項目建議書范文三篇

1、第 工程建議書范文三篇 工程建議書范文三篇在充滿活力，日益開放的今天，我們可以使用建議書的時機(jī)越來越多，建議書的寫作格式一般由標(biāo)題、稱呼、正文、署名、日期等幾局部組成。相信寫建議書是一個讓許多人都頭痛的問題，下面是工作范文網(wǎng)小編幫大家整理的 工程建議書范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。 工程建議書范文1“十X五規(guī)劃重點-網(wǎng)絡(luò)超市工程建議書(立項報告) 編制單位：北京智博睿投資咨詢 定義及作用 定義：工程建議書又稱立項報告，是由工程投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括工程的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供給、工藝、組織和定員、投資

2、、效益、風(fēng)險等，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于工程的國家立項審批工作中。 工程建議書通常是在工程早期使用，由于工程條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對工程的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。工程建議書主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比擬粗，投資誤差為30%左右。對于大中型工程，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的工程，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為工程建議書的主要附件之一。 作用：工程建議書是工程開展周期的初始階段，是國家選擇工程的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。 工程建議書是工程開展周期的初始階段根本情況的匯總，可以減少工程選擇的盲目

3、性，是國家選擇和審批工程的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的工程，只有在工程建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。 工程建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)工程法人。民營企業(yè)(私人投資)工程一般不再需要編寫工程建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求工程方編寫工程建議書。外資工程目前主要采用核準(zhǔn)方式，工程 方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫工程建議書即可。 工程建議書和可行性研究報告的區(qū)別 工程建議書和可行性研究是工程前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。 工程建議書往往是在工程早期，由于工程條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對工程的

4、具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。工程建議書主要論證工程建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比擬粗，投資誤差為30%左右。 一般地說，工程建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，工程至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)工程，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原那么上誤差在10%;相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的工程，要有銀行出具的資信證明。 很多工程在報立項時，條件已比擬成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等根本具備，特別是工程資金來源完全是工程法人自籌，沒有

5、財政資金并且不享受什么特殊政策，這類工程常常是工程建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。 以上根本是在傳統(tǒng)的工程審批制環(huán)境下，工程建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。 隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定的出臺和落實，除政府投資工程延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類工程一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。 像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類工程根本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、平安生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，工程建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原那么向地方政府投資主管

6、部門(一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委)進(jìn)行工程備案即可。 工程建議書的審批權(quán)限 目前，工程建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原那么上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。 1、大中型根本建設(shè)工程、限額以上更新改造工程 委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型工程(總投資4億元以上的交通、能源、原材料工程，2億元以上的其他工程)，由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資工程，工程建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部

7、等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大工程，上報國務(wù)院審批。 2、小型根本建設(shè)工程，限額以下更新改造工程由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批 A、小型工程中總投資1000萬元以上的內(nèi)資工程、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資工程、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資工程，工程建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。 B、總投資1000萬元以下的內(nèi)資工程、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資工程，本著簡化程序的原那么，假設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容比擬簡單，也可直接編報可行性研究報告。 工程建議書撰寫提綱 第一章 總 論 一、網(wǎng)絡(luò)超市工程概況 1、網(wǎng)絡(luò)超市工程名稱 2、網(wǎng)絡(luò)超市工程性質(zhì) 3、網(wǎng)絡(luò)超市工程承辦單位 4、網(wǎng)絡(luò)超市工

8、程建設(shè)地點 5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 二、網(wǎng)絡(luò)超市工程總投資、資金籌措及效益情況 1、網(wǎng)絡(luò)超市工程投資及資金籌措 2、網(wǎng)絡(luò)超市工程經(jīng)濟(jì)效益 三、網(wǎng)絡(luò)超市工程優(yōu)勢條件 1、資源優(yōu)勢 2、產(chǎn)業(yè)根底 第二章 網(wǎng)絡(luò)超市工程背景及建設(shè)必要性 一、網(wǎng)絡(luò)超市工程提出的背景 二、投資的必要性 三、工程建設(shè)的目的意義 篇四：學(xué)校校園工程建議書 安徽省淮北*學(xué)校校園建設(shè)工程建議書 安徽省淮北*學(xué)校 二0XX年十一月 目 錄 第一章 概 論 . 1 第二章 工程概要 . 2 2.1工程名稱. 2 2.2工程建設(shè)地點. 2 2.3建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容. 3 2.4工程法人及法人代表. 3 2.5工程法人簡介. 3 2.6工程建議

