城市發(fā)展戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)手冊(cè)

1、中國(guó)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略績(jī)效效指標(biāo)手手冊(cè)聯(lián)合國(guó)人人居署福福岡辦事事處金京煥首席顧問(wèn)問(wèn)韓國(guó)漢城城大學(xué)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教教授兼威斯康星星麥迪迪遜大學(xué)學(xué)房地產(chǎn)與與城市土土地經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)客座座教授特別感謝謝對(duì)此項(xiàng)項(xiàng)研究工工作的協(xié)協(xié)助目錄前言3城市發(fā)展展戰(zhàn)略指指標(biāo)體系系的概念念框架31指標(biāo)的的概念32政策性性指標(biāo)體體系范例例53開(kāi)發(fā)績(jī)績(jī)效指標(biāo)標(biāo)體系：一種自自下而上上的方法法5指標(biāo)列表表及指標(biāo)標(biāo)定義6選擇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略項(xiàng)目目的重點(diǎn)點(diǎn)6指標(biāo)列表表7指標(biāo)定義義112四數(shù)據(jù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分分析與數(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)用用指南377數(shù)據(jù)收集集337展示和分分析數(shù)據(jù)據(jù)338指標(biāo)在城城市管理理中的應(yīng)應(yīng)用338參考文獻(xiàn)獻(xiàn)39附件41一前言言

2、世界銀行行已經(jīng)通通過(guò)“城市聯(lián)聯(lián)盟”，對(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)沙地區(qū)區(qū)（包括括長(zhǎng)沙市市、株洲洲市和湘湘潭市）和貴陽(yáng)陽(yáng)市的城城市發(fā)展展戰(zhàn)略（）擬定定工作提提供了援援助。城城市發(fā)展展戰(zhàn)略是是當(dāng)?shù)氐牡睦嫦嘞嚓P(guān)各方方共同制制定并擁?yè)碛械囊灰环N過(guò)程程，旨在在通過(guò)全全民參與與的過(guò)程程，制定定本地城城市的發(fā)發(fā)展遠(yuǎn)景景。這一一過(guò)程包包括描述述和分析析城市社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的前景，確定投投資和發(fā)發(fā)展援助助的重點(diǎn)點(diǎn)，通過(guò)過(guò)基于合合作的方方法實(shí)施施這一發(fā)發(fā)展遠(yuǎn)景景。因此此，它既既是一種種過(guò)程，也是一一種產(chǎn)品品，旨在在提高各各自城市市的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力、適適于居住住性、管管理和銀銀行可貼貼現(xiàn)性。通過(guò)先先前的聯(lián)聯(lián)合國(guó)人人居署“可持續(xù)續(xù)的沈陽(yáng)陽(yáng)”

3、項(xiàng)目和和正在實(shí)實(shí)施中的的歐盟“可持續(xù)續(xù)沈陽(yáng)城城市規(guī)劃劃項(xiàng)目”以及后后來(lái)在此此基礎(chǔ)之之上的聯(lián)聯(lián)合國(guó)人人居署的的“城市管管理項(xiàng)目目”，沈陽(yáng)陽(yáng)市（遼遼寧?。┮步邮苁芰祟?lèi)似似的援助助。這些城市市的發(fā)展展戰(zhàn)略擬擬定工作作使中國(guó)國(guó)中央政政府和地地方政府府的政策策決策人人和管理理人意識(shí)識(shí)到，需需要對(duì)照照明確的的發(fā)展目目標(biāo)對(duì)城城市管理理加以監(jiān)監(jiān)控，以以便在城城市發(fā)展展形勢(shì)發(fā)發(fā)生變化化時(shí)能夠夠?qū)Τ鞘惺械耐顿Y資政策和和發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略作出出適當(dāng)?shù)牡恼{(diào)整。除此之之外，發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略決策界界越來(lái)越越認(rèn)識(shí)到到，在制制定城市市戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃和管管理過(guò)程程中，必必須更深深入地理理解并重重視開(kāi)發(fā)發(fā)和應(yīng)用用績(jī)效指指標(biāo)的程程序。由“城市市聯(lián)

4、盟”資助的的城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略指標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的目目標(biāo)是幫幫助長(zhǎng)株株潭城市市群、貴貴陽(yáng)和沈沈陽(yáng)開(kāi)發(fā)發(fā)一套績(jī)績(jī)效指標(biāo)標(biāo)，啟動(dòng)動(dòng)指標(biāo)的的應(yīng)用，并且為為這一指指標(biāo)體系系建立一一套長(zhǎng)期期的機(jī)制制。這項(xiàng)項(xiàng)支持工工作旨在在推動(dòng)一一種基于于需求的的方法，針對(duì)通通過(guò)這些些城市的的城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略程序而而確定的的優(yōu)先戰(zhàn)戰(zhàn)略和運(yùn)運(yùn)作問(wèn)題題，開(kāi)發(fā)發(fā)并使用用相應(yīng)的的指標(biāo)。該項(xiàng)目目的重點(diǎn)點(diǎn)是幫助助這些城城市考察察他們當(dāng)當(dāng)前在確確定和衡衡量市民民生活水水平提高高程度方方面的實(shí)實(shí)踐以及及城市管管理中關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域域的表現(xiàn)現(xiàn)。此外外，該項(xiàng)項(xiàng)目還要要求對(duì)這這些指標(biāo)標(biāo)作為一一種工具具在幫助助城市管管理人員員調(diào)整其其政策、計(jì)劃、項(xiàng)目投投資計(jì)劃

5、劃和管理理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)城城市發(fā)展展戰(zhàn)略確確定的預(yù)預(yù)期目標(biāo)標(biāo)方面所所具備的的價(jià)值進(jìn)進(jìn)行論證證。.本手冊(cè)是是該項(xiàng)目目的兩大大成果之之一。本本手冊(cè)旨旨在介紹紹績(jī)效指指標(biāo)的概概念框架架，作為為管理工工具的指指標(biāo)體系系的開(kāi)發(fā)發(fā)程序，并且為為指標(biāo)體體系的開(kāi)開(kāi)發(fā)和應(yīng)應(yīng)用過(guò)程程中的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)提供指指南。除除前言部部分外，本手冊(cè)冊(cè)共包含含四章。第二章章介紹了了城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略指標(biāo)體體系的概概念框架架。第三三章提供供了指標(biāo)標(biāo)列表以以及各指指標(biāo)的定定義。第第四章解解釋了有有關(guān)指標(biāo)標(biāo)的數(shù)據(jù)據(jù)收集程程序、對(duì)對(duì)收集到到的數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行分分析的程程序，以以及這些些指標(biāo)在在城市管管理中的的應(yīng)用程程序。二城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略指標(biāo)標(biāo)體系

6、的的概念框框架2.1 指標(biāo)標(biāo)的概念念指標(biāo)一詞詞源于阿阿拉伯文文的“點(diǎn)”一詞。它是一一種衡量量標(biāo)準(zhǔn)，可用作作進(jìn)行比比較的參參照或標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。作作為一種種指示器器，指標(biāo)標(biāo)可以幫幫助我們們確定我我們?cè)谀哪睦?，我我們想到到哪里去去，以及及我們?nèi)缛绾蔚竭_(dá)達(dá)那里。指標(biāo)與與數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)和和指數(shù)是是關(guān)聯(lián)在在一起的的，它們們之間的的關(guān)系如如以下圖圖1“數(shù)據(jù)三三角”所示。數(shù)據(jù)是是指實(shí)際際信息。它們可可以是歷歷史信息息，也可可以是經(jīng)經(jīng)計(jì)算或或?qū)嶒?yàn)得得出的信信息 ( 20002aa, )。統(tǒng)計(jì)計(jì)是大量量數(shù)據(jù)的的集合。指數(shù)則則是由不不同指標(biāo)標(biāo)組合在在一起構(gòu)構(gòu)成的數(shù)數(shù)字。例例如，聯(lián)聯(lián)合國(guó)人人居署的的城市發(fā)發(fā)展指數(shù)數(shù)指的是是五個(gè)

