一村一名大學生計劃土地利用規(guī)劃課程形成性考核冊答案

1、土地利用用規(guī)劃作作業(yè)1參參考答案案1土地地資源具具有哪些些特性？并簡要要說明參考答案案：土地地資源的的特性：（1）面面積的有有限性；（22）位置置的固定定性和區(qū)區(qū)域差異異性；（33）整體體性；（44）土地地資源的的再生性性與非再再生性；（55）多用用途性；（6）社社會性。2為什什么要保保護土地地資源？ 參考答答案：是因為為人口快快速增長長已形成成對土地地資源的的巨大壓壓力。為為了滿足足食物需需求，人人類將林林地、草草地、濕濕地等開開墾為農(nóng)農(nóng)田，在在生態(tài)環(huán)環(huán)境惡劣劣地區(qū)，相相當多的的開墾耕耕地已成成為不毛毛之地，人人口的增增加對居居住、交交通、文文化娛樂樂等用地地的要求求也增加加，大量量肥沃良良

2、田正在在轉變?yōu)闉榉寝r(nóng)業(yè)業(yè)用地；土地開開發(fā)利用用不當，土土地資源源嚴重退退化。由由于水土土流失、土壤沙沙化、鹽鹽漬化、酸化、貧瘠化化、污染染等造成成土地生生物生產(chǎn)產(chǎn)潛力降降低或生生物產(chǎn)品品質(zhì)量降降低，大大面積的的耕地、林地、草地不不同程度度的退化化，高化化肥、農(nóng)農(nóng)藥的投投入，造造成土壤壤和地下下水的污污染；同同時保護護土地資資源是農(nóng)農(nóng)業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展的基礎礎。全球球食物的的98%是陸地地生產(chǎn)的的，海洋洋和陸地地水域生生產(chǎn)不到到2%，植植物性食食品占人人類膳食食的922%，而而只占88%的動動物性產(chǎn)產(chǎn)品大部部分也間間接來自自于植物物性產(chǎn)品品，這些些決定了了土地資資源的重重要性。3什么么是土地地利用

3、規(guī)規(guī)劃？土土地利用用規(guī)劃有有哪些特特性？ 參考答答案：土地利利用規(guī)劃劃是對一一定區(qū)域域內(nèi)未來來土地利利用超前前性的計計劃和安安排，是是依據(jù)區(qū)區(qū)域社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和土土地的自自然歷史史特性在在時空上上進行土土地資源源分配和和合理組組織土地地利用的的綜合經(jīng)經(jīng)濟技術術措施。要進行土土地利用用規(guī)劃，是是因為土土地資源源的特性性決定的的。首先是土土地面積積的有限限性，人人口增加加對土地地造成的的壓力；其次是土土地資源源位置的的固定性性和區(qū)域域的差異異性，決決定了使使用要因因地制宜宜；第三，土土地資源源各組成成要素有有整體性性，它們們相互依依存、相相互制約約，構成成了完整整的土地地生態(tài)系系統(tǒng)；第四，土土地

4、資源源有多用用途性；最后，是是土地資資源的社社會性。由于這些些原因，決決定了要要充分、合理利利用和保保護土地地資源，就就需要對對土地利利用進行行規(guī)劃。4土地地利用規(guī)規(guī)劃的包包括哪些些內(nèi)容。參考答答案：土地利利用規(guī)劃劃依據(jù)其其范圍或或層次可可以分為為：（11）包括括區(qū)域全全部土地地的土地地利用總總體規(guī)劃劃，其主主要內(nèi)容容是確定定區(qū)域內(nèi)內(nèi)各類用用地規(guī)模模和空間間布局；（2）耕耕地、草草地、林林地等單單一土地地利用系系統(tǒng)的詳詳細利用用規(guī)劃，主主要內(nèi)容容是各類類用地的的內(nèi)部土土地利用用組織，以以提高土土地利用用率和產(chǎn)產(chǎn)出率；（3）為為了解決決特定土土地利用用問題的的土地利利用專項項規(guī)劃，內(nèi)內(nèi)容包括括防

5、止土土地退化化和保護護生態(tài)環(huán)環(huán)境的土土地保護護規(guī)劃，合合理開發(fā)發(fā)利用未未利用土土地的土土地開發(fā)發(fā)規(guī)劃，以以及土地地復墾規(guī)規(guī)劃、土土地整理理規(guī)劃等等。5影響響土地特特性的氣氣象因素素有哪些些？它們們是如何何影響土土地特性性的？參考答答案：（1）太陽陽輻射與與作物生生長（2）溫度度條件與與土地利利用（3）降水與與土地利利用和保保護（4）風對對農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的影影響6各種種地貌類類型是如如何影響響土地特特性的？參考答答案：（1）山山地丘陵陵區(qū)山地地與丘陵陵容易產(chǎn)產(chǎn)生水土土流失，在在利用管管理上首首要重視視的是水水土保持持措施。山地丘丘陵土壤壤還具有有土層薄薄、土壤壤粗骨性性的特點點。土層層淺薄，堅堅硬的

6、基基巖埋藏藏淺，從從而限制制植物的的扎根，土土壤的水水肥貯藏藏容量低低。土壤壤含有大大量巖屑屑礫石，漏漏水漏肥肥，保蓄蓄能力低低，易遭遭干旱。石質(zhì)山山地一般般還有大大量巖石石露頭，影影響耕作作，因此此，一般般不宜種種植需要要耕作的的作物，而而宜于林林業(yè)或牧牧業(yè)。進行行土地資資源評價價、土地地利用決決策應當當注意如如下幾個個問題：一是坡坡度因素素，坡度度直接決決定了土土地資源源質(zhì)量等等級和土土地利用用的方式式選擇，而而且也與與水土流流失的潛潛在危險險密切相相關；二二是山區(qū)區(qū)土地資資源的垂垂直分布布規(guī)律，由由于分布布具有一一定的立立體性，類類型豐富富多樣，在在土地資資源開發(fā)發(fā)時，要要因地制制宜，發(fā)

7、發(fā)展多種種經(jīng)營和和山地立立體生態(tài)態(tài)經(jīng)濟系系統(tǒng)；三三是一般般山地丘丘陵地區(qū)區(qū)存在缺缺水問題題，應根根據(jù)水資資源分布布特點，合合理安排排土地利利用方式式和開發(fā)發(fā)治理途途徑。（2）平平原平原原的共同同特點是是地形平平坦、土土層深厚厚，土壤壤水分條條件較好好。因此此，平原原區(qū)的土土地肥沃沃，農(nóng)田田基本建建設方便便，是良良好的發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)的地區(qū)區(qū)。平原原交通方方便，房房地產(chǎn)開開發(fā)基礎礎設施投投入較少少，也是是建設用用地的良良好場所所。平原原可分為為山前扇扇形平原原、沖積積平原、濱海平平原等。這些平平原又各各有其特特點。山前平原原的物質(zhì)質(zhì)組成及及其特征征一般是是：出山山口的扇扇頂物質(zhì)質(zhì)較粗，坡坡度大，到到

