如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下信訪工作

1、 如何做好新形勢(shì)下信訪工作近幾年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的社會(huì)利益關(guān)系格局不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。但同時(shí)，隨著大變革、大發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配的不均衡，不同社會(huì)群體的利益訴求難以得到完全滿足，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，引發(fā)的信訪問(wèn)題也越來(lái)越多，越來(lái)越紛繁復(fù)雜，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，做好信訪工作，是值得深入探討和研究的一大重要課題。一、新形勢(shì)下信訪工作的特點(diǎn)1、上訪主體和上訪內(nèi)容趨于多元化隨著改革過(guò)程中社會(huì)深層次矛盾的逐漸暴露，信訪涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷增多，上訪的主體從過(guò)去的困難戶、老弱病殘等一些

2、弱勢(shì)群體逐漸擴(kuò)伸到拆遷戶、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、下崗職工、離退休人員、社區(qū)居民等各種群體，上訪的內(nèi)容也涵蓋了征地拆遷、就業(yè)安置、企業(yè)改制、社會(huì)保障、勞動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)、換屆選舉等方方面面。2、信訪形式和信訪途徑趨于多樣化在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一些弱勢(shì)群體和利益集團(tuán)對(duì)信訪的依賴和利用程度逐漸增強(qiáng)，上訪主體不再限于傳統(tǒng)的信訪方式，采取越級(jí)上訪、拉橫幅、喊口號(hào)、堵路、闖會(huì)場(chǎng)、圍堵辦公場(chǎng)所、上網(wǎng)發(fā)帖等非正常的方式反映問(wèn)題的情況日益增多，而且近年來(lái)集體訪也逐年增多，集體訪的的特點(diǎn)是組織性強(qiáng)，人員眾多，動(dòng)轍幾十人上訪，有時(shí)甚至幾百人上訪，不乏別有用心的人，在其中煽風(fēng)點(diǎn)火、起哄，場(chǎng)面難以控制。3、信訪調(diào)處和維穩(wěn)工作趨于艱難

3、化一方面，信訪對(duì)象反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，且涉及到自身利益，他們也帶有極強(qiáng)的目的性，要求為其解決實(shí)際問(wèn)題，不達(dá)目的，不肯罷休，甚至通過(guò)群訪、制造輿論氛圍、擴(kuò)大事態(tài)影響等各種非正常手段向政府部門施加壓力，以求達(dá)到自己的目的；另一方面在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由于社會(huì)深層次矛盾逐漸暴露，許多信訪問(wèn)題時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜，涉及面廣，調(diào)查取證、調(diào)解處理增加了難度，有時(shí)候很難使來(lái)訪者滿意，我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，就容易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。二、新形勢(shì)下信訪工作難度加大的原因1、群眾的維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，但部分群眾思想觀念上存在誤區(qū)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)公民的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己

4、的權(quán)益。但其中不乏一些群眾文化水平低，法制觀念比較單薄，當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)，不知道該去哪個(gè)部門反映，往往采取上訪的方式解決。而且隨著近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐漸普及，許多信訪事件的影響力隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷傳播而逐漸擴(kuò)大，在社會(huì)上造成了一種假象：只要上訪去政府鬧一鬧，事情就能夠解決。所以很多時(shí)候，人們存在著信“鬧”不信“理”、信“訪”不信“法”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在遭遇到不公平待遇時(shí)首先想到的不是如何通過(guò)正當(dāng)途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，而是第一時(shí)間去上訪，這就使得信訪事件逐年增多。2、部分國(guó)家工作人員不作為、亂作為。隨著信訪問(wèn)題的日趨復(fù)雜，既有歷史遺留下來(lái)得不到妥善解決的問(wèn)題，也有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題；既有群眾要求合理但

5、政策一時(shí)難以解決的情況，也有因期望過(guò)高、要求苛刻使問(wèn)題難以解決的情況，在這種情況下，就要求信訪干部要準(zhǔn)確把握做好新時(shí)期群眾信訪工作的措施，設(shè)身處地為老百姓著想，帶著感情做好群眾信訪工作，化解矛盾。但現(xiàn)實(shí)是一些單位的信訪工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)群眾的合理訴求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，有的甚至利用手中的權(quán)力徇私情、打擊報(bào)復(fù)，導(dǎo)致群眾的合理訴求得不到答復(fù)，對(duì)政府的信任程度降低，被迫走上越級(jí)訪、集體訪的道路。3、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，相關(guān)法律、制度不夠完善，維穩(wěn)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著改革力度的加大，深層次的社會(huì)問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，而相關(guān)法律法規(guī)和政策不健全、不完善、不配套，難以適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。如征地補(bǔ)