7、分分指數(shù)（城市產(chǎn)產(chǎn)值、基基礎(chǔ)設(shè)施施、廢物物、健康康與教育育）的簡(jiǎn)簡(jiǎn)單平均均數(shù)，其其數(shù)值范范圍是00至1000。每一一個(gè)分指指數(shù)又是是數(shù)個(gè)指指標(biāo)的集集合。 ( 220022)圖1：數(shù)數(shù)據(jù)三角角來(lái)源：亞亞洲開(kāi)發(fā)發(fā)銀行指標(biāo)可以以有多種種不同的的用途。它們可可以用來(lái)來(lái)確定需需要關(guān)注注的領(lǐng)域域，如犯犯罪率或或環(huán)境污污染，可可以用來(lái)來(lái)監(jiān)控職職能部門(mén)門(mén)或私人人承包商商在提供供服務(wù)時(shí)時(shí)的表現(xiàn)現(xiàn)，可以以用來(lái)提提升城市市的形象象，也可可以用來(lái)來(lái)與市民民和媒體體進(jìn)行溝溝通。國(guó)國(guó)家政府府機(jī)構(gòu)可可以使用用一套具具體的指指標(biāo)，指指導(dǎo)對(duì)地地方政府府的撥款款，監(jiān)控控地方政政府的財(cái)財(cái)政表現(xiàn)現(xiàn)。我們們?cè)谶@里里要介紹紹的重點(diǎn)點(diǎn)是與

8、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略有有關(guān)的政政策性績(jī)績(jī)效指標(biāo)標(biāo)。在城市管管理中使使用指標(biāo)標(biāo)與醫(yī)療療活動(dòng)中中使用指指標(biāo)的情情況是類(lèi)類(lèi)似的。醫(yī)生在在診斷疾疾病時(shí)需需要獲取取病人的的體溫、脈搏和和血壓，然后再再用這些些數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行診斷斷，最后后開(kāi)出治治療疾病病的處方方。醫(yī)生生在治療療過(guò)程中中還要監(jiān)監(jiān)控病人人的健康康狀況，不時(shí)地地對(duì)處方方做適當(dāng)當(dāng)?shù)恼{(diào)整整。在城城市管理理中，指指標(biāo)被用用來(lái)評(píng)估估當(dāng)前的的形勢(shì)，找出問(wèn)問(wèn)題，以以及與目目標(biāo)的差差距，然然后制定定出相應(yīng)應(yīng)的政策策、計(jì)劃劃和項(xiàng)目目，以期期彌補(bǔ)這這些差距距。在這這些政策策、計(jì)劃劃和項(xiàng)目目的實(shí)施施過(guò)程中中需要對(duì)對(duì)它們進(jìn)進(jìn)行評(píng)估估，必要要的時(shí)候候，再利利用評(píng)估估的結(jié)果果對(duì)

9、它們們進(jìn)行適適當(dāng)?shù)恼{(diào)調(diào)整。以下表格格1是如何何將指標(biāo)標(biāo)應(yīng)用于于城市管管理的一一個(gè)示例例。在這這個(gè)示例例中，城城市管理理的目標(biāo)標(biāo)是提高高交通的的安全性性。其結(jié)結(jié)果是降降低因交交通事故故造成的的傷亡。實(shí)現(xiàn)這這一目標(biāo)標(biāo)的措施施之一就就是加強(qiáng)強(qiáng)交通控控制。測(cè)測(cè)量產(chǎn)出出的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一就就是看新新增設(shè)的的或改進(jìn)進(jìn)的交通通標(biāo)志的的數(shù)量。市政機(jī)機(jī)構(gòu)采取取的行動(dòng)動(dòng)是安裝裝或改進(jìn)進(jìn)交通標(biāo)標(biāo)志。完完成這些些行動(dòng)所所需要的的投入便便是資金金和設(shè)備備。表格1：在城市市管理中中應(yīng)用指指標(biāo)的例例子階段含義指標(biāo)目標(biāo)長(zhǎng)期、廣廣泛的提提高交通安全全性提高高結(jié)果產(chǎn)出的中中間效果果交通事故故造成的的死亡人人數(shù)下降降產(chǎn)出提供的產(chǎn)產(chǎn)品或服

10、服務(wù)新增設(shè)或或改進(jìn)的的交通標(biāo)標(biāo)志的數(shù)數(shù)量活動(dòng)為將投入入轉(zhuǎn)化為為產(chǎn)出而而執(zhí)行的的任務(wù)安裝和維維護(hù)交通通標(biāo)志投入財(cái)力、人人力和物物力資源源預(yù)算、人人員工作作小時(shí)數(shù)數(shù)、設(shè)備備2.2 政策策性指標(biāo)標(biāo)體系范范例在城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略中，績(jī)績(jī)效指標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的重點(diǎn)是是針對(duì)城城市發(fā)展展戰(zhàn)略的的實(shí)施，開(kāi)發(fā)出出一套可可持續(xù)的的政策性性指標(biāo)體體系。一一個(gè)政策策性指標(biāo)標(biāo)體系需需要參照照具體的的發(fā)展計(jì)計(jì)劃或政政策文件件來(lái)設(shè)計(jì)計(jì)。人居居5城市指指標(biāo)和亞亞洲開(kāi)發(fā)發(fā)銀行城城市數(shù)據(jù)據(jù)手冊(cè)指指標(biāo)就是是兩個(gè)這這類(lèi)指標(biāo)標(biāo)體系。由聯(lián)合國(guó)國(guó)人居署署開(kāi)發(fā)的的人居5城市指指標(biāo)，旨旨在衡量量在人人居議程程于119966年城市市峰會(huì)上上通過(guò)之之后的

11、五五年內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)人居居議程確定的的目標(biāo)所所取得的的進(jìn)展。它包括括一套基基本的223個(gè)城城市指標(biāo)標(biāo)和8個(gè)定性性數(shù)據(jù)，以及一一套擴(kuò)展展的1446個(gè)指指標(biāo)。這這套基本本的指標(biāo)標(biāo)與人人居議程程在220個(gè)關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域域的承諾諾相對(duì)應(yīng)應(yīng)：住房房（7個(gè)指標(biāo)標(biāo)1個(gè)定性性數(shù)據(jù))、社會(huì)會(huì)發(fā)展與與消除貧貧困（441）、環(huán)環(huán)境管理理（81）、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展（31）、城城市治理理（13）、國(guó)國(guó)際合作作（01）。擴(kuò)擴(kuò)展指標(biāo)標(biāo)由背景景數(shù)據(jù)（人口、家庭、收入；9個(gè)指標(biāo)標(biāo)）、住住房（770，包包括基本本生活保保障）、社會(huì)發(fā)發(fā)展和消消除貧困困（144，包括括衛(wèi)生與與教育）、環(huán)境境管理（37，包包括交通通、資源源利用和和減災(zāi)）、經(jīng)濟(jì)

12、濟(jì)發(fā)展（5）和城城市治理理（111，包括括本地參參與和透透明度）組成。亞洲開(kāi)發(fā)發(fā)銀行城城市數(shù)據(jù)據(jù)手冊(cè)指指標(biāo)( 19999)是參照照亞洲開(kāi)開(kāi)發(fā)銀行行的城市市戰(zhàn)略而而開(kāi)發(fā)的的。這套套指標(biāo)體體系包括括1200個(gè)指標(biāo)標(biāo)，它們們與亞洲洲開(kāi)發(fā)銀銀行的城城市戰(zhàn)略略相對(duì)應(yīng)應(yīng)，涉及及到減輕輕城市貧貧困（110個(gè)指指標(biāo)）、提高社社會(huì)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的質(zhì)量和和數(shù)量（7）、城城市生產(chǎn)產(chǎn)力與競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力（16）、城市土土地與住住房（228）、城市服服務(wù)（水水、電、衛(wèi)生和和固體垃垃圾管理理）（111）、環(huán)境（8）、城城市交通通（8）和城城市治理理與管理理（211）。國(guó)際社會(huì)會(huì)正在努努力開(kāi)發(fā)發(fā)績(jī)效指指標(biāo)，旨旨在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“為成果果而進(jìn)