8、扇的中中、下部部物質(zhì)逐逐漸變細細，坡度度逐漸變變小，面面積逐漸漸變大，隨隨著海拔拔高度的的降低逐逐漸由山山前平原原向沖積積平原過過渡。山山前平原原一般地地面平緩緩，具有有一定的的坡降，故故地面排排水良好好，既有有豐富的的地表水水，又有有水量豐豐富、埋埋藏不深深而便于于開采的的地下水水資源，發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)的水土土條件均均較為優(yōu)優(yōu)越，故故常為農(nóng)農(nóng)業(yè)集約約化生產(chǎn)產(chǎn)基地。沖積平原原：當河河流到達達中、下下游地區(qū)區(qū)之后，由由于坡度度變小，河河水中所所攜帶的的懸浮物物質(zhì)進一一步沉積積，形成成了廣大大的沖積積平原，如如我國的的松嫩平平原、松松遼平原原、黃淮淮海平原原、江漢漢平原、長江中中下游平平原等。由于沖沖

9、積平原原的地勢勢平坦，水水資源豐豐富，土土壤肥沃沃，故均均為我國國的主要要農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)和耕地地、人口口集中分分布的地地區(qū)。在地地質(zhì)構造造的沉降降低洼區(qū)區(qū)，由于于降水補補給而形形成湖泊泊，湖水水攜帶的的細泥物物質(zhì)經(jīng)靜靜水沉積積而形成成湖積平平原。淡淡水湖泊泊在我國國多為良良好的漁漁業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)和牧牧區(qū)。如如南方的的洞庭湖湖、鄱陽陽湖、太太湖以及及北方的的白洋淀淀、微山山湖等。都是我我國重要要的糧食食和水產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)基地；而西北北干旱的的內(nèi)陸湖湖泊由于于有鹽化化特征，因因此多用用于牧業(yè)業(yè)，或因因含鹽量量過高而而成為非非農(nóng)業(yè)利利用的土土地資源源。濱海平原原一般均均分布于于沉降性性海岸，包包括河流流三角洲洲

10、與海積積平原兩兩種。河河流三角角洲是河河流攜帶帶的泥沙沙在出海海口附近近沉積而而成，在在我國南南方降水水量豐富富的三角角洲地區(qū)區(qū)（如長長江三角角洲和珠珠江三角角洲），由由于降水水充沛，淡淡水資源源豐富，土土壤自然然脫鹽良良好，且且肥力較較高，故故多為良良好的農(nóng)農(nóng)業(yè)墾殖殖區(qū)與海海產(chǎn)品養(yǎng)養(yǎng)殖區(qū)；而北方方地區(qū)（如如黃河的的現(xiàn)代三三角洲等等），由由于降水水量少，土土壤脫鹽鹽較差，且且淡水資資源有限限，故其其農(nóng)業(yè)開開發(fā)利用用常受到到一定限限制。濱濱海平原原的開發(fā)發(fā)利用除除用于海海水養(yǎng)殖殖以外，主主要視其其淡水資資源和面面積等因因素而定定，一般般淡水資資源豐富富、面積積較大的的濱海平平原，適適宜于圍圍墾農(nóng)

11、用用。由于于濱海平平原往往往靠近大大城市和和工業(yè)區(qū)區(qū)，特別別是靠近近沿海開開發(fā)區(qū)，其其開發(fā)效效益相對對較高。因此，對對濱海平平原、尤尤其是河河流三角角洲的土土地資源源開發(fā)具具有重要要的經(jīng)濟濟與戰(zhàn)略略意義。7影響響土地特特性的水水資源因因素有哪哪些？它它們是如如何影響響的？參考答答案：降水：表示降降水特征征的變量量有降水水量、降降水強度度和降水水變率。蒸發(fā)發(fā)包括水水面蒸發(fā)發(fā)和土壤蒸蒸發(fā)。水水面蒸發(fā)發(fā)速度和和蒸發(fā)面面上的水水氣壓有有關。蒸蒸發(fā)速度度還因溫溫度的增增加而增增加。土壤壤表面的的蒸發(fā)，與與水面蒸蒸發(fā)情況況不同。它與土土壤的結結構和土土壤水分分含量有有關。土土壤水分分的蒸發(fā)發(fā)可以分分為三個

12、個階段：第一階階段，蒸蒸發(fā)發(fā)生生于土表表，第二二階段，土土表開始始變干，蒸蒸發(fā)速度度減慢，第第三階段段，蒸發(fā)發(fā)發(fā)生于于較深的的土層中中。有植植物覆蓋蓋的土表表，因植植物遮蔭蔭，白天天土表溫溫度較低低，土壤壤蒸發(fā)比比裸露土土壤小。但是，土土壤水分分為植物物根系吸吸收，然然后通過過植物的的蒸騰轉轉變?yōu)樗畾膺M入入空氣中中，故土土壤水分分的總散散失量比比裸地多多。通過過植物體體表蒸發(fā)發(fā)水分的的過程稱稱為蒸騰騰。植物物通過根根毛吸進進水分，然然后經(jīng)輸輸導組織織到達葉葉片及其其它器官官，再經(jīng)經(jīng)氣孔及及植物體體表面蒸蒸發(fā)到空空氣中。植物物的地面面覆蓋密密度、根根密度和和深度的的增加，都都可使蒸蒸騰速度度加

13、大。植物物的需水水量，指指植物蒸蒸騰和植植被下土土壤表面面蒸發(fā)的的總耗水水量，即即農(nóng)田總總蒸發(fā)量量。城市市給水水水源可分分為地下下水源及及地表水水源兩大大類。地地表水是是城市主主要的水水源。地表水是是水資源源的重要要組成部部分，地地表水包包括河流流、湖泊泊、水庫庫、冰川川積雪等等。就人人類可以以利用的的地下水水資源來來說，地地下水可可分為上上層滯水水、潛水水和承壓壓水。盡管管存在著著各種各各樣的水水資源，但但一般可可以水量量、水質(zhì)質(zhì)和水的的保證率率來表示示一個地地區(qū)的水水資源狀狀況，水水資源的的這三個個要素也也關系到到一個地地區(qū)的土土地資源源開發(fā)利利用與管管理。一個個地區(qū)的的土地開開發(fā)利用用與

14、管理理，受受當?shù)厮Y源總總量的制制約。僅僅有水資資源總量量還不能能完全代代表一個個地區(qū)的的水資源源狀況，水水量的年年際與年年內(nèi)分布布的均勻勻程度是是衡量水水資源狀狀況的重重要變量量，也制制約著土土地利用用方式與與管理。水質(zhì)關關系到水水資源可可被利用用的程度度和用途途。對于于飲用水水水質(zhì)標標準，應應該是不不含傳染染病菌和和有毒物物質(zhì)或這這些有害害物質(zhì)的的濃度不不至于致致病，再再就是水水中溶解解的化學學元素不不損害身身體健康康，最好好是含對對人體健健康有利利的礦質(zhì)質(zhì)元素。對于灌灌溉用水水的水質(zhì)質(zhì)，應符符合作物物正常生生長，不不污染土土壤和地地下水、保證農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品品質(zhì)。8影響響土地特特性的土土壤因

15、素素有哪些些？它們們是如何何影響的的？參考答答案：（1）土土壤質(zhì)地地土壤質(zhì)地地對土壤壤性狀如如養(yǎng)分含含量、通通氣透水水性、保保水保肥肥性以及及耕作性性狀等都都有很大大的影響響。土壤壤中各粒粒級土粒粒的配合合比例，或或各粒級級土粒占占土壤質(zhì)質(zhì)量的百百分數(shù)叫叫做土壤壤質(zhì)地（也也稱為土土壤的機機械組成成）。土壤壤質(zhì)地不不同，對對土壤的的各種性性狀影響響較大。土壤的的農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)性狀狀包括土土壤的肥肥力性狀狀、耕作作性狀和和作物反反應的綜綜合反應應能力等等三個方方面的內(nèi)內(nèi)容。這這些性狀狀的表現(xiàn)現(xiàn)程度都都與土壤壤質(zhì)地密密切相關關。（2）土壤壤構型在土土壤形成成過程中中，土體體中的物物質(zhì)不斷斷發(fā)生移移動和淀

