工程招投標(biāo)工作的實(shí)施程序與要求

1、工程招投標(biāo)工作的實(shí)施程序與要求一、編制招標(biāo)書的四項(xiàng)原則 a全面反映使用單位需求的原則；bb科學(xué)學(xué)合理的的原則；cc公平平競(jìng)爭(zhēng)（不含歧歧視性條條款）dd維護(hù)護(hù)本企業(yè)業(yè)商業(yè)秘秘密及國(guó)國(guó)家利益益的原則則；二、招標(biāo)標(biāo)書主要要內(nèi)容招招標(biāo)書主主要內(nèi)容容可分為為三大部部分：程程序條款款、技術(shù)術(shù)條款、商務(wù)條條款。包包含下列列主要九九項(xiàng)內(nèi)容容：11招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)函函；22投標(biāo)標(biāo)人須知知；33招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的技術(shù)要要求及附附件；44投標(biāo)標(biāo)書格式式；55投標(biāo)標(biāo)保證文文件；66合同同條件（合同的的一般條條款及特特殊條款款）；77技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；88投標(biāo)標(biāo)企業(yè)資資格文件件；99合同同格式。1、招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)函函：招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)編編

2、制，簡(jiǎn)簡(jiǎn)要介紹紹招標(biāo)單單位名稱稱、招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目名名稱及內(nèi)內(nèi)容、招招標(biāo)形式式、售標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)、開標(biāo)標(biāo)時(shí)間地地點(diǎn)、承承辦聯(lián)系系人姓名名地址電電話等。開標(biāo)時(shí)時(shí)間除前前面講的的給投標(biāo)標(biāo)商留足足準(zhǔn)備標(biāo)標(biāo)書傳遞遞書的時(shí)時(shí)間外，國(guó)際招招標(biāo)應(yīng)盡盡量避開開國(guó)外休休假和圣圣誕節(jié)，國(guó)內(nèi)招招標(biāo)避開開春節(jié)和和其它節(jié)節(jié)假日。2、投標(biāo)標(biāo)人須知知：本部部分由招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)編制，是招標(biāo)標(biāo)的一項(xiàng)項(xiàng)重要內(nèi)內(nèi)容。著著重說明明本次招招標(biāo)的基基本程序序。投標(biāo)標(biāo)者應(yīng)遵遵循規(guī)定定和承諾諾的義務(wù)務(wù)。投標(biāo)標(biāo)文件的的基本內(nèi)內(nèi)容、份份數(shù)、形形式、有有效期和和密封、及投標(biāo)標(biāo)其它要要求。評(píng)評(píng)標(biāo)的方方法、原原則、招招標(biāo)結(jié)果果的處理理、合同同的授予予及簽訂訂方

3、式、投標(biāo)保保證金。a提供供投標(biāo)書書的份數(shù)數(shù)多少應(yīng)應(yīng)根據(jù)標(biāo)標(biāo)的物大大小、參參加評(píng)標(biāo)標(biāo)專家人人數(shù)而定定，以便便于評(píng)標(biāo)標(biāo)為原則則。45份、5115份。b評(píng)標(biāo)標(biāo)方法、貨物、服務(wù)、工程各各不相同同，下面面在講評(píng)評(píng)標(biāo)方法法中再價(jià)價(jià)紹。c投標(biāo)標(biāo)有效期期要保證證到簽約約后288300個(gè)工作作日。d國(guó)際際招標(biāo)必必須要投投標(biāo)保證證金，國(guó)國(guó)內(nèi)招標(biāo)標(biāo)因開保保證金證證明困難難，而且且保證金金證明的的信譽(yù)不不好，我我們盡量量推選投投標(biāo)保證證金制度度。3、招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的技術(shù)要要求及附附件：是是招標(biāo)書書最要的的內(nèi)容。主要由由使用單單位提供供資料，使用單單位和招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)共同編編制。工程、設(shè)設(shè)備的技技術(shù)要求求及附件件包括的的主

4、要內(nèi)內(nèi)容有：設(shè)備規(guī)規(guī)格、技技術(shù)參數(shù)數(shù)、質(zhì)量量性能指指標(biāo)、控控制方式式及自動(dòng)動(dòng)化程度度、工藝藝流程、檢查驗(yàn)驗(yàn)收方式式及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，還包包括對(duì)原原材料、零配件件、工具具、包裝裝的具體體要求，以及安安全、環(huán)環(huán)保、節(jié)節(jié)能、勞勞動(dòng)保護(hù)護(hù)等方面面的要求求。附件件通常包包括典型型的施工工及設(shè)備備、零部件加工工圖紙等等。標(biāo)書大致致可分為為11項(xiàng)項(xiàng)。就111項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容簡(jiǎn)要要說明。A招標(biāo)標(biāo)編號(hào)：便于項(xiàng)項(xiàng)目管理理，由招招標(biāo)公司司編號(hào)。B設(shè)備備名稱：注意準(zhǔn)準(zhǔn)確，符符合國(guó)際際、行業(yè)業(yè)規(guī)范。C數(shù)量量：?jiǎn)挝晃幻鞔_、防止誤誤會(huì)，數(shù)數(shù)量準(zhǔn)確確。D交貨貨日期：要求合合理的工工程施工工及設(shè)備備制造工工期，避避免因工工期不合合理，排排斥潛

5、在在投標(biāo)者者。E工程程及設(shè)備備用途及及技術(shù)要要求：這部分內(nèi)內(nèi)容主要要有四個(gè)個(gè)方面內(nèi)內(nèi)容：第一方面面為基本本要求?；疽笾饕枋龉すこ碳霸O(shè)設(shè)備的用途，設(shè)備的的加工對(duì)對(duì)象，如如需附圖圖紙，作作為附件件附在后后面。為為了維護(hù)護(hù)企業(yè)的的商業(yè)秘秘密可根根據(jù)加工工工藝和和精度要要求另設(shè)設(shè)計(jì)招投投標(biāo)用加加工圖紙紙。這部部分是重重點(diǎn)，是是技術(shù)部部分的核核心，要要詳細(xì)描描述生產(chǎn)產(chǎn)大綱、被加工工產(chǎn)品的的材料、重量、外型尺尺寸及設(shè)設(shè)備的各各種功能能要求?；疽笾羞€還應(yīng)描述述加工節(jié)節(jié)拍，生生產(chǎn)單位位工作時(shí)時(shí)間、能能耗等。基本要要求還應(yīng)應(yīng)說明對(duì)對(duì)噪音、三廢、環(huán)保、勞保等等要求。第二方面面為技術(shù)術(shù)要求及及主要參

