制度、程序篇(匯總)

1、PAGE 13PAGE 46目 錄武陵源區(qū)區(qū)旅游局局辦事服服務項目目指南22旅游服務務熱線工工作流程程88首問責任任制9旅游市場場檢查程程序110行政處罰罰程序111武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政處處罰聽證證程序112質監(jiān)所旅旅游投訴訴咨詢處處理值班班制度144行政執(zhí)法法過錯責責任追究究制度155旅游局行行政執(zhí)法法監(jiān)督檢檢查制度度117武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政執(zhí)執(zhí)法學習習培訓制制度119行政執(zhí)法法公示和和群眾監(jiān)監(jiān)督制度度211武陵源區(qū)區(qū)旅游局局重大決決策法律律咨詢制制度223案情分析析會制度度 24執(zhí)法評議議考核制制 25區(qū)旅游局局政務公公開制度度 26行政執(zhí)法法責任分分解制 31依法決策策示范“六項制

2、制度” 332行政執(zhí)法法責任制制 34人民調解解工作制制度 35大案要案案請示、審查、備案制制度 38領導班子子學法制制度 法法制講座座制度 399法治創(chuàng)建建領導小小組工作作制度 42案情分析析會制度度 44武陵源區(qū)區(qū)旅游局局辦事服服務項目目指南一、賓館館服務質質量等級級申報(15星級級賓館申申報)（一）法法定依據(jù)據(jù)。1、旅旅游飯店店星級的的劃分與與評定（GBB/T1143008-220033）；2、旅旅游星級級飯店訪訪查規(guī)范范（二）星星級評定定的組織織與權限限由張家界界市旅游游星級飯飯店評定定委員會會授權，負責轄轄區(qū)二星星級和二二星級以以下星級級飯店的的初評工工作，對對經(jīng)初評評整改后后達標的

3、的向市星星評委推推薦；對對申報三三星級（含三星星級）以以上的飯飯店進行行星評指指導后，向市星星評委推推薦。（三）受受理程序序接到飯店店星級申申請報告告后，在在核實申申請材料料的基礎礎上，于于14天天內做出出受理與與否的答答復。對對申請三三星以上上的飯店店，在逐逐級遞交交或轉交交申請材材料時應應提交推推薦報告告或轉交交報告。（四）申申請材料料。1、申請請評定星星級的申請報報告、員工工手冊、管管理制度度；2、飯店店創(chuàng)星準準備工作作和自查查自評情情況說明明；3、展示示飯店外外觀和內內部主要要設施的的打印照照片及數(shù)數(shù)碼照片片；4、提供供有關行行政管理理部門批批準的文文件：（1）企業(yè)法法人營業(yè)業(yè)執(zhí)照（2

4、）食品衛(wèi)衛(wèi)生許可可證（3）消防驗驗收合格格證明（4）電梯運運營合格格證（四）承承諾時限限。申報1-3星級級賓館，區(qū)旅游游局在受受理之日日起200個工作作日內向市旅游游局提交交備案，由市旅旅游局進進行審查查評定工工作。申報4星星級的賓賓館，區(qū)區(qū)旅游局局在受理理之日起起20個個工作日日內向市市旅游局局提交備備案，市市旅游局局初評后后，提交交省旅游游局備案案，由省旅游局局進行審審查評定定工作。申報5星星級的賓賓館，區(qū)區(qū)旅游局局在受理理之日起起20個個工作日日內向市市旅游局局提交備備案，市市旅游局局提交省省旅游局局備案，省旅游游局進行初評后后，提交交國家旅旅游局進進行審查查評定工工作。二、國內內旅行社

5、社（門市市部）設設立申報報（一）法法定依據(jù)據(jù)。旅行社社旅游條條例以以及其它它涉旅法法規(guī)。（二）辦辦理程序序。申請人向向區(qū)旅游游局提交交書面申申請及相相關材料料，由區(qū)區(qū)旅游局局及時向向上級旅旅游行政政管理部部門報送送審批。（三）申申請材料料。1、設立立申請書書。內容容包括申申請設立立旅行社社的類別別、名稱稱和設立立地；投投資出資資方式；申請人人、受理理申請部部門全稱稱、申請請報告和呈報申申請的時時間；2、設立立旅行社社可行性性研究報報告。其其內容包包括，設設立旅行行社的市場條條件、資資金條件件、人員員條件等等；3、旅行行社章程程；4、旅行行社經(jīng)理理、副經(jīng)經(jīng)理履歷歷表和有有經(jīng)培訓訓并持有有省、自自

6、治區(qū)、直轄市市以上人人民政府府旅游行行政管理理部門頒頒發(fā)的資資格證書書的經(jīng)營人員；5、開戶戶銀行出出具的資資金信用用證明、注冊會會計師及及其會計計師事務所或或者審計計師事務務所出具具的驗資資報告；6、經(jīng)營營場所證證明和經(jīng)經(jīng)營設備備情況證證明。（四）承承諾時限限。區(qū)旅旅游局相相關部門門在接到到旅行社社設立申申請后將將及時報報送市級級旅游行行政管理理部門審審批。受受理申請請的部門門將在收收到旅游游行設立立申請書書之日起起30個個工作日日內作出出批準或或不予批批準的決定定，向申申請者正正式頒發(fā)發(fā)批準文文件或不不予批準準的文件件。旅行社設設立申請請一經(jīng)通通過，旅旅游行政政管理部部門將向向經(jīng)審核核批準的

7、的申請人人頒發(fā)“旅行社社業(yè)務經(jīng)經(jīng)營許可可證”，申請請人在收收到許可可證的660個工工作日，持批準準設立文文件和許許可證到到工商行行政管理理部門領取營業(yè)業(yè)執(zhí)照。三、旅游游投訴處處理(一)登登記接到投訴訴信、來來電、來來訪后進進行登記記備案，對來電電、來訪的案件件要求隨隨后遞交交書面投投訴。(二)投投訴信初初審1、經(jīng)審審查，符符合受理理條件的的，填寫寫旅游游投訴審審批表報請領導導審閱，指派案案件承辦辦人。2、經(jīng)審審查，不不符合受受理條件件的，填填寫旅旅游投訴訴審批表表報請請領導審審閱，在在7日內內以不不予受理理通知書書通知知投訴人，并并說明理理由。4、經(jīng)審審查，不不屬于管管轄范圍圍轉相關關部門調調

8、查處理理的，填填寫旅旅游投訴訴審批表表報請請領導審審閱，在在7日內內以旅旅游投訴訴轉辦通通知書轉相關關部門，并以旅游投投訴移送送通知書書通知投訴訴人。(三)旅旅游投訴訴的審理理旅游投訴訴理賠案案件實行行“承辦人人獨立辦辦案，疑疑難案件件集體討論，領導審審定”的原則則。1、旅游游投訴立立案后，案件承承辦人應應及時以以要求求書面答答復通知知書通通知被投投訴者，被投訴訴者應在在接到通通知之日日起300日內作作出書面面答復。書面答答復應當當載明下下列事項項：(11)被投投訴事由由；(22)調查查核實過過程；(3)基基本事實實與證據(jù)據(jù)；(44)責任任及處理理意見。同時以以決定定受理通通知書通知投投訴人。