16、淀積。引引起土體體內(nèi)部物物質(zhì)的分分異，逐逐漸形成成了發(fā)生生層次，不不同的發(fā)發(fā)生層次次組合便便構成了了土壤剖剖面，一一般分為為表土層層（A）、心土層層（B）、底土層層（C）。土壤剖剖面是土土壤最典典型、最最綜合的的特征之之一，它它可以反反映土壤壤形成環(huán)環(huán)境的特特征、土土壤類型型的特征征以及土土壤前發(fā)發(fā)育程度度等，對對土壤的的水分、溫度以以及肥力力狀況等等均有顯顯著影響響。（3）土壤可可溶鹽含含量和ppH值（AA）土壤壤中可溶溶鹽對作作物的危危害造造成作物物生理干干旱、破破壞養(yǎng)分分均衡、直接毒毒害作用用（BB）土壤壤pH對對植物生生長的影影響一般般pH值值在6.0-88.5的的土壤對對大多數(shù)數(shù)作物

17、生生長都是是適宜的的。但也也有些喜喜酸性或或喜堿性性的作物物例外。比如，茶茶樹要在在酸性（ppH6.0-55.0）土土壤上才才能生長長好，板板栗適宜宜于在微微酸性（ppH7.0-66.0）土土壤上生生長。土土壤的ppH值影影響土壤壤中的某某些養(yǎng)分分元素的的有效性性，從而而影響植植物生長長。土地地管理上上，對于于酸性土土壤可以以通過施施用石灰灰中和酸酸性，對對于堿性性土壤要要改堿洗洗鹽；或或者是選選擇耐酸酸、耐堿堿品種；施用肥肥料也要要注意ppH 值值對養(yǎng)分分有效性性的影響響。（4）土土壤有機機質(zhì)和土土壤養(yǎng)分分（AA）土壤壤有機質(zhì)質(zhì)的含量量、來源源及其組組成土壤壤有機質(zhì)質(zhì)是指存存在于土土壤中所所

18、含碳的的有機物物質(zhì)，它它包括土土壤中的的各種動動、植殘殘體、微微生物體體及其分分解、合合成的產(chǎn)產(chǎn)物。（BB）土壤壤有機質(zhì)質(zhì)的作用用提供農(nóng)作作物需要要的養(yǎng)分分、增強強土壤的的保肥性性和緩沖沖性、促促進團粒粒結構形形成，改改善土壤壤物理性性狀，還還有其他他方面的的作用，如如在一定定濃度下下，腐殖殖酸能促促進微生生物和植植物的生生理活性性，減少少土壤中中農(nóng)藥的的殘留量量和重金金屬的毒毒害等。土壤壤有機質(zhì)質(zhì)不但是是植物養(yǎng)養(yǎng)分供給給的源泉泉之一，而而且它也也是保持持土壤良良好的物物理性質(zhì)質(zhì)的物質(zhì)質(zhì)。所以以，土壤壤有機質(zhì)質(zhì)含量的的高低可可作為土土壤綜合合肥力的的一項重重要標志志。（CC）土壤壤養(yǎng)分的的作用

19、植物從土土壤中獲獲得三大大營養(yǎng)因因素：NN、P、K；同同時，也也從土壤壤中獲取取Zn、Mn、Cu、Fe、B等微微量營養(yǎng)養(yǎng)因素。因此，土土壤中這這些速效效養(yǎng)分的的含量影影響著植植物生長長，是土土壤肥力力水平或或質(zhì)量水水平的重重要指標標，也是是評價耕耕地生產(chǎn)產(chǎn)力的指指標。土地利用用規(guī)劃作作業(yè)2參參考答案案1什么么是土地地利用總總體規(guī)劃劃？鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）級土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃的主主要內(nèi)容容是什么么？參考答答案：土地利利用總體體規(guī)劃是是在一定定區(qū)域內(nèi)內(nèi)，根據(jù)據(jù)國家社社會經(jīng)濟濟可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的要求和和當?shù)刈宰匀?、?jīng)經(jīng)濟、社社會條件件，對土土地的開開發(fā)、利利用、整整治、保保護，在在時間上上、空間間上所作作的

20、總體體安排和和布局。鄉(xiāng)級土地地利用總總體規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容有有：（11）根據(jù)據(jù)縣級規(guī)規(guī)劃的要要求和和和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）自然然社會經(jīng)經(jīng)濟條件件，確定定本鄉(xiāng)土土地利用用的目標標、發(fā)展展方向和和各類用用地指標標，重點點安排好好耕地、生態(tài)環(huán)環(huán)境用地地及其它它基礎產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、基基礎設施施用地，確確定村鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設用用地和土土地整理理、復墾墾、開發(fā)發(fā)的規(guī)模模和范圍圍；（22）進行行土地用用途分區(qū)區(qū)，落實實每一塊塊土地的的具體用用途和限限制條件件；（33）制定定實施規(guī)規(guī)劃的措措施。2土地地利用規(guī)規(guī)劃中土土地資源源及利用用現(xiàn)狀分分析包括括哪些內(nèi)內(nèi)容？參考答答案：影響土土地利用用的自然然與社會會經(jīng)濟條條件分析析、土地地資源

21、數(shù)數(shù)量分析析和質(zhì)量量分析、土地利利用結構構分析（88大類型型）、土土地利用用動態(tài)變變化分析析、土地地利用程程度分析析、土地地利用集集約度和和土地利利用效益益分析（包包括經(jīng)濟濟效益、社會效效益和生生態(tài)效益益）。通過過對上述述土地利利用的各各種分析析，進行行土地利利用現(xiàn)狀狀評述，總總結土地地利用的的變化規(guī)規(guī)律、利利用特點點、成功功的經(jīng)驗驗、土地地利用存存在的問問題和產(chǎn)產(chǎn)生的原原因，并并提出合合理利用用土地的的設想。3編制制土地利利用總體體規(guī)劃需需要收集集、整理理和分析析哪些數(shù)數(shù)據(jù)？參考答答案：主要是是在準備備階段的的基礎上上，搞好好用地分分區(qū)，擬擬定用地地指標，編編制規(guī)劃劃供選方方案并組組織人員員

22、論證，完完成規(guī)劃劃初稿、規(guī)劃說說明和總總體規(guī)劃劃圖。在實實地調(diào)查查基礎上上，收集集、整理理和分析析核實有有關自然然構成要要素，如如氣候、地形、土壤、水文地地質(zhì)等方方面的圖圖件資源源、等方面面的數(shù)據(jù)據(jù)、圖件件、文字字等資料料。重點點進行土土地評價價、經(jīng)濟濟分析、社會分分析和環(huán)環(huán)境分析析。要進進行土地地利用戰(zhàn)戰(zhàn)略研究究。4編制制土地利利用規(guī)劃劃的基本本原則是是什么？參考答答案：（1）綜綜合分析析與可持持續(xù)發(fā)展展的原則則（22）系統(tǒng)統(tǒng)性原則則（33）靈活活性與動動態(tài)性的的原則（4）珍珍惜土地地，保護護耕地的的原則（55）統(tǒng)籌籌兼顧，全全面安排排的原則則（66）因地地制宜，切切實可行行的原則則（77）

