中國(guó)住房體制改革歷程課件

1、住房制度改革漫談2022/9/31978年前的租房制度實(shí)行住房分配制度：與工資制度掛鉤。國(guó)家在職工的工資中扣除一部分用于住宅建設(shè)，住宅建成后，國(guó)家授權(quán)工作單位將住宅作為福利和實(shí)物工資分給職工。2022/9/3特點(diǎn)：國(guó)家統(tǒng)包、無(wú)償分配、低租金、無(wú)限期使用問(wèn)題：分配不公、苦樂(lè)不均，所收租金無(wú)法維持房屋建設(shè)和維護(hù)2022/9/31980年鄧小平再一次說(shuō)，“城鎮(zhèn)居民個(gè)人可以購(gòu)買(mǎi)房屋，也可以自己蓋，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10年、15年付清。住宅出售后，房租恐怕要調(diào)整，要聯(lián)系房?jī)r(jià)調(diào)整房租，使人們考慮到買(mǎi)房合算，對(duì)低工資的職工要給予補(bǔ)貼?！?022/9/3著名經(jīng)濟(jì)

2、學(xué)家蘇星，怎樣使住宅問(wèn)題解決得快些， 1980年1月，紅旗雜志第二期。用馬克思主義的觀點(diǎn)，論證出住宅是個(gè)人消費(fèi)品，而且依然是商品，私人購(gòu)房與社會(huì)主義公有制并不矛盾。2022/9/31980年6月中共中央、國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)全國(guó)基本建設(shè)工作會(huì)議匯報(bào)提綱中正式提出實(shí)行住房商品化政策。國(guó)家規(guī)定，“準(zhǔn)許私人建房、私人買(mǎi)房、準(zhǔn)許私人擁有自己的住宅”。2022/9/31980年6月中共中央、國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)全國(guó)基本建設(shè)工作會(huì)議匯報(bào)提綱中正式提出實(shí)行住房商品化政策。國(guó)家規(guī)定，“準(zhǔn)許私人建房、私人買(mǎi)房、準(zhǔn)許私人擁有自己的住宅”。改革思路：出售公房，提高房租1982年在四平、常州、鄭州、沙市四地試點(diǎn)；至1985年底，全國(guó)

3、已有1604個(gè)城市和300個(gè)縣鎮(zhèn)在進(jìn)行住房改革的試點(diǎn)2022/9/31991年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)出了關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的通知，提出分步提租、交納租賃保證金、新房新制度、集資合作建房、出售公房等多種形式推進(jìn)房改的思路。同年10月召開(kāi)了全國(guó)第二次房改工作會(huì)議，確定了租、售、建并舉，以提租為重點(diǎn)，“多提少補(bǔ)”或“小步提租不補(bǔ)貼”的租金改革原則；基本思路是通過(guò)提高租金，促進(jìn)售房，回收資金，促進(jìn)建房，形成住宅建設(shè)、流通的良性循環(huán)。1993年11月，國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開(kāi)了第三次房改工作會(huì)議，改變了第二次房改會(huì)議確定的思路，代之以“以出售公房為重點(diǎn)，售、租、建并舉”的新方案。2022/9

4、/31994年7月18日國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定，確定房改的根本目的是：建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化；加快住房建設(shè)，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的住房需求。總結(jié)為“三改四建”。2022/9/3強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用房占主體地位，還規(guī)定“利潤(rùn)控制在以下”目標(biāo)是左右的居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房2000年2月，時(shí)任建設(shè)部部長(zhǎng)的俞正聲，終于在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，住房實(shí)物分配在全國(guó)已經(jīng)停止。2022/9/31999年-2004年住房市場(chǎng)化全面推行階段2022/9/3自從199823號(hào)文后，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)國(guó)研中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

5、，1998年至2004年我國(guó)的房地產(chǎn)投資完成額持續(xù)了7年的兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)，7年的同比增長(zhǎng)率分別為14%、14%、21%、27%、23%、30%和30%。2022/9/32003年8月國(guó)發(fā)200318號(hào)文將國(guó)發(fā)199823號(hào)文提出的“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”改變?yōu)樽尅岸鄶?shù)家庭購(gòu)買(mǎi)或承租普通商品住房”，要“增加普通商品住房供應(yīng)。采取有效措施加快普通商品住房發(fā)展，提高其在市場(chǎng)供應(yīng)中的比例。努力使住房?jī)r(jià)格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)?！蓖瑫r(shí)將經(jīng)濟(jì)適用房的性質(zhì)重新定位為“是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”。2022/9/32005年至今房地產(chǎn)調(diào)控階段2022/9/3

6、2005年3月26日 ，“國(guó)八條”4月27日，“新國(guó)八條”5月11日，七部委又出臺(tái)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)5月31日，三部委出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知，限制期房轉(zhuǎn)賣(mài)10月18日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干問(wèn)題的通知，強(qiáng)調(diào)要對(duì)20%個(gè)人所得稅進(jìn)行一體化征收。2022/9/32006年4月，房貸利率上調(diào)2006年 5月，“國(guó)六條”5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)限制套型政策，9部委“十五條”5月，國(guó)稅局出臺(tái)二手房營(yíng)業(yè)稅政策7月6日，國(guó)家工商行政管理總局166號(hào)文，開(kāi)發(fā)商未取得預(yù)售許可證不準(zhǔn)發(fā)布預(yù)售廣告2022/9/3參見(jiàn)：2010年中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策匯總/content/10/1113/09/45