13、行行管理” ( 220022)。其其中的一一個(gè)例子子就是為為費(fèi)爾法法克斯縣縣績(jī)效衡衡量項(xiàng)目目而開(kāi)發(fā)發(fā)的一套套作為工工具的績(jī)績(jī)效衡量量標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）。這套套衡量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由投投入、產(chǎn)產(chǎn)出、效效率、服服務(wù)、質(zhì)質(zhì)量和結(jié)結(jié)果指標(biāo)標(biāo)組成。這些指指標(biāo)被整整合到年年度預(yù)算算中，以以確保相相應(yīng)的責(zé)責(zé)任度，在資源源與成果果之間建建立起相相應(yīng)的關(guān)關(guān)聯(lián)。2.3.開(kāi)發(fā)績(jī)績(jī)效指標(biāo)標(biāo)體系：一種自自下而上上的方法法根據(jù)不同同的目標(biāo)標(biāo)，我們們可以采采用自上上而下或或自下而而上的方方法開(kāi)始始一個(gè)指指標(biāo)體系系?，F(xiàn)有有的許多多指標(biāo)體體系都是是采用自自上而下下的方法法開(kāi)發(fā)的的，這是是因?yàn)檫@這些指標(biāo)標(biāo)體系旨旨在以一一種標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化的格格式產(chǎn)生生

14、相應(yīng)的的數(shù)據(jù)，用于國(guó)國(guó)際或城城市間的的對(duì)比。但是，中國(guó)城城市發(fā)展展戰(zhàn)略指指標(biāo)項(xiàng)目目遵循的的是一種種自下而而上的方方法。之之所以使使用這種種方法，一個(gè)主主要的原原因是由由本地?fù)頁(yè)碛羞@種種指標(biāo)體體系對(duì)保保證指標(biāo)標(biāo)體系能能夠有效效地應(yīng)用用于實(shí)際際至關(guān)重重要，同同時(shí)對(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)期維持持這樣的的體系也也非常關(guān)關(guān)鍵。參參與該項(xiàng)項(xiàng)目的城城市需要要按照以以下描述述的每個(gè)個(gè)步驟采采取相應(yīng)應(yīng)的行動(dòng)動(dòng)，最終終為城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的實(shí)實(shí)施開(kāi)發(fā)發(fā)出他們們自己的的指標(biāo)體體系。他他們可以以參照現(xiàn)現(xiàn)有指標(biāo)標(biāo)體系，但是最最主要的的指標(biāo)思思想是整整個(gè)開(kāi)發(fā)發(fā)過(guò)程應(yīng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)對(duì)具體的的需求來(lái)來(lái)展開(kāi)。一個(gè)城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略績(jī)效效指標(biāo)體體系可以以按

15、照以以下步驟驟來(lái)開(kāi)發(fā)發(fā)。約定需要要監(jiān)控的的結(jié)果：從城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略和其其他發(fā)展展規(guī)劃開(kāi)開(kāi)始，確確定需要要使用這這些指標(biāo)標(biāo)來(lái)監(jiān)控控的結(jié)果果。選擇關(guān)鍵鍵的指標(biāo)標(biāo)，用于于監(jiān)控成成果；按照選定定的指標(biāo)標(biāo)收集基基準(zhǔn)數(shù)據(jù)據(jù)，確定定我們當(dāng)當(dāng)前所處處的形勢(shì)勢(shì)。為指標(biāo)確確定切合合實(shí)際的的目標(biāo)：設(shè)計(jì)出出我們?nèi)缛绾螌?shí)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)期目目標(biāo)的方方法。使用指標(biāo)標(biāo)監(jiān)控績(jī)績(jī)效：收收集各指指標(biāo)的數(shù)數(shù)據(jù)，將將它們與與預(yù)期的的目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行對(duì)比比。匯報(bào)績(jī)效效監(jiān)控的的成果：確定實(shí)實(shí)際情況況與預(yù)期期目標(biāo)的的差距，提出存存在差距距的原因因。利用監(jiān)控控成果進(jìn)進(jìn)行相應(yīng)應(yīng)的調(diào)整整：修訂訂政策、規(guī)劃和和項(xiàng)目。強(qiáng)化監(jiān)控控體系。三指標(biāo)標(biāo)列表及及指標(biāo)定定義3.

16、1選選擇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的重重點(diǎn)指標(biāo)在合合理的時(shí)時(shí)間期限限和成本本限度內(nèi)內(nèi)應(yīng)當(dāng)是是可測(cè)量量的。指指標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)是靈活活的，對(duì)對(duì)政策環(huán)環(huán)境的變變化應(yīng)當(dāng)當(dāng)是敏感感的。應(yīng)應(yīng)當(dāng)保證證那些收收集數(shù)據(jù)據(jù)、使用用指標(biāo)、城市外外的其他他相關(guān)利利益人，包括普普通市民民能夠容容易地理理解指標(biāo)標(biāo)。城市發(fā)展展戰(zhàn)略指指標(biāo)體系系的重點(diǎn)點(diǎn)是成為為一種管管理工具具。在開(kāi)開(kāi)發(fā)指標(biāo)標(biāo)體系過(guò)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從從一開(kāi)始始就針對(duì)對(duì)城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略項(xiàng)目的的目標(biāo)和和戰(zhàn)略分分配相應(yīng)應(yīng)的指標(biāo)標(biāo)。事實(shí)實(shí)上，每每個(gè)指標(biāo)標(biāo)是否合合理，主主要是看看它與目目標(biāo)和戰(zhàn)戰(zhàn)略是否否有關(guān)聯(lián)聯(lián)。城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略指標(biāo)標(biāo)體系的的指導(dǎo)原原則是“不要制制定沒(méi)有有指標(biāo)的的政

17、策，不要開(kāi)開(kāi)發(fā)沒(méi)有有政策的的指標(biāo)?！币虼?，我們建建議各城城市第一一步先列列出城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略報(bào)告告或其他他重大發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃中建議議的監(jiān)控控標(biāo)準(zhǔn)列列表。表表格2、3和4匯總了了長(zhǎng)株潭潭、貴陽(yáng)陽(yáng)市和沈沈陽(yáng)市城城市發(fā)展展戰(zhàn)略項(xiàng)項(xiàng)目的主主要政策策目標(biāo)、戰(zhàn)略和和建議的的監(jiān)控標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。各各城市應(yīng)應(yīng)當(dāng)制定定與這些些監(jiān)控標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)盡可可能相匹匹配的指指標(biāo)。表格2：城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略：長(zhǎng)沙沙株洲洲湘潭潭目標(biāo)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)提高這三三個(gè)城市市的經(jīng)濟(jì)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力力為以下領(lǐng)領(lǐng)域的集集中發(fā)展展創(chuàng)造條條件：交通設(shè)設(shè)備與服服務(wù)食品加加工與制制藥國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值的的增長(zhǎng)人均國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值的提提高非傳統(tǒng)型型企業(yè)和和新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)業(yè)

18、的增長(zhǎng)長(zhǎng)和多樣樣化社會(huì)與文文化幫助貧困困人口、國(guó)營(yíng)企企業(yè)下崗崗職工以以及外來(lái)來(lái)民工融融入社會(huì)會(huì)并獲益益于經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)教育與與文化信息技技術(shù)設(shè)備備與服務(wù)務(wù)下崗人員員再就業(yè)業(yè)的比例例維持充足足的資金金用于收收入補(bǔ)助助項(xiàng)目進(jìn)城務(wù)工工的勞村村人口獲獲得就業(yè)業(yè)的比例例建設(shè)獨(dú)特特的湖南南省文化化，提高高長(zhǎng)株潭潭在教育育和文化化生產(chǎn)方方面的實(shí)實(shí)力文化產(chǎn)品品的產(chǎn)值值與出口口水平外省大學(xué)學(xué)生的比比例基于高等等院校的的研發(fā)水水平環(huán)境與基基礎(chǔ)設(shè)施施極大地改改善城市市環(huán)境環(huán)境的改改善地表水質(zhì)質(zhì)量得到到改善空氣質(zhì)量量得到改改善城市環(huán)境境得到改改善財(cái)政以可持續(xù)續(xù)的方式式管理收收支開(kāi)發(fā)并實(shí)實(shí)施融合合的概念念預(yù)算內(nèi)赤赤字得到到