9、2、對投投訴信和和被投訴訴人的書書面答復復進行審審核，找找出雙方方質證的的焦點問問題，需需雙方進進一步提提供證據(jù)據(jù)的，填填寫要要求補正材料料通知書書限時時補正。3、調解解：承辦辦人員處處理投訴訴案件，能夠調調解的，應當在在查明事事實、分分清責任任、雙方方自愿的的基礎上上依據(jù)國國家的法法律、法法規(guī)及部部門規(guī)章章進行調調解，促促使雙方方相互諒諒解，達達成協(xié)議議；雙方方達成協(xié)協(xié)議調解解人應制制作旅游游投訴調調解書，調解書書應蓋公公章，當事事雙方人人、調解解人簽字字后生效效。4、處理理決定：調解不不成或一一方不同同意調解解的，承承辦人員在調查查核實的的基礎上上寫出調調查處理理報告，報告的的內容應應載明

10、：當事雙雙方的陳陳述、證證據(jù)、承承辦人調調查認定定的事實實和擬處處理意見見，調查查處理報報告應做做到事實實清楚、證據(jù)確確鑿、引引用法律律條文恰恰當、手手續(xù)完備備，報請請領導審審閱，承承辦人制制作旅旅游投訴訴處理決決定書,領導導核準，在作出出處理決決定后115日內內以旅旅游投訴訴處理決決定書通知投投訴者和和被投訴訴者。如如果投訴訴者或被被投訴者者對處理理決定或或行政處處罰決定定不服的的,可以以直接向向人民法法院起訴訴,也可可以在接接到處理理決定通通知書之之日起115日內內,向處處理機關關的上一一級旅游游投訴管管理機關關申請復復議；對對復議決決定不服服的,可可以在接接到復議議決定之之日起115日內

11、內,向人人民法院院起訴。逾期不不申請復復議,也也不向人人民法院院起訴,又不履履行處理理決定和和處罰決決定的,由作出出決定的的投訴管管理機關關申請人人民法院院強制執(zhí)執(zhí)行或依依法強制制執(zhí)行。5、結案案時效：審理質質量保證證金賠償償案件，應在受受理之日日起900日內審審理終結結；有特特殊原因因的，經(jīng)經(jīng)上級旅旅游質監(jiān)監(jiān)所批準，可可延長審審理300日。(四)結結案存檔檔案件審理理完結后后，填寫寫旅游游投訴結結案表，按照照順序整理好材材料，交交檔案管管理人員員存檔。轉辦的旅旅游投訴訴案件承承辦人應應及時催催辦，結結案后及及時存檔。旅游服務務熱線工工作流程程旅 游 服 務 熱 線旅 游 投 訴旅 游 求 助

12、旅 游 咨 詢熱 情 受 理熱情接待或受理并做好詳細登記熱 線 解 答無法現(xiàn)場解答的作好詳細記錄、指揮工作人員急赴現(xiàn)場，無條件趕赴現(xiàn)場的，登記的同時通知相關單位。詳細了解，如實作好文字材料。根據(jù)領導指示作出明確反映，重大問題及時向主管領導匯報。情況緊急的，立即指派工作人員趕赴現(xiàn)場了解情況。報主管領導、 根據(jù)領導指示作出解答為客人是供救助，讓客人滿意。主持調解、或協(xié)助有關部門處理根據(jù)實際情況電話或書面告知客人協(xié)調達成一致的書面結案，對于調解不能達成一致的，依法予以調解、裁定，并將裁定意見書面告知雙方當事人。將書面材料交內務存檔、匯總，寫出總結、分析材料，供領導決策作參考。首問責任任制度為進一步步

13、轉變機機關作風風 加強強行政效效能建設設，更好好地方便便群眾辦辦事，提提高辦事事效率和和服務質質量，遵遵循認真真負責，熱情周周到和不不得推諉諉的原則則，決定定在中心心各個窗窗口實行行工作人人員首問問責任制制度一、凡第第一個遇遇到來中中心辦事事的服務務對象或或第一個個接聽服服務對象象詢問電電話的中中心工作作人員，（包括括窗口工工作人員員，中心心工作人人員）即即為區(qū)政政務服務務中心首首問責任任人。二、首問問責任人人必須向向服務對對象提供供主動、熱情、周到的的服務。三、服務務對象需需辦理事事項屬首首問責任任人職責責范圍內內的，首首問責任任人及時時處理，一時不不能辦理理的，要要耐心說說明理由由，不屬屬

14、于首問問責任人人職責范范圍內的的，首問問責任人人有責任任向服務務對象指指明負責責該項工工作的職職能窗口口或具體體承辦人人。四、接到到服務對對象聯(lián)系系工作或或咨詢電電話時，屬首問問責任人人職責范范圍內的的，要熱熱情禮貌貌地給予予答復，屬其他他窗口范范圍的，要清楚楚地告知知該窗口口或聯(lián)系系人電話話號碼。五、對違違反首問問責任制制度的工工作人員員，一經(jīng)經(jīng)查實，給予批批評教育育和內部部告誡，對屢教教不改，嚴重損損害機關關形象者者，依照照有關規(guī)規(guī)定進行行處理。首問責責任制度度的執(zhí)行行情況，列入窗窗口工作作人員考考評和機機關工作作人員年年度考評評內容。旅 游 市 場場 檢 查 程程 序一、計劃劃無論是日日

15、常檢查查還是專專項檢查查，檢查查組首先先制定檢檢查計劃劃，經(jīng)所所長審核核后進行行（大型型專項檢檢查計劃劃報局領領導批準準）二、檢查查1、檢查查組成員員對檢查查對象進進行檢查查時，使使用文明明用語、亮證執(zhí)執(zhí)法。2、對正正在帶團團過程中中的導游游進行檢檢查，要要迅速，不得無無故拖延延時間，引起游游客的不不滿。3、對違違規(guī)的單單位或個個人現(xiàn)場場扣押證證件或物物品時，要開具具張家家界市旅旅游行政政執(zhí)法物物品保存存通知單單，不不得無單單扣押物物品。 4、填寫寫好張張家界市市武陵源源區(qū)旅游游市場檢檢查登記記表。三、歸檔檔檢查組檢檢查完畢畢要及時時將扣押押物品交交辦公室室保管，辦公室室對上交交的物品品要進行

