省委黨校在職研究生考試憲法復(fù)習(xí)提綱

1、 省委黨校在職研究生考試憲法復(fù)習(xí)提綱 一、中西方憲法的概念的差異比較及原因分析？答：1、中西憲法界定方法的差異。中國學(xué)者傾向于首先從理性的角度對憲法的本質(zhì)進(jìn)行抽象的思辯和概括。在邏輯方法上則傾向于運(yùn)用演繹推理法，并且，在憲法的概念中往往還注入鮮明的意識形態(tài)含義。而西方學(xué)者傾向于從經(jīng)驗的角度，用實證的方法，在邏輯方法上更傾向于歸納推理法。中西憲法概念內(nèi)涵與外延的差異。從理性的角度，運(yùn)用本體論和演繹推理的方法對憲法本質(zhì)進(jìn)行抽象的思辯，并在憲法概念中滲入意識形態(tài)的要素。比較容易導(dǎo)致憲法概念內(nèi)涵大，外延小的情況。從經(jīng)驗的角度，用實證的方法和規(guī)納推理的邏輯方法，從現(xiàn)象、內(nèi)容和外部特征的方法來界定憲法的含

2、義。并在憲法概念中排除意識形態(tài)的含義。則比較容易導(dǎo)致概念內(nèi)涵小、外延大的情況。 中西憲法概念總體成分的差異。 二、憲法的功能與作用有哪些？ （一）確認(rèn)和鞏固的作用。 1.政治上，確認(rèn)和鞏固國家政權(quán)以及相應(yīng)的政治制度和法律制度。 2.經(jīng)濟(jì)上，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、使特定的所有制轉(zhuǎn)化為所有權(quán)、規(guī)定基本政策，影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3.文化社會生活上，確認(rèn)符合統(tǒng)治階級利益的社會政治思想和倫理道德意識。 （二）限制和規(guī)范作用。 1.對國家權(quán)力的限制，由憲法是公民權(quán)利的保障書決定。 2.對國家權(quán)力的規(guī)范，指憲法通過規(guī)定國家權(quán)力運(yùn)行的范圍、方式和程序，使國家權(quán)力在憲法設(shè)定的軌道上有效運(yùn)行。 （三）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。 1

3、.指引作用，指法律規(guī)范對人民的行為起到導(dǎo)向、引路的作用。 2.協(xié)調(diào)作用，是憲法對社會整體的作用，調(diào)整各種社會行為，使社會生活有章可循，形成良性和諧的關(guān)系。 （四）評價和宣傳作用，教育提高公民的法律意識 。 三、憲法產(chǎn)生的原因有哪些？其和一般法律產(chǎn)生原因有哪些不一樣？ 1.憲法是近代資本主義商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展的必然結(jié)果。 2.憲法是資產(chǎn)階級政治發(fā)展的必然結(jié)果。 資產(chǎn)階級革命的勝利，資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成，為近代憲法的產(chǎn)生提供了政治條件。 3.憲法是資產(chǎn)階級民主憲政理論發(fā)展的必然結(jié)果。 資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的以自然法理論為基礎(chǔ)的“社會契約論”，繼而民主、自

4、由、平等、人權(quán)和法治等學(xué)說，為近代憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。 與一般法律產(chǎn)生原因的不同：法律是維護(hù)統(tǒng)治階級利益的工具，自有階級出現(xiàn)，便有法的出現(xiàn)，但是隨著資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會關(guān)系日益復(fù)雜，使得封建社會的諸法合體的立法模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會需要，要求根據(jù)社會關(guān)系的不同性質(zhì)制定不同的法律。當(dāng)越來越多的單行法律的出現(xiàn)時，不同規(guī)則之間的矛盾與沖突就會越來越明顯，這時憲法應(yīng)運(yùn)而生，因為只有憲法才能保證法律體系的統(tǒng)一性與內(nèi)部的和諧一致。 四、影響憲法修改頻率的因素有哪些？ 1、社會現(xiàn)實的變化速度。2、制憲目的與制憲內(nèi)容。3、憲法結(jié)構(gòu)的彈性程度。4、利益集團(tuán)的對比關(guān)系。5、國家結(jié)構(gòu)形式。6、憲法修

5、改程序的嚴(yán)格程度、繁簡程度。五、我國憲法解釋的現(xiàn)狀、不足及完善1.憲法解釋是指憲法在實施過程中，由特定主體對憲法的原則和精神、規(guī)范的具體含義等所作的闡釋和說明。2.現(xiàn)狀：全國人大常委會通過立法來闡釋憲法的基本精神、明確憲法條文的具體含義；通過決議和決定的形式來解釋憲法；在行使違憲審查權(quán)時對憲法作出解釋。3.不足：解釋主體不夠明確；監(jiān)督憲法實施機(jī)關(guān)未專門化；違憲行為也無明確的懲治措施；解釋體制過于空泛，有待完善。4.完善：建立專門機(jī)構(gòu)行使憲法解釋權(quán)；規(guī)范憲法解釋程序，憲法解釋機(jī)關(guān)需要對憲法條文的含義做出闡述。六、公民基本權(quán)利的保障方式有幾種，我國當(dāng)前的保障方式有何弊端？1.公民基本權(quán)利的保障方式