23、部門門和公眾眾參與的的原則（88）以供供給能力力調(diào)控用用地需求求的原則則5土地地利用總總體規(guī)劃劃有哪些些實施措措施？ 參考答答案：實施措措施包括括法律措措施、行行政措施施、經(jīng)濟濟措施和和技術措措施四個個方面。土地利利用總體體規(guī)劃經(jīng)經(jīng)同級人人大常委委會審議議通過后后，報上上級批準準，作為為地方性性法規(guī)，由由人大監(jiān)監(jiān)督執(zhí)行行。政府府要制定定配套的的土地利利用總體體規(guī)劃實實施條例例，對有有關問題題作出具具體規(guī)定定，貫徹徹執(zhí)行。積極推推行土地地使用制制度改革革，實行行土地有有償使用用，啟動動和發(fā)展展土地市市場。開開展土地地利用動動態(tài)監(jiān)測測，監(jiān)督督保證土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃的實實施。6簡要要說明土土地利

24、用用總體規(guī)規(guī)劃與基基本農(nóng)田田保護規(guī)規(guī)劃的關關系參考答答案：基本本農(nóng)田是是指“按照一一定時期期人口和和社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的需需求，依依據(jù)土地地利用總總體規(guī)劃劃確定的的不得占占用的耕耕地?！被颈巨r(nóng)田保保護規(guī)劃劃的核心心是對基基本保護護區(qū)內(nèi)農(nóng)農(nóng)田實行行特殊保保護。其其內(nèi)容包包括基本本農(nóng)田保保護方案案和保護護區(qū)劃定定、落實實規(guī)劃方方案、制制定保護護措施。土地地利用總總體規(guī)劃劃應包含含基本農(nóng)農(nóng)田保護護規(guī)劃的的原則，基基本農(nóng)田田保護規(guī)規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容應納納入土地地利用總總體規(guī)劃劃的目標標、用地地指標和和用地分分區(qū)中。耕地地總量應應該是動動態(tài)平衡衡的。其其內(nèi)涵一一是數(shù)量量上的平平衡，二二是耕地地質(zhì)量上

25、上的平衡衡?；颈緝?nèi)容有有抓農(nóng)田田基本建建設、改改造中低低產(chǎn)田、小流域域治理等等，還包包括占用用耕地后后復墾再再造耕地地。7基本本農(nóng)田保保護規(guī)劃劃包括哪哪些內(nèi)容容？ 參考答答案：基本農(nóng)農(nóng)田保護護規(guī)劃包包括三方方面內(nèi)容容：首先先是基本本農(nóng)田保保護方案案的編制制和保護護區(qū)的劃劃定；其其次是落落實規(guī)劃劃方案；最后是是制定保保護措施施?；巨r(nóng)田田保護方方案要在在對土地地類型和和土地利利用現(xiàn)狀狀的調(diào)查查分析的的基礎上上，進行行耕地分分等定級級，并根根據(jù)人口口發(fā)展預預測，計計算糧食食需求，確確定耕地地保護面面積；在在土地評評價的基基礎上劃劃分基本本農(nóng)田保保護區(qū)。落實規(guī)規(guī)劃方案案要將方方案逐級級分解下下達到

26、鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村，并并落實到到地塊，在在田間設設立保護護標志。在保護護措施方方面，應應規(guī)定占占用基本本農(nóng)田的的審批手手續(xù)和權權限；建建立基本本農(nóng)田登登記制度度、損失失補償制制度、地地力保養(yǎng)養(yǎng)和環(huán)境境保護制制度、基基本農(nóng)田田保護區(qū)區(qū)監(jiān)督檢檢查制度度；確立立政府在在基本農(nóng)農(nóng)田保護護中的責責任，逐逐級簽訂訂基本農(nóng)農(nóng)田保護護責任書書直到村村委會。8什么么是農(nóng)用用地分等等定級？為什么么要進行行分等定定級？分分等定級級的原則則是什么么？參考答答案：農(nóng)用地地分等定定級：農(nóng)農(nóng)用地分分等、定定級的工工作對象象是現(xiàn)有有農(nóng)用地地和宜農(nóng)農(nóng)未利用用地。農(nóng)用用地分等等定級就就是依據(jù)據(jù)一定的的標準與與方法將將具有不不同質(zhì)量量或生產(chǎn)

27、產(chǎn)力水平平的農(nóng)用用地分類類為不同同的等與與級，以以反映它它們的差差別。農(nóng)農(nóng)用地等等別是依依據(jù)構成成土地質(zhì)質(zhì)量穩(wěn)定定的自然然條件和和經(jīng)濟條條件，在在全國范范圍內(nèi)進進行的農(nóng)農(nóng)用地質(zhì)質(zhì)量綜合合評定。農(nóng)用地地等別劃劃分側重重于反映映因農(nóng)用用地潛在在的（或或理論的的）區(qū)域域自然質(zhì)質(zhì)量、平平均利用用水平和和平均效效益水平平不同，而而造成的的農(nóng)用地地生產(chǎn)力力水平差差異。農(nóng)用用地分等等定級的的原則：綜合分分析原則則、分層層控制原原則、主主導因素素原則、土地收收益差異異原則以以及定量量分析與與定性分分析相結結合原則則。土地利用用規(guī)劃作作業(yè)3參參考答案案1耕地地利用規(guī)規(guī)劃的基基本思路路是什么么？ 參考答答案：耕地

28、利利用規(guī)劃劃要考慮慮“山、水、田田、林、路”綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)，最大大限度地地開發(fā)土土地生產(chǎn)產(chǎn)力，方方便生產(chǎn)產(chǎn)，保護護土地資資源與環(huán)環(huán)境。2防護護林帶建建設中要要注意哪哪些參考答答案：首先根根據(jù)當?shù)氐刂骱︼L風風向確確定林帶帶的方向向，主林林帶要垂垂直于主主害風風風向；其次確定定林帶的的結構，林林帶結構構一般有有緊密結結構、透透風結構構和稀疏疏結構三三類，稀稀疏結構構林帶的的防風效效果比較較好。第三要考考慮林帶帶的間距距，林帶帶間距根根據(jù)林帶帶防護距距離確定定，一般般林帶防防護距離離為樹高高的200255倍。最后是考考慮林帶帶的寬度度，林帶帶寬度應應能夠保保證樹的的正常生生長和較較好的防防風效果果，在

29、平平原地區(qū)區(qū)，為節(jié)節(jié)約耕地地，一般般以溝渠渠路兩側側可以用用于植樹樹的土地地寬度來來確定林林帶的寬寬度。3果園園規(guī)劃些些包括哪哪些內(nèi)容容？果園園用地田田間工程程規(guī)劃包包括哪些些內(nèi)容？參考答答案：果園規(guī)規(guī)劃主要要有果園園內(nèi)各樹樹種的分分區(qū)配置置、耕作作小區(qū)設設計、灌灌排渠系系、道路路網(wǎng)、防防護林的的設計、附屬設設施配置置和果樹樹的行列列配置。果園園用地田田間工程程規(guī)劃包包括道路路、灌排排系統(tǒng)、防護林林、水源源設施及及附屬建建筑物等等項目。道路路包括果果園外圍圍防護林林內(nèi)側及及果園內(nèi)內(nèi)部防護護林兩側側的道路路。防護護林網(wǎng)也也包括果果園外圍圍防護林林帶和果果園內(nèi)部部防護林林網(wǎng)。平平原果園園的主要要水

