2016年全國耕地質(zhì)量等別更新評價主要數(shù)據(jù)成果

1、2016年全國耕地質(zhì)量等別更新評價主要數(shù)據(jù)成果為貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見（中發(fā)20174號）關(guān)于“定期對全國耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能水平進行全面評價并發(fā)布評價結(jié)果”的要求，按照2016年工作部署安排（國土資廳發(fā)20167號），依據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012），國土資源部組織對2015年度內(nèi)由于土地利用變化及土地整治、土地復(fù)墾、高標準農(nóng)田建設(shè)等引起的耕地質(zhì)量變化進行評價，形成了基于2015年度土地變更調(diào)查的最新耕地質(zhì)量等別成果?，F(xiàn)將主要數(shù)據(jù)成果公布如下：一、全國耕地質(zhì)量總體情況（一）全國耕地質(zhì)量等別結(jié)構(gòu)截至2015年末，全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評

2、定面積為13462.40萬公頃（20.19億畝），全國耕地評定為15個等，1等耕地質(zhì)量最好，15等最差。其中，7-13等耕地每等的面積均大于1000萬公頃，7-13等耕地總面積占全國耕地評定面積的78.37%（見表1）。采用面積加權(quán)法，計算得到全國耕地質(zhì)量平均等別為9.96等。與平均等別相比，高于平均等別的1-9等耕地占全國耕地評定面積的39.89%，低于平均等別的10-15等耕地占60.11%（見表1）。表1 全國耕地質(zhì)量等別面積比例等面積比例%萬公頃萬畝144.33664.880.33259.27888.980.443114.081711.150.854172.242583.581.285

3、366.415496.102.726886.5513298.296.5971142.7317140.978.4981183.8817758.218.7991400.1921002.9110.40101773.9926609.8613.18112032.5230487.7315.10121890.7928361.9014.04131126.7516901.208.3714766.9111503.605.7015501.777526.603.73合計13462.40201935.95100.00注：數(shù)據(jù)合計數(shù)由于單位或小數(shù)位取舍而產(chǎn)生的計算誤差，均未作機械調(diào)整。將全國耕地按照1-4等、5-8等、9

4、-12等、13-15等劃分為優(yōu)等地、高等地、中等地和低等地。其中，優(yōu)等地面積為389.91萬公頃（5848.58萬畝），占全國耕地評定面積的2.90%；高等地面積為3579.57萬公頃（53693.58萬畝），占全國耕地評定面積的26.59%；中等地面積為7097.49萬公頃（106462.40萬畝），占全國耕地評定面積的52.72%；低等地面積為2395.43萬公頃(35931.40萬畝），占全國耕地評定面積的17.79%（見圖1）。圖1 全國優(yōu)高中低等地面積比例構(gòu)成（二）全國耕地質(zhì)量空間分布從優(yōu)、高、中、低等地在全國的分布來看，優(yōu)等地主要分布在湖北、湖南、廣東等3個省，總面積為352.01

5、萬公頃（5280.17萬畝），占全國優(yōu)等地總面積的90.28%；高等地主要分布在河南、江蘇、山東、湖北、安徽、江西、四川、廣西、廣東等9個?。▍^(qū)），總面積為2859.63萬公頃（42894.42萬畝），占全國高等地總面積的79.89%；中等地主要分布在黑龍江、吉林、云南、遼寧、四川、新疆、貴州、河北、安徽、山東等10個省（區(qū)），總面積為5233.17萬公頃（78497.61萬畝），占全國中等地總面積的73.73%；低等地主要分布在內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江、山西、河北、陜西等6個?。▍^(qū)），總面積為2049.24萬公頃（30738.64萬畝），占全國低等地總面積的85.55%。（三）區(qū)域耕地質(zhì)量狀況中