6、參數(shù)。根根據(jù)工程程和設(shè)備備的需要要提出主主要參數(shù)數(shù)，主要要參數(shù)最最好提出出一定的的范圍，數(shù)據(jù)盡盡可能多多的涵蓋蓋各相應(yīng)應(yīng)工程與與設(shè)備型型號(hào)的數(shù)數(shù)據(jù)。第三方面面為機(jī)械械結(jié)構(gòu)。提出原原則要求求各投標(biāo)標(biāo)方詳盡描描述結(jié)構(gòu)構(gòu)、材質(zhì)質(zhì)等，便便于對(duì)工工程和設(shè)設(shè)備的穩(wěn)穩(wěn)定性，壽命、精度保保持性等等比較。第四方面面為電氣氣及控制制。這部部分常遇遇到電源源問題，我國(guó)電電源和歐歐美國(guó)家家有差距距，我國(guó)國(guó)各地供供電質(zhì)量量差距較較大，提提出合理理的電源源條件。F，附件件及備件件：這部部分前期期工作中中往往忽忽略考慮慮，但附附件、備備件有時(shí)時(shí)價(jià)值很很高，附附件及質(zhì)質(zhì)保期內(nèi)內(nèi)的零配配件應(yīng)包包括在總總價(jià)內(nèi)。質(zhì)保期期以外的的零

7、配件件建議供供應(yīng)商提提供推薦薦零配件件清單并并分項(xiàng)報(bào)報(bào)價(jià)，以以便取舍舍。G，技術(shù)術(shù)文件：寫明所所需技術(shù)術(shù)文件的的種類、份數(shù)和和文種。要求提提供各種種合格證證書要求求提供各各種精度度檢驗(yàn)證證書及性性能測(cè)試試記錄。H， HYPERLINK /html/zt/ztqygl_peixun/index.htm 培訓(xùn)訓(xùn)及技術(shù)術(shù)服務(wù)a)安裝裝調(diào)試要要求b)人員員培訓(xùn)要要求I，驗(yàn)收收方式和和標(biāo)準(zhǔn)：采用國(guó)國(guó)際通行行的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，或我我國(guó)承認(rèn)認(rèn)的國(guó)外外標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。另外不不應(yīng)排斥斥符合要要求的其其他標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。J，報(bào)價(jià)價(jià)和保價(jià)價(jià)方式：標(biāo)書必必須要求求分項(xiàng)報(bào)報(bào)價(jià)，這這樣便于于評(píng)標(biāo)和和簽約。報(bào)價(jià)方方式一般般采用FFOB

8、（離岸價(jià)價(jià)）、CCIF（到岸價(jià)價(jià)）兩種種，兩種種方式風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移移都是離離岸港口口船舷。交貨地地點(diǎn)是風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移移的時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)。K，包裝裝、運(yùn)輸輸要求很很重要，關(guān)系到到貨物能能否按時(shí)時(shí)無損地地順利到到達(dá)使用用單位手手中。4、投標(biāo)標(biāo)書格式式：此部部分由招招標(biāo)公司司編制，投標(biāo)書書格式是是對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件的的規(guī)范要要求。其其中包括括投標(biāo)方方授權(quán)代代表簽署署的投標(biāo)標(biāo)函，說說明投標(biāo)標(biāo)的具體體內(nèi)容和和總報(bào)價(jià)價(jià)，并承承諾遵守守招標(biāo)程程序和各各項(xiàng)責(zé)任任、義務(wù)務(wù)，確認(rèn)認(rèn)在規(guī)定定的投標(biāo)標(biāo)有效期期內(nèi)，投投標(biāo)期限限所具有有的約束束力。還還包括技技術(shù)方案案內(nèi)容的的提綱和和投標(biāo)價(jià)價(jià)目表格格式，目目前我們們爭(zhēng)取做做到性能能對(duì)表

9、在在標(biāo)書售售出時(shí)一一同交投投標(biāo)商，以便招招標(biāo)者對(duì)對(duì)所有投投標(biāo)者的的文件進(jìn)進(jìn)行同口口徑的比比較。5、投標(biāo)標(biāo)保證文文件：是是投標(biāo)有有效的必必檢文件件。保證證文件一一般采用用三種形形式：支支票、投投標(biāo)保證證金和銀銀行保函函。項(xiàng)目目金額少少可采用用支票和和投標(biāo)保保證金的的方式，一般規(guī)規(guī)定2%。投標(biāo)標(biāo)保證金金有效期期要長(zhǎng)于于標(biāo)書有有效期，和履約約保證金金相銜接接。投標(biāo)標(biāo)保函由由銀行開開具，是是借助銀銀行信譽(yù)譽(yù)投標(biāo)。企業(yè)信信譽(yù)和銀銀行信譽(yù)譽(yù)是企業(yè)業(yè)進(jìn)入國(guó)國(guó)際大市市場(chǎng)的必必要條件件。投標(biāo)標(biāo)方在投投標(biāo)有效效期內(nèi)放放棄投標(biāo)標(biāo)或拒簽簽合同，招標(biāo)公公司有權(quán)權(quán)沒收保保證金以以彌補(bǔ)招招標(biāo)過程程蒙受的的損失。6、合同同條

10、件：這也是是招標(biāo)書書的一項(xiàng)項(xiàng)重要內(nèi)內(nèi)容。此此部分內(nèi)內(nèi)容是雙雙方經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系的的法律基基礎(chǔ),因因此對(duì)招招投標(biāo)方方都很重重要。國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)應(yīng)符合合國(guó)際慣慣例，也也要符合合國(guó)內(nèi)法法律。由由于項(xiàng)目目的特殊殊要求需需要提供供補(bǔ)充合合同條款款，如支支付方式式、售后后服務(wù)、質(zhì)量保保證、主主保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用等特特殊要求求，在標(biāo)標(biāo)書技術(shù)術(shù)部分專專門列出出。但這這些條款款不應(yīng)過過于苛刻刻，更不不允許（實(shí)際也也作不到到）將風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)全部部轉(zhuǎn)嫁給給中標(biāo)方方。7、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范是確確保設(shè)備備質(zhì)量的的重要文文件，應(yīng)應(yīng)列入招招標(biāo)附件件中。技技術(shù)規(guī)范范應(yīng)對(duì)施施工工藝藝、工程程質(zhì)量、檢驗(yàn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作出出較為詳詳盡的保保證，也也是