9、書編制依據(jù)和研究范圍. 6 第三章 工程建設(shè)的必要性及提出理由 . 7 3.1工程建設(shè)的必要性. 7 第四章 工程建設(shè)條件 . 15 4.1自然條件. 15 4.2地質(zhì)條件. 15 4.3根底設(shè)施條件. 16 4.4輔助設(shè)施. 18 第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)方案 . 20 5.1建設(shè)規(guī)模. 20 5.2建設(shè)方案. 23 第六章 環(huán)境保護(hù) . 26 6.1編制依據(jù)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn). 26 6.2環(huán)境保護(hù)措施. 27 第七章 工程實施進(jìn)度方案 . 31 第八章 資金籌措 . 32 第九章 財務(wù)分析 . 33 第十章 工程實施的效益分析 . 34 10.1工程實施后的社會效益. 34 10.2工程實施后的經(jīng)

10、濟(jì)效益. 35 第十一章 結(jié)論與建議 . 35 11.1結(jié)論 . 35 11.2建議 . 36 第十二章 附 件 . 36 第一章 概 論 淮北*學(xué)校(以下簡稱工業(yè)學(xué)校)建校30年來,一貫堅持黨的教育方針,始終在淮北職業(yè)教育改革與開展的前沿陣地上,勵精圖治,發(fā)奮有為,為淮北地區(qū)培養(yǎng)人才,傳播文化,開展經(jīng)濟(jì)等方面作出了極大奉獻(xiàn),先后為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)輸送了1萬多名合格人才,先后被評為“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位、“安徽省職業(yè)教育先進(jìn)單位,“優(yōu)先開展教育,以教育的開展推動淮北社會經(jīng)濟(jì)的開展是淮北市早日實現(xiàn)率先崛起目標(biāo)唯一的有效途徑。“工業(yè)學(xué)校在淮北市改革與開展中占有舉足輕重的地位,工業(yè)學(xué)校的快速開

11、展,代表著淮北職業(yè)教育質(zhì)的飛躍。安徽省教育改革會議提出開展職教大省口號以后,各地職業(yè)教育如雨后春筍,蓬勃開展起來,工業(yè)學(xué)校作為淮北市唯一一所工科類國家級重點中專學(xué)校,勇當(dāng)時代先鋒,重改革,謀開展,以顯赫的辦學(xué)業(yè)績,高質(zhì)量的品牌,名揚大江南北。由于學(xué)校起步晚,底子薄,致使工業(yè)學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)處于滯后狀況.由于建校時設(shè)計規(guī)模較小,占地面積缺乏，以致學(xué)生宿舍、圖書館、體育館、學(xué)生食堂禮堂緊缺的四大問題嚴(yán)重制約了學(xué)校的深入開展,學(xué)校辦學(xué)規(guī)模難于擴(kuò)大,人民群眾對職業(yè)教育的辦學(xué)需求卻日益增長,供需矛盾必須得到解決,才能順應(yīng)時代開展的要求.標(biāo)本兼治,通過多元化渠道,引入資金,擴(kuò)建校園,將是工業(yè) 學(xué)校辦學(xué)史