19、降低從商業(yè)渠渠道獲取取貸款的的能力得得到提高高有足夠的的資金用用于操作作與維護(hù)護(hù)表格3：城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略：貴陽(yáng)陽(yáng)目標(biāo)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)提高貴陽(yáng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的的競(jìng)爭(zhēng)力力內(nèi)部改善善確保支柱柱產(chǎn)業(yè)的的持續(xù)活活力國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值的的增長(zhǎng)人均國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值的提提高非傳統(tǒng)企企業(yè)和新新興行業(yè)業(yè)的增長(zhǎng)長(zhǎng)第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的增長(zhǎng)長(zhǎng)和多樣樣化為非傳統(tǒng)統(tǒng)型企業(yè)業(yè)和新興興產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造條件件繼續(xù)實(shí)施施促進(jìn)第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)，尤其其是旅游游業(yè)增長(zhǎng)長(zhǎng)發(fā)展的的計(jì)劃，社會(huì)幫助貧困困人口、國(guó)營(yíng)企企業(yè)下崗崗職工以以及外來(lái)來(lái)民工融融入社會(huì)會(huì)并獲益益于經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)改善信息息與創(chuàng)新新的獲取取渠道下崗人員員再就業(yè)業(yè)的比例例維持充足足的資金金用于收收入補(bǔ)助助項(xiàng)目

20、進(jìn)城務(wù)工工的勞村村人口獲獲得就業(yè)業(yè)的比例例確定和劃劃分出專(zhuān)專(zhuān)門(mén)的招招商引資資區(qū)改進(jìn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的規(guī)劃、融資與與管理環(huán)境與基基礎(chǔ)設(shè)施施極大地改改善城市市環(huán)境對(duì)外改變貴陽(yáng)陽(yáng)的城市市形象1地表表水質(zhì)量量得到改改善2空氣氣質(zhì)量得得到改善善3城市市環(huán)境得得到改善善開(kāi)拓新的的市場(chǎng)招商引資資財(cái)政以可持續(xù)續(xù)的方式式管理收收支影響其他他政府的的決策預(yù)算赤字字得到降降低從商業(yè)渠渠道獲取取貸款的的能力得得到提高高為操作與與維護(hù)提提供充足足的資金金尋找開(kāi)發(fā)發(fā)合作人人表格4：城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略：沈陽(yáng)陽(yáng)目標(biāo)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)提高沈沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力農(nóng)業(yè)與與新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高高科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)平衡衡增長(zhǎng)加快在在國(guó)有企企業(yè)內(nèi)部部建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)

21、業(yè)制度，改革產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度度參與勞勞動(dòng)力的的國(guó)際化化分配，利用國(guó)國(guó)際投資資提高農(nóng)農(nóng)業(yè)抵抗抗災(zāi)害的的能力改善產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，提高高產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量打破服服務(wù)行業(yè)業(yè)的壟斷斷，提高高工業(yè)化化、現(xiàn)代代化和國(guó)國(guó)際化程程度建立適適應(yīng)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的科科學(xué)與高高新技術(shù)術(shù)體系鼓勵(lì)高高技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品的出出口吸引更更多外資資國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值的的增長(zhǎng)人均國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值的增增長(zhǎng)三大產(chǎn)業(yè)業(yè)占國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值的份份額高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)的的增長(zhǎng)產(chǎn)品與服服務(wù)的凈凈出口增增長(zhǎng)外國(guó)資本本的增長(zhǎng)長(zhǎng)社會(huì)與居居民減少城城市貧困困人口，降低失失業(yè)率提高市市民的教教育水平平，提高高最低生生活標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)增加城城市就業(yè)業(yè)提高城城市和農(nóng)農(nóng)村勞動(dòng)動(dòng)人口的的收入提高退退

22、休金的的領(lǐng)取率率和失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)開(kāi)支，使使之達(dá)到到法律規(guī)規(guī)定的要要求培養(yǎng)高高級(jí)人才才和訓(xùn)練練有素的的人員改善農(nóng)農(nóng)村的教教育設(shè)施施擴(kuò)大住住房建設(shè)設(shè)，拆除除簡(jiǎn)陋的的居民房房擴(kuò)大住住房貸款款，提高高居民的的住房購(gòu)購(gòu)買(mǎi)能力力人口增長(zhǎng)長(zhǎng)外來(lái)人口口的增長(zhǎng)長(zhǎng)生活質(zhì)量量的提高高醫(yī)療設(shè)施施的改善善教育環(huán)境境的改善善城市居民民可支配配收入工工資住房購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)與建造造的開(kāi)支支汽車(chē)、電電腦和移移動(dòng)電話話的數(shù)量量環(huán)境與基基礎(chǔ)設(shè)施施改善城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和城市環(huán)環(huán)境保證環(huán)環(huán)保法規(guī)規(guī)的落實(shí)實(shí)，加強(qiáng)強(qiáng)生態(tài)建建設(shè)和環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)提高土土地使用用效率，實(shí)施城城市規(guī)劃劃和城市市分區(qū)改善供供水、排排水、供供氣以及及污水和和城市垃垃圾無(wú)害害化

23、處理理的設(shè)備備改善城城市交通通道路、設(shè)施和和交通工工具增加城城市綠化化帶面積積執(zhí)行城城市建設(shè)設(shè)與管理理方面的的規(guī)章制制度增加城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)的資資金投入入和投資資收益公共交通通網(wǎng)絡(luò)的的改善綠地面積積增加污水處理理與再利利用的改改善地表水質(zhì)質(zhì)量的改改善空氣質(zhì)量量的改善善城市環(huán)境境的改善善基礎(chǔ)設(shè)施施投資占占國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)總值值的份額額政府與財(cái)財(cái)政狀況況促進(jìn)政政府職能能的轉(zhuǎn)變變精簡(jiǎn)政政府機(jī)構(gòu)構(gòu)和人員員鼓勵(lì)公公眾參與與城市發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃與項(xiàng)目目的制定定和實(shí)施施提高政政府工作作效率通過(guò)加加速新興興產(chǎn)業(yè)的的開(kāi)發(fā)來(lái)來(lái)增加財(cái)財(cái)政稅收收來(lái)源將國(guó)有有銀行改改制為商商業(yè)銀行行刑事案件件的減少少交通事故故與火災(zāi)災(zāi)的減

24、少少政府收入入的增加加3.2指指標(biāo)列表表如上所述述，參與與該項(xiàng)目目的城市市在實(shí)施施城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的過(guò)程程中可以以在一定定程度上上自行選選擇他們們自己的的指標(biāo)。因此，各城市市具體選選擇的指指標(biāo)、以以及對(duì)指指標(biāo)的分分組各有有不同。為了保保持指標(biāo)標(biāo)的一貫貫性，應(yīng)應(yīng)當(dāng)將各各城市提提出的指指標(biāo)進(jìn)行行匯總和和重組。我們將將這些指指標(biāo)分成成六大類(lèi)類(lèi)：經(jīng)濟(jì)濟(jì)生活、社會(huì)發(fā)發(fā)展、生生活質(zhì)量量、城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、環(huán)環(huán)境管理理和國(guó)際際合作。每一大大類(lèi)又分分成了若若干個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目。表格5是是所有指指標(biāo)的一一個(gè)匯總總清單。表格的的第一欄欄是各指指標(biāo)的代代碼，第第二欄是是各指標(biāo)標(biāo)的名稱(chēng)稱(chēng)。后面面三欄是是分別是是該匯總總清單所