11、避免免發(fā)生糾糾紛的前前提。技技術(shù)規(guī)范范包括:總綱、工程概概況、分分期工程程對(duì)材料料、設(shè)備備和施工工技術(shù)、質(zhì)量要要求,必必要時(shí)寫寫清各分分及工程程量計(jì)算算規(guī)則等等。8、投標(biāo)標(biāo)企業(yè)資資格文件件：這部部分要求求由招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)提提出。要要求提供供企業(yè)生生產(chǎn)該產(chǎn)產(chǎn)品的許許可證，及其他他資格文文件，如如ISOO90001、IISO990022證書等等。另要要求提供供業(yè)績(jī)。評(píng)標(biāo)活活動(dòng)的組織采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)接接受采購(gòu)購(gòu)人的委委托開展展招標(biāo)活活動(dòng)，對(duì)對(duì)評(píng)標(biāo)負(fù)負(fù)有主持持組織之之責(zé)，但但是目前前不少采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)在在組織評(píng)評(píng)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)時(shí)未盡盡謹(jǐn)慎代代理之責(zé)責(zé)，致使使評(píng)標(biāo)活活動(dòng)的組組織經(jīng)常常呈現(xiàn)無無序和失失控狀態(tài)態(tài)。如評(píng)

12、標(biāo)前前準(zhǔn)備工工作不充充分；現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)控制制能力弱弱，對(duì)于于不規(guī)范范現(xiàn)象不不予制止止或不懂懂得正面面引導(dǎo)；應(yīng)急處處理能力力差，最最終導(dǎo)致致評(píng)標(biāo)工工作陷入入被動(dòng)局局面。那那么，采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)作作為招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)的組組織者，該如何何協(xié)調(diào)“場(chǎng)面”？一、評(píng)標(biāo)標(biāo)前準(zhǔn)備備工作：周密充充分采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)在在評(píng)標(biāo)活活動(dòng)開始始前應(yīng)做做好哪些些準(zhǔn)備工工作呢？場(chǎng)所要要確保評(píng)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所所獨(dú)立、封閉、保密、整潔、有足夠夠的空間間，有條條件的話話，應(yīng)盡盡量采用用套房式式評(píng)標(biāo)室室。如無無特殊情情況，中中途不得得更換評(píng)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所所。時(shí)間一一是一般般應(yīng)當(dāng)在在開標(biāo)后后隨即進(jìn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)標(biāo)，如有有推遲應(yīng)應(yīng)提前向向監(jiān)管部部門報(bào)備備并對(duì)外外說明

13、，同時(shí)要要做好投投標(biāo)文件件封存保保管保密密工作。二是應(yīng)應(yīng)留出充充分的評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)間間，不得得限時(shí)。三是復(fù)復(fù)雜項(xiàng)目目需要連連續(xù)長(zhǎng)時(shí)時(shí)間評(píng)標(biāo)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)允許中中途休息息，不得得倉(cāng)促趕趕時(shí)間。工作人員員采購(gòu)購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)在安安排評(píng)標(biāo)標(biāo)主持組組織人員員時(shí)，一一是要注注意人員員回避問問題，有有回避情情況的應(yīng)應(yīng)自行申申請(qǐng)回避避或由采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)指指令其回回避；二二是要注注意分工工制約，標(biāo)書制制作人員員一般不不要被安安排參與與評(píng)標(biāo)會(huì)會(huì)；三是是根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目情況況決定是是安排一一名或兩兩名以上上人員參參與評(píng)標(biāo)標(biāo)組織，指派兩兩名工作作人員時(shí)時(shí)，應(yīng)明明確主辦辦和協(xié)辦辦。參會(huì)人員員指采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)要要提前落落實(shí)參加加評(píng)標(biāo)會(huì)

14、會(huì)的人員員出席情情況。一一是按規(guī)規(guī)定組建建評(píng)標(biāo)委委員會(huì)，并準(zhǔn)確確告知具具體時(shí)間間和場(chǎng)所所；二是是落實(shí)采采購(gòu)人方方面擬參參與評(píng)標(biāo)標(biāo)會(huì)的人人員情況況，應(yīng)說說服勸導(dǎo)導(dǎo)其減少少人員以以減少不不必要的的評(píng)標(biāo)干干擾；三三是提前前聯(lián)系相相關(guān)監(jiān)督督部門、人員，比如財(cái)財(cái)政部門門、特邀邀監(jiān)察員員等，確確認(rèn)其是是否到場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督以以及人員員數(shù)量；四是項(xiàng)項(xiàng)目有申申請(qǐng)公證證的，應(yīng)應(yīng)及時(shí)落落實(shí)公證證人員出出席情況況。評(píng)標(biāo)組織織工作方方案要要提前制制定評(píng)標(biāo)標(biāo)組織工工作方案案，明確確工作目目標(biāo)、工工作計(jì)劃劃、工作作內(nèi)容、工作要要求、人人員分工工、組織織程序、注意事事項(xiàng)等內(nèi)內(nèi)容。應(yīng)急處理理預(yù)案為應(yīng)付付評(píng)標(biāo)過過程中可可能出現(xiàn)現(xiàn)諸如評(píng)