6、償、拆遷安置、職工下崗這置等問(wèn)題必然涉及到各種利益的再分配再調(diào)整，而相關(guān)的法律、制度建設(shè)跟上，使一些問(wèn)題的處置缺乏相關(guān)依據(jù)，有很大的隨意性，引發(fā)了信訪事件的增多。同時(shí)，由于基層信訪工作人員配備不齊，信訪員一身兼多職現(xiàn)象突出，且人員變動(dòng)頻繁，這導(dǎo)致信訪干部在職責(zé)上、時(shí)間上和精力上都“?！辈黄饋?lái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作的全覆蓋。三、做好新形勢(shì)下信訪工作的對(duì)策和建議1、深入排查矛盾糾紛按照“抓小、抓早、抓苗頭”的要求，對(duì)排查出的問(wèn)題，要跟進(jìn)化解措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，限期解決；信訪案件包案和督辦制度。對(duì)于復(fù)雜、疑難信訪問(wèn)題，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管

7、理、包依法處置，一包到底，做到問(wèn)題不解決案件不結(jié)，包案領(lǐng)導(dǎo)不變，直到“案結(jié)事了”。信訪部門要加大信訪案件的督辦力度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、措施不到位，導(dǎo)致案件久拖不決的單位及時(shí)進(jìn)行工作指導(dǎo)和通報(bào)。二是責(zé)任追究制度。各部門要制定關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的實(shí)施辦法，凡重視程度不夠、工作不到位引發(fā)群眾重大信訪問(wèn)題的，要倒查責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格追究,決不遷就.2、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)提升服務(wù)理念，信訪工作人員要切實(shí)增強(qiáng)宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識(shí)，使群眾的合理訴求解決到位，服務(wù)到位，從源頭上減少群眾信訪案件的發(fā)生；3、加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展信訪條例宣傳和法制教育，增強(qiáng)群眾的法

8、制觀念，引導(dǎo)群眾以合法理性方式表達(dá)訪求。4、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是信訪案件包案和督辦制度。對(duì)于復(fù)雜、疑難信訪問(wèn)題，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置，一包到底，做到問(wèn)題不解決案件不結(jié)，包案領(lǐng)導(dǎo)不變，直到“案結(jié)事了”。信訪部門要加大信訪案件的督辦力度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、措施不到位，導(dǎo)致案件久拖不決的單位及時(shí)進(jìn)行工作指導(dǎo)和通報(bào)。二是責(zé)任追究制度。各部門要制定關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的實(shí)施辦法，凡重視程度不夠、工作不到位引發(fā)群眾重大信訪問(wèn)題的，要倒查責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格追究,決不遷就.四是建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。重大決策、重大工程立項(xiàng)前，首先要從合

9、法性、合理性、可行性等方面進(jìn)行評(píng)估，做到凡有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的決策不出臺(tái)，絕大部分群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)。3.加強(qiáng)信訪隊(duì)伍、陣地建設(shè)，是做好信訪工作的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作效率，加強(qiáng)信訪干部的職業(yè)道德教育，做到“熱心、耐心、真心、公心”接訪。二是加強(qiáng)群眾工作平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)合接訪中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站、村及企事業(yè)單位群眾工作室，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要平臺(tái)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。特別是要加強(qiáng)聯(lián)合接訪中心建設(shè)，要進(jìn)一步建立健全聯(lián)合會(huì)診、解決問(wèn)題、責(zé)任追究等運(yùn)行機(jī)制和制度，真正做到“一條龍接待、一站式受理、一攬子解決”，使聯(lián)合接訪中心真正從信訪問(wèn)題的“

10、中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”。落實(shí)好“三個(gè)三”，是做好信訪工作的重要舉措。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接訪，在公開(kāi)接訪的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地篩選重要信訪事項(xiàng)進(jìn)行帶案下訪。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合自己的工作和分包的信訪案件搞好約訪。二是要“清積案、消重案、化新案”三管齊下。對(duì)現(xiàn)有的積案重案逐個(gè)建立臺(tái)帳，層層簽訂責(zé)任狀，限期解決。對(duì)于新案要落實(shí)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，確保群眾反映問(wèn)題及時(shí)解決到位。三是來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪同樣受理。增設(shè)專門機(jī)構(gòu)和人員處理群眾來(lái)信、來(lái)電和網(wǎng)上信訪。同時(shí)做好信、電、訪的銜接，實(shí)現(xiàn)受理渠道多樣、辦理程序規(guī)范、辦理結(jié)果一致。落實(shí)好“兩個(gè)制度”是做好信訪工作的重要保障。一是信訪案件包案和督辦制度。對(duì)于復(fù)雜、疑難信訪問(wèn)題，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置，一包到底，做到問(wèn)題不解決案件不結(jié)，包案領(lǐng)導(dǎo)不變，直到“案結(jié)事了”。信訪部門要加大信訪案件的督辦力度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、措施不到位，導(dǎo)致案件久拖不決的單位及時(shí)進(jìn)行工作指導(dǎo)和通報(bào)。二是責(zé)任追究制度。各部門要制定關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的實(shí)施辦法，凡重視程度不夠、工作不到位引發(fā)