wù)庫(kù)登記業(yè)務(wù)庫(kù)信息分析庫(kù)上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一配號(hào)管理系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)統(tǒng)一

9、接入系統(tǒng)測(cè)繪成果接入測(cè)繪單位社會(huì)公眾信息查詢服務(wù)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果接入系統(tǒng)系統(tǒng)應(yīng)用目錄數(shù)據(jù)如何整合？ 1、整合依據(jù)：不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范2、整合目標(biāo)： 數(shù)據(jù)已收集即土地、房屋、農(nóng)地（含承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村宅基地等）、林地及其他相關(guān)原有登記數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)體已收集到位客體已落地即土地、房屋、構(gòu)筑物或建筑物等不動(dòng)產(chǎn)登記單元已在宗地上完全、準(zhǔn)確定位和標(biāo)記，各不動(dòng)產(chǎn)登記單元之間不存在沖突權(quán)利已掛接與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)及登記事項(xiàng)已和不動(dòng)產(chǎn)登記單元進(jìn)行完全、準(zhǔn)確的關(guān)聯(lián)，各項(xiàng)權(quán)利之間不存在沖突全域已覆蓋所有區(qū)縣不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合樓盤表是反映土地、房屋物理狀態(tài)信息的一個(gè)二維表格。宗地號(hào)

10、、宗地面積、土地用途地（宗地）門牌號(hào)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)、竣工日期樓幢（樓棟）坐落、樓層、室號(hào)、建筑面積、房屋類型、房產(chǎn)平面圖房（戶）核心問(wèn)題樓盤表數(shù)據(jù)杜絕一房多賣35不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)按照不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范要求構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)入庫(kù)工具，將已整理完備的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一入庫(kù)實(shí)現(xiàn)最終的數(shù)據(jù)落地，為不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源登記信息庫(kù)清理關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)難點(diǎn)與特點(diǎn)難點(diǎn)分散的、異構(gòu)的、多標(biāo)準(zhǔn)的、不一致的各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合登記與交易、調(diào)查部門之間的信息實(shí)時(shí)共享不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)及系統(tǒng)在云平臺(tái)環(huán)境下的部署及應(yīng)用解決方案特點(diǎn)利用強(qiáng)大的GIS系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以圖管產(chǎn)、自動(dòng)輔助用戶實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的客體落地、權(quán)利掛接。以空間數(shù)據(jù)集成管理平臺(tái)為核心能夠快速的