15、評(píng)標(biāo)爭(zhēng)議議分歧、異常中中止、供供應(yīng)商鬧鬧事等突突發(fā)、緊緊急情況況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)事先制制定應(yīng)急急處理預(yù)預(yù)案，明明確應(yīng)急急處理適適用范圍圍、原則則、機(jī)制制、分工工、程序序、保障障等內(nèi)容容。 招投標(biāo)文文件資料料一是是應(yīng)根據(jù)據(jù)評(píng)委人人數(shù)準(zhǔn)備備好相應(yīng)應(yīng)份數(shù)的的招標(biāo)文文件，供供評(píng)委閱閱讀；二二是要提提前整理理好所有有投標(biāo)文文件，并并在評(píng)標(biāo)標(biāo)場(chǎng)所妥妥善放置置。評(píng)審表格格資料應(yīng)至少少準(zhǔn)備以以下表格格資料：開標(biāo)情情況記錄錄；投標(biāo)標(biāo)人報(bào)價(jià)價(jià)比較表表；評(píng)委委簽到表表；其他他出席人人員簽到到表；評(píng)評(píng)標(biāo)紀(jì)律律文本；資格性性審查表表；符合合性審查查表；商商務(wù)技術(shù)術(shù)評(píng)審比比較表；評(píng)委個(gè)個(gè)人評(píng)分分表；評(píng)評(píng)分匯總總表；中中標(biāo)候選選供

16、應(yīng)商商推薦表表；評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告空空白文本本或表格格；評(píng)標(biāo)標(biāo)會(huì)記錄錄空白文文本。工具主主要是筆筆、空白白稿紙、寫字板板、裝釘釘機(jī)、尺尺子、計(jì)計(jì)算器、記錄用用計(jì)算機(jī)機(jī)、特殊殊情況用用電話和和可上網(wǎng)網(wǎng)計(jì)算機(jī)機(jī)等。監(jiān)控?cái)z像像等設(shè)備備運(yùn)行對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)有有實(shí)施錄錄音錄像像監(jiān)控或或通訊屏屏蔽的，應(yīng)及時(shí)時(shí)提前開開啟監(jiān)控控?cái)z像設(shè)設(shè)備及通通訊屏蔽蔽系統(tǒng)，并確保保設(shè)備正正常運(yùn)行行。后勤準(zhǔn)備備一是是保證茶茶水供應(yīng)應(yīng)；二是是對(duì)因評(píng)評(píng)標(biāo)工作作需要就就餐或休休息的，應(yīng)當(dāng)事事先做好好食宿安安排；三三是備好好常用藥藥品，以以備不時(shí)時(shí)之需；四是準(zhǔn)準(zhǔn)備好支支付給評(píng)評(píng)委的工工作報(bào)酬酬。二、評(píng)標(biāo)標(biāo)主持組組織：有有序到位位評(píng)標(biāo)主持持組織是是

17、采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)代理采采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)的一項(xiàng)項(xiàng)核心業(yè)業(yè)務(wù)，也也是其參參與評(píng)標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的的全部職職責(zé)。沒沒有好的的主持組組織，評(píng)評(píng)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)就難以以取得圓圓滿的效效果。做做好評(píng)標(biāo)標(biāo)主持組組織工作作要注意意以下幾幾項(xiàng)要點(diǎn)點(diǎn)：兩準(zhǔn)備采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)評(píng)標(biāo)主持持組織的的人員除除應(yīng)當(dāng)在在評(píng)標(biāo)前前與其他他工作人人員做好好前述的的評(píng)標(biāo)前前準(zhǔn)備工工作外，還應(yīng)提提前做好好兩項(xiàng)工工作：一一是閱讀讀項(xiàng)目招招標(biāo)文件件，熟悉悉標(biāo)書的的有關(guān)內(nèi)內(nèi)容，并并與標(biāo)書書編制經(jīng)經(jīng)辦人溝溝通，以以求對(duì)評(píng)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目目需求、前期招招標(biāo)開展展情況有有個(gè)大致致的了解解；二是是要準(zhǔn)備備好主持持詞，因因?yàn)榕R場(chǎng)場(chǎng)發(fā)揮往往往容易易出差、出錯(cuò)。六內(nèi)容評(píng)標(biāo)主主持

18、組織織的工作作內(nèi)容主主要有六六項(xiàng)：一一是引導(dǎo)導(dǎo)評(píng)標(biāo)活活動(dòng)的開開始和結(jié)結(jié)束，做做到有始始有終。二是組組織評(píng)標(biāo)標(biāo)會(huì)相關(guān)關(guān)人員各各司其職職，分工工開展工工作。三三是維持持評(píng)標(biāo)會(huì)會(huì)場(chǎng)秩序序，確保保有序、井然。四是及及時(shí)處理理評(píng)標(biāo)過過程中出出現(xiàn)的屬屬于代理理機(jī)構(gòu)職職權(quán)范圍圍內(nèi)的事事項(xiàng)。五五是出現(xiàn)現(xiàn)緊急情情況時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)應(yīng)急處理理預(yù)案。六是及及時(shí)向監(jiān)監(jiān)督部門門報(bào)告評(píng)評(píng)標(biāo)過程程中出現(xiàn)現(xiàn)的違法法違規(guī)行行為和有有關(guān)人員員。 三原則在所有有準(zhǔn)備工工作確認(rèn)認(rèn)就緒、評(píng)標(biāo)活活動(dòng)開始始后，應(yīng)應(yīng)依照原原定評(píng)標(biāo)標(biāo)組織工工作方案案開展工工作。要要注意把把握三項(xiàng)項(xiàng)原則：“程序序第一”原則；“不越越權(quán)”原原則；“公平公公正”原原則。

19、三、評(píng)標(biāo)標(biāo)后續(xù)總總結(jié)：及及時(shí)細(xì)致致及時(shí)將采采購(gòu)結(jié)果果送交確確認(rèn)對(duì)對(duì)于采購(gòu)購(gòu)人未事事先授權(quán)權(quán)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)直直接確定定中標(biāo)供供應(yīng)商的的項(xiàng)目，采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按按照財(cái)政政部188號(hào)令的的要求，在評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)束后后5個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)將評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告送送采購(gòu)人人確認(rèn)。對(duì)采購(gòu)購(gòu)人不按按規(guī)定順順序確定定中標(biāo)供供應(yīng)商的的或者在在評(píng)標(biāo)委委員會(huì)依依法推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商以以外確定定中標(biāo)供供應(yīng)商的的，更應(yīng)應(yīng)當(dāng)向采采購(gòu)人說說明法律律后果。 及時(shí)向監(jiān)監(jiān)管部門門報(bào)告情情況評(píng)評(píng)完標(biāo)后后，對(duì)監(jiān)監(jiān)管部門門未進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督的項(xiàng)項(xiàng)目，采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)及時(shí)向向監(jiān)管部部門報(bào)告告評(píng)標(biāo)過過程中出出現(xiàn)的異異常、突突發(fā)情況況。對(duì)于于較可