12、上一次改革方式的重大突破,此舉必將開創(chuàng)淮北教育開展的新天地,拓寬淮北職業(yè)教育開展的空間,較大程度地滿足人民群眾和社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求. 第二章 工程概要 2.1工程名稱 安徽省淮北*學(xué)校校園建設(shè)工程 2.2工程建設(shè)地點 工程建設(shè)以現(xiàn)校園教學(xué)區(qū)為中心,采取拆舊建新的方法完成。 2.2.1北擴(kuò):向校園北側(cè)山坡地擴(kuò)展,修建學(xué)生宿舍樓、圖書館樓、體育館、學(xué)生食堂禮堂綜合樓,建造為師生生活區(qū)和運動區(qū); 2.2.2拆遷現(xiàn)有居民*戶，預(yù)計拆遷面積約*平方米,建造為標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)區(qū); 2.2.3修建改造校園通道,充分利用教學(xué)區(qū),生活區(qū)和運動區(qū)的空地,加強(qiáng)綠化美化工程,為師生提供自由活動,看書,休閑的場所,優(yōu)化

13、美化校園環(huán)境. 工程建議書范文2 一、 概 況 (一)、工程名稱及建設(shè)單位 1.工程名稱：某某鄉(xiāng)村旅游 2.建設(shè)單位：某旅游開發(fā) 3.注冊資金：50萬元 4.工程負(fù)責(zé)人：某某 5.工程主管部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 (二)、工程總投資 1500萬元。近期500萬元。 (三)、資金籌措： 公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;工程合作700萬元。 (四)、建設(shè)期限 三至六年 (五)、編制單位 某某規(guī)劃設(shè)計院 二、某村根本情況 某村位于某鄉(xiāng)的最南端，北臨下港鄉(xiāng) 村，東接 鎮(zhèn)、西靠 鎮(zhèn)。 距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產(chǎn)組，13個自然村，438戶人家。民風(fēng)純樸，社會治安很好

14、。主要經(jīng)濟(jì)來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工。該村人均收入3400多元，在全鄉(xiāng)處于中上游水平。主要產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)，占總產(chǎn)值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養(yǎng)蠶戶70多戶，已初步形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。 某村空氣潔凈、負(fù)離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。 本區(qū)域小梯田眾多，田內(nèi)種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經(jīng)濟(jì)林木。農(nóng)林間作，很有特點。 自給自足的田園經(jīng)濟(jì)是本區(qū)域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化

15、肥，是名副其實的綠色蔬菜。 石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是開展民俗旅游不可缺少的重要“原生態(tài)資源。 三、可行性分析 (一)、必要性 1.興村富民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要 旅游業(yè)是富民興村的產(chǎn)業(yè)，某村需要通過旅游產(chǎn)業(yè)的開展帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增加村民收入，全面建設(shè)小康家庭、小康社會。 通過某村的旅游開展，形成典型的示范效應(yīng)，帶動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的開展。 2.提升替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)水源地的需要 某村地處 市水源地黃前水庫上游，對水環(huán)境的要求高。當(dāng)前某村的產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)值不高，效益一般。其中幾十個養(yǎng)雞大棚對水環(huán)境造成威脅，需要進(jìn)行替代。通過旅游業(yè)這一“無煙工業(yè)

16、的開展，替代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)的開展，既提高經(jīng)濟(jì)效益，又提高環(huán)境效益。 3.弘揚和保護(hù)某村民俗文化的需要 某村民俗有自己的特點，目前根本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承開展。通過旅游業(yè)，就可以有目的、有意識地進(jìn)行整理保護(hù)和利用。 (二)、可行性 1、區(qū)位交通相對便利，市場條件好，可進(jìn)入性強(qiáng) 從某村區(qū)位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區(qū)相連，城區(qū)是規(guī)劃區(qū)的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時左右，旅游區(qū)的可進(jìn)入性較強(qiáng)。某村旅游東線經(jīng)過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區(qū)開展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網(wǎng)絡(luò)充分開展旅游業(yè)。 2、生態(tài)資源相對豐富，有較

