2016年村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告

1、2016年村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告使用財(cái)政資金加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源、是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效支撐、是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)將當(dāng)前實(shí)施的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告說(shuō)明如下：一、項(xiàng)目基本情況1項(xiàng)目概況村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目由張家港市委農(nóng)村工作辦公室牽頭市財(cái)政局、中小企業(yè)局等部門(mén)實(shí)施。市委農(nóng)工辦是主管全市農(nóng)村工作的職能部門(mén)，具體是在市委和上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，宣傳、貫徹、落實(shí)黨關(guān)于農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針、政策，做好土地承包、“三大合作”改革、新農(nóng)村建設(shè)、薄弱村幫扶、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。張家

2、港市委農(nóng)村工作辦公室最近三年內(nèi)無(wú)任何財(cái)會(huì)違規(guī)行為。根據(jù)張委辦201610號(hào)關(guān)于加快“十三五”期間全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)要求，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要有以下內(nèi)容：實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)30個(gè)市級(jí)相對(duì)一般村新增物業(yè)項(xiàng)目，給與項(xiàng)目實(shí)際總投資35%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額為250萬(wàn)元（項(xiàng)目正式實(shí)施時(shí)，可由項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政撥付項(xiàng)目總補(bǔ)助金額的30%作為啟動(dòng)資金）。農(nóng)村公共服務(wù)綜合補(bǔ)助。對(duì)全市2015年人均穩(wěn)定性收入3000元以下的村，按照人口規(guī)模（人口以統(tǒng)計(jì)年鑒公布的2015年人口數(shù)為準(zhǔn)），給予補(bǔ)助。對(duì)按人口規(guī)模補(bǔ)助不足40萬(wàn)元的市、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)一般村進(jìn)行補(bǔ)足。收入上臺(tái)

3、階獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2015年度穩(wěn)定性收入500萬(wàn)元以下的村集體，在“十三五”期間，村集體年穩(wěn)定性收入增加達(dá)到30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、60萬(wàn)元的給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)總額的20%可用于獎(jiǎng)勵(lì)村主要干部。重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)全市當(dāng)年新增投資額超2000萬(wàn)元的“一村二樓宇”、“三優(yōu)三?！闭唔?xiàng)目和村聯(lián)合發(fā)展項(xiàng)目每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)張委辦201610號(hào)關(guān)于加快“十三五”期間全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)文件精神來(lái)具體實(shí)施項(xiàng)目。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)補(bǔ)助。每年配套省級(jí) “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，安排400萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于各村集體公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2項(xiàng)目實(shí)施情況。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

4、周期為5年。市級(jí)相對(duì)一般村專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金在“十三五”期間完成即可。農(nóng)村公共服務(wù)綜合補(bǔ)助。與蘇州公共服務(wù)綜合補(bǔ)助資金共同實(shí)施。共補(bǔ)助資金7956萬(wàn)元，其中蘇州補(bǔ)助165萬(wàn)元、市財(cái)政補(bǔ)助2355萬(wàn)元、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5436萬(wàn)元。收入上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)。共獎(jiǎng)勵(lì)20個(gè)村次，共計(jì)280萬(wàn)元。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)補(bǔ)助。配套省級(jí)資金給各村集體公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共補(bǔ)助400萬(wàn)元。二、項(xiàng)目績(jī)效情況由于重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策需要調(diào)整，導(dǎo)致2016年度的重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金尚未落實(shí)到位，目前正在與財(cái)政等部門(mén)研討中，預(yù)計(jì)今年上半年出臺(tái)。由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，加上受資源、資金等因素制約，導(dǎo)致全市村集體經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率及投資年回報(bào)率未能達(dá)到年度指標(biāo)值。其

5、余項(xiàng)目都已完成年度指標(biāo)值。三、項(xiàng)目管理成效村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)施有效推動(dòng)了全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是項(xiàng)目種類(lèi)和政策時(shí)效確保了村集體享受政策的可能。這次補(bǔ)貼項(xiàng)目涵蓋了二、三次產(chǎn)業(yè)，且時(shí)效也維持以前政策的到五年。政策的種類(lèi)也更多，覆蓋的村數(shù)也更多。二是項(xiàng)目補(bǔ)貼條件的設(shè)置確保了項(xiàng)目的合規(guī)性。能享受補(bǔ)貼的新增經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目必須立項(xiàng)、符合規(guī)劃、經(jīng)過(guò)土地指標(biāo)審批，其他還必須符合消防、氣象等條件，且這些能享受補(bǔ)貼的新增經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)必須屬于村集體。三是有利于增加就業(yè)崗位。村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要會(huì)新增經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)一定會(huì)創(chuàng)造就業(yè)崗位。四是有利于農(nóng)村和諧穩(wěn)定。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，就能為村民提供更多、更好的服務(wù)，并直接增加村民福利，能更加緊密黨群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四、項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題1.對(duì)全年形式預(yù)判能力較弱。由于基層的實(shí)際情況發(fā)生變化，加上經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，年初預(yù)計(jì)可能會(huì)開(kāi)工的項(xiàng)目大幅減少，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有政策的利用程度不夠。2.對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤程度不夠。沒(méi)有及時(shí)與各鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行溝通，第一時(shí)間掌握全市村集體重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況。五、項(xiàng)目管理的建議1.提高政策利用程度。通過(guò)對(duì)全市各村集體項(xiàng)目情況的進(jìn)一步摸底，對(duì)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行調(diào)整，以提高對(duì)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策的利用程度。2.增強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效的科學(xué)度。村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策覆蓋整個(gè)“十三五”，從“十二五”期間發(fā)展的情況看，對(duì)全