25、所涉及的的參與該該項(xiàng)目的的各城市市。表格格中的“-”符號(hào)表表示該城城市沒(méi)有有使用該該指標(biāo)。某些指指標(biāo)的英英文名稱(chēng)稱(chēng)與原中中文名稱(chēng)稱(chēng)有一定定的出入入。長(zhǎng)株株潭城市市群的城城市發(fā)展展戰(zhàn)略項(xiàng)項(xiàng)目的主主要目標(biāo)標(biāo)之一是是促進(jìn)這這三個(gè)城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)的一體體化。衡衡量經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化可能使使用到的的指標(biāo)參參見(jiàn)單獨(dú)獨(dú)的注釋釋。表格5：指標(biāo)匯匯總清單單序列號(hào)指標(biāo)長(zhǎng)株潭貴陽(yáng)沈陽(yáng)第一章 經(jīng)濟(jì)濟(jì)生活國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值（城市產(chǎn)產(chǎn)值）1國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值（）111-12國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值增增長(zhǎng)率（按恒定定價(jià)格計(jì)計(jì)算）421-13人均國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值531-14人均國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值增長(zhǎng)長(zhǎng)率-4-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)5第一產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值 II-1-2

26、6第一產(chǎn)業(yè)業(yè)占國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值比重重-1-27第二產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值211-38第二產(chǎn)業(yè)業(yè)占國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值比重重-1-39第三產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值311-410第三產(chǎn)業(yè)業(yè)占國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值比重重-1-4固定資產(chǎn)產(chǎn)投資和和需求總總量11固定資產(chǎn)產(chǎn)投資總總額651-10012房地產(chǎn)開(kāi)開(kāi)發(fā)投資資751-100-3一三消費(fèi)品零零售總額額861-9就業(yè)14就業(yè)總?cè)巳藬?shù)27-一五第一產(chǎn)業(yè)業(yè)從業(yè)人人數(shù)-1-216第二產(chǎn)業(yè)業(yè)從業(yè)人人數(shù)28-1-317第三產(chǎn)業(yè)業(yè)從業(yè)人人數(shù)29-1-4一八城市登記記失業(yè)率率30273-299高科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)19高科技產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)值值11-旅游業(yè)20接待國(guó)內(nèi)內(nèi)外游客客總?cè)藬?shù)數(shù)-11-21旅游業(yè)總總

27、收入-122-222地方政府府財(cái)政狀狀況22地方財(cái)政政收入1271-523地方財(cái)政政支出1291-624人均地方方財(cái)政收收入一三81-525人均地方方財(cái)政支支出-10-26地方財(cái)政政收入占占國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)總值值比重-1-5第二章 社會(huì)會(huì)發(fā)展人口27總?cè)丝?2-128市區(qū)人口口-143-429城市化水水平16一五-30年平均人人口14-1-11131人口自然然增長(zhǎng)率率一五162-232流動(dòng)人口口增長(zhǎng)率率-2-3家庭33非農(nóng)業(yè)家家庭數(shù)-3-23334全市總家家庭數(shù)-3-244生命力與與公眾健健康35出生預(yù)期期壽命19一八2-43665歲以以上人口口比例-2-537（5歲以以下）兒兒童死亡亡率17172

28、-638出生缺陷陷發(fā)生率率-2-739孕產(chǎn)婦死死亡率一八-2-840傳染病發(fā)發(fā)病率22-2-941每千人擁?yè)碛嗅t(yī)生生數(shù)20202-17742每千人擁?yè)碛胁〈泊矓?shù)21212-一八八教育與人人力資源源43大專(zhuān)及以以上文化化程度的的人口占占一五歲歲及以上上人口比比重24-2-11144從業(yè)人員員中專(zhuān)業(yè)業(yè)技術(shù)人人員比重重25-2-122,21145一五歲及及以上人人口平均均受教育育水平23192-10046科教文衛(wèi)衛(wèi)事業(yè)支支出占總總財(cái)政支支出比重重26-2-一三三47教師與學(xué)學(xué)生之比比-2-14448從教人員員比例-2-一五五49教育事業(yè)業(yè)支出占占地方政政府支出出比例-2-16650職工人數(shù)數(shù)-3-3

29、0051年末離退退休總?cè)巳藬?shù)-3-311收入分配配與社會(huì)會(huì)安全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)52最低與最最高人均均可支配配收入之之比43-3-20053最低生活活保障金金34-3-21154享受最低低生活保保障金的的人數(shù)（家庭數(shù)數(shù)）34243-22255養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)覆蓋率率31263-25556醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)覆蓋率率32-3-27757失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)覆蓋率率33-3-266,288第三章 生活活質(zhì)量家庭收入入、支出出與價(jià)格格58職工年平平均工資資收入-283-359城鎮(zhèn)家庭庭年人均均可支配配收入37223-160城市消費(fèi)費(fèi)價(jià)格指指數(shù)42223-261恩格爾系系數(shù)41233-19962人均食品品支出-3-一八八63城鎮(zhèn)居民民人均

30、消消費(fèi)性支支出38-3-264人均交通通和通訊訊支出39-65人均娛樂(lè)樂(lè)、教育育和文化化支出40-3-9,1166調(diào)查戶(hù)中中人均住住房支出出-3-867調(diào)查戶(hù)中中人均醫(yī)醫(yī)療保健健支出-3-100住房68城鎮(zhèn)人均均住房建建筑面積積v44323-669房?jī)r(jià)與收收入比-3-7文化與通通訊70每萬(wàn)人擁?yè)碛袌D書(shū)書(shū)量-2-19971國(guó)際互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)戶(hù)數(shù)-2-20072城鎮(zhèn)電腦腦普及率率47-3-一三三73有線電視視入戶(hù)率率48-74電話普及及率-253-14475城鎮(zhèn)移動(dòng)動(dòng)電話普普及率46-3-一五五安全76刑事案件件犯罪人人數(shù)-5-177火災(zāi)發(fā)生生數(shù)35-5-278火災(zāi)死亡亡人數(shù)-5-379交通事故故發(fā)

31、生數(shù)數(shù)36-5-480交通事故故死亡人人數(shù)-5-5第四章 城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施土地使用用與土地地開(kāi)發(fā)81建成區(qū)面面積-4-382建成區(qū)人人口密度度49-4-183建成區(qū)戶(hù)戶(hù)數(shù)-4-184市區(qū)總戶(hù)戶(hù)數(shù)-3-585城市地區(qū)區(qū)人均綠綠地面積積56454-986城市綠化化覆蓋率率57464-8水、電、氣87城市地區(qū)區(qū)人均生生活用水水量45-3-16688年供水量量53304-589水資源總總量-4-22290城市自來(lái)來(lái)水普及及率52-91城鄉(xiāng)人均均生活用用電量-3-17792年供氣總總量5431-93城市用氣氣普及率率51-4-10094集中供熱熱普及率率-4-7交通運(yùn)輸輸95機(jī)動(dòng)車(chē)總總量-4-496私人

32、汽車(chē)車(chē)數(shù)量55-3-12297每萬(wàn)人擁?yè)碛泄唤卉?chē)數(shù)量量55334-498公共汽車(chē)車(chē)運(yùn)營(yíng)線線路長(zhǎng)度度-34-99使用公共共交通上上下班比比例-4-233100上班路上上平均花花費(fèi)的時(shí)時(shí)間-4-244101全社會(huì)貨貨運(yùn)量-4-6基礎(chǔ)設(shè)施施102人均城市市建設(shè)維維護(hù)資金金58-103人均城市市道路面面積50294-2第五章環(huán)環(huán)境管理理空氣質(zhì)量量104空氣質(zhì)量量59354-166105使用清潔潔能源人人口數(shù)-38-106工業(yè)廢氣氣處理率率6441-水質(zhì)量107飲用水水水源達(dá)標(biāo)標(biāo)率60364-一八八108城市污水水處理率率62394-111109工業(yè)廢水水處理率率6340-垃圾處理理和回收收利用110