16、行登記。四、處理理1、檢查查組負責責人對市市場檢查查發(fā)現(xiàn)的的違法違違規(guī)情況況，及時時向所長長匯報。2、按所所長的指指令對違違法違規(guī)規(guī)案件進進行查處處。行 政 處 罰罰 程 序一、立案案承辦人接接到案件件資料22日內填填寫行行政處罰罰案件立立案呈批批表，并提出出立案意意見，經(jīng)經(jīng)所領導導審核，報分管管局領導導批準。二、調查查1、承辦辦人在115日內內對案件件進行取取證、調調查；2、向被被處罰單單位的法法定代表表人或總總經(jīng)理進進行案情情通報，并交換換意見；3、案件件取證、調查結結束后，3日內內寫出案案件調查查情況報報告，提提出處理理意見，填寫行政處處罰呈批批表并并提交所所務會研研究； 4、行政處處罰

17、呈批批表報報局領導導審批，重大案案件將案案件送法法制科會會簽后，報局務務會研究究決定。三、告知知1、2 日內撰撰寫行行政處罰罰告知書書；2、送達達行政政處罰告告知書并填寫寫收回送送達證。四、下達達處罰決決定1、送達達行政政處罰告告知書3日后后，被處處罰單位位未向旅旅游主管管部門進進行申辯辯、陳述述或要求求聽證，2日內內擬寫行政處處罰決定定書；2、被處處罰單位位提出申申辯意見見且申辯辯意見影影響處理理決定，應將申申辯意見見提交所所務會研研究并報報局領導導批準后后，再作作處理決決定。3、2日日內送達達行政政處罰決決定書。五、執(zhí)行行1、被處處罰者憑憑行政政處罰決決定書在法定定的期限限里到指指定的銀銀

18、行繳納納罰沒款款；2、送達達行政政處罰決決定書60 日后，被處罰罰者不履履行處罰罰義務，以催催繳通知知書形形式進行行繳納。3、被處處罰者仍仍不履行行，向人人民法院院申請強強制執(zhí)行行。六、存檔檔案件結束束后，33日內整整理案件件卷宗存存檔。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政處處罰聽證證程序根據(jù)中中華人民民共和國國行政處處罰法等相關關法律法法規(guī)。為為了維護護當事人人的合法法權益，保障聽聽證程序序合法、規(guī)范、順利地地進行，特制定定本程序序。一、適用用范圍 武陵源源區(qū)旅游游局在作作出以下下三種行行政處罰罰決定前前,當事事人要求求舉行聽聽證的,依照中華人人民共和和國行政政處罰法法和本本程序執(zhí)執(zhí)行：1、責令令停業(yè)整整

19、頓。2、吊銷銷旅行社社經(jīng)營許許可證；吊銷導導游證；導游證證一次性性扣100分。3、對當當事人處處以10000元元以上；對個體體工商戶戶處以1100000元以以上；對對法人或或者其他他組織處處以3000000元以上上罰款的的。二、聽證證前的準準備 武陵源源區(qū)旅游游局執(zhí)法法人員，在執(zhí)行行行政處處罰前，應告知知當事人人有要求求舉行聽聽證的權權利，當當事人可可以在三三日內以以書面方方式提出出聽證要要求，當當事人逾逾期未提提出聽證證要求的的視為放放棄聽證證權利。當事人提提出聽證證要求后后，區(qū)旅游局局將遵循循公開、公正、效率和和保障當當事人享享有合法法權益的的原則，由區(qū)旅游局局領導指指定非本本案調查查人員

20、舉舉行聽證證。聽證由局局執(zhí)法部部門負責責組織實實施，在在聽證舉舉行前七七日內，執(zhí)法部部門將聽聽證告知知書送達達當事人人，注明明舉行聽聽證的時時間、地地點、聯(lián)聯(lián)系電話話和有關關事項，當事人人應按期期參加聽聽證。因因故需延延期的,應在聽聽證會前前三日告告知局執(zhí)執(zhí)法部門門,該部部門將重重新確定定聽證時時間、地地點、并并書面通通知當事事人及其其他聽證證參加人人。當事事人在接接到第二二次通知知后無故故拖延或或者拒不不參加聽聽證的，視為放放棄聽證證權利。三、聽證證聽證會由由局領導導指定的的非本案案調查人人員主持持，配專專人作筆筆錄。當當事人有有權對與與本案有有直接利利害關系系的主持持人及記記錄人提提出回避

21、避申請，上述人人員也應應主動申請請回避，是否回回避由局局領導決決定。聽證參加加人包括括：行政政處罰的的當事人人及其委委托代理理人、案案件調查查人員及及其所在在處室負負責人、與本案案處理結結果有直直接利害害關系的的第三人人。當事事人可以以親自參參加聽證證，也可可以委托托一至二二人代理理，委托托代理人人應提交交授權委委托書。除涉及國國家秘密密、商業(yè)業(yè)秘密或或者個人人隱私外外，聽證證公開舉舉行，可可吸收同同行業(yè)人人員參加加。聽證按下下列程序序進行：（一）聽聽證開始始前，記記錄人宣宣布聽證證會場紀紀律，介介紹聽證證主持人人、聽證證記錄人人、主持持人詢問問核實聽聽證參加加人的身身份，宣宣布聽證證開始。（

22、二）對對案件的的事實和和適用法法律調查查核實程程序：1、案件件調查人人員提出出當事人人違法的的事實，處罰依依據(jù)和行行政處罰罰決定,并出示示有關證證據(jù)。2、當事事人就案案件的事事實進行行陳述和和申辯,提出有有關證據(jù)據(jù)，對調調查人員員提出的的證據(jù)進進行質證證。3、聽證證主持人人對認為為重要的的事實及及證據(jù)予予以核實實。三）陳述述程序辯論束后后，當事事人最后后陳述，然后主主持人宣宣布聽證證結束，聽證筆筆錄應交交當事人人審核無無誤后簽簽字或蓋蓋章。四、聽證證結果的的處理聽證結束束后,聽聽證主持持人依據(jù)據(jù)聽證情情況和有有關法律律、法規(guī)規(guī)提出處處理意見見,填寫寫聽證登登記表，并隨同同聽證記記錄一起起報局領

23、領導，局局領導根根據(jù)聽證證處理意意見，依依法作出出處決定定。對特特大、復復雜的案案件由局局領導集集休討論論決定。經(jīng)聽證程程序，依依據(jù)以下下原則作作出決定定： 1、處處罰意見見事實清清楚、證證據(jù)確鑿鑿、適用用法律、法規(guī)正正確的,同意批準處罰罰決定。2、處罰罰意見事事實清楚楚、證據(jù)據(jù)確鑿，但適用用法律、法規(guī)不不當?shù)?應改變變處罰意意見，重重新作出出處罰決決定3、處罰罰意見認認定事實實不清，證據(jù)不不足,或或者由于于違反法法定程序序可能影影響案件件公開處處理的,應重新新指定調調查人員員復查,并依據(jù)據(jù)復查結結果重新新作出決決定。聽證的舉舉行不影影響當事事人申請請行政復復議、提提起行政政訴訟以以及請求求國