20、能能形成質(zhì)質(zhì)疑、投投訴的項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)及早向向監(jiān)管部部門反映映相關(guān)情情況，以以便監(jiān)管管部門對(duì)對(duì)情況有有個(gè)初步步的掌握握和準(zhǔn)備備。做好項(xiàng)目目代理工工作總結(jié)結(jié)評(píng)標(biāo)標(biāo)活動(dòng)結(jié)結(jié)束后，整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目的采采購(gòu)代理理工作也也算完成成了大半半。這時(shí)時(shí)候采購(gòu)購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)就應(yīng)應(yīng)當(dāng)開始始做總結(jié)結(jié)工作。既要綜綜合回顧顧整個(gè)招招標(biāo)工作作開展情情況，又又要分析析代理工工作的得得失，尤尤其是對(duì)對(duì)一些特特殊、專專業(yè)采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目，更要注注重對(duì)技技術(shù)需求求、投標(biāo)標(biāo)資格條條件確定定、評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法和和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)定、評(píng)評(píng)標(biāo)技巧巧等成功功做法或或存在不不足進(jìn)行行總結(jié)。建設(shè)工工程公開開招標(biāo)的的實(shí)施一般包括括以下幾幾個(gè)主要要過程： 一、發(fā)標(biāo)標(biāo)。發(fā)標(biāo)標(biāo)是

21、指發(fā)發(fā)包人作作為招標(biāo)標(biāo)方依照照法定程程序和方方式，發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告，提供載載有招標(biāo)標(biāo)工程的的主要技技術(shù)要求求、主要要合同條條款、評(píng)評(píng)標(biāo)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法以及及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的的程序等等內(nèi)容的的招標(biāo)文文件。二、開標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)方在投投標(biāo)截止止日期屆屆滿后，在規(guī)定定的時(shí)間間內(nèi)，將將收到的的投標(biāo)書書啟封打打開，查查閱其內(nèi)內(nèi)容，以以便對(duì)各各標(biāo)書載載明的承承包條件件進(jìn)行評(píng)評(píng)審活動(dòng)動(dòng)。開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件規(guī)定定的時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)公開進(jìn)進(jìn)行，通通常采取取召開開開標(biāo)會(huì)的的形式，所有參參加投標(biāo)標(biāo)的承包包人都有有資格參參加開標(biāo)標(biāo)會(huì)，對(duì)對(duì)開標(biāo)過過程進(jìn)行行監(jiān)督。招標(biāo)方方應(yīng)當(dāng)在在開標(biāo)會(huì)會(huì)上當(dāng)眾眾查驗(yàn)各各標(biāo)書的的密封情情

22、況，逐逐一開啟啟標(biāo)書，公開唱唱標(biāo)，宣宣讀各標(biāo)標(biāo)書中載載明的投投標(biāo)人名名稱、投投標(biāo)價(jià)格格和其他他主要內(nèi)內(nèi)容，并并對(duì)唱標(biāo)標(biāo)作好記記錄以備備查驗(yàn)。開標(biāo)后后，任何何人不得得再更改改標(biāo)書的的報(bào)價(jià)和和其他內(nèi)內(nèi)容。三、評(píng)標(biāo)標(biāo)。評(píng)標(biāo)標(biāo)是指在在開標(biāo)后后招標(biāo)方方按照招招標(biāo)文件件規(guī)定的的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程程序?qū)?biāo)標(biāo)書進(jìn)行行評(píng)價(jià)、比較，在具備備相應(yīng)資資質(zhì)條件件的投標(biāo)標(biāo)者中，擇優(yōu)選選定中標(biāo)標(biāo)者。評(píng)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件件規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)和和程序?qū)?duì)標(biāo)書進(jìn)進(jìn)行客觀觀、公正正的評(píng)價(jià)價(jià)和比較較，任何何人不得得更改或或違反規(guī)規(guī)定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和程序序。實(shí)際際中通常常由招標(biāo)標(biāo)方組織織由項(xiàng)目目法人、主要投投資方、招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的代表表

23、以及有有關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、法律律方面等等專家組組成一個(gè)個(gè)評(píng)標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)，對(duì)對(duì)各投標(biāo)標(biāo)人的標(biāo)標(biāo)書的有有效性、標(biāo)書所所提供的的技術(shù)方方案的科科學(xué)性、合理性性、可行行性，技技術(shù)力量量的狀況況和質(zhì)量量保證措措施的有有效性等等作出技技術(shù)評(píng)審審，對(duì)工工程報(bào)價(jià)價(jià)及各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)構(gòu)成的合合理性作作出經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)審，在此基基礎(chǔ)上作作出評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告，提出幾幾名推薦薦中標(biāo)人人的名單單，供發(fā)發(fā)包人從從中選擇擇。 四、定標(biāo)標(biāo)。定標(biāo)標(biāo)又稱決決標(biāo)，是是指發(fā)包包人從投投標(biāo)者中中最終選選定中標(biāo)標(biāo)者作為為工程承承包人的的活動(dòng)。定標(biāo)必必須遵守守平等競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)、擇擇優(yōu)選定定的原則則，按照照規(guī)定的的程序，從評(píng)標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)推推薦的中中標(biāo)候選選人中擇擇優(yōu)選定

24、定中標(biāo)人人，并與與之訂立立建設(shè)工工程合同同。在國(guó)國(guó)際上通通行的作作法是，在技術(shù)術(shù)、資信信等其他他條件相相當(dāng)?shù)那榍闆r下，應(yīng)當(dāng)以以報(bào)價(jià)最最低的投投標(biāo)人作作為中標(biāo)標(biāo)人。建設(shè)工程程的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照公開、公平和和公正的的原則進(jìn)進(jìn)行。所所謂的公公開，是是指進(jìn)行行招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的有關(guān)關(guān)信息要要公開，招標(biāo)方方應(yīng)當(dāng)通通過新聞聞媒體上上刊發(fā)廣廣告或者者以其他他適當(dāng)形形式，發(fā)發(fā)布建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)信息息，并在在公開提提供的招招標(biāo)文件件中，載載明招標(biāo)標(biāo)工程的的主要技技術(shù)要求求以及投投標(biāo)人的的資格要要求等內(nèi)內(nèi)容，使使所有符符合條件件的承包包商都能能有機(jī)會(huì)會(huì)參與投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。同時(shí)時(shí)，招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的程序要要公開，包