6、部地區(qū)和東部地區(qū)耕地質(zhì)量平均等別較高，分別為7.99等和8.27等；東北地區(qū)和西部地區(qū)耕地質(zhì)量平均等別較低，分別為11.24等和11.33等。西部地區(qū)。全區(qū)耕地評定面積為5012.88萬公頃(75193.24萬畝），質(zhì)量從1等到15等，平均等別為11.33等，以8-15等為主，占西部地區(qū)評定面積的94.16%。東北地區(qū)。全區(qū)耕地評定面積為2783.07萬公頃(41746.11萬畝），質(zhì)量從6等到14等，平均等別為11.24等，以9-13等為主，占東北地區(qū)評定面積的97.42%。中部地區(qū)。全區(qū)耕地評定面積為3052.55萬公頃(45788.25萬畝），質(zhì)量從1等到15等，平均等別為7.99等，以

7、5-10等為主，占中部地區(qū)評定面積的72.53%。東部地區(qū)。全區(qū)耕地評定面積為2613.89萬公頃(39208.35萬畝），質(zhì)量從1等到15等，平均等別為8.27等，以5-11等為主，占東部地區(qū)評定面積的85.31%。全國31個?。▍^(qū)、市）耕地質(zhì)量狀況見表2。二、2015年度內(nèi)全國耕地質(zhì)量等別變化情況全國耕地質(zhì)量等別變化，主要源于耕地面積增加、減少造成的耕地質(zhì)量變動和土地整治、土地復(fù)墾、高標準農(nóng)田建設(shè)等耕地質(zhì)量建設(shè)工程帶來的耕地質(zhì)量提升。（一）新增耕地質(zhì)量等別構(gòu)成2015年度內(nèi)，全國因土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他方式新增耕地的質(zhì)量平均為9.55等，與2014年度新增耕

8、地平均9.88等相比有所提升。新增耕地質(zhì)量1-15等均有分布，以6-14等為主，其中6等耕地占新增耕地面積的10.49%，7等占9.15%，8等占8.26%，9等占9.64%，10等占13.69%，11等占15.32%，12等占12.17%，13等占9.11%，14等占5.15%。1等、2等、3等面積比例均不足1.0%。（二）減少耕地質(zhì)量等別構(gòu)成2015年度內(nèi)，全國因建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等原因減少耕地的質(zhì)量平均為8.89等，與2014年度減少耕地平均8.60等相比有所下降。減少耕地質(zhì)量1-15等均有分布，以6-12等為主，其中6等耕地占減少耕地面積的8.91%，7等占11

9、.81%，8等占14.38%，9等占15.76%，10等占17.02%，11等占12.56%，12等占6.87%。1等和2等面積比例均不足1.0%。（三）質(zhì)量建設(shè)耕地的等別構(gòu)成2015年度內(nèi)，全國因土地整治、土地復(fù)墾、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目實施后，項目區(qū)耕地質(zhì)量平均為7.91等，與2014年度項目區(qū)耕地質(zhì)量平均8.49等相比提升了0.58等。其中1-2等、4-8等耕地面積增加，3等、9-15等耕地面積減少，耕地質(zhì)量等別結(jié)構(gòu)出現(xiàn)優(yōu)化趨勢。2015年度數(shù)據(jù)顯示，通過土地整治、土地復(fù)墾、高標準農(nóng)田建設(shè)等耕地質(zhì)量建設(shè)工程，彌補了耕地占補過程中的耕地質(zhì)量損失，保障了全國耕地質(zhì)量水平總體穩(wěn)定。三、耕地質(zhì)量等