24、家賠賠償?shù)葯鄼嗬男行惺埂Ｎ?、統(tǒng)一一規(guī)范聽聽證法律律文書及及結案歸歸檔工作作行政處罰罰聽證案案件結案案后，辦辦案人員員應當將將案件的的證據(jù)材材料及文文書資料料裝訂后后移交執(zhí)執(zhí)法部門門檔案管管理人員員存檔。六、本規(guī)規(guī)定自公公布之日日施行 張家家界市武武陵源區(qū)區(qū)旅游局局 20114年3月188日武陵源區(qū)區(qū)旅游質質量監(jiān)督督管理所所旅游投訴訴咨詢處處理值班班制度一、為進進一步提提高工作作效率，制定本本制度。二、正常常上班時時投訴咨咨詢電話話由質監(jiān)監(jiān)所辦公公室人員員負責接接聽和處處理。休休息時實實行輪班班，即每每人負責責一周。黃金周周的值班班另作安安排。值值班人員員確需要要請假的的，必須須在質監(jiān)監(jiān)所內部

25、部調劑，并向所所領導報報告。三、休息息時間由由值班人人員負責責接聽旅旅游投訴訴電話，并認真真做好登登記記錄錄。四、值班班人員接接聽電話話時必須須耐心細細致，文文明禮貌貌。接到到投訴迅迅速處理理，及時時向所領領導報告告。五、對不不按照本本制度要要求值班班，造成成不良后后果的，按有關關規(guī)定給給予嚴肅肅處理。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政執(zhí)執(zhí)法過錯錯責任追追究制度度為保證依依法行政政，加強強旅游執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督，嚴格格辦案程程序，嚴嚴明辦案案紀律，提高辦辦案質量量，促進進廉政建建設，制制定本制制度。第一條 本制度度適用于于行政執(zhí)執(zhí)法人員員查處案案件失實實，違反反程序，適用法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章及規(guī)規(guī)范性文文件錯

26、誤誤，超越越權限或或濫用權權力等行行為。第二條旅旅游執(zhí)法法過錯責責任追究究，必須須堅持實實事求是是，有錯錯必究，錯罰相相當，教教育與懲懲戒相結結合的原原則。第三條有有下列情情況之一一者屬于于錯案：（一）上上級旅游游質量監(jiān)監(jiān)督管理理機構行行政復議議予以否否定或責責成重新新審理的的案件；（二）人人民法院院判決敗敗訴的案案件；（三） 同級和和上級人人民政府府法制主主管機構構或上級級旅游質質量監(jiān)督督管理所所執(zhí)法檢檢查中予予以糾正正或責令令重審的的案件；（四） 經(jīng)集體體審議定定為錯案案的案件件。第四條審查查追究實實行自查查自報、本局復復查、群群眾舉報報、案件件評查的的方法。第五條 本制度度追究的的錯案責

27、責任包括括檢查人人員責任任，質量量規(guī)范與與管理科科科長、副科長長責任。第六條錯案案責任分分個人責責任、共共同責任任、相應應責任三三種。（一） 案件主主辦人員員應對案案件的事事實、證證據(jù)負責責。因事事實、證證據(jù)鑄成成錯案的的，由主主辦人員員個人承承擔責任任。（二） 檢查人人員在辦辦案中漏漏查或處處于個人人目的對對查出的的問題不不了了之之形成錯錯案的，由檢查查人員承承擔。（三） 分管領領導或科科室負責責人簽發(fā)發(fā)法律文文書，應應當發(fā)現(xiàn)現(xiàn)其中錯錯誤而未未發(fā)現(xiàn)，或已發(fā)發(fā)現(xiàn)而未未予糾正正致使錯錯案發(fā)生生，應對對錯案負負相應的的把關責責任。（四） 經(jīng)集體體審議會會議討論論而造成成錯案的的，由主主持和參參加會

28、議議的人員員分擔責責任；決決策人為為錯案的的主要負負責人；對應當當經(jīng)過集集體審議議會議討討論決定定的旅游游違法案案件，因因不提請請討論而而發(fā)生錯錯案的，由批準準決定人人員來承承擔責任任。（五） 由于任任用不具具有執(zhí)法法資格的的人員導導致錯案案發(fā)生的的，在追追究辦案案人的同同時，追追究用人人失職的的負責人人責任。第七條 本制度度實行過過錯責任任追究原原則，不不分故意意或過失失，對鑄鑄成錯案案的即追追究責任任，沒有有過錯的的不承擔擔責任。第八條 錯案計計算辦法法，按照照錯案責責任區(qū)分分承擔。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查制制度第一條 為加強強和完善善行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查工工作，促促進本局局

29、依法行行使職權權，保證證法律、法規(guī)和和規(guī)章的的正確實實施，保保障行政政管理相相對人的的合法權權益不受受侵害，特制定定本制度度。第二條 本制制度所稱稱行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查，是指本本局對內內設行政政執(zhí)法職職能科室室和全體體行政執(zhí)執(zhí)法人員員組織實實施和貫貫徹執(zhí)行行法律、法規(guī)和和規(guī)章以以及其他他規(guī)范性性文件的的情況進進行督促促和檢查查，并對對發(fā)現(xiàn)的的問題依依法進行行處理的的活動。本制度度所稱行行政執(zhí)法法監(jiān)督人人員，是是指局依依法行政政領導小小組，根根據(jù)法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)的的有關規(guī)規(guī)定，對對本局行行政執(zhí)法法情況進進行監(jiān)督督檢查的的人員。第三條 本局局行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查工工作由依依法行政政領導小小組負責

30、責組織實實施。第四條 旅游游行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查包包括以下下內容：（一）本本局制定定的規(guī)范范性文件件的合法法性；（二）旅旅游法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章以及其其他規(guī)范范化性文文件的實實施情況況；（三）具具體行政政行為的的合法性性和適當當性；（四）履履行法定定職責及及其相互互配合情情況；（五）行行政執(zhí)法法過程中中違法或或失職行行為的查查處情況況；（六）其其他應監(jiān)監(jiān)督、檢檢查的內內容。第五條 行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督檢查應應采用定定期和不不定期相相結合，全面檢檢查與專專項檢查查相結合合，聽取取匯報和和調查、征詢意意見相結結合。第六條 行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督人員應應經(jīng)常對對行政執(zhí)執(zhí)法情況況進行監(jiān)監(jiān)督檢查查。在行行政執(zhí)法

31、法監(jiān)督中中發(fā)現(xiàn)問問題的，行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督人員應應該及時時提出整整改意見見，進行行及時處處理。第七條 行政執(zhí)執(zhí)法人員員在行政政執(zhí)法過過程中有有下列行行為之一一的，行行政執(zhí)法法監(jiān)督人人員應報報請局依依法行政政領導小小組同意意，給予予通報批批評、暫暫扣或注注銷行政政執(zhí)法證證；有行行政執(zhí)法法過錯行行為的按按行政執(zhí)執(zhí)法過錯錯責任制制度予以以處理。（一）拒拒絕、拖拖延履行行法定職職責的；（二）消消極執(zhí)法法或玩忽忽職守的的；（三）濫濫有職權權、以權權謀私、銜私舞舞弊的；（四）越越權執(zhí)法法，造成成嚴重后后果的:（五）邊邊反法律律規(guī)定或或法定程程序，給給行政管管理相對對人造成成損失的的；（六）儀儀容不整整，態(tài)度