33、城市生活活垃圾無(wú)無(wú)害化處處理率6137-111生活垃圾圾糞便無(wú)無(wú)害化處處理量-4-122112工業(yè)固體體廢物重重復(fù)利用用率65424-一三三噪聲污染染1一三城市噪聲聲平均值值-47-114交通噪聲聲平均值值-484-2111一五區(qū)域環(huán)境境噪聲平平均值-4-200116環(huán)境噪聲聲達(dá)標(biāo)面面積-4-199自然117自然保護(hù)護(hù)區(qū)覆蓋蓋率-434-1441一八全年一五五C 255C氣氣溫天數(shù)數(shù)-44-環(huán)境保護(hù)護(hù)和規(guī)劃劃119環(huán)境保護(hù)護(hù)投資比比重-4-一五五Q 1公眾是否否參與城城市重大大規(guī)劃制制定-定性數(shù)據(jù)據(jù)1-Q 2地方環(huán)保保計(jì)劃-定性數(shù)據(jù)據(jù)2-第六章國(guó)國(guó)際合作作貿(mào)易120進(jìn)口總額額9一三1-7121

34、出口總額額10一三1-7122貿(mào)易總額額占國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值比重重-1-7123貿(mào)易差額額占國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值比重重外國(guó)直接接投資124實(shí)際外國(guó)國(guó)直接投投資66-1-8Q 3參與國(guó)際際合作-定性數(shù)據(jù)據(jù)3- 該指指標(biāo)由報(bào)報(bào)告數(shù)據(jù)據(jù)得出。將金額額調(diào)整為為美元所所依據(jù)的的年平均均匯率（人民幣幣對(duì)美元元）為：19996年8.3314，19997年8.2290，19998年8.2279，19999年8.2278，20000年8.2278，20001年8.2277。i 貴陽(yáng)陽(yáng)市報(bào)告告了 (1) 農(nóng)民人人均收入入和(22) 農(nóng)農(nóng)民人均均居住面面積。為分析貴貴陽(yáng)市第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的多樣樣性，還還報(bào)告了了以下國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

35、產(chǎn)總值（城市產(chǎn)產(chǎn)值）的的次級(jí)指指標(biāo)：(1) 郵電通通信業(yè)增增加值，(2) 金融融保險(xiǎn)業(yè)業(yè)增加值值，(33)房地地產(chǎn)業(yè)增增加值。沈陽(yáng)市還還另外報(bào)報(bào)告了固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資總總額的次次級(jí)指標(biāo)標(biāo)：(11) 基基本建設(shè)設(shè)投資，(2)技術(shù)改改造投資資，(33) 房房地產(chǎn)開(kāi)開(kāi)發(fā)投資資。而且且，房地地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)投資指指標(biāo)中還還分列出出來(lái)(11) 住住宅，(2) 辦公樓樓和(33) 商商業(yè)營(yíng)業(yè)業(yè)用房三三項(xiàng)。長(zhǎng)株潭城城市群另另外報(bào)告告了(11) 下下崗再就就業(yè)人數(shù)數(shù)和(22) 再再就業(yè)比比例。v 長(zhǎng)株株潭城市市群另外外報(bào)告了了住房自自有率。為衡量工工業(yè)廢氣氣的排放放達(dá)標(biāo)率率，貴陽(yáng)陽(yáng)市分別別報(bào)告了了(1) 二氧氧化硫排

36、排放達(dá)標(biāo)標(biāo)率，(2) 煙塵排排放達(dá)標(biāo)標(biāo)率，(3) 粉塵排排放達(dá)標(biāo)標(biāo)率。在水質(zhì)方方面，沈沈陽(yáng)市除除飲用水水源水質(zhì)質(zhì)達(dá)標(biāo)率率以外還還報(bào)告了了“城市水水域功能能區(qū)水質(zhì)質(zhì)達(dá)標(biāo)率率”。3.3指指標(biāo)的定定義各城市對(duì)對(duì)指標(biāo)都都提出了了自己的的定義，其中存存在細(xì)節(jié)節(jié)差異。我們按按照這些些指標(biāo)在在匯總表表中的順順序，對(duì)對(duì)它們進(jìn)進(jìn)行了整整理和匯匯總。各各指標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)下的內(nèi)內(nèi)容包括括該指標(biāo)標(biāo)的名稱(chēng)稱(chēng)、代碼碼、意義義、定義義和數(shù)據(jù)據(jù)來(lái)源及及編制方方法。意意義部分分描述是是的該指指標(biāo)對(duì)作作為一種種診斷工工具的重重要性或或與政策策的相關(guān)關(guān)性。各各指標(biāo)的的定義是是根據(jù)具具體情況況用文字字或公式式加以描描述，并并附上相相應(yīng)的測(cè)測(cè)

37、量單位位。數(shù)據(jù)據(jù)來(lái)源及及編制方方法部分分則描述述了什這這些數(shù)據(jù)據(jù)是由什什么人、用什么么方法編編制出來(lái)來(lái)的。第一章經(jīng)經(jīng)濟(jì)生活活（城市產(chǎn)產(chǎn)值）1. （城市產(chǎn)產(chǎn)值） 本手冊(cè)中，上標(biāo)字符C、G和S分別代表長(zhǎng)株潭城市群、貴陽(yáng)市和沈陽(yáng)市。標(biāo)有“”符號(hào)的指標(biāo)是由報(bào)告數(shù)據(jù)推算得出。意義：這這是衡量量城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況況的一個(gè)個(gè)綜合性性指標(biāo)。它測(cè)量量的是城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)的規(guī)模模和構(gòu)成成。定義：該該城市在在一年內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)的的產(chǎn)品與與服務(wù)的的市場(chǎng)總總價(jià)值。它等于于各生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)的的增加值值之和，或用于于產(chǎn)品與與服務(wù)的的總開(kāi)支支，和生生產(chǎn)因素素供應(yīng)商商的總收收入。在在本項(xiàng)目目中，這這項(xiàng)數(shù)據(jù)據(jù)是基于于增加值值來(lái)計(jì)算算的。單單位：億

38、億元人民民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：在中國(guó)國(guó)，是在在不同層層次上計(jì)計(jì)算的。國(guó)家、省、市市和縣級(jí)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)機(jī)構(gòu)在各各自的層層次的上上計(jì)算。縣級(jí)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)門(mén)將縣級(jí)級(jí)提交到到市統(tǒng)計(jì)計(jì)局，市市統(tǒng)計(jì)部部門(mén)將市市級(jí)提交交到省統(tǒng)統(tǒng)計(jì)廳，最后，省統(tǒng)計(jì)計(jì)部門(mén)將將省級(jí)提提交到國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)計(jì)局。上上級(jí)統(tǒng)計(jì)計(jì)部門(mén)審審核下級(jí)級(jí)提交的的統(tǒng)計(jì)結(jié)結(jié)果，并并對(duì)外公公布。2. 增增長(zhǎng)率（按恒定定價(jià)格計(jì)計(jì)算）意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)速度度，以及及針對(duì)通通貨膨脹脹調(diào)整了了的經(jīng)濟(jì)濟(jì)波動(dòng)形形式。定義：(按恒恒定價(jià)格格計(jì)算的的本年度度按恒定定價(jià)格計(jì)計(jì)算的上上年度)-1X1000。單單位：%數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：該指標(biāo)標(biāo)的數(shù)據(jù)據(jù)

39、由統(tǒng)計(jì)計(jì)局計(jì)算算并發(fā)布布。請(qǐng)注注意，即即使公布布了的增增長(zhǎng)率數(shù)數(shù)字，仍仍無(wú)法得得到有關(guān)關(guān)按恒定定價(jià)格計(jì)計(jì)算的的的數(shù)據(jù)。3. 人人均意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是城市的的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平平，以及及城市的的生產(chǎn)率率。定義：平平均人口口總數(shù) 平均人口是指某年度開(kāi)始時(shí)的人口與該年度結(jié)束時(shí)的人口的算術(shù)平均數(shù)。單位：萬(wàn)元人人民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：使用統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局提提供的數(shù)數(shù)據(jù)計(jì)算算。4. 人人均增長(zhǎng)長(zhǎng)率G意義：它它衡量了了城市居居民經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況的的改善程程度。如如果經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)高高于人口口增長(zhǎng)，該指標(biāo)標(biāo)值應(yīng)是是正數(shù)。定義：(本年年度人均均 /上年年度人均均)-11X1100。單位：%數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：與指

