廣州中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干建議

1、廣州中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干建議以海珠區(qū)為例一、海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及不足（一）海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀海珠區(qū)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2013 年三次產(chǎn)業(yè)比重為0.2 : 14.6 : 85.2 ,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率 為90.4%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的53.7%，會展、現(xiàn) 代商貿(mào)、科技服務(wù)和文化創(chuàng)意四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增 長14.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的30.7%。琶洲地區(qū)舉辦展會 201場、增長11.7% ,10萬平方米以上超大型展覽總面積規(guī) 模約占全國1/4 ；另外，區(qū)內(nèi)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，海珠區(qū)依 據(jù)“123”城市發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列支持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升 級的政策文件，產(chǎn)業(yè)政策

2、環(huán)境寬松。文化、教育培訓(xùn)、科技 服務(wù)會展等以知識密集為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模 不斷擴(kuò)大，比重逐年提高，轉(zhuǎn)型升級成效明顯，進(jìn)一步推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足海珠區(qū)目前產(chǎn)業(yè)政策體系依然不夠完善，尤其是產(chǎn)業(yè)政 策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求不夠匹配。有關(guān)政策只局限于對會 展公司的扶持，而對會展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育缺乏支 持，這極不利于會展產(chǎn)業(yè)鏈的形成；現(xiàn)時(shí)，海珠區(qū)土地開發(fā) 強(qiáng)度大，建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，并因國家、集體土地所 有制并存，產(chǎn)生環(huán)境衛(wèi)生和社會治安臟亂差等問題。其次, 海珠區(qū)的對外綜合交通樞紐不足，目前僅有海珠客運(yùn)站形成 交通樞紐，難以滿足全區(qū)對外交通發(fā)展需求。鑒于以上

3、問題，現(xiàn)提出如下建議：一、進(jìn)行功能定位（一）構(gòu)建國際會展名城承接和發(fā)揮“廣交會”的名牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，以琶 洲國際商務(wù)會展區(qū)為中心，積極引導(dǎo)國際著名展會品牌和展 覽企業(yè)向琶洲聚集，扶持發(fā)展一批具有國際影響力的專業(yè)會 展品牌。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，加快 培育一批專業(yè)化程度較高的精品會展項(xiàng)目，力爭形成一個(gè)產(chǎn) 業(yè)種類較為齊全、覆蓋范圍較完整的專業(yè)化展會體系。發(fā)揮 會展經(jīng)濟(jì)龍頭作用，帶動全區(qū)金融、商務(wù)、咨詢、廣告、酒 店、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游和相關(guān)配套服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn) 全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。推動琶洲會展總部功能區(qū)建設(shè)與海珠生 態(tài)城建設(shè)的融合發(fā)展，打造獨(dú)具魅力的生態(tài)型國際展都，實(shí) 現(xiàn)

4、由“中國會展名區(qū)”向“國際會展名區(qū)”的提升。（二）打造華南休閑名城以海珠生態(tài)城建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮海珠區(qū)豐富的生態(tài)、濱水、人文等資源優(yōu)勢，積極推動國家濕地公園等重點(diǎn) 工程建設(shè)，不斷優(yōu)化完善海珠區(qū)都市休閑環(huán)境，塑造我區(qū)獨(dú) 特的文化特色和城市內(nèi)涵個(gè)性，打造華南休閑名城。重點(diǎn)培 育廣州塔、海珠湖、萬畝果林、環(huán)島路等地區(qū)的文化休閑、 旅游觀光功能，建設(shè)綠色生態(tài)休閑城區(qū)，打造一批高品質(zhì)、 有特色的景觀項(xiàng)目，塑造華南都市休閑旅游勝地。（三）建設(shè)商貿(mào)采購中心圍繞廣州打造國際商貿(mào)中心的目標(biāo)，緊緊抓住海珠區(qū)與 現(xiàn)有城市中央商務(wù)區(qū)（CBD ）隔江相望、新城市中軸線貫穿 海珠區(qū)南北的戰(zhàn)略契機(jī)，努力建設(shè)中心城區(qū)繁榮繁