32、度惡劣，作風粗粗暴，造造成不良良影響的的；（七）未未經(jīng)立案案審批擅擅自查處處或因自自身原因因引起行行政訴訟訟敗訴的的；（八）將將行政執(zhí)執(zhí)法證件件借給他他人使用用的；（九）其其他違反反規(guī)定的的行為。第八條 重大行行政處罰罰案件應應經(jīng)局行行政處罰罰審查小小組審查查后，才才能作出出行政處處罰決定定。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政執(zhí)執(zhí)法學習習培訓制制度第一條為為提高旅旅游行政政執(zhí)法人人員的業(yè)業(yè)務素質質和行政政執(zhí)法水水平， 確保法法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章的正正確、及及時、有有效實施施，特制制定本制制度。第二條 學習培培訓內容容包括政政治理論論及政策策法規(guī)，以及國國家、省省、市相相關規(guī)范范性文件件等。第三條學學習培訓

33、訓采用日日常學習習和專題題學習相相結合，個人自自學與集集體輔導導相結合合，選送送培訓與與定期輪輪訓相結結合方法法。堅持持理論聯(lián)聯(lián)系實際際，學用用結合，學以致致用，確確保時間間、內容容、效果果三落實實。第四條學習習培訓應應有組織織、有計計劃地進進行。局局辦公室室負責指指導、督督促局委委托的執(zhí)執(zhí)法組織織制訂落落實年度度學習計計劃；日日常學習習由各科科室自行行組織。第五條新的的法律、法規(guī)和和規(guī)章頒頒布后，應組織織行政執(zhí)執(zhí)法人員員學習培培訓，并并參加考考試。行行政執(zhí)法法人員經(jīng)經(jīng)考試合合格后，方能參參與行政政執(zhí)法。第六條 新參參加行政政執(zhí)法工工作的人人員，必必須參加加法律知知識培訓訓并經(jīng)考考核合格格，領

34、取取行政政執(zhí)法證證后，方能參參與行政政執(zhí)法。第七條 行政政執(zhí)法人人員法律律知識學學習培訓訓時間每每年不少少于 115 天天。第八條每年年組織行行政執(zhí)法法人員法法律知識識考試 1-22 次，考試成成績應作作為行政政執(zhí)法人人員年終終崗位責責任考核核的依據(jù)據(jù)。第九條鼓勵勵行政執(zhí)執(zhí)法人員員參加有有關法律律、法規(guī)規(guī)的學習習和培訓訓，為行行政執(zhí)法法人員參參加學習習培訓提提供條件件。第十條行政政執(zhí)法人人員參加加學習培培訓考試試成績優(yōu)優(yōu)秀的，給予獎獎勵；成成績不合合格的，限期補補考，兩兩次不合合格者調調離行政政執(zhí)法崗崗位。行政執(zhí)法法公示和和群眾監(jiān)監(jiān)督制度度為規(guī)范行行政執(zhí)法法行為，保證行行政執(zhí)法法的公開開、公平

35、平和公正正，提高高行政執(zhí)執(zhí)法的透透明度，接受社社會群眾眾監(jiān)督，結合工工作實際際，制定定本制度度。 1、行行政執(zhí)法法主體資資格公示示。旅游游局質監(jiān)監(jiān)所必須須公示現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法法依據(jù)的的法律、法規(guī)授授權或按按照有關關規(guī)定辦辦理的受受委托手手續(xù)。未未經(jīng)法律律、法規(guī)規(guī)授權或或依法委委托的，不能對對外行使使執(zhí)法權權。委托托有關組組織實施施執(zhí)法行行為，必必須嚴格格審定被被委托單單位的資資格，按按照有關關規(guī)定辦辦理委托托手續(xù)，明確委委托事項項、權限限、期限限等內容容，被委委托的組組織必須須以委托托單位的的名義在在委托范范圍內實實施執(zhí)法法行為。2、行政政執(zhí)法人人員執(zhí)法法身份公公示。執(zhí)執(zhí)法人員員到現(xiàn)場場執(zhí)法時時必須

36、兩兩人以上上，并向向當事人人出示有有效執(zhí)法法證件。3、行政政執(zhí)法依依據(jù)公示示。在做做出影響響當事人人權益的的具體行行政行為為時，必必須預先先告知其其執(zhí)法依依據(jù)，并并認真聽聽取當事事人的陳陳述和申申辯。4、行政政執(zhí)法崗崗位責任任公示。執(zhí)法責責任要層層層分解解，落實實到人，完善執(zhí)執(zhí)法約束束機制，實行首首問責任任人制度度。屬于于職責范范圍內的的事，要要及時辦辦理或答答復，需需要請示示的問題題及時請請示，對對不屬于于本處科科室職責責范圍內內的事，要負責責將來人人領到具具體承辦辦的處科科室。5、執(zhí)法法程序公公示。在在實施執(zhí)執(zhí)法行為為時必須須嚴格遵遵守法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章制度的的執(zhí)法程程序，完完善本部部

37、門的行行政執(zhí)法法程序，并張貼貼上墻，方便當當事人隨隨時查閱閱，現(xiàn)場場執(zhí)法時時，要向向當事人人解釋有有關執(zhí)法法程序。6、行政政救濟方方法公示示。執(zhí)法法部門做做出行政政處罰、征收規(guī)規(guī)費、限限期改進進等具體體行政行行為時，必須在在有關文文書上寫寫明當事事人的復復議、訴訴訟權利利、具體體期限和和復議機機關。7、行政政執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督舉報報電話公公示。通通過信息息網(wǎng)站、新聞媒媒體及辦辦公場所所公示欄欄等方式式公開市市政公用用系統(tǒng)的的投訴電電話和市市政公用用行政主主管部門門行政執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督舉報電電話。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局重大決決策法律律咨詢制制度為確保我我局重大大決策做做到科學學決策，依法決決策，有有利監(jiān)督督，特

38、制制定我局局重大決決策事前前法律咨咨詢制度度。一、凡貫徹徹國家新新頒布的的法律法法規(guī)時，必須進進行決策策前的法法律咨詢詢。二、凡機構構改革、人事制制度改革革的重大大決策，必須在在事前進進行有關關的法律律咨詢三、凡旅游游發(fā)展規(guī)規(guī)劃和資資源配置置的重大大決策，應事前前進行法法律咨詢詢。四、凡對群群眾普遍遍關心和和反應強強烈的、容易出出現(xiàn)不公公平、不不公正的的重大問問題、重重大事項項的決策策，在事事前應進進行法律律咨詢。五、凡查處處重大違違法案件件結論前前，應在在事前進進行相關關法律的的咨詢。案情分析析會制度度為規(guī)范行行政執(zhí)法法行為,提高辦辦案水平平，確保案案情及時時溝通，問題及及時解決決，做到到科