30、源是是河流及及水井，山山地主要要在果園園上部（水水庫、塘塘壩）以以自流取取水。附附屬設施施包括給給水站、生產(chǎn)資資料庫房房、果品品庫等，應應選在方方便作業(yè)業(yè)和管理理的地方方。4牧草草地規(guī)劃劃管理的的策略是是什么？參考答答案：牧草地地規(guī)劃管管理的策策略：1確定定合理載載畜量（注注意不同同年份、季節(jié)的的差異）2加強冬冬春飼草草貯藏，減減少家畜畜冷季損損失（建建立人工工、半人人工草地地）3發(fā)展季季節(jié)性草草地畜牧牧業(yè)（當當年育肥肥出售）4加強草草地的保保護、改改良和建建設（補補播、封封育、淺淺耕翻、灌溉、施肥，修修建圍欄欄等）5依法治治草，落落實有償償承包責責任制5簡要要說明山山地丘陵陵區(qū)自然然條件的的

31、特點。山地的的水土保保持措施施有哪些些？參考答答案：山地地丘陵區(qū)區(qū)土地類類型復雜雜，既有有海拔高高度差異異造成的的水分和和熱量條條件的垂垂直分布布變化，又又有陰坡坡陽坡的的不同造造成的水水分熱量量的差異異；即使使在同樣樣的海拔拔高度和和地形部部位上，巖巖石和土土壤特性性的不同同也會給給予土地地不同的的特性。復雜的的土地類類型，為為因地制制宜，發(fā)發(fā)展多種種經(jīng)營帶帶來了便便利條件件。山地地丘陵原原本林草草覆蓋，植植物種類類繁多，是是野生動動物的棲棲息地，但但由于大大量砍伐伐森林和和開墾耕耕地，天天然植被被破壞，水水土流失失加劇，生生態(tài)條件件惡化。特別是是地面的的坡度，為為土壤侵侵蝕創(chuàng)造造了條件件。

32、在治治理中要要生物措措施與工工程措施施相結合合。山區(qū)區(qū)耕地小小，零散散，耕地地土層薄薄，礫石石多，不不利于機機械耕作作。農(nóng)民民為方便便耕作，分分散居住住，村莊莊小，勞勞動多依依靠人力力。山地地交通不不便，信信息閉塞塞，文化化教育落落后。山地的水水土保持持生物措施施：（一）水水土保持持林的布布局包括括分水嶺嶺防護林林、水流流調(diào)節(jié)林林和溝谷谷防護林林。（二）水水源防護護林的布布局包括括庫岸造造林、溝溝道造林林和壩坡坡造林等等。山水田綜綜合治理理；立體體農(nóng)業(yè)開開發(fā)；水水土保持持是根本本；以林林為主，發(fā)發(fā)展多種種經(jīng)營；山地丘丘陵土地地使用權權長期不不變。水土保持持工程措措施：（一）治治坡工程程設施布布

33、局1梯田包括括水平梯梯田、坡坡式梯田田、隔坡坡式梯田田等，以以水平梯梯田為主主。從建建筑材料料分，有有土坎梯梯田和石石坎梯田田。梯田的作作用：保水、保土、保肥的的“三保保田”；便于灌灌溉、機機耕。（二）治治溝工程程設施布布局四道道防線：溝頭以以上集流流面，加加強坡面面和源面面治理；臨近溝溝頭修建建圍堰等等防護工工程；溝溝坡上修修魚鱗坑坑、水平平階、水水平溝等等，種樹樹種草；溝底修修谷坊、與堤壩壩、修小小型水庫庫等。溝底底工程設設施，分分三類：小壩，又又稱谷坊坊；小水水庫；淤淤地壩。（三）小小型水利利工程設設施的布布局包括括蓄水池池、水澆澆、水窯窯、防洪洪溝等。6簡要要說明灘灘涂的特特點及開開發(fā)

34、利用用。參考答答案：灘涂的的特點有有三方面面：經(jīng)常常有水淹淹的危險險；質(zhì)地地為砂質(zhì)質(zhì)；地下下水位高高。灘涂開發(fā)發(fā)利用：營造防防護林帶帶；修筑筑堤防；圍灘造造田；水水產(chǎn)養(yǎng)殖殖；灘地地牧場；濕地保保護等。7鹽堿堿土的特性性是什么么？綜合合改良措措施有哪哪些？ 參考答答案：鹽土的的特性：分布：在土壤壤剖面中中垂直分分布；一一年中可可明顯劃劃分出淋淋鹽期和和積鹽期期。肥力特征征：“瘦、死死、板、冷、漬漬”。系統(tǒng)治理理：改良良與利用用結合；水利工工程措施施與農(nóng)業(yè)業(yè)生物措措施結合合；土壤壤除鹽與與土壤培培肥結合合。土壤改良良的農(nóng)業(yè)業(yè)耕作措措施：平平整土地地；深翻翻改土；曬垡養(yǎng)養(yǎng)坷垃；適期播播種；選選育耐鹽

35、鹽品種；土壤培培肥；植植物覆蓋蓋等方面面。鹽土改良良的水利利措施：排水溝溝（深溝溝、淺溝溝、溝洫洫條田、暗管排排水、揚揚水排水水、深溝溝河網(wǎng)）、水井、渠道。鹽土改良良的生物物措施：植樹造造林、種種稻改良良等。堿土的特特性：鈉鈉離子含含量高，鈣鈣、鉀離離子含量量少。堿土的改改良措施施：以水水利改良良為基礎礎，淋洗洗排除有有害物質(zhì)質(zhì)。8廢棄棄地墾規(guī)規(guī)劃的原原則和內(nèi)內(nèi)容有哪哪些？參考答答案：土地復復墾規(guī)劃劃的原則則：1因地制制宜2系系統(tǒng)工程程，統(tǒng)籌籌考慮3土地復復墾規(guī)劃劃與土地地利用規(guī)規(guī)劃相結結合4復復墾規(guī)劃劃與土地地整理相相結合土地復墾墾規(guī)劃的的內(nèi)容：1前前言2復復墾土地地概況3復墾土土地的適適宜

36、性評評價4復墾墾土地的的用途規(guī)規(guī)劃5土土地復墾墾的技術術措施6實施計計劃和經(jīng)經(jīng)費預算算作業(yè)4窗體頂端端廣饒縣土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃前言為全面貫貫徹落實實科學發(fā)發(fā)展觀，嚴嚴格保護護耕地和和基本農(nóng)農(nóng)田，實實行嚴格格的節(jié)約約、集約約用地制制度，進進一步優(yōu)優(yōu)化土地地利用結結構，統(tǒng)統(tǒng)籌安排排各類用用地空間間布局，促促進全縣縣國民經(jīng)經(jīng)濟又好好又快發(fā)發(fā)展，實實現(xiàn)土地地資源可可持續(xù)利利用，依依據(jù)中中華人民民共和國國土地管管理法等等法律法法規(guī)和全全國土地地利用總總體規(guī)劃劃綱要（2006-2020年）、山東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）、東營市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的要求，結合廣饒縣

37、未來經(jīng)濟社會發(fā)展對土地利用的總體要求，制定廣饒縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃基基本任務務是根據(jù)據(jù)自然經(jīng)經(jīng)濟社會會條件和和上級規(guī)規(guī)劃的要要求，綜綜合研究究、確定定規(guī)劃期期間土地地利用的的方針、目標和和調(diào)控措措施，優(yōu)優(yōu)化配置置和合理理利用土土地資源源，嚴格格保護耕耕地等重重要資源源和生態(tài)態(tài)用地，落落實土地地用途管管制。具具體任務務包括：1落實實上級規(guī)規(guī)劃任務務，協(xié)調(diào)調(diào)上下級級規(guī)劃在在土地利利用政策策、各業(yè)業(yè)用地上上的矛盾盾；2研究究制定土土地利用用的方針針和目標標；3統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)各各區(qū)域、各業(yè)、各類用用地，合合理調(diào)整整土地利利用結構構和布局局；4確定定各類農(nóng)農(nóng)用地、建