17、大吸引力 某村四面環(huán)山、獨特的小盆地自然環(huán)境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來 早，一年三季花飄香。自然生態(tài)資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香為其主要特色。盆地周邊根本沒有工業(yè)污染，內(nèi)部根本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內(nèi)八旬以上老人30多位，是遠(yuǎn)近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。 3、上級政府部門重視和支持 隨著旅游的經(jīng)濟(jì)效益和關(guān)聯(lián)效益的突顯，有關(guān)政府部門對鄉(xiāng)村旅游開展給予了更多的政策支持和經(jīng)濟(jì)支持。在制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)開展時將旅游業(yè)提到戰(zhàn)略高度，提出“旅游興區(qū)的指導(dǎo)思想。此次，將某村作為

18、民俗村開發(fā)試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發(fā)，有區(qū)、鄉(xiāng)政府的重點扶持，本區(qū)必然將獲得巨大的開展空間。 4、旅游規(guī)劃已經(jīng)制定 通過緊張的野外考察，旅游規(guī)劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內(nèi)涵，設(shè)計了較為全面的方案，制定了某某鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃，為今后的開展提供了可靠的技術(shù)支持。 5、管理體制較先進(jìn) 某村旅游管理，一開始就設(shè)計了公司+農(nóng)戶的模式，表達(dá)了政府主導(dǎo)，更表達(dá)了市場主體的原那么，調(diào)動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學(xué)合理。 總之，某村有條件、有能力開展好旅游業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，農(nóng)民、農(nóng)村與旅游業(yè)的結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升當(dāng)?shù)匚拿魉?，旅游業(yè)會成為某村興村富民的重要產(chǎn)業(yè)，

19、為社會主義新農(nóng)村建設(shè) 做出表率和示范。本工程的實施會帶來可觀的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，本工程是可行的。 四、工程開展總體定位 (一)戰(zhàn)略定位 近 期：生態(tài)休閑、三農(nóng)樂園 中遠(yuǎn)期：以鄉(xiāng)村風(fēng)情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地 (二)戰(zhàn)略品牌 鄉(xiāng)間小路、世外桃源 (三)旅游形象定位 某村杏花村下港某村(主要用于春季、夏初) 某村民俗村下港某村(常年使用) (四)目標(biāo)市場定位 依托周邊城鎮(zhèn)居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產(chǎn)品拓展省內(nèi)外專項旅游市場。 五、規(guī)劃工程布局 根據(jù)旅游資源的地域組合結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用方向，某村旅游總體布局采取“一區(qū)三溝 格局，形成三足鼎立格局

20、。 (一)、“一區(qū)：即某村鄉(xiāng)村旅游休閑中心。 規(guī)劃形象為“古樹老屋、桃源人家 功能定位：以山村民俗、三農(nóng)體驗、效勞接待的綜合效勞旅游區(qū)。 又可分為以古樹、人家為主題的鄉(xiāng)村風(fēng)貌旅游區(qū)、以桑蠶、紡織為主題的民風(fēng)民俗旅游區(qū)、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區(qū)，以及提供農(nóng)家餐飲、住宿為主的效勞區(qū)。 (二)、“三溝即通溝林果生態(tài)旅游區(qū)、東嶺根林下休閑旅游區(qū)、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區(qū)。其中通溝為近期規(guī)劃的重點。 1.通溝林果生態(tài)旅游區(qū)。 規(guī)劃形象：杏花村 功能定位：以林業(yè)觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區(qū) 重點抓住這一品牌，借“春花、“夏實兩個頂峰期，開展林業(yè)觀光活動，把開展果品生產(chǎn)經(jīng)營

21、與開展生態(tài)旅游結(jié)合起來，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，建成城市居民休閑游憩、養(yǎng)生、體驗田園樂趣及鄉(xiāng)村居民農(nóng)閑娛樂的好去處。 2.林下休閑旅游區(qū)。 規(guī)劃形象：綠色幽境，悠然南山 功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區(qū) 3.山澗奇石休閑探險旅游區(qū) 規(guī)劃形象：山澗奇石、快樂老家 功能定位：以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區(qū) 六、環(huán)境保護(hù) (一)現(xiàn)狀分析 某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質(zhì)優(yōu)良，局部地區(qū)存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業(yè)開展環(huán)境保護(hù)對策措施 某村旅游環(huán)境保護(hù)應(yīng)以可持續(xù)開展理論為指導(dǎo)，走出一條以防為主，以治為輔的新路。 1、大力宣傳，提高居民和游客的