25、括領(lǐng)領(lǐng)取招標(biāo)標(biāo)文件的的時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)的的截止日日期，開開標(biāo)的時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)以及及評(píng)標(biāo)與與定標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)、方法等等，都應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開開透明，以便各各方面監(jiān)監(jiān)督，不不允許進(jìn)進(jìn)行“黑黑箱操作作”。所所謂的公公平，就就是指招招標(biāo)方平平等地對(duì)對(duì)待每一一份投標(biāo)標(biāo)，投標(biāo)標(biāo)方也要要以正當(dāng)當(dāng)手段進(jìn)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，不得得向投標(biāo)標(biāo)方及其其工作人人員行賄賄、提供供回扣等等不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為，以以保證競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的平平等。所所謂的公公正，是是指招標(biāo)標(biāo)方在招招標(biāo)過程程中要嚴(yán)嚴(yán)格按照照公開的的招標(biāo)文文件和程程序辦事事，嚴(yán)格格按照既既定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和定標(biāo)標(biāo)，公平平地對(duì)待待每一個(gè)個(gè)投標(biāo)者者，不得得厚此薄薄彼、親親親疏疏疏。申辦招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)

26、公證招標(biāo)，是是指企業(yè)業(yè)單位在在發(fā)包建建設(shè)工程程項(xiàng)目或或合作經(jīng)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)前前，發(fā)表表招標(biāo)公公告，由由多家承承包者前前來投標(biāo)標(biāo)，最后后由發(fā)包包者從中中擇優(yōu)選選定的一一種經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為。投標(biāo)，就是投投標(biāo)人在在同意招招標(biāo)人擬擬定的招招標(biāo)文件件所提出出的條件件的前提提下，對(duì)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目提出出報(bào)價(jià)。招標(biāo)投投標(biāo)公證證，是指指公證機(jī)機(jī)關(guān)依法法證明招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)行為的的真實(shí)性性、合法法性。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)公證的的申請(qǐng)，由招標(biāo)標(biāo)方于招招標(biāo)通知知或公告告發(fā)出之之前向招招標(biāo)方所所在地的的公證處處提出，最遲也也必須于于投標(biāo)開開始前提提出，填填寫公證證申請(qǐng)表表，并提提交下列列證明材材料：(一)招招標(biāo)單位位的合法法資格證證明和法法

27、定代表表人身份份證件，代為申申請(qǐng)的，應(yīng)提交交授權(quán)委委托書和和本人的的身份證證件。(二)受受委托招招標(biāo)的，應(yīng)提交交委托書書。(三三)上級(jí)級(jí)主管部部門對(duì)招招標(biāo)項(xiàng)目目的批準(zhǔn)準(zhǔn)文件。(四)招標(biāo)組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)及組成成人員名名單。(五)招招標(biāo)通知知或公告告。(六六)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)程程序安排排。(七七)招標(biāo)標(biāo)文件。(八)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原原則和方方法。(九)評(píng)評(píng)標(biāo)組織織機(jī)構(gòu)及及組成人人員名單單。(十十)公證證員要求求提供的的其他有有關(guān)材料料。公證員在在投標(biāo)階階段所提提供的服服務(wù)主要要是：(一)投投標(biāo)前，檢查投投標(biāo)箱并并加封。(二)投標(biāo)時(shí)時(shí)，記錄錄投標(biāo)人人投送標(biāo)標(biāo)書的時(shí)時(shí)間和標(biāo)標(biāo)書密封封情況。(三)投標(biāo)截截止時(shí)，封貼投投

28、標(biāo)箱。開標(biāo)，是是指招標(biāo)標(biāo)人在規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)，在在有投標(biāo)標(biāo)人出席席的情況況下，當(dāng)當(dāng)眾公開開拆開投投標(biāo)資料料(包括括投標(biāo)函函件)，宣布投投標(biāo)人的的名稱、投標(biāo)價(jià)價(jià)格以及及投標(biāo)價(jià)價(jià)格的修修改的活活動(dòng)。在在開標(biāo)階階段，公公證員提提供的服服務(wù)主要要是：(一)監(jiān)監(jiān)督招標(biāo)標(biāo)人按規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間和地地點(diǎn)開標(biāo)標(biāo)。(二二)開標(biāo)標(biāo)前，檢檢查投標(biāo)標(biāo)箱的密密封情況況，監(jiān)督督投標(biāo)箱箱的啟封封。(三)投標(biāo)箱箱開啟后后，檢查查投標(biāo)書書的密封封情況，監(jiān)督投投標(biāo)書的的啟封。(四)審查投投標(biāo)方是是否具有有規(guī)定的的投標(biāo)資資格。(五)驗(yàn)驗(yàn)明投標(biāo)標(biāo)書是否否有效。(六)監(jiān)督唱唱標(biāo)，并并作記錄錄。(七七)開標(biāo)標(biāo)結(jié)束后后，當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)口頭證證明

29、開標(biāo)標(biāo)活動(dòng)真真實(shí)、合合法，并并作記錄錄。評(píng)標(biāo)，是是指招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件的要要求，對(duì)對(duì)投標(biāo)單單位所報(bào)報(bào)送的投投標(biāo)資料料，進(jìn)行行審查，對(duì)質(zhì)量量、價(jià)格格和商業(yè)業(yè)條件等等進(jìn)行評(píng)評(píng)比和分分析的活活動(dòng)。公公證員在在評(píng)標(biāo)階階段提供供的服務(wù)務(wù)主要是是：()參加加評(píng)標(biāo)會(huì)會(huì)議，記記錄評(píng)標(biāo)標(biāo)情況。(二)在評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果上上簽名。(至)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)束后，宣讀公公證詞，對(duì)整個(gè)個(gè)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的真實(shí)實(shí)性，合合法性予予以證明明。公證處在在公證員員宣讀公公證詞后后的七日日內(nèi)出具具公證書書。宣讀讀現(xiàn)場(chǎng)公公證詞的的時(shí)間為為公證書書的生效效時(shí)間。定標(biāo)后，招標(biāo)人人如果還還需要就就合同條條款與中中標(biāo)人進(jìn)進(jìn)一步商商談的，雙方最最后達(dá)成成

