安全評價總復習

1、安全評價總復習編者：張洪澎安全評價的定義 是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。安全和危險安全和危險是一對互為存在前提的術(shù)語。安全是指不會發(fā)生損失或傷害的一種狀態(tài)。安全的實質(zhì)就是防止事故，消除導致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件。危險是指易于受到損害或傷害的一種狀態(tài)。系統(tǒng)危險性由系統(tǒng)中的危險因素決定，危險因素與危險之間因果關(guān)系。事故事故的含義可用意外事件對行動過程的影響或?qū)θ藛T和財

2、產(chǎn)的影響后果來定義，即：事故是人們在實現(xiàn)其目的的行動過程中突然發(fā)生的，迫使其有目的的行動暫時或永遠終止的一種意外事件。事故是造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。風險風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故所造成失的嚴重程度的綜合度量。風險大小可用風險率(R)來衡量。風險率等于事故發(fā)生的概率(P)與事故損失嚴重程度(S)的乘積： R=PS=事故損失/單位時間系統(tǒng)和系統(tǒng)安全系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系的、為了達到一定目標而具有獨立功能的要素所構(gòu)成的有機整體。對生產(chǎn)系統(tǒng)而言，系統(tǒng)的構(gòu)成包括人員、物資、設(shè)備、資金、任務指標和信息等要素。系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，應用安全系統(tǒng)

3、工程的原理和方法，識別系統(tǒng)中的危險源，定性或定量表征其危險性，并采取控制措施使其危險性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的可接受安全程度。安全系統(tǒng)工程安全系統(tǒng)工程是以預測和預防事故為中心，以識別、分析、評價和控制系統(tǒng)風險為重點，開發(fā)、研究出來的安全理論和方法體系。它將工程和系統(tǒng)的安全問題作為一個整體，應用科學的方法對構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素進行全面的分析，判明各種狀況下危險因素的特點及其可能導致的災害性事故，通過定性和定量分析對系統(tǒng)的安全性作出預測和評價，將系統(tǒng)事故降至最低的可接受限度。危險識別、風險評價、風險控制是安全系統(tǒng)工程的基本內(nèi)容，其中危險識別是風險評價和風險控制的基礎(chǔ)

4、。論述安全評價的目的意義與作用 安全評價的目的是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可靠的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 查危；提措；指導；低少優(yōu)。安全評價的意義 安全評價的意義在于可有效地預防事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。(1)安全評價是安全管理的一個必要組成部分“安全第一，預防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，安全評價是預測、預防事故的重要手段。通過安全評價可確認生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備必要的安全生產(chǎn)條件。(2)有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制安全預評價，

5、能提高工程設(shè)計的質(zhì)量和系統(tǒng)的安全可靠程度；安全驗收評價，是根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范對設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進行的符合性評價，能提高安全達標水平；安全現(xiàn)狀評價，可客觀地對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全水平作出評價，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確了改進的方向，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實施宏觀調(diào)控打下了基礎(chǔ)；專項安全評價，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府安全監(jiān)督管理部門決策提供科學依據(jù)。(3)有助于安全投資的合理選擇安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且能進一步預測危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，并以此說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小，合理地選擇控制措施，確定安

6、全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的水平。(4)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變事后處理為事先預測、預防。安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變縱向單一為全面系統(tǒng)管理。安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗管理為目標管理。(5)有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益安全預評價，可減少項目建成后由于安全要求引起的調(diào)整和返工建設(shè)；安全驗收評價，可將潛在的事故隱患在設(shè)施開工運行前消除；安全現(xiàn)狀評價，可使生產(chǎn)經(jīng)營單位了解可能存在的危險，并為安全管理提供依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平的提高無疑可帶來經(jīng)濟效益的提高，使生產(chǎn)經(jīng)營單位真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)和