39、學決決策，依依法決策策，有利利監(jiān)督，特制定定我局案案情分析析會制度度。每件行政政案件在在作出行行政處罰罰告知和和行政處處罰決定定前對案案件進行行集體討討論決定定。遇有有臨時性性、突發(fā)發(fā)性、緊緊急性問問題，可可召開臨臨時案情情分析會會。二、會議議由質監(jiān)監(jiān)所長負負責召集集，由具具體辦案案人負責責匯報案案由和案案情。所所長不在在的情況況下，由由副所長長召集。三、會議議內容：案情分分析會主主要分析析所辦案案件當事事人存在在的主要要違法行行為以及及調查取取證情況況，討論論是否需需要進行行調查補補證，集集體討論論案件檢檢查中遇遇到的疑疑點、難難點問題題，研究究制定解解決方案案，同時時對案件件進行民主決決策

40、，確確保行政政執(zhí)法公公開透明明和公正正合理。四、不定定期邀請請執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督員參參與案情情討論，對會議議進行監(jiān)監(jiān)督。執(zhí)法評議議考核制制一、考核核要求依法行政政評議考考核遵守守公開、公平、公正原原則，考考核的目目的是提提高行政政執(zhí)法單單位的執(zhí)執(zhí)法水平平和能力力。二、考核核內容評議考核核的內容容主要為為質監(jiān)所所執(zhí)法人人員行使使行政執(zhí)執(zhí)法職權權、履行行法定義義務、接接受監(jiān)督督、落實實保障措措施的情情況，包包括：1行政政執(zhí)法主主體資格格是否符符合有關關規(guī)定；2行政政執(zhí)法行行為是否否符合權權限；3行政政執(zhí)法依依據(jù)是否否合法；4行政政執(zhí)法程程序是否否規(guī)范；5行政政決定是是否合法法、適當當；6行政政執(zhí)法案案卷質

41、量量情況；7接受受監(jiān)督情情況；8落實實行政執(zhí)執(zhí)法保證證措施情情況。區(qū)旅游局局政務公公開制度度為加強我我局勤政政廉政建建設，促促進依法法行政、按章辦辦事，特特制定本本制度。一、基本本原則1、政務務公開工工作依照照國家法法律、規(guī)規(guī)章和有有關政策策規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。22、公開開的內容容真實可可信，辦辦事結果果公平公公正。3、從實實際出發(fā)發(fā)，突出出重點，循序漸漸進，講講求實效效，不搞搞形式主主義。4、方便便辦事群群眾，便便于群眾眾知情，有利于于人民群群眾行使使監(jiān)督權權。 二、基基本要求求1、提提高依法法行政水水平，嚴嚴格依法法管理，進一步步落實民民主決策策、民主主管理、民主監(jiān)監(jiān)督機制制。2、強化化對行政政權

42、利的的監(jiān)督，有效遏遏制消極極腐敗現(xiàn)現(xiàn)象。3、按照照依法行行政、辦辦事公道道、方便便群眾、服務地地方黨委委、政府府及經(jīng)濟濟建設和和社會公公眾的總總體要求求，對外外進行社社會管理理職能公公開。44、內容容全面、真實、具體。公開的的形式要要讓群眾眾看得見見、看得得懂。三、公開開內容（一）旅游局局機構設設置；（二）旅旅游局法法定職能能；（三）旅旅游局工工作規(guī)則則；（四）行行政執(zhí)法法的種類類、標準準、法律律依據(jù)、規(guī)章制制度；（五）行行政審批批事項的的內容、條件、依據(jù)、期限、具體負負責的科科室及工工作人員員；（六）行行政審批批事項的的流程；（七）執(zhí)執(zhí)收執(zhí)罰罰費、罰罰款標準準和收繳繳情況（八）工工作紀律律；

43、（九）服服務承諾諾；（十）違違諾違紀紀的投訴訴途徑、責任追追究及處處理；（十一）便民措措施落實實情況及及辦事結結果公開開情況；（十二）群眾提提出的意意見、建建議、投投訴、求求助受理理和政策策咨詢情情況；（十三）網(wǎng)絡建建設及網(wǎng)網(wǎng)上政務務公開情情況；（十四）召開新新聞發(fā)布布會和聽聽證會情情況；（十五）規(guī)范性性文件；（十六）年度工工作目標標、工作作進展及及完成情情況；（十七）重大決決策和重重要事項項公開情情況。四、公開開形式公開的形形式必須須從實際際出發(fā)，講究實實效。一一是通過過報刊、廣播、電視等等媒體公公開；二二是通過過會議、文件、通告等等形式公公開；三三是通過過建立政政務公開開專欄、印發(fā)辦辦事指

44、南南、辦事事卡等形形式公開開；四是是通過信信息電話話、多媒媒體電腦腦、互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)等形形式公開開。 五、公開開程序（一）各各崗位向向政務公公開領導導小組提提供公開開的內容容。 （二）政政務公開開領導小小組討論論擬定政政務公開開的內容容和形式式。（三三）政務務公開領領導小組組組長簽簽發(fā)并發(fā)發(fā)布。（四）監(jiān)監(jiān)督小組組對公布布內容的的真實性性、完整整性、及及時性進進行監(jiān)督督，并及及時收集集群眾的的意見。（五）監(jiān)監(jiān)督小組組及時向向領導小小組通報報監(jiān)督情情況及群群眾的意意見。（六）對對群眾反反映比較較集中的的問題，及時進進行整改改，并公公布改進進的結果果。 六、保保障措施施（一）加強領領導，明明確責任任，保證

45、證公開把推行政政務公開開制度作作為一件件大事來來抓，列列入重要要工作日日程，切切實加強強領導。成立政政務公開開領導小小組，局局長劉海海林擔任任，并明明確辦公公室為牽牽頭部門門，組織織日常工工作，各各科室為為協(xié)助單單位，政政務公開開涉及公公開的相相應內容容分別與與相關科科室掛鉤鉤。政務務公開作作為黨政政領導干干部年度度工作考考核的一一項重要要內容。 （二）強強化監(jiān)督督，保證證公開 推行政政務公開開制度，核心是是加強監(jiān)監(jiān)督。要要建立健健全內部部監(jiān)督機機制，以以保證公公開內容容的真實實性。要要把辦事事結果與與事前、事中民民主決策策和民主主監(jiān)督結結合起來來，把內內部監(jiān)督督和外部部監(jiān)督結結合起來來，建立