38、設用用地、生生態(tài)用地地的調(diào)控控指標，重重點落實實耕地和和基本農(nóng)農(nóng)田、生生態(tài)用地地、基礎礎設施用用地、城城鎮(zhèn)用地地等的規(guī)規(guī)模和范范圍；5劃定定土地用用途區(qū)，制制定土地地用途管管制規(guī)則則；6確定定土地整整治的規(guī)規(guī)模、范范圍和重重點區(qū)域域；7分解解下達鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土土地利用用調(diào)控指指標。規(guī)劃是是指導廣廣饒縣土土地利用用的綱領領性文件件，是加加強土地地利用宏宏觀調(diào)控控和落實實土地用用途管制制的主要要依據(jù)。規(guī)劃劃由廣廣饒縣人人民政府府組織實實施。本本縣行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的一切切土地利利用活動動，均應應符合本本規(guī)劃。其他專專項規(guī)劃劃涉及土土地利用用的均應應與本規(guī)規(guī)劃相相銜接。規(guī)劃范范圍是廣廣饒縣行行政轄區(qū)區(qū)（含

39、廣廣北農(nóng)場場）內(nèi)全全部土地地，包括括廣饒、樂安22個街道道，大王王、稻莊莊、李鵲鵲和丁莊莊4個鎮(zhèn)，以以及花官官、陳官官、大碼碼頭和西西劉橋44個鄉(xiāng)。區(qū)域土土地總面面積11165663.11公頃。規(guī)劃期期限為220066-20020年年。以220055年為基基期，以以20220年為為規(guī)劃目目標年。第一章規(guī)規(guī)劃背景景一、縣域域概況（一）區(qū)區(qū)位交通通條件廣饒縣位位于東經(jīng)經(jīng)11881704-11185711、北緯緯365609-3772123。地處處山東省省中部偏偏北、東東營市南南部，北北與東營營區(qū)接壤壤，南與與淄博市市臨淄區(qū)區(qū)相鄰，東東接濰坊坊市壽光光市，東東南毗鄰鄰濰坊市市青州市市，西靠靠濱州市市

40、博興縣縣，東北北部瀕臨臨渤海萊萊州灣。土地總總面積111655.633平方公公里，縣縣境東西西最大距距離600.1千千米，南南北最大大距離446.22千米。廣饒縣位位于山東東半島城城市群與與京津塘塘經(jīng)濟區(qū)區(qū)的結合合部、環(huán)環(huán)渤海經(jīng)經(jīng)濟圈與與沿黃經(jīng)經(jīng)濟帶的的結合部部，是東東北與中中原兩大大經(jīng)濟區(qū)區(qū)的通道道。境內(nèi)內(nèi)交通便便捷發(fā)達達，公路路網(wǎng)絡縱縱橫交錯錯，東青青高速公公路貫穿穿縣境南南北，貫貫穿本縣縣南部的的興廣鐵鐵路即將將開工建建設。中中心城廣廣饒街道道東至東東青高速速公路約約10.0千米米，南距距濟青高高速公路路20.0千米，膠膠濟鐵路路青州站站30.0千米米，東距距青島港港1500.0千千米，

41、北北至東營營機場及及廣利港港70.0千米米。（二）自自然資源源條件廣饒縣地地處魯北北平原黃黃河三角角洲地區(qū)區(qū)，氣候候適宜，資資源豐富富。1境域域屬典型型的黃河河三角平平原地貌貌,地勢南南高北低低，自西西南向東東北方向向傾斜。南部由由山前沖沖積而成成，北部部為黃泛泛淤積，境境內(nèi)主要要是微地地貌，差差異不大大。2屬暖暖溫帶半半干旱季季風型氣氣候，光光照充足足，四季季分明，境境內(nèi)氣候候無明顯顯差異。歷年平平均日照照時數(shù)為為22334.00小時，年年平均無無霜期為為1988天。歷歷年平均均氣溫112.33，降水水量歷年年平均5587.4毫米米，能滿滿足各種種作物的的生長和和發(fā)育。3境內(nèi)內(nèi)有大小小河流1

42、12條，大大多數(shù)為為過境河河流，水水量多為為過境客客水。其其中小清清河、淄淄河、陽陽河、裙裙帶河、澠水河河、預備備河、雷雷埠溝、蘆清溝溝為小清清河水系系，支脈脈河、廣廣北新河河、武家家大溝、小河子子為支脈脈河水系系。4資源源豐富，地地下富含含石油、天然氣氣、鹵水水、煤、地熱等等，地下下鹵水資資源尤為為豐富。海岸線線長111.866km，屬屬淤泥質(zhì)質(zhì)海岸，岸岸上地勢勢平坦，有有多種貝貝類生長長。5土壤壤多樣化化特征顯顯著，共共分為44個土類類，8個亞類類，111個土屬屬，788個土種種。小清清河以南南土壤質(zhì)質(zhì)量較好好，以褐褐土和砂砂姜黑土土為主，崗崗間洼地地有潮褐褐土，小小清河北北以潮土土和鹽土

43、土為主，由由東向西西土壤依依次為濱濱海灘地地鹽土、濱海潮潮鹽土、濱海潮潮土，東東部貧水水區(qū)以濱濱海鹽化化潮土為為主。6水資資源貧乏乏，多年年平均水水資源總總量1.57億億立方米米，人均均占有水水資源量量3255立方米米，為山山東省人人均水資資源量的的94.5%，僅僅為全國國的144.8%。境域域三分之之二的土土地面積積為引黃黃和引河河灌溉，三三分之一一的為井井灌區(qū)。（三）經(jīng)經(jīng)濟社會會條件廣饒縣是是全國經(jīng)經(jīng)濟百強強縣、山山東省經(jīng)經(jīng)濟300強縣、山東省省加工制制造業(yè)基基地、山山東省農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化試點點縣和農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營營先進縣縣，近年年來經(jīng)濟濟總量保保持高速速度增長長態(tài)勢，經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平在在

44、山東省省位于上上游水平平。20055年底，全全縣實現(xiàn)現(xiàn)國內(nèi)生生產(chǎn)總值值1444.5億億元，比比上年增增長300.8%。其中中農(nóng)業(yè)增增加值116.887億元元，增長長11.8%；工業(yè)增增加值999.228億元元，增長長41.9%；服務業(yè)業(yè)增加值值28.35億億元，增增長0.7%。三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構比例為為11.7:668.77:199.6，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構不斷優(yōu)優(yōu)化升級級，工業(yè)業(yè)成為廣廣饒縣經(jīng)經(jīng)濟較快快增長的的主要支支撐力量量。20055年底，全全縣總人人口488.233萬人，其其中農(nóng)村村人口332.44萬人，城城鎮(zhèn)人口口15.88萬萬人，城城鎮(zhèn)化水水平為332.888%?；拘涡纬闪艘灰粋€等級級各異