5、華和居住 區(qū)便民利民的商貿(mào)物流業(yè)架構(gòu)。以區(qū)域商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)綜合購物中心、特色商業(yè)街、酒店等高 端商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)吸引力。以商貿(mào)業(yè)的 能級提升為切入點(diǎn)，帶動商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展， 以及相關(guān)土地附加值的提高，并適時(shí)導(dǎo)入新型的高質(zhì)量人 口，擴(kuò)大和刺激消費(fèi)需求。應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)物 流經(jīng)營手段，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高市場 競爭力。加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)與會展、商務(wù)、文化、旅游的融合 發(fā)展，形成多元化商貿(mào)物流服務(wù)功能。二、政策保障措施（一）財(cái)政資金保障加大政府資金投入力度，完善財(cái)政資金統(tǒng)籌管理機(jī)制， 設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，增強(qiáng)扶持力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)

6、發(fā)展專項(xiàng)資金, 著力扶持重大項(xiàng)目和較為薄弱的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮 專項(xiàng)發(fā)展資金的作用，實(shí)行資金向提升和優(yōu)化海珠區(qū)服務(wù)功 能的基礎(chǔ)設(shè)施、向充實(shí)和完善海珠服務(wù)業(yè)功能區(qū)的服務(wù)支撐 體系、向培育和實(shí)現(xiàn)海珠服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈傾斜。實(shí) 行資金向戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目的傾斜。同時(shí)， 建立資金檢查跟蹤機(jī)制，增強(qiáng)資金分配透明度，提高資金的 使用效益，推動專項(xiàng)資金設(shè)置制度化和管理規(guī)范化。（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策保障對符合海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展政 策，創(chuàng)建“寬松”的準(zhǔn)入環(huán)境。優(yōu)先保證符合產(chǎn)業(yè)定位的重大 項(xiàng)目的審批和土地供應(yīng)，促進(jìn)重大項(xiàng)目向服務(wù)業(yè)功能區(qū)集 中，實(shí)現(xiàn)特色服務(wù)業(yè)集聚。依托基礎(chǔ)設(shè)施

7、和標(biāo)志性公共服務(wù) 設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動各級項(xiàng)目向服務(wù)業(yè)功能區(qū)集聚發(fā)展。對 不符合海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)實(shí)行限制發(fā)展的“緊縮”政 策，控制不符合本區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，對于不符合海珠 區(qū)功能定位企業(yè)的搬遷調(diào)整工作。對承接國際服務(wù)業(yè)外包的服務(wù)外包出口企業(yè)，符合國家 有關(guān)規(guī)定的，可予以享受有關(guān)扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金和中 小企業(yè)開拓國際市場資金等優(yōu)惠政策。鼓勵各類服務(wù)企業(yè)積 極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，開展境外直接投資和服務(wù)外包出 口，獲取國際領(lǐng)先技術(shù)、品牌、研發(fā)能力、國際營銷網(wǎng)絡(luò)、 資源和能源。鼓勵海珠區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷、員 工培訓(xùn)、后勤等服務(wù)外置化。（三）加大人才體系保障力度為促進(jìn)海珠區(qū)產(chǎn)業(yè)

8、發(fā)展提供人才保證和智力支持，培養(yǎng) 出一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，建立完善符合國際 慣例的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)機(jī)制，吸納一批高層次人才。 同時(shí)，完善人才激勵機(jī)制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開辟綠色通道。 選派專業(yè)人才到美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，交 流培訓(xùn)人員費(fèi)用由政府和派員單位共同承擔(dān)。貫徹實(shí)施市 “121人才梯隊(duì)工程”實(shí)施意見，加強(qiáng)與各大高校合作，構(gòu)建 人才數(shù)據(jù)庫，疏通人才流通渠道，促進(jìn)人才有序流動與人才 資源的市場化配置。（四）保障土地需求加快推進(jìn)“三舊改造”和“退二進(jìn)三”工作，拓展用地空間， 優(yōu)化土地存量，提高土地利用效率，對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向有 關(guān)的產(chǎn)業(yè)，在供地上給予優(yōu)先考慮。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約用地 各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，解決土地供需矛盾。結(jié)合現(xiàn)時(shí)海珠區(qū)土地利 用現(xiàn)狀和潛力，科學(xué)界定全區(qū)