46、立一套有有效的監(jiān)監(jiān)督制約約機制。 1、成立政政務公開開監(jiān)督小小組，紀紀檢組長長唐國生生擔任組組長。監(jiān)監(jiān)督小組組要通過過定期和和不定期期地開展展民主評評議活動動，廣泛泛聽取群群眾意見見和要求求，及時時提出工工作建議議。 22、實行行重大事事項集體體討論決決定制度度，重大大決策、重要干干部任免免、重要要項目安安排和大大額度資資金的使使用，必必須在廣廣泛征求求意見的的基礎上上，經(jīng)集集體討論論作出決決定。 3、通通過設立立舉報電電話接受受群眾和和社會的的監(jiān)督，并通過過監(jiān)督、檢查，及時發(fā)發(fā)現(xiàn)和處處理傾向向性、苗苗頭性問問題，保保證政務務公開制制度的順順利推行行，確保保事業(yè)穩(wěn)穩(wěn)定。 4、充充分發(fā)揮揮輿論監(jiān)

47、監(jiān)督的作作用，對對政務公公開工作作的成功功經(jīng)驗要要廣泛宣宣傳報道道，對消消極抵制制、弄虛虛作假的的典型事事例將予予以曝光光。 55、做好好政務公公開檔案案資料的的收集、歸檔工工作，以以會議形形式公開開的內容容必須有有會議記記錄。 在堅持持上述制制度的同同時，要要從實際際出發(fā)，積極探探索，大大膽實踐踐，不斷斷完善監(jiān)監(jiān)督制約約機制。武陵源區(qū)區(qū)旅游局局行政執(zhí)執(zhí)法責任任分解制制1執(zhí)法法責任部部門及部部門職權權分解執(zhí)法責任任部門：局分管管領導室室、區(qū)旅旅游質量量監(jiān)督管管理所 行行業(yè)管理理科、辦辦公室責任部門門職權分分解：局局分管領領導室負負責全面面領導和和對報批批的案件件進行審審核批準準；行業(yè)業(yè)管理科科

48、、質監(jiān)監(jiān)所共同同負責案案件全面面處理；辦公室室負責對對報批案案件程序序的合法法性和規(guī)規(guī)范性進進行審核核，對行行政強制制案件進進行監(jiān)督督檢查，發(fā)現(xiàn)問問題及時時提出整整改意見見。3執(zhí)法法崗位及及崗位職職權分解解執(zhí)法崗位位：局分分管領導導、管理理科長、所長、辦公室室主任、執(zhí)法人人員。崗位職權權分解：局分管管領導負負責全面面領導和和對報批批的案件件進行審審核批準準；管理理科長、所長負負責全面面領導工工作、對對報批的的案件進進行審核核批準，并建議議向上報報批；辦辦公室主主任負責責對上報報的案件件進行審審核批準準并建議議向局領領導報批批，對行行政強制制案件進進行全面面監(jiān)督檢檢查并提提出整改改意見；管理副副

49、科長負負責督促促、協(xié)調調工作；法制員員負責對對強制案案件進行行初步審審核，對對行政強強制案件件進行具具體監(jiān)督督檢查并并提出初初步整改改意見；執(zhí)法人人員負責責具體執(zhí)執(zhí)法的調調查、處處理、報報批工作作。 武陵源源區(qū)旅游游局依法法決策示示范“六項制制度”為進一步步貫徹落落實 “依法決決策示范范領導班班子”創(chuàng)建活活動，確確保我局局開展創(chuàng)創(chuàng)建活動動的領導導班子真真正做到到依法決決策、依依法管理理，在決決策的整整個過程程中始終終遵循法法律規(guī)范范，堅持持法律保保留和法法律優(yōu)先先的基本本原則，確保行行政決策策及各個個決策環(huán)環(huán)節(jié)在法法律范圍圍內進行行，結合合我局實實際，特特制定以以下“六項”制度，領導班班子必須

50、須認真貫貫徹執(zhí)行行。一、調查查研究制制度。決決策的問問題必須須經(jīng)過系系統(tǒng)調研研形成書書面報告告，才能能提交討討論決定定。調研研、要帶帶著問題題深入基基層、深深入實際際，堅持持實事求求是的原原則，展展開廣泛泛細致的的調查，充分了了解和掌掌握情況況，深入入分析研研究，立立足于解解決實際際問題。二、重大大問題集集體決策策制度。在決策策過程中中要做到到各種不不同意見見和利益益得到充充分和客客觀的表表達，重重大決策策必須堅堅持集體體討論、表決，防止和和杜絕個個人或少少數(shù)人說說了算，使集體體決策真真正落到到實處。三、重大大決策專專家咨詢詢論證制制度。建建立重大大決策專專家咨詢詢論證制制度，重重大決策策方案

51、出出臺前由由專家對對決策方方案進行行可行性性論證和和合法性性論證。專家要要根據(jù)所所論證項項目的各各類要素素，各相相關條件件以及經(jīng)經(jīng)濟效益益、社會會效益以以及法律律依據(jù)等等進行深深刻的分分析和論論證，做做出客觀觀公正的的評估并并形成評評估報告告，確保保決策合合法可行行。四、社會會公示和和聽證制制度。要要將決策策方案通通過新聞聞媒體、網(wǎng)絡、發(fā)布會會、聽證證會等形形式向社社會公示示，廣泛泛征求民民主黨派派、群眾眾團體和和普通市市民的意意見，并并及時收收集、整整理公眾眾對預決決策方案案的意見見、建議議，進一一步完善善決策方方案，確確保決策策的科學學性。五、決策策監(jiān)督制制度。要要加強對對決策過過程的監(jiān)監(jiān)

52、督。人人大、政政協(xié)、新新聞媒體體、廣大大市民對對決策是是否經(jīng)過過深入細細致的調調查研究究、專家家論證、征求社社情民意意等進行行監(jiān)督，按照“依法決決策是前前提，科科學決策策是目標標，民主主決策是是保障”的基本本原則，對非例例外而未未經(jīng)必要要程序的的決策，有權提提出質詢詢和意見見。人大大及其常常委會對對決策的的依據(jù)及及內容合合法性進進行監(jiān)督督，對于于違反憲憲法、法法律、行行政法規(guī)規(guī)的決策策有權予予以終止止或重新新修訂。接受社社會監(jiān)督督，要依依法保護護公民、法人和和其他組組織對行行政行為為實施監(jiān)監(jiān)督的權權利，拓拓寬監(jiān)督督渠道，完善監(jiān)監(jiān)督機制制，為公公民、法法人和其其他組織織監(jiān)督部部門重大大決策創(chuàng)創(chuàng)造

53、條件件。高度度重視新新聞輿論論監(jiān)督，對新聞聞媒體反反映的問問題的認認真調查查、核實實，并依依法及時時作出處處理?？煽梢匝堈埜餍侣劼剢挝坏牡挠浾邊⑴c決策策過程（需保密密的除外外），實實行陽光光決策。六、決策策責任追追究制度度。要按按照“誰決策策、誰負負責”的原則則，對超超越權限限、違反反程序決決策造成成重大損損失的，要嚴肅肅追究有有關決策策人的責責任。個個人決定定、個人人負責；集體決決定、集集體負責責，做到到?jīng)Q策權權與決策策責任緊緊密掛鉤鉤。決策策方案制制定機關關根據(jù)反反饋信息息，適合合調整和和完善決決策方案案，避免免造成重重大損失失。行政執(zhí)法法責任制制（一）行行政監(jiān)管管行政監(jiān)管管的法律律依