45、、層次不不同的城城鎮(zhèn)體系系，一級級城鎮(zhèn)為為縣城廣廣饒街道道、樂安安街道，總總人口88.422萬人、8.771萬人人；二級級城鎮(zhèn)為為大王鎮(zhèn)鎮(zhèn)、稻莊莊鎮(zhèn)，總總人口分分別為55.000萬人、5.771萬人人；三級級城鎮(zhèn)為為丁莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)、李鵲鵲鎮(zhèn)、大大碼頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)、西劉劉橋鄉(xiāng)、花官鄉(xiāng)鄉(xiāng)、陳官官鄉(xiāng)，總總人口分分別為33.922萬人、3.665萬人人、3.21萬萬人、33.100萬人、3.770萬人人、2.25萬萬人。城城鎮(zhèn)空間間結構呈呈現(xiàn)沿交交通干線線分布的的特征。（四）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展狀況20055年底，完完成全部部工業(yè)總總產(chǎn)值3348113444萬元，比比上年增增長511.5%。通過過積極實實施“工業(yè)強強縣”和

46、“大企業(yè)業(yè)、大項項目帶動動”戰(zhàn)略，依依托山東東省2000強工工業(yè)企業(yè)業(yè)中的華華泰、科科達、正正和、大大海、信信義五大大集團的的龍頭帶帶動作用用以及行行業(yè)政策策調(diào)整，目目前已形形成造紙紙及紙制制品業(yè)、橡塑制制造業(yè)、石油加加工及煉煉焦業(yè)、紡織業(yè)業(yè)、食品品加工業(yè)業(yè)、化學學原料及及化學制制品等多多元化工工業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)體系。20055年底，全全縣農(nóng)業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值32666633萬元（按按當年價價計算），比比上年增增長7.7%，其其中糧食食總產(chǎn)量量39.75噸噸，增長長29.4%。積極實實施“農(nóng)業(yè)立立縣”戰(zhàn)略，農(nóng)農(nóng)村基礎礎設施和和生產(chǎn)條條件不斷斷改善，農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化步伐伐不斷加加快，已已初步形形成了糧糧食、棉棉

47、花、蔬蔬菜等優(yōu)優(yōu)勢主導導產(chǎn)業(yè)，培培育了凱凱銀、半半球、華華譽、馳馳中、圣圣源等一一批農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工工企業(yè)，形形成了市市場牽龍龍頭、龍龍頭帶基基地、基基地連農(nóng)農(nóng)戶的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)發(fā)展格局局。20055年底，全全縣有星星級飯店店2家，星星級飯店店客房數(shù)數(shù)2066間，旅旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)優(yōu)勢凸凸顯，發(fā)發(fā)展步伐伐不斷加加快。廣廣饒縣歷歷史悠久久，以人人文旅游游資源為為主，文文化底蘊蘊豐厚，旅旅游吸引引力較高高，目前前已發(fā)現(xiàn)現(xiàn)古代文文化遺址址1422處，建建成名勝勝風景區(qū)區(qū)和文物物保護區(qū)區(qū)5個，基基本形成成以孫武武故里、古齊文文化為主主題，集集高效生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)觀光、現(xiàn)代化化工業(yè)生生產(chǎn)管理理、鄉(xiāng)村村自助娛娛樂和大大王劉

48、集集支部紅紅色旅游游等為一一體的旅旅游開發(fā)發(fā)建設體體系。二、上一一輪規(guī)劃劃實施評評價（一）主主要規(guī)劃劃指標實實施情況況1耕地地保護面面積實施施情況（1）耕耕地減少少數(shù)量低低于規(guī)劃劃控制指指標。上上一輪規(guī)規(guī)劃確定定規(guī)劃期期間（119966-20010年年）耕地地減少量量不超過過18666.00公頃，規(guī)規(guī)劃實施施10年耕耕地凈減減少7000.99公頃，相相當于規(guī)規(guī)劃控制制指標的的37.56%。（2）基基本農(nóng)田田保護面面積保持持穩(wěn)定。上一輪輪規(guī)劃確確定基本本農(nóng)田面面積為5560112.66公頃，基基本農(nóng)田田的保護護率為889.99%，至至20005年規(guī)規(guī)劃實施施期間，基基本農(nóng)田田面積為為560012

49、.6公頃頃，基本本農(nóng)田保保護面積積保持穩(wěn)穩(wěn)定。（3）現(xiàn)現(xiàn)狀耕地地低于上上輪規(guī)劃劃20110年的的耕地保保有量目目標。上上一輪規(guī)規(guī)劃確定定20110年耕耕地保有有量控制制指標為為623371.0公頃頃，規(guī)劃劃實施至至20005年底底，實有有耕地面面積為6616770.11公頃，比比規(guī)劃控控制指標標減少了了7000.9公公頃。2建設設用地控控制指標標實施情情況（1）城城鎮(zhèn)用地地規(guī)模已已超過規(guī)規(guī)劃控制制指標。上輪規(guī)規(guī)劃確定定規(guī)劃期期間（119966-20010年年）城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)模擴擴大控制制指標為為6200.4公公頃，119966-20005年年城鎮(zhèn)用用地實際際規(guī)模擴擴大16694.0公頃頃，相當當于控

50、制制增加規(guī)規(guī)模的2273.2%。（2）居居民點用用地減少少規(guī)模未未達到規(guī)規(guī)劃指標標。上輪輪規(guī)劃確確定規(guī)劃劃期間（1996-2010年）居民點用地規(guī)模減少168.1公頃，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，部分農(nóng)村居民點用地轉為城鎮(zhèn)用地，1996-2005年居民點用地面積實際減少95.64公頃。3土地地利用率率指標實實施情況況（1）土土地利用用率不斷斷提高。上輪規(guī)規(guī)劃確定定規(guī)劃期期間（119966-20010年年）土地地利用率率由788.144%提高高到844.433%。20005年，土土地利用用率為886.551%，相相當于規(guī)規(guī)劃控制制指標的的1022.466%。（2）城城鎮(zhèn)建設設用地集集約程度度有效提提升。

51、上上輪規(guī)劃劃確定規(guī)規(guī)劃期間間（19996-20110年）城城鎮(zhèn)用地地增加6620.4公頃頃，人均均用地面面積1005平方方米。至至20005年末末，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設用用地面積積40777.55公頃，人人均用地地面積885平方方米。4土地地整治指指標實施施情況上輪規(guī)劃劃確定規(guī)規(guī)劃期間間（19996-20110年）開開發(fā)其他他用地443200.9公公頃，規(guī)規(guī)劃實施施至20005年年，實際際開發(fā)整整治其他他用地337977.1公公頃。（二）上上一輪規(guī)規(guī)劃取得得的成效效自上輪規(guī)規(guī)劃實施施以來，取取得了一一系列顯顯著成效效：1以規(guī)規(guī)劃為依依據(jù)，以以土地用用途管制制為手段段，通過過具體落落實和執(zhí)執(zhí)行土地地利用總

52、總體規(guī)劃劃的方針針和任務務及各項項用地控控制指標標，制約約和引導導用地需需求，土土地利用用管理的的力度不不斷加強強。2耕地地保護體體系初步步健全，改改變了耕耕地只占占不補的的局面。規(guī)劃明明確了耕耕地保護護目標，制制定了耕耕地用途途管制規(guī)規(guī)則和基基本農(nóng)田田保護規(guī)規(guī)定，建建立健全全了耕地地保護的的相關制制度。非非農(nóng)建設設用地占占用耕地地的規(guī)模模得到有有效控制制，重點點建設項項目用地地需求得得到了保保障，促促進了經(jīng)經(jīng)濟社會會的快速速發(fā)展。大力實實施農(nóng)用用地、廢廢棄窯場場和其他他用地的的整治，實實現(xiàn)了建建設占用用耕地的的占補平平衡。3建設設用地范范圍得到到一定程程度控制制。規(guī)劃劃實施后后，劃定定了各類