22、環(huán)保意識和素質(zhì) 2、用科學(xué)的手段和技術(shù)進(jìn)行防治 3、用法制(包括鄉(xiāng)規(guī)民約)的約束來到達(dá)長久的治理。 七、投資估算及資金籌措 (一)近期投資估算 某村近期旅游開發(fā)建設(shè)投入估算，見7-1： 表7-1：近期旅游工程投入估算(單位：萬元) 10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。 (二)資金籌措 政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金 八、效益評價 (一)經(jīng)濟(jì)效益 營業(yè)利潤：近中遠(yuǎn)期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以根本收回投資。 (二)生態(tài)效益 1、保護(hù)生物多樣性，保護(hù)森林生態(tài)系

23、統(tǒng)和自然景觀。 2、保護(hù)水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護(hù)古樹名木。 (三)社會效益 1、擴(kuò)大就業(yè)面。約計到20 xx年可安置160人直接參與旅游，到20 xx年可安置約350人，到20 xx年，安置約750人。為周邊居民提供了就業(yè)時機(jī)。 2、扶貧。有利于增加鄉(xiāng)村居民的收入。 3、保護(hù)傳統(tǒng)的農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式，對延續(xù)傳統(tǒng)歷史文化起到重要作用。 九、結(jié)論和建議 從對某村鄉(xiāng)村旅游的分析來看，該工程的前景較好，符合產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整的政策和環(huán)境保護(hù)的要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，定會成為 市鄉(xiāng)村旅游的示范，有利于實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略。本工程投資風(fēng)險小，各種效益較好，實施單位有能力

24、落實，能有效帶動本地的就業(yè)和收入的提高，帶動社會經(jīng)濟(jì)的全面開展。 從工程本身來看，該工程指導(dǎo)思想明確，設(shè)計科學(xué)，技術(shù)可行，預(yù)算合理，預(yù)期效益較好，符合工程立項的標(biāo)準(zhǔn)和要求。建議盡快立項建設(shè)。 工程建議人： 某某 工程建議書范文3以BOT方式運作市政污水廠工程的操作程序 相對于其他融資方式而言，BOT工程的運作程序是比擬復(fù)雜的。我公司根據(jù)近幾年對市政污水廠BOT工程(以下簡稱BOT工程)的實際運作經(jīng)驗,簡單介紹一下這類工程的前期運作程序，使開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此有一個完整地了解。 按照慣例，BOT工程的運作程序主要包括：確定工程方案階段、工程立項階段、招商準(zhǔn)備階段、談判階段、協(xié)議簽署階段、實施階段(包括

25、設(shè)計、建設(shè)、運營和移交)。 對于發(fā)起B(yǎng)OT工程的國內(nèi)政府及其代理機(jī)構(gòu)而言，從確定方案階段開始到實施階段之前的各階段，是BOT工程的前期工作，需要落實各種建設(shè)條件、選定投資人、根本確定建設(shè)方案。這一過程可以采用協(xié)商方式。 1. 確定工程方案 這一階段的主要目標(biāo)是研究并提出污水處理廠工程建設(shè)的必要性、可行性。 傳統(tǒng)的政府融資工程，往往通過聘請咨詢公司或者設(shè)計院，編制工程建議書和可行性研究，并通過召開咨詢會議和審查會議的方式對工程的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，并通過方案管理部門下達(dá)批文的方式加以確定。 與傳統(tǒng)的政府融資工程不同，市政污水BOT工程在這一階段的主要目標(biāo)是確定工程建設(shè)的必要性與