54、據(jù)要要充分，程序要要合法，時間要要合理，不得借借行政監(jiān)監(jiān)管之名名擾亂被被監(jiān)管對對象的正正常生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動，不不得因行行政監(jiān)管管加重被被監(jiān)管對對象的負負擔；依依法、適適時地履履行行政政監(jiān)管職職責，防防止旅游游違法行行為發(fā)生生；建立立健全行行政監(jiān)管管長效機機制，實實現(xiàn)行政政監(jiān)管的的制度化化、經(jīng)常?；鼙苊庑姓O(jiān)管失失控；實實行行政政監(jiān)管檔檔案制度度，做到到每次監(jiān)監(jiān)督檢查查有記錄錄、有分分析，逐逐步形成成一套完完整的被被監(jiān)管對對象信息息的數(shù)據(jù)據(jù)庫。（二）行行政處罰罰及時查處處各類旅旅游違法法行為，作出的的行政處處罰決定定，處罰罰主體和和被處罰罰主體合合法，違違法事實實清楚，證據(jù)充充分、確確鑿，

55、適適用法律律正確，處罰程程序合法法，執(zhí)法法文書規(guī)規(guī)范，量量罰得當當；嚴格格執(zhí)行收收支兩條條線的規(guī)規(guī)定，實實施罰繳繳分離制制度，禁禁止私分分、挪用用、截留留罰沒財財物；行行政處罰罰的辦結結率、正正確率達達到988%以上上，避免免出現(xiàn)亂亂處罰、不處罰罰以及違違法處罰罰的現(xiàn)象象，確保保公平、公正、文明地地行使行行政處罰罰權。（三）行行政強制制作出行政政強制決決定，主主體要合合法，對對象要正正確，法法律依據(jù)據(jù)要明確確，程序序要合法法；作出出行政強強制決定定的正確確率達到到98%以上，避免因因采取行行政強制制措施而而侵犯公公民、法法人或者者其他組組織的合合法權益益。人民調解解委員會會工作制制度1、人民民

56、調解委委員會在在區(qū)委、區(qū)政府府的領導導下，負負責本單單位的調調解工作作。2、調解工工作堅持持：“防激化化、創(chuàng)三三無、爭爭先進”為主要要目標，積極維維護社會會穩(wěn)定。3、經(jīng)常向向群眾進進行法制制宣傳教教育使職職工自覺覺學法、懂法、用法、不違法法。4、調查了了解并及及時掌握握每個游游客及其其它不安安全因素素，做到到經(jīng)常分分析、研研究、及及時進行行教育，及時化化解，使使一般糾糾紛不出出單位，重大糾糾紛及時時報告。5、建立調調解登記記薄，做做到調解解有登記記，件件件有著落落，使調調解工作作逐漸走走向制度度化、規(guī)規(guī)范化。6、調解委委員會要要經(jīng)常組組織調解解人員進進行學習習有關黨黨的方針針、政策策、熟悉悉調

57、解工工作。7、調解人人員要深深入群眾眾，工作作要扎實實，方法法要靈活活，頭腦腦要清醒醒，政策策要明確確糾紛登記記制度1、人民調調解委員員會對糾糾紛當事事人的口口頭申請請或書面面申請都都應當進進行登記記，做到到忠實于于客觀事事實，盡盡量記錄錄當事人人的原話話或原意意。2、糾紛登登記應當當記明當當事人姓姓名、性性別、年年齡、工工作單位位、家庭庭住址、事由、記錄人人簽名或或蓋章、登記日日期。3、人民調調解委員員會設立立專門糾糾紛登記記薄。下下設的調調解小組組也要設設立登記記薄，并并將登記記情況每每月上報報調委會會。4、對于瀕瀕臨激化化的糾紛紛或需當當即調解解的糾紛紛，可在在穩(wěn)定事事態(tài)發(fā)展展的基礎礎上

58、，先先行調解解，后補補辦糾紛紛登記手手續(xù)。5、對不屬屬于人民民調解組組織受理理范圍的的糾紛，登記后后注明移移交的機機關或承承辦人。6、糾紛登登記后分分類建檔檔。糾紛回訪訪制度1、定期回回訪。人人民調解解委員會會對調處處的復雜雜糾紛，如涉及及多方當當事人、有激化化或反復復可能、時間跨跨度大的的糾紛要要指派專專人及時時進行回回訪，并并在調解解協(xié)議履履行期間間或調解解后的一一段時間間定期回回訪，以以鞏固調調解成果果。2、針對性性回訪。對履行行調解協(xié)協(xié)議的關關鍵人，有可能能反悔的的人以及及有利于于履行協(xié)協(xié)議的調調停、斡斡旋的人人要進行行回訪。3、回訪的的內容。主要了了解調解解協(xié)議的的執(zhí)行情情況及影影響

59、協(xié)議議履行的的隱患；了解當當事人特特別是易易反悔人人的思想想狀況，行為有有無反常常，對調調解協(xié)議議的態(tài)度度、反響響；有無無新的糾糾紛苗頭頭；對調調解人的的意見、建議等等；回訪訪工作必必須形成成記錄。4、分析析研究，制定對對策。對對有各種種隱患、糾紛動動向、激激化苗頭頭的，要要采取措措施，重重大糾紛紛險情要要及時上上報，對對工作中中存在的的問題和和不足要要予以糾糾正和改改進。張家界市市武陵源源區(qū)旅游游局大案要案案請示、審查、備案制制度第一條 為加加強旅游游行政執(zhí)執(zhí)法（以以下簡稱稱“旅游執(zhí)執(zhí)法”）監(jiān)督督，規(guī)范范大案、要案執(zhí)執(zhí)法程序序，保證證大案、要案及及時、穩(wěn)穩(wěn)妥、有有效的查查處，根根據(jù)有關關法律

60、規(guī)規(guī)定，制制定本制制度。第二條 本制制度所稱稱大案、要案是是指以下下旅游違違法案件件：（一）案案情復雜雜、影響響較大、性質惡惡劣、造造成重大大損失的的；（二）違違反旅游游法規(guī)行行為依法法擬處公公民5,0000元以上上、法人人和其他他組織22萬元以以上罰款款的，或或者吊銷銷導游證證、旅行行社經(jīng)營營許可證證處罰的的；（三）旅旅游執(zhí)法法人員在在執(zhí)法過過程中，發(fā)生群群體性抗抗法事件件的。第三條 對大大案、要要案，責責任單位位、責任任人應當當及時了了解案情情，采取取有效措措施防止止事態(tài)擴擴大，及及時向上上級請示示、報告告。第四條 請示示、報告告大案、要案時時，應提提交以下下材料：（一）大大案、要要案請示