6、。絕對保障模式、相對保障模式和折中保障模式三種。絕對保障模式是指公民基本權(quán)利由憲法本身加以保障，對憲法所規(guī)定的基本權(quán)利，其他規(guī)范不能任意限制或規(guī)定例外情形。相對保障模式是指公民基本權(quán)利雖由憲法保障，但允許其他法律規(guī)范對憲法所規(guī)定的基本權(quán)利加以直接有效的限制或客觀上存在這種限制的可能性的方式。折中保障模式是指介于絕對保障模式與相對保障模式之間，既存在具有實效性的違憲審查制度，又在憲法本身將對某些基本權(quán)利的保障委之以普通法律。我國當(dāng)前的保障方式及弊端：(1)在現(xiàn)行的制度下，公民的基本權(quán)利的具體內(nèi)容和保障方法只有通過普通法律加以具體規(guī)定才能實現(xiàn)。(2)不存在具有失效性的違憲審查制度或憲法上的權(quán)利救濟(jì)

7、途徑，只存在著普通法律上的權(quán)利救濟(jì)制度；(3)在目前情況下，普通法律上所存在的這種救濟(jì)制度，只適用于部分情況下的部分憲法權(quán)利，而非所有情形下的所有憲法權(quán)利。 七、我國法律規(guī)定了哪些公民基本權(quán)利？和其他國家相比尚有哪些沒有規(guī)定？你認(rèn)為原因何在？1.平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、人身自由、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)利、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)、特定主體權(quán)利。2.遷徙自由沒有規(guī)定，我國現(xiàn)行憲法默認(rèn)了戶口登記條例對公民遷徙自由的限制。實施戶籍管理制度,嚴(yán)格限制公民的遷徙自由,這有礙于公民其他權(quán)利的實現(xiàn),尤其是使廣大農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、社會等各方面處于不平等地位,使農(nóng)民的平等權(quán)、自由權(quán)得不到應(yīng)有的法律保障。 八

8、、如何理解平等權(quán)？平等權(quán)的形態(tài)？何為合理差別？ 1、平等權(quán)指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家同等保護(hù)的權(quán)利。 2、(1)公民享有在立法中的平等地位和平等權(quán)利； (2)公民享有法律適用的平等,給予公民權(quán)利或自由的平等保護(hù)； (3)禁止歧視性對待公民權(quán)利,不得因膚色、種族、宗教信仰、性別、年齡等因素的差異而給予公民歧視待遇； (4)禁止或廢除一切特權(quán)和貴族制度； (5)合理差別的原則。 3.合理差別：主要是指根據(jù)實質(zhì)上平等的原則,在合理程度上所采取的具有合理依據(jù)的差別。判斷差別合理性的基本原則是： （1）是否符合作為憲法核心價值的人的尊嚴(yán)原則； （2）確定差別措施的目的是否符合公共利

9、益； （3）采取的手段與目的之間是否有合理的聯(lián)系等。九、當(dāng)前我國人大代表選舉制度存在哪些不足？（一）選區(qū)的劃分不合理。（二）候選人提名的不公平。（三）競選權(quán)不平等。（四）選舉過程中缺少競爭。（五）選民利益動因不強(qiáng)，造成參與的冷漠。（六）當(dāng)選后的權(quán)利和義務(wù)對待態(tài)度上不平等。 十、你認(rèn)為應(yīng)該如何完善我國的人大代表選舉制度？ （1）擴(kuò)大直接選舉范圍。 （2）減少代表數(shù)量，實行代表專職化。 （3）實行按居住狀況劃分選區(qū)。 （4）改革選民登記方式。 （5）完善代表候選人提名方式。 （6）適度引入競爭機(jī)制。 （7）完善代表監(jiān)督機(jī)制。 （8）規(guī)范投票過程。完善選舉監(jiān)督機(jī)制。 加強(qiáng)對選舉的宣傳,提高選民的素質(zhì)

10、。 十一、人民代表大會制度與西方議會制度的差異比較及各自的利弊？1、在組成人員上的差異。2、在組織機(jī)構(gòu)上差異。3、在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中地位的差異。4、在職權(quán)上的差異。第一、產(chǎn)生的社會歷史條件不同。 人民代表大會制產(chǎn)生于我國人民大革命斗爭中；資產(chǎn)階級的議會制產(chǎn)生于封建社會末期資產(chǎn)階級革命過程中；這兩種制度代表了不同的階級實現(xiàn)統(tǒng)治國家時采取的不同政權(quán)、組織形式。 第二、法律地位不同。 西方的議會是三權(quán)分立中的立法機(jī)關(guān)，僅行使立法權(quán)同政府是制約和分權(quán)的關(guān)系；我國的人民代表大會是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，具有唯一性和最高性； 第三、人民代表和議員之間的區(qū)別： 人民代表和西方的議員在其代表的階級基礎(chǔ)