53、類建設用用地規(guī)模?？刂迫θ?，將建建設用地地限制在在一定范范圍內(nèi)進進行，在在日常審審批時，對對不在建建設用地地控制圈圈內(nèi)選址址的用地地除國家家重點項項目外，一一律不予予批準，從從而有效效地改變變了過去去建設用用地隨意意選址、分散布布局的格格局，對對城鄉(xiāng)居居民點用用地的集集中建設設起到了了良好的的控制作作用。4通過過實施土土地開發(fā)發(fā)整理制制度，平平整了土土地，配配套了農(nóng)農(nóng)業(yè)基礎礎設施，改改善了土土地生產(chǎn)產(chǎn)條件，提提高了土土地利用用效益，推推動了土土地的規(guī)規(guī)模經(jīng)營營，為機機械化生生產(chǎn)創(chuàng)造造了良好好的條件件。（三）上上一輪規(guī)規(guī)劃存在在的問題題廣饒縣經(jīng)經(jīng)濟和社社會正進進入快速速發(fā)展時時期，國國民經(jīng)濟濟各

54、領域域對建設設用地的的需求量量劇增，規(guī)規(guī)劃已不不適應經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展的的需要。出現(xiàn)這這種情況況主要是是因為上上輪規(guī)劃劃的科學學性和可可操作性性不強，且且規(guī)劃指指導思想想和方案案自身存存在不足足，規(guī)劃劃實施措措施和政政策不到到位。另另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)合并導導致城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系的的變化，也也影響了了規(guī)劃實實施。1上一一輪規(guī)劃劃編制存存在的問問題上輪規(guī)劃劃的核心心主要是是保護耕耕地，嚴嚴格控制制建設用用地的增增長，特特別是控控制建設設占用耕耕地的增增長。上上輪規(guī)劃劃的目的的與任務務單一，對對戰(zhàn)略性性、區(qū)域域性發(fā)展展研究、生產(chǎn)力力布局研研究等專專題缺乏乏深入探探討，缺缺乏對如如何促進進城鎮(zhèn)化化、工業(yè)業(yè)化與農(nóng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

55、業(yè)現(xiàn)代化化的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，如如何構建建城鄉(xiāng)合合理的空空間結構構等重大大戰(zhàn)略性性結構問問題的全全面考慮慮和謀劃劃。規(guī)劃劃編制的的超前性性和前瞻瞻性不強強，對新新型工業(yè)業(yè)化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化及國國民經(jīng)濟濟現(xiàn)代化化進程研研究不夠夠，不能能有效協(xié)協(xié)調(diào)經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展與土土地需求求的矛盾盾。2上一一輪規(guī)劃劃實施存存在的問問題耕地保保有量目目標實現(xiàn)現(xiàn)難度大大。一是是規(guī)劃期期間廣饒饒縣的耕耕地保有有量目標標沒有實實現(xiàn)。二二是實有有耕地面面積與耕耕地保有有量目標標的差距距有擴大大的趨勢勢。三是是補充耕耕地與減減少耕地地不成比比例。建設用用地現(xiàn)實實需求與與規(guī)劃方方案的矛矛盾比較較突出。第一，建建設占用用耕地指指標缺

56、口口大。第第二，建建設用地地空間矛矛盾較為為突出。土地開開發(fā)整理理投入不不足，補補充耕地地缺口較較大。土土地開發(fā)發(fā)整理的的進展與與經(jīng)濟社社會發(fā)展展的要求求有著較較大的距距離。規(guī)劃實實施權威威性不高高，總體體控制作作用發(fā)揮揮的不充充分。社社會對規(guī)規(guī)劃的重重要性認認識不夠夠深，規(guī)規(guī)劃實施施管理的的隨意性性相對較較大。在在用地安安排時片片面要求求規(guī)劃方方案適合合用地要要求，導導致規(guī)劃劃頻繁修修改。另另外，一一些行業(yè)業(yè)用地規(guī)規(guī)劃與土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃在發(fā)發(fā)展目標標、統(tǒng)計計口徑、基期數(shù)數(shù)據(jù)等方方面不一一致，也也在一定定程度上上限制了了規(guī)劃控控制的發(fā)發(fā)揮。三、土地地利用現(xiàn)現(xiàn)狀分析析（一）土土地利用用現(xiàn)狀

57、20055年底土土地總面面積11165663.11公頃，土土地利用用率達886.666%。其中，農(nóng)農(nóng)用地8834003.77公頃，占占土地總總面積的的71.55%；建設設用地1176008.22公頃，占占土地總總面積的的15.11%；其他他用地1155551.22公頃，占占土地總總面積的的13.34%。1農(nóng)用用地（1）耕耕地：220055年耕地地面積6616770.11公頃，占占土地總總面積的的52.91%，占農(nóng)農(nóng)用地面面積的773.994%。其中水水澆地面面積最大大，面積積為5771866.7公公頃，占占耕地面面積的992.773%。其次是是旱地，面面積為444833.4公公頃，占占耕地總總

58、面積的的7.227%。（2）園園地：220055年園地地面積113377.8公公頃，占占土地總總面積的的1.115%，占占農(nóng)用地地面積的的1.660%。其中，果果園10041.0公頃頃，占園園地總面面積的777.881%；其他園園地僅為為2966.8公公頃，占占園地總總面積的的22.19%。（3）林林地：220055年林地地面積為為10882.77公頃，占占土地總總面積的的0.993%，占占農(nóng)用地地面積的的1.330%。其中，有有林地面面積最大大為9005.00公頃，占占林地總總面積的的83.59%；其次次為其他他林地，面面積1777.66公頃，占占林地總總面積的的16.41%。（4）其其他農(nóng)

59、用用地：220055年共有有其他農(nóng)農(nóng)用地1193113.11公頃，占占土地總總面積的的16.57%，占農(nóng)農(nóng)用地面面積的223.116%。其中面面積最大大的為農(nóng)農(nóng)田水利利用地，為為102280.3公頃頃，占其其他農(nóng)用用地的553.223%；其次為為坑塘水水面和農(nóng)農(nóng)村道路路，面積積分別為為56110.00公頃和和24005.00公頃，占占其他農(nóng)農(nóng)用地的的29.05%和12.45%；再次次為設施施農(nóng)用地地，面積積為10017.8公頃頃，占其其他農(nóng)用用地的55.277%。2建設設用地（1）城城鄉(xiāng)建設設用地：包括建建制鎮(zhèn)用用地、農(nóng)農(nóng)村居民民點用地地、采礦礦用地和和其他獨獨立建設設用地。20005年城城鄉(xiāng)

60、建設設用地1127338.99公頃，占占土地總總面積的的10.93%，占建建設用地地總面積積的722.355%。其其中，農(nóng)農(nóng)村居民民點用地地面積最最大，為為86661.44公頃，占占城鄉(xiāng)建建設用地地的677.999%；建建制鎮(zhèn)115722.7公公頃，占占城鄉(xiāng)建建設用地地的122.355%；采采礦用地地4133.7公公頃，占占城鄉(xiāng)建建設用地地的3.25%；其他他獨立建建設用地地20991.11公頃，占占城鄉(xiāng)建建設用地地的166.422%。（2）交交通水利利用地：20005年交交通水利利用地333388.4公公頃，占占土地總總面積的的2.886%，占占建設用用地面積積的188.966%。其其中，公