7、經(jīng)濟效益的同步增長。安全評價的作用(1)提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度通過安全評價，對工程或系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行等過程中存在的事故和事故隱患進行系統(tǒng)分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術(shù)措施方案，特別是從設(shè)計上采取相應措施，設(shè)置多重安全屏障，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時，系統(tǒng)存在的危險因素也不會導致重大事故發(fā)生。(2)實現(xiàn)全過程安全控制在系統(tǒng)設(shè)計前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，避免安全設(shè)施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危險的有效方法。系統(tǒng)設(shè)計后進行安全評價，可查出設(shè)計中的缺陷和不足，

8、及早采取改進和預防措施。系統(tǒng)建成后進行安全評價，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。(3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)通過安全評價，可確定系統(tǒng)存在的危險源及其分布部位、數(shù)目，預測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率及其嚴重度，進而提出應采取的安全對策措施等。決策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和進行管理決策。(4)為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評價，對照技術(shù)標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，實現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標準化、科學化。 論述安全評價的主要依據(jù)和基本內(nèi)容 安全評價的依

9、據(jù)有：國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)、標準，企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，可接受風險標準，以及前人的經(jīng)驗和教訓等。 主要法律法規(guī)有：中華人民共和國勞動法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例、安全評價機構(gòu)管理規(guī)定，以及國家標準如生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則等，行業(yè)標準如冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定等，地方標準如不同行業(yè)同類工種職工個人勞動防護用品發(fā)放標準，企業(yè)標準等。風險判別指標是用來衡量系統(tǒng)風險大小以及危險、危害性是否可接受的尺度。主要有安全系數(shù)、失效概率、事故頻率、財產(chǎn)損失率及傷亡率，可接受風險是指在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到的最佳可接

10、受風險的程度。 安全評價的種類 安全預評價安全驗收評價安全現(xiàn)狀評價專項安全評價等四類。安全預評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置的實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全現(xiàn)狀評價是針對系統(tǒng)、工程(某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營活動)的安全現(xiàn)狀進行的評價。通過安全現(xiàn)狀評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度提出合理可行的

11、安全對策措施及建議。專項安全評價是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，得出合理可行的安全對策措施及建議。各類安全評價的不同點 項目預評價驗收評價綜合評價專項評價依據(jù)設(shè)計文件可行性研究報告詳細設(shè)計詳細和修改設(shè)計詳細設(shè)計專項資料依據(jù)資料類比工程現(xiàn)場資料現(xiàn)場資料專項檢測資料進行時間可行性研究階段正式運行之前正式運行之后壽命期內(nèi)評價重點1.可行性2.可能危險危害因素3.設(shè)計時的措施1.法規(guī)符合性2.存在危險危害因素3.措施的有效性1.適應性2.存在危險危害因素3.整改措施1.可行性

12、2.針對問題的措施3.專項檢測安全評價原理 相關(guān)性原理類推原理慣性原理量變到質(zhì)變原理 相推慣變安全評價的原則 政策性科學性公正性合法性針對性嚴肅性權(quán)威性 安全評價的限制因素 安全評價對象(系統(tǒng))復雜程度安全人員的素質(zhì)和經(jīng)驗安全評價方法適應性安全評價資料和數(shù)據(jù)充分性。 危險有害因素的定義 危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。危險有害物質(zhì)和能量失控主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷等3個方面。危險有害因素的分類 (1)生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼(GB/T 13861-1992)將生產(chǎn)過程中的

13、危險、有害因素分為以下6類。物理性危險、有害因素；化學性危險、有害因素；生物性危險、有害因素；心理、生理性危險、有害因素；行為性危險、有害因素；其他危險、有害因素。企業(yè)職工傷亡事故分類(2)企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)分為20類。物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其他傷害。職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定(3)參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危險、有害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射

14、(電離輻射、非電離輻射)及其他有害因素等7類。危險有害因素識別應遵循的原則 科學性系統(tǒng)性全面性預測性 重大危險源辨識 本標準適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。(包括場所和設(shè)施)生產(chǎn)、運輸、使用或儲存危險化學品或處置廢棄危險化學品，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。(包括場所和設(shè)施危險化學品安全條例)預評價單元劃分的一般原則 按生產(chǎn)工藝功能生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對空間位置危險有害因素類別事故范圍劃分評價單元使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。 安全評價方法選擇的原則 充分性原則適應性