11、、職權(quán)、有無特權(quán)及選舉方式上有許多重要區(qū)別。 第四、在組織形式，組織機(jī)構(gòu)上不同。 西方的議會制，大部分采取一院制、兩院制；在組織結(jié)構(gòu)上西方議會有議員、議長、委員會、議會黨團(tuán)、工作機(jī)構(gòu)、國家元首組成。我國采取議行合一的人民代表大會；我國人民代表大會由常務(wù)委員會、專門委員會和一些工作機(jī)構(gòu)組成。 2.我國的效率高效，權(quán)力集中，但是監(jiān)督制約機(jī)制有待加強(qiáng)；西方“三權(quán)分立”，程序繁瑣，但是監(jiān)督制約機(jī)制完善。十二、我國當(dāng)前人民代表大會制度存在哪些不足？一是代表制度上。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，組成全國和地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要監(jiān)督行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢查機(jī)關(guān)等，但人大代表本身有相當(dāng)一部分，卻是來自于行政機(jī)關(guān)，

12、審判，檢察機(jī)關(guān)的官員。所以人大的監(jiān)督功能就落空了。二是在職權(quán)發(fā)揮上。人民代表大會行使權(quán)利的法律效力難以確定。三是在人大與黨的關(guān)系上。人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民行使當(dāng)家作主的根本途徑。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大也要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨又接受人大的監(jiān)督。但在我國，大多數(shù)的人大代表都是黨員干部，這就使黨既充當(dāng)“裁判員”，又充當(dāng)“運(yùn)動員”，從而使人民代表大會在發(fā)揚(yáng)民主，行使人民當(dāng)家作主的工作難以推進(jìn)。四是在組織制度上。從全國人大代表到地方人大代表，其數(shù)量多，各人大代表的素質(zhì)層次不齊，從而使人民當(dāng)家作主的權(quán)利難以全面行使。同時，人大黨委會中組成人員工作能力和業(yè)務(wù)水平

13、有待提高，這些影響都直接影響到人民民主權(quán)利的行使。 十三、結(jié)合我國國情，談?wù)勅绾瓮晟莆覈娜嗣翊泶髸贫龋?.理順黨和國家、黨和人大的關(guān)系。2.完善人大自身的組織建設(shè)：提高代表素質(zhì)、減少代表數(shù)量、設(shè)置專職代表。提高人大常委會組成人員的工作能力，提高其知識水平和業(yè)務(wù)水平。完善我國人民代表的選舉制度。3.加強(qiáng)人大工作制度的建設(shè)。4.建立對各級人大及人大代表的監(jiān)督體系。 十四、我國行政區(qū)劃的現(xiàn)狀是什么？有無不妥之處？原因何在？ 1.現(xiàn)狀：目前，根據(jù)我國憲法第三十條規(guī)定，我國的行政區(qū)劃為：（1）全國分為省、自治區(qū)、直轄市；（2）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；（3）直轄市和較大的市分為區(qū)、縣；

14、（4）自治州分為縣、自治縣、市；（5）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；國家在必要時設(shè)立特別行政區(qū)。2.不妥之處及原因：省區(qū)過大，層次過多；名稱混亂；開發(fā)區(qū)的政區(qū)體制不順；市管縣體制的矛盾。十五、如何進(jìn)一步完善我國的行政區(qū)劃制度？ 1.規(guī)范名稱。2.減少層次。3.縮小省區(qū)。4.市縣分等。5.理順開發(fā)區(qū)的行政區(qū)劃體制。6.因地制宜改革市管縣體制。（分省,撤地,擴(kuò)縣,虛鄉(xiāng)，規(guī)范名稱和地名）目前世界各國監(jiān)督憲法實施的模式有哪幾種？各有什么利弊？1.由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法的實施：普通法院可以對具體爭議案件所涉規(guī)范性文件進(jìn)行審查，裁決其是否違憲，但是無權(quán)脫離具體案件二直接對規(guī)范性文件作出合憲性審查并宣告其無效；2.由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法的實施：立法機(jī)關(guān)可以依照立法程序?qū)σ?guī)范性文件進(jìn)行合憲性審查，但是很難在權(quán)力機(jī)關(guān)之外設(shè)置一個與之平行的專門違憲審查機(jī)關(guān)；3.由專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法的實施：由憲法設(shè)立的特定機(jī)關(guān)依據(jù)特定程序進(jìn)行合憲性審查。十七、我國當(dāng)前監(jiān)督憲法實施的機(jī)構(gòu)是什么？其存在哪些問題？1.我國由全國人大和全國人大常委會監(jiān)督憲法的實施