30、的協(xié)議議就應(yīng)公公證，公公證之日日為合同同生效之之日。最低價(jià)價(jià)中標(biāo)法法與我國(guó)國(guó)的建筑筑市場(chǎng)環(huán)環(huán)境我國(guó)國(guó)的工程程招投標(biāo)標(biāo)工作從從試行到到推廣，從推廣廣實(shí)施到到國(guó)家頒頒布實(shí)施施中華華人民共共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法取取得了穩(wěn)穩(wěn)步、有有序、深深入地發(fā)發(fā)展。其其形式則則經(jīng)歷了了從議標(biāo)標(biāo)、邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)，到今天天普遍開開展的公公開招投投標(biāo)。應(yīng)應(yīng)該說一一個(gè)公開開、公平平、公正正的建筑筑市場(chǎng)正正在逐步步地形成成。但我我們也清清楚地認(rèn)認(rèn)識(shí)到，目前的的建筑市市場(chǎng)發(fā)展展得還不不夠完善善，還會(huì)會(huì)有不公公平的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生生，還會(huì)會(huì)有不公公正的行行為存在在口因此此，政府府明確提提出還要要繼續(xù)加加大整頓頓建筑市市場(chǎng)的治治本力度度，以確

31、確保城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)的的質(zhì)量和和效益。但是，要從根根本上整整頓建筑筑市場(chǎng)，決不是是抓幾個(gè)個(gè)典型就就能解決決的，有有很多環(huán)環(huán)節(jié)要抓抓，牽涉涉到方方方面面。其中招招投標(biāo)永永遠(yuǎn)是一一個(gè)敏感感而關(guān)鍵鍵的環(huán)節(jié)節(jié)。在采采用了公公開招投投標(biāo)以后后，如何何評(píng)標(biāo)如如何決標(biāo)標(biāo)又是關(guān)關(guān)鍵的關(guān)關(guān)鍵。因因此，評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法是決定定公開招招投標(biāo)是是否公開開、公正正、公平平的焦點(diǎn)點(diǎn)。通過過研究還還可以發(fā)發(fā)現(xiàn)，評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法不僅僅僅是招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工工作的關(guān)關(guān)鍵，而而且是建建筑市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境的的綜合反反映。什什么樣的的建筑市市場(chǎng)環(huán)境境就會(huì)孕孕育什么么樣的評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法。而反反過來，評(píng)標(biāo)辦辦法的改改變又會(huì)會(huì)對(duì)建筑筑市場(chǎng)環(huán)環(huán)境產(chǎn)生生巨大影影響。它它

32、們之間間是一種種相互適適應(yīng)、相相互制約約、相互互促進(jìn)的的關(guān)系。現(xiàn)階段我我國(guó)招投投標(biāo)的評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法大都采采用百分分制綜合合評(píng)標(biāo)法法。總體體來說，百分制制綜合評(píng)評(píng)標(biāo)法與與我國(guó)建建筑市場(chǎng)場(chǎng)的發(fā)展展水平是是基本適適應(yīng)的。但隨著著相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)的完善善，管理理體制的的改革、管理水水平的提提高，特特別是加加入WTTO后能能盡快適適應(yīng)國(guó)際際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)環(huán)境，評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法也應(yīng)該該與時(shí)俱俱進(jìn)。一、百分分制綜合合評(píng)標(biāo)法法及其缺缺點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單單位及其其標(biāo)書進(jìn)進(jìn)行綜合合評(píng)議、量化打打分，總總分為1100分分。主要要依據(jù)企企業(yè)及項(xiàng)項(xiàng)目班子子的信譽(yù)譽(yù)、業(yè)績(jī)績(jī)、報(bào)價(jià)價(jià)、工期期、質(zhì)量量、施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)等要要素，配配以不同同的權(quán)重

33、重加以量量化，計(jì)計(jì)算每家家投標(biāo)單單位的總總分。一一般取綜綜合得分分最高的的前二名名為預(yù)中中標(biāo)單位位，經(jīng)過過詢標(biāo)后后決定中中標(biāo)單位位的方法法。采用用這種方方法大都都能夠選選中綜合合實(shí)力較較強(qiáng)、報(bào)報(bào)價(jià)較為為合理的的企業(yè)為為中標(biāo)單單位。這這種方法法與我國(guó)國(guó)目前的的建筑市市場(chǎng)環(huán)境境基本相相適應(yīng)，因而被被大家廣廣泛接受受。但其其缺點(diǎn)也也比較明明顯，主主要有：由于企企業(yè)及項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理的信譽(yù)譽(yù)、業(yè)績(jī)績(jī)等因素素參與量量化計(jì)分分，誘導(dǎo)導(dǎo)了建筑筑市場(chǎng)的的掛靠行行為，進(jìn)進(jìn)而擾亂亂建筑市市場(chǎng)秩序序。施工企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，主要為為了評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)能得得高分，并不是是企業(yè)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力的的體現(xiàn)。除商務(wù)務(wù)標(biāo)對(duì)應(yīng)應(yīng)分值是是硬指標(biāo)標(biāo)外，尚

34、尚有一定定分值是是軟指標(biāo)標(biāo)，評(píng)標(biāo)標(biāo)量化打打分時(shí)存存在人為為因素，有失公公平。因因此，百百分制綜綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)法雖然然目前普普遍使用用，但并并不是好好方法。二、最低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)法簡(jiǎn)單地說說就是在在招投標(biāo)標(biāo)時(shí)，誰誰的報(bào)價(jià)價(jià)最低就就由誰中中標(biāo)的方方法。當(dāng)當(dāng)然，在在招投標(biāo)標(biāo)過程中中還應(yīng)當(dāng)當(dāng)做些相相關(guān)工作作，比如如對(duì)技標(biāo)標(biāo)單位進(jìn)進(jìn)行資格格審查，對(duì)最低低報(bào)價(jià)進(jìn)進(jìn)行必要要分析等等等。只只有在最最低報(bào)價(jià)價(jià)的投標(biāo)標(biāo)人存在在報(bào)價(jià)嚴(yán)嚴(yán)重漏項(xiàng)項(xiàng)或錯(cuò)誤誤且投標(biāo)標(biāo)人表示示不能承承擔(dān)時(shí)，或其施施工方案案存在嚴(yán)嚴(yán)重技術(shù)術(shù)問題時(shí)時(shí)才有可可能把最最低報(bào)價(jià)價(jià)人否決決。此時(shí)時(shí)再以同同樣的方方法審查查次低標(biāo)標(biāo)。這種種方法的的優(yōu)點(diǎn)非非常明顯顯