15、原則系統(tǒng)性原則針對性原則合理性原則 影響安全評價方法選擇的因素有哪些？ 安全評價對象安全評價目標安全評價要求安全評價資料和數(shù)據(jù)安全評價人員安全評價所需要的時間安全評價方法獲取 簡述驗收評價的一般程序 前期準備編制安全驗收評價計劃安全驗收評價現(xiàn)場檢查編制安全驗收評價報告安全驗收評價報告評審備劃查編審安全評價方法的選擇過程是怎樣的？分析被評價系統(tǒng)收集安全評價方法分析安全評價方法明確被評價系統(tǒng)能夠提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料選擇安全評價方法 析，集析，資法簡述安全評價的程序 準備階段危險、有害因素分析定性定量評價提出安全對策措施形成安全評價結(jié)論及建議編制安全評價報告 備析評措結(jié)編安全對策措施 是要求設(shè)計單位

16、、生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位在建設(shè)項目設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、管理中采取的消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)措施和管理措施，是預防事故和保障整個生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全的對策措施。 制定安全對策措施應遵循的原則 (1)安全技術(shù)措施等級順序：直接、間接、指示性安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程、教育、培訓和個體防護。 (2)具體原則：消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告。 (3)安全對策措施應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。 (4)對策措施應符合國家有關(guān)法規(guī)、標準及設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。 安全措施的內(nèi)容主要包括 廠址及廠區(qū)平面布局的對策措施；防火、防爆對策措施；電氣安全對策措施；機械傷害對策措施；其他安全對策措施(包括高處墜落、物體打

17、擊、安全色、安全標志、特種設(shè)備等)；有害因素控制對策措施(包括塵、毒、窒息、噪聲和振動等)；安全管理對策措施。 技術(shù)措施安全管理對策措施一般為 建立各項安全管理制度；安全管理機構(gòu)和人員的配置及主要責任和任務；安全培訓、教育和考核；安全投入與安全設(shè)施；安全生產(chǎn)的過程控制和管理；安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查 防火、防爆對策措施的原則 (1)防止可燃可爆系統(tǒng)的形成 (2)消除、控制引火源 取代或控制用量加強密閉通風排氣惰性化 管好明火和高溫表面防止摩擦與撞擊防止電氣火花防止靜電放電有效監(jiān)控及時處理 防火間距 廠房的防火間距：1018M，間隔2M；民用建筑的防火間距612M(6、7、9)；高層139(與裙房及一

18、、二級)，四級14M 選擇滅火器的考慮因素 滅火器配置場所的火災種類；滅火有效程度；對保護物品的污損程度；設(shè)置點的環(huán)境溫度；使用滅火器人員的素質(zhì)。雙程一溫火種人質(zhì)電氣安全包括 防觸電；電氣防火、防爆；防靜電；防雷；其他：電氣設(shè)備必須具有國家指定機構(gòu)認可的安全認證標志。因停電可能造成重大危險后果的場所，必須按規(guī)定配備自動切換的雙路供電電源或備用發(fā)電機組、保安電源。安全電壓直流電源采用低于( )V的電源；交流電源用專門的安全隔離變壓器(或具有同等隔離能力的發(fā)電機、獨立繞組的變流器、電子裝置等)提供安全電壓電源(42、( )、24、12、6V)并使用類設(shè)備、電動工具和燈具。在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環(huán)境，宜采用( )V安全電壓。用于安全電壓電路的插銷、插座，應使用( )的插銷、插座，不得帶有接零或接地插頭和插孔；安全電壓電源的原、副邊，均應裝設(shè)熔斷器作短路保護。金屬屏護裝置必須接零或接地。1203612專用危險環(huán)境分為區(qū)根據(jù)爆炸性氣體混合物出現(xiàn)的頻繁程度和持續(xù)時間