26、可行性。首先應(yīng)調(diào)查清楚本地區(qū)目前污水排放的根本情況和今后開展趨勢，它至少應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容： 1.本地區(qū)目前未經(jīng)處理的污水總量和污水水質(zhì); 2.污水的組成，即生活污水和工業(yè)廢水大致所占比例以及工業(yè)廢水的主要來源; 3.工業(yè)廢水是否經(jīng)過企業(yè)內(nèi)預(yù)處理，預(yù)處理后到達(dá)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn); 4.本市政污水廠工程應(yīng)執(zhí)行的出水排放標(biāo)準(zhǔn); 5.對本地區(qū)今后幾年污水總量增長幅度的預(yù)測; 6.本污水廠配套設(shè)施即收集管網(wǎng)、提升泵站等的建設(shè)情況。 只有在上述問題調(diào)查清楚的根底上才能進(jìn)一步明確工程建設(shè)的必要性，同時才能確定本污水工程的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方式(即一次或分期建設(shè))。但是，在這個階段還不需要詳細(xì)的技術(shù)方案和實施方案，只

27、需要勾畫出工程在規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的輪廓，鼓勵投資人在工程設(shè)想和設(shè)計方面提出新的觀點，發(fā)揮他們的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，從而有利于政府確定最正確的實施方案。 工程是否具備合理的投資收益，或者說，政府是否準(zhǔn)備允許投資人獲得合理的投資回報，是在這一階段必須確定的原那么性問題之一。只有允許投資人獲得合理的回報，工程采用BOT方式才可能取得成功。不可能盈利的工程，只能由政府或者公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資建設(shè)，除非政府能夠采取財政補(bǔ)貼等方式保證工程投資人獲得合理的回報。針對污水處理廠工程，政府向投資人承諾的水價是決定投資回報的關(guān)鍵問題。因此，政府在了解了本工程的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的大致情況后，應(yīng)對同類型同規(guī)模BO

28、T的工程進(jìn)行市場調(diào)研，了解它們的水價情況，以此對自身工程的可能水價作出預(yù)測，在此根底上結(jié)合本地的實際污水處理收費現(xiàn)狀，決定是否需要對投資人給與補(bǔ)貼。實際上，政府調(diào)研預(yù)測水價可以對當(dāng)?shù)厥欠裼袟l件采用BOT方式建設(shè)污水處理廠提供根本判斷依據(jù)，水價能否接受是工程是否具有可行性的重要先決條件。 2.立項 立項，是指方案管理部門對工程建議書或預(yù)可行性研究報告以文件形式進(jìn)行同意建設(shè)的批復(fù)。 BOT工程在招商之前，按照國家的根本建設(shè)程序完成工程立項是非常必要的。已經(jīng)立項的工程可以降低招商后的工程審批風(fēng)險，提高投資人參與工程的積極性。在工程沒有立項的情況下進(jìn)行招商工作，如果投資人確定后政府不批準(zhǔn)工程，將會給投

29、資人造成很大的損失。因此，工程立項通過的審批文件一般被作為招商的依據(jù)。 目前，一般來說，外資BOT工程需要得到國家計委的批復(fù)，內(nèi)資BOT工程可以由地方政府批復(fù)。在前期準(zhǔn)備工作缺乏的情況下，方案管理部門也可不批復(fù)工程建議書或預(yù)可行性研究報告，而是批復(fù)進(jìn)行同意工程融資，這種批復(fù)也可作為招商的依據(jù)。 3.招商準(zhǔn)備 工程立項工作完成后，即可著手準(zhǔn)備招商工作，主要內(nèi)容有： 第一步，確定工程的邊界條件、技術(shù)條件。 確定工程的邊界條件就是明確BOT招商范圍，是僅就污水處理廠本身進(jìn)行招商還是包括局部配套的管網(wǎng)和泵站，這會對工程的投資總額產(chǎn)生很大影響，進(jìn)而影響了水價。通常來講，僅就污水處理廠本身進(jìn)行BOT招商可操作性強(qiáng)，因為配套管網(wǎng)和泵站的投資往往高于污水廠本身的投資，這會使水價高得無法接受，此外對于配套管網(wǎng)在投資界定和日常維護(hù)管理上也存在很多難于協(xié)調(diào)的問題。因此，一般情況下我們傾向于