35、，誰的的報(bào)價(jià)低低，誰就就中標(biāo)。投標(biāo)人人的技術(shù)術(shù)水平、管理水水平、綜綜合體現(xiàn)現(xiàn)在商務(wù)務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)上，有有效地避避免了人人為因素素，避免免了暗箱箱操作。事實(shí)上上，這種種方法是是歐美等等發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家早已已普遍使使用的方方法。但但該方法法卻始終終未能在在我國(guó)推推廣，被被認(rèn)為條條件尚不不成熟。條件不不成熟實(shí)實(shí)際上就就是說我我們的建建筑市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境還還不能適適應(yīng)這種種方法。管理者者主要有有以下一一些顧慮慮：采用最最低價(jià)中中。標(biāo)會(huì)會(huì)引導(dǎo)施施工企業(yè)業(yè)過度的的無序的的低價(jià)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，不不利于建建筑業(yè)的的發(fā)展，也不利利于建筑筑市場(chǎng)的的健康發(fā)發(fā)展。低價(jià)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)結(jié)果會(huì)給給工程質(zhì)質(zhì)量帶來來更多的的問題。工程質(zhì)質(zhì)量人命命關(guān)天，是

36、不允允許有閃閃失的。從個(gè)別別城市試試行情況況看，最最低價(jià)中中標(biāo)后，施工企企業(yè)為了了獲利，會(huì)想方方設(shè)法促促成設(shè)計(jì)計(jì)變更，結(jié)果是是決算價(jià)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超出中標(biāo)標(biāo)價(jià)，使使最低價(jià)價(jià)中標(biāo)失失去意義義等等。以上這這些顧慮慮就目前前來說并并不是多多余的，都有潛潛在產(chǎn)生生的可能能性。從從表面上上看，這這些問題題的產(chǎn)生生是由于于采用了了最低價(jià)價(jià)中標(biāo)法法而引起起的，但但事實(shí)上上產(chǎn)生這這些問題題的根源源在于我我們的建建筑市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境，而不是是最低價(jià)價(jià)中標(biāo)法法本身。三、最低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)法對(duì)建建筑市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境的的要求建筑市市場(chǎng)環(huán)境境與其它它市場(chǎng)環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)一樣，取決于于法律法法規(guī)的完完善，取取決于主主體各方方的行為為，取決決于相應(yīng)

37、應(yīng)的保障障機(jī)制。就目前前我國(guó)建建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)來說，整治重重點(diǎn)應(yīng)該該著眼于于建設(shè)主主體各方方行為上上。1.施工企企業(yè)施工企業(yè)業(yè)在建筑筑市場(chǎng)中中所處的的地位是是其它主主體各方方無法比比擬的。它的行行為是否否規(guī)范對(duì)對(duì)建筑市市場(chǎng)環(huán)境境起著主主導(dǎo)作用用。想方方設(shè)法獲獲得利潤(rùn)潤(rùn)是企業(yè)業(yè)的根本本目的。為了獲獲利它們們難免會(huì)會(huì)有一些些擦邊的的行為，甚至?xí)?huì)有違規(guī)規(guī)的行為為。采用用最低價(jià)價(jià)中標(biāo)法法后首先先要引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)講講誠(chéng)信，創(chuàng)品牌牌口行業(yè)業(yè)組織要要加強(qiáng)對(duì)對(duì)企業(yè)的的宣傳與與考核，定期公公布企業(yè)業(yè)誠(chéng)信情情況，建建立誠(chéng)信信檔案。誠(chéng)信檔檔案要成成為施工工企業(yè)投投標(biāo)參與與資格預(yù)預(yù)審的重重要依據(jù)據(jù)，逐步步使企業(yè)業(yè)徹底放放棄投

38、標(biāo)標(biāo)時(shí)不考考慮風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)報(bào)低價(jià)價(jià)，中標(biāo)標(biāo)后再動(dòng)動(dòng)歪腦子子彌補(bǔ)損損失的不不健康心心態(tài)，使使企業(yè)真真正認(rèn)識(shí)識(shí)到要提提高競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力靠的的是技術(shù)術(shù)、管理理、服務(wù)務(wù)和誠(chéng)信信。2.業(yè)主主目前，我我們大部部分項(xiàng)目目的管理理模式還還是誰投投資誰籌籌建，誰誰籌建誰誰實(shí)施的的模式。這種模模式注定定了業(yè)主主管理的的非專業(yè)業(yè)化，由由此給工工程帶來來了許多多弊端。如對(duì)基基本建設(shè)設(shè)的程序序、國(guó)家家相關(guān)的的法律、法規(guī)缺缺乏了解解，違反反基本建建設(shè)規(guī)律律和違規(guī)規(guī)現(xiàn)象時(shí)時(shí)有發(fā)生生；對(duì)工工程合同同的簽訂訂與履行行缺乏嚴(yán)嚴(yán)肅性，率先違違約，造造成合同同雙方扯扯皮，給給最低價(jià)價(jià)中標(biāo)后后的工程程管理帶帶來種種種困難；由于缺缺乏相關(guān)關(guān)的專業(yè)業(yè)知識(shí)，本該在在設(shè)計(jì)階階段考慮慮到的問問題，直直到施工工過程甚甚至施工工結(jié)束才才發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)變變更頻繁繁甚至返返工，致致使決算算時(shí)造價(jià)價(jià)大幅調(diào)調(diào)整。因因此，我我們要積積極建立立專業(yè)化化的政府府投資責(zé)責(zé)任主體體，加大大政