40、標(biāo)標(biāo)1相同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)5. 第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值 SS意義：它它測(cè)量的的是第一一產(chǎn)業(yè)的的規(guī)模。定義：農(nóng)農(nóng)、林、牧、漁漁業(yè)的增增加值。單位：萬(wàn)元人人民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：由統(tǒng)計(jì)計(jì)局提供供。6. 第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)占比重重 SS意義：它它測(cè)量的的是第一一產(chǎn)業(yè)的的規(guī)模。如果該該指標(biāo)的的值很大大，表明明該城市市的發(fā)展展水平和和城市化化程度比比較低。定義：第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)占比重重 = （第一一產(chǎn)業(yè)增增加值）X1000%數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：根據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局提提供的數(shù)數(shù)據(jù)，利利用上述述公式計(jì)計(jì)算。7. 第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)規(guī)模。定義：礦礦業(yè)、制制造業(yè)、電力、能源和和建筑

41、行行業(yè)的增增加值。單位：萬(wàn)元人人民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：由統(tǒng)計(jì)計(jì)局提供供。8. 第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)占比重重 SS意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)占的的比重。定義：（第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加加值）1000。單位位：數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：同指標(biāo)標(biāo)6。9. 第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)規(guī)模。定義：零零售、郵郵電、金金融、保保險(xiǎn)、文文化、房房地產(chǎn)和和旅游行行業(yè)的增增加值。單位：萬(wàn)元人人民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：由統(tǒng)計(jì)計(jì)局提供供。10. 第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)占比比重 S 貴陽(yáng)還報(bào)告了有關(guān)電信行業(yè)、金融與保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)。這是一個(gè)很有用的分類(lèi)指標(biāo)，反映了第三產(chǎn)業(yè)的多樣性，

42、也是長(zhǎng)株潭和貴陽(yáng)的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究中建議的一項(xiàng)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。意義：第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)占的比比重隨著著經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展而增增長(zhǎng)。第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展是科學(xué)學(xué)與技術(shù)術(shù)的進(jìn)步步和生產(chǎn)產(chǎn)率的提提高的結(jié)結(jié)果。定義：（第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加加值）X1000。單單位：數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：同指標(biāo)標(biāo)6。固定資產(chǎn)產(chǎn)投資與與需求總總量11. 固定資資產(chǎn)投資資總額意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是構(gòu)成了了長(zhǎng)期經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)的投資資規(guī)模。定義：固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資總總額由基基礎(chǔ)設(shè)施施、城市市改造、房地產(chǎn)產(chǎn)和其他他部分組組成。例例如，工工廠、寫(xiě)寫(xiě)字樓、機(jī)器設(shè)設(shè)備、卡卡車(chē)、公公司用車(chē)車(chē)和辦公公設(shè)備等等。單位位：萬(wàn)元元人民幣幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法

43、：政府的的統(tǒng)計(jì)局局發(fā)布的的綜合報(bào)報(bào)告（）包含了了有關(guān)國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)和集體體所有制制企業(yè)投投資的數(shù)數(shù)據(jù)。私私營(yíng)部門(mén)門(mén)與農(nóng)民民集體的的投資則則是基于于抽樣調(diào)調(diào)查結(jié)果果進(jìn)行計(jì)計(jì)算。上上述兩類(lèi)類(lèi)投資數(shù)數(shù)據(jù)合并并在一起起，就可可以得到到固定資資產(chǎn)投資資總額。12. 房地產(chǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)投投資 沈陽(yáng)提供了有關(guān)住房、寫(xiě)字樓和商業(yè)建筑的分類(lèi)數(shù)據(jù)。意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是住宅和和非住宅宅房地產(chǎn)產(chǎn)的投資資規(guī)模，這項(xiàng)投投資對(duì)制制定和調(diào)調(diào)整城市市發(fā)展政政策具有有重要意意義。定義：?jiǎn)螁挝唬喝f(wàn)萬(wàn)元人民民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：相關(guān)的的信息可可以從政政府統(tǒng)計(jì)計(jì)局發(fā)布布的綜合合報(bào)告（）中獲獲取。房房地產(chǎn)開(kāi)開(kāi)發(fā)企業(yè)業(yè)需要填填寫(xiě)由統(tǒng)

44、統(tǒng)計(jì)局下下發(fā)的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表格格。一三. 消費(fèi)品品零售總總額意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是國(guó)內(nèi)零零售市場(chǎng)場(chǎng)的需求求與波動(dòng)動(dòng)，以及及經(jīng)濟(jì)的的繁榮程程度。定義：該該指標(biāo)顯顯示了所所有行業(yè)業(yè)通過(guò)各各種渠道道向消費(fèi)費(fèi)者提供供的消費(fèi)費(fèi)品總量量。單位位：萬(wàn)元元人民幣幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：有關(guān)批批發(fā)與零零售企業(yè)業(yè)，以及及食品和和飲料企企業(yè)的信信息可以以從政府府統(tǒng)計(jì)局局發(fā)布的的綜合報(bào)報(bào)告（）中獲取取。這方方面的小小型企業(yè)業(yè)數(shù)據(jù)可可以基于于抽樣調(diào)調(diào)查結(jié)果果進(jìn)行計(jì)計(jì)算。最最后需要要將從這這兩種渠渠道獲得得的數(shù)據(jù)據(jù)合并到到一起。就業(yè)14. 就業(yè)總總?cè)藬?shù)CC政策目標(biāo)標(biāo)：創(chuàng)造造就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)。意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是人力資資

45、源利用用規(guī)模，它對(duì)制制定和監(jiān)監(jiān)控就業(yè)業(yè)政策具具有重要要意義。定義：在在所有行行業(yè)中各各類(lèi)企業(yè)業(yè)和組織織中的雇雇員，以以及宗教教團(tuán)體工工作人員員和現(xiàn)役役軍人。單位：萬(wàn)人。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法： a) 村、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)站、縣級(jí)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)門(mén)、市和和省統(tǒng)計(jì)計(jì)局，可可以使用用農(nóng)業(yè)業(yè)統(tǒng)計(jì)表表（），統(tǒng)計(jì)計(jì)農(nóng)村地地區(qū)的就就業(yè)人員員；b) 城市市地區(qū)的的就業(yè)人人口數(shù)量量可以從從統(tǒng)計(jì)局局的勞勞動(dòng)力統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表（）中中獲??；c) 城市地地區(qū)在私私人企業(yè)業(yè)就業(yè)的的人口數(shù)數(shù)量由市市級(jí)工商商管理機(jī)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)計(jì)。統(tǒng)計(jì)計(jì)局將從從這三種種渠道得得出的數(shù)數(shù)字加到到一起，便得到到就業(yè)總總?cè)藬?shù)。相關(guān)指標(biāo)標(biāo)：指標(biāo)標(biāo)16（第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的就業(yè)業(yè)

46、人數(shù)）和指標(biāo)標(biāo)17（第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的就業(yè)業(yè)人數(shù)）。一五. 第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)業(yè)人數(shù)S意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的就就業(yè)規(guī)模模。定義：從從事第一一產(chǎn)業(yè)（參照上上述定義義）的人人數(shù)。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：同指標(biāo)標(biāo)14。16. 第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的就就業(yè)人數(shù)數(shù)意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的就就業(yè)規(guī)模模。定義：從從事第二二產(chǎn)業(yè)（參照上上述定義義）的人人數(shù)。單單位：萬(wàn)萬(wàn)人。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：同指標(biāo)標(biāo)14（就就業(yè)總?cè)巳藬?shù)）17. 第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)業(yè)人數(shù)意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的就就業(yè)規(guī)模模。定義：從從事第三三產(chǎn)業(yè)（參照上上述定義義）的人人數(shù)。單單位：萬(wàn)萬(wàn)人。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：同

