民主管理：共創(chuàng)幸福生活-課件3

1、三、民主管理： 共創(chuàng)幸福生活第二課：我國公民的政治參與中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分2、最廣泛的民主實踐農村村民自治 城市居民自治 基層民主的重要形式三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活1、基層民主自治進程回眸 1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會”字樣的木牌，開始了村民自治的實踐。合寨村被稱為中國實行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的中華人民共和國憲法，明確規(guī)定村民委員會是我國農村基層社會的群眾自治組織，指出了農村社會管理的基本方向。 1987年11月，中華人民共和國村民委員會組織法（試行）獲得通過，村民自治進入了法治化，制度化的階段。 19

2、89年12月，中華人民共和國城市居民委員會組織法獲得通過，居民委員會被確定為城市居民自治組織。 1990年1月，中華人民共和國城市居民委員會組織法開始實行。 1998年11月，中華人民共和國村民委員會組織法正式實施，極大地推動了村民自治的進程。 在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強收保護費的行為嚴重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會”參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進入市場的機會。此后，這個蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產的蓬勃發(fā)展。探究與共享 在我國，農村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？ 從“上述村民道德評議會”的活動看，

3、村民是如何通過基層民主自治機構行使民主管理權利的？ 我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？ 第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。中華人民共和國村民委員會組織法 村民委員會 村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。含義及性質：村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。村務公開內容形式時間基本程序 2）村民民主管理村務的內容村民委員會的干

4、部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作 結合P25材料： 請你說說在這三個鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務管理的。 假如你的家在農村，你能說說你們那里的村民是如何管理自己的村務的嗎？ 查閱中華人民共和國村民委員會組織法，了解村務公開的范圍。第二十二條村民委員會實行村務公開制度。村民委員會

5、應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；（二）國家計劃生育政策的落實方案；（三）救災救濟款物的發(fā)放情況；（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。 第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理： （一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準； （三）從村集體經濟所得收益的使用； （四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經費籌集方案； （五）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案； （六）

6、村民的承包經營方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民委員會途 徑村民村民選舉村民會議村民自治章程、村規(guī)村務公開村民評議干部村委會定期工作報告村民自治居民委員會含義及性質： 城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。中華人民共和國城市民在委員會組織法 第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。 不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、 支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關開展工 作。 第三條 居民委員會的任務： （一）

7、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行 依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動； （二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)； （三）調解民間糾紛； （四）協(xié)助維護社會治安； （五）協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育 、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作； （六）向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。 居民委員會途 徑居民居民選舉居民會議辦事公開制度接受監(jiān)督接受咨詢定期匯報制度居民自治居委會干部居民選（選舉）社區(qū)大事居民定（決策）日常事務居民管（管理）各項工作居民監(jiān)督（監(jiān)督） 2）居民民主

8、自治的內容 居民委員會是城市居民的民主管理機構，是城市居民的自治組織。 在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。 這個事例對你有什么啟示？你了解所在的社區(qū)的居民委員會嗎？讓我們一起做個調查。3、共建祥和文明社區(qū)（1）實行基層民主自治的意義擴大基層民主，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內容，是人民當家作主的有效途徑，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工程。3、共建祥和文明社區(qū)（2）青年學生參與民主管理的意義 中學生在參與民主管理的過程中，可以學習民主管理的技能和知識，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與能力的責任意識和實際本領。閱讀P26三個鏡頭，這些做法對你有何啟示？ 我們即將步入成年，著眼于未來的發(fā)展，特別需要參與民主管理的經歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實