47、指標(biāo)標(biāo)14（就就業(yè)總?cè)巳藬?shù)）一八. 城市登登記失業(yè)業(yè)率 長(zhǎng)株潭城市群還報(bào)告了一個(gè)有關(guān)再就業(yè)下崗職工的補(bǔ)充指標(biāo)。該指標(biāo)的定義是，在一個(gè)日歷年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)登記的下崗職工人數(shù)占同年下崗職工總數(shù)的百分比。這項(xiàng)數(shù)據(jù)的來(lái)源是長(zhǎng)株潭地區(qū)三個(gè)城市的勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)。在長(zhǎng)株潭和貴陽(yáng)的城市發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告中，它是一個(gè)建議的監(jiān)控指標(biāo)。意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是勞動(dòng)力力市場(chǎng)的的不景氣氣和地方方經(jīng)濟(jì)的的健康狀狀況。失失業(yè)可能能是磨擦擦性、結(jié)結(jié)構(gòu)性的的，或者者周期性性的。這這是一個(gè)個(gè)關(guān)系到到創(chuàng)造就就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)的政策策目標(biāo)的的關(guān)鍵指指標(biāo)。定義：(城市市地區(qū)的的失業(yè)人人數(shù)) (城市地地區(qū)國(guó)有有企業(yè)和和政府機(jī)機(jī)構(gòu)的雇雇

48、員數(shù)量量 + 城市地地區(qū)私營(yíng)營(yíng)企業(yè)雇雇員和自自營(yíng)業(yè)者者數(shù)量 + 城城市地區(qū)區(qū)的失業(yè)業(yè)人數(shù))X1100。單位：數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：城市地地區(qū)的失失業(yè)人數(shù)數(shù)可以從從勞動(dòng)與與社會(huì)保保障部門(mén)門(mén)獲取。國(guó)有企企業(yè)和政政府機(jī)構(gòu)構(gòu)的雇員員人數(shù)由由統(tǒng)計(jì)局局負(fù)責(zé)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)。城城市地區(qū)區(qū)的私營(yíng)營(yíng)企業(yè)雇雇員和自自營(yíng)業(yè)者者人數(shù)則則可以從從市級(jí)工工商管理理局獲取取。高科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)19. 高科技技產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)量C意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是該城市市高科技技產(chǎn)業(yè)的的規(guī)模和和實(shí)力，以及該該城市在在時(shí)代的的經(jīng)濟(jì)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力。它是一一個(gè)與城城市發(fā)展展戰(zhàn)略項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)現(xiàn)第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)多樣樣化目標(biāo)標(biāo)相關(guān)的的關(guān)鍵指指標(biāo)。定義：高高科技產(chǎn)產(chǎn)品是指指： aa

49、) 利利用新的的和先進(jìn)進(jìn)的技術(shù)術(shù)首次制制造的新新產(chǎn)品；b) 通過(guò)能能夠提高高質(zhì)量、降低成成本和提提高生產(chǎn)產(chǎn)效率的的新的技技術(shù)程序序生產(chǎn)的的產(chǎn)品；c) 利用世世界級(jí)先先進(jìn)的技技術(shù)制造造的產(chǎn)品品。高科科技產(chǎn)品品必須得得到湖南南省科技技廳的認(rèn)認(rèn)證。單單位：萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：相關(guān)的的信息可可以從政政府統(tǒng)計(jì)計(jì)局發(fā)布布的綜合合報(bào)告（）中獲獲取。企企業(yè)需要要填寫(xiě)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局下下發(fā)的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表格格，收集集到的信信息將上上報(bào)給上上級(jí)統(tǒng)計(jì)計(jì)局。旅游業(yè)20. 接待國(guó)國(guó)內(nèi)外游游客總?cè)巳藬?shù)G意義：旅旅游業(yè)是是一個(gè)主主要的增增長(zhǎng)型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，也也是外匯匯創(chuàng)收的的一個(gè)來(lái)來(lái)源。對(duì)對(duì)貴陽(yáng)市市來(lái)說(shuō)，它是一一個(gè)特別別重

50、要的的行業(yè)。定義：來(lái)來(lái)該市旅旅游的國(guó)國(guó)際和國(guó)國(guó)內(nèi)旅游游者人數(shù)數(shù)。單位位：萬(wàn)人人。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：相關(guān)的的數(shù)據(jù)可可以從統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局獲獲取。21. 旅游業(yè)業(yè)總收入入意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是旅游業(yè)業(yè)對(duì)該市市經(jīng)濟(jì)的的貢獻(xiàn)。定義：旅旅游者在在該市旅旅游期間間的總開(kāi)開(kāi)銷(xiāo)。單單位：億億元人民民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：同指標(biāo)標(biāo)20。地方政府府財(cái)政狀狀況22. 地方財(cái)財(cái)政收入入意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是地方政政府收入入的規(guī)模模。它是是一個(gè)與與城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略項(xiàng)目實(shí)實(shí)現(xiàn)資源源的可持持續(xù)管理理目標(biāo)相相關(guān)的關(guān)關(guān)鍵指標(biāo)標(biāo)。但是是，由于于城市的的總收入入中還有有很大一一部分來(lái)來(lái)自于預(yù)預(yù)算外來(lái)來(lái)源，因因此，從從這

51、種意意義上說(shuō)說(shuō)這個(gè)指指標(biāo)還不不是一個(gè)個(gè)全面的的衡量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。定義：它它包括地地方政府府從所有有來(lái)源獲獲得的、用于地地方政府府開(kāi)支的的收入。19994年稅稅收制度度改革之之后，地地方政府府的財(cái)政政收入主主要來(lái)自自企業(yè)稅稅、個(gè)人人所得稅稅、土地地使用稅稅、固定定資產(chǎn)投投資方向向調(diào)節(jié)稅稅、城市市維護(hù)與與建設(shè)稅稅、房地地產(chǎn)稅、車(chē)船稅稅、印花花稅、牲牲畜屠宰宰稅、農(nóng)農(nóng)牧業(yè)稅稅、特種種農(nóng)產(chǎn)品品稅、耕耕地占用用稅、合合同稅、25的的增值稅稅、500的股股票交易易稅、除除海洋石石油稅之之外500的資資源稅。單位：萬(wàn)元人人民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：相關(guān)的的數(shù)據(jù)可可以從各各級(jí)政府府的財(cái)政政部門(mén)獲獲取。下下級(jí)財(cái)政

52、政部門(mén)以以財(cái)務(wù)報(bào)報(bào)表的形形式向上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)提交相相關(guān)的數(shù)數(shù)據(jù)。23. 地方財(cái)財(cái)政支出出意義：它它測(cè)量的的是地方方政府開(kāi)開(kāi)支的規(guī)規(guī)模。由由于中國(guó)國(guó)的地方方政府不不允許出出現(xiàn)預(yù)算算赤字，因此，它與地地方財(cái)政政收入基基本相同同。定義：指指對(duì)地方方財(cái)政籌籌集的資資金進(jìn)行行使用和和分配，以滿足足經(jīng)濟(jì)建建設(shè)和各各種運(yùn)營(yíng)營(yíng)開(kāi)支。單位：億元人人民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：與地方方財(cái)政收收入相同同。24. 人均地地方財(cái)政政收入意義：該該指標(biāo)測(cè)測(cè)量的是是相對(duì)于于人口的的地方財(cái)財(cái)政實(shí)力力。該指指標(biāo)的增增長(zhǎng)表明明地方政政府收入入的增長(zhǎng)長(zhǎng)是否超超過(guò)了人人口增長(zhǎng)長(zhǎng)，以及及在多大大程度上上超過(guò)了了人口的的增長(zhǎng)。它對(duì)稅稅收和財(cái)財(cái)政開(kāi)支支政策決決策具有有重要意意義。定義：地地方財(cái)政政總收入入/平均人人口總數(shù)數(shù)。單位位：元人人民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：地方財(cái)財(cái)政收入入數(shù)據(jù)可可以從財(cái)財(cái)政局獲獲取，平平均人口口數(shù)據(jù)可可以從統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局獲獲取。25. 人均地地方財(cái)政政支出G意義：該該指標(biāo)與與地方政政府提供供服務(wù)的的水平密密切相關(guān)關(guān)。定義：財(cái)財(cái)政支出出總額/平均人人口總數(shù)數(shù)。單位位：元人人民幣。數(shù)據(jù)來(lái)源源和編制制方法：利用有有關(guān)和財(cái)財(cái)政