10、別成果應(yīng)用國土資源部耕地質(zhì)量等別成果在實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量并重管理，堅守耕地質(zhì)量紅線，推進生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要支撐作用。各級土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃根據(jù)耕地質(zhì)量等別空間分布狀況實施耕地差別化管護；永久基本農(nóng)田劃定遵循數(shù)量質(zhì)量并重原則，按照耕地質(zhì)量等別從高到低的順序劃定；建設(shè)用地審批和補充耕地審查以耕地質(zhì)量等別成果為依據(jù)，確保建設(shè)占用與補充耕地數(shù)量質(zhì)量相當；高標準農(nóng)田建設(shè)及其他土地整治項目竣工驗收階段開展耕地質(zhì)量等別評定，科學(xué)評價耕地質(zhì)量建設(shè)成效；征地補償金額測算時考慮了耕地質(zhì)量等別情況，加大了耕地保護和征地補償力度。此外，耕地質(zhì)量等別成果還是自然資源資產(chǎn)負債表編制的重要依據(jù)，支撐耕

11、地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）耕地質(zhì)量建設(shè)目標，服務(wù)于耕地占用稅稅額測算，耕地質(zhì)量等別提升情況也是糧食安全省長責(zé)任制考核的主要指標之一。表2 全國31個?。▍^(qū)、市）耕地質(zhì)量狀況單位：萬畝行政區(qū)1等2等3等4等5等6等7等8等9等10等11等12等13等14等15等總計北 京1.49 196.29 45.83 62.70 22.68 328.99 天 津0.04 90.34 350.64 178.52 35.72 0.05 655.31 河 北41.97 151.35 497.58 1074.44 1260.84 1343.72 1128.25 1351.31 1348.73 1

12、385.15 92.36 9675.70 山 西5.85 10.82 51.75 164.67 366.51 545.94 680.78 1427.50 1790.63 1043.72 6088.18 內(nèi)蒙古0.10 1.71 8.72 69.81 234.72 473.98 965.56 2049.20 2960.05 7093.13 13856.98 遼 寧0.71 44.06 429.45 1117.14 3132.05 2544.60 197.09 1.01 7466.12 吉 林15.07 36.28 196.21 1953.97 2908.95 2119.51 2480.85 67

13、2.85 115.15 10498.84 黑龍江0.07 73.70 769.20 2872.17 7912.74 7484.22 4076.30 592.76 23781.16 上 海7.12 69.19 187.42 20.21 0.77 284.71 江 蘇4.51 765.48 4909.55 1176.91 5.82 6862.28 浙 江2.73 15.62 71.58 119.49 321.84 460.66 552.13 558.73 543.27 281.45 40.20 0.18 2967.87 安 徽41.85 135.21 380.86 628.64 1013.82 1

14、383.81 2593.62 2268.76 348.49 14.24 8809.31 福 建0.69 16.63 80.07 229.60 404.28 436.30 378.13 266.85 132.60 51.03 8.25 2004.44 江 西12.17 163.01 531.60 884.85 1056.76 848.98 496.77 281.22 206.85 116.45 25.30 0.14 4624.10 山 東0.47 101.67 695.05 2303.11 3580.11 2565.40 1557.27 451.95 161.41 11416.45 河 南19.

15、86 267.40 1402.00 5782.29 2957.89 1045.03 549.50 134.56 0.37 12158.89 湖 北355.77 618.22 938.46 1251.16 1390.49 1081.27 517.33 537.59 518.87 346.17 222.42 88.02 16.71 7882.49 湖 南295.77 159.18 356.99 283.66 414.17 332.69 370.34 795.31 646.04 739.67 694.96 599.71 333.79 191.29 11.72 6225.28 廣 東12.66 108

16、.85 325.46 574.00 958.61 987.34 543.22 256.94 124.50 31.80 0.40 3923.78 廣 西13.32 106.15 772.85 1224.72 825.40 1435.65 1835.41 389.91 0.01 6603.41 海 南0.32 7.17 105.54 142.34 165.54 204.94 134.34 97.68 91.92 112.67 24.60 1.75 1088.82 重 慶1.50 39.04 429.52 970.99 1195.40 895.15 114.09 3645.70 四 川3.31 52

17、.16 180.02 785.99 1997.75 2518.61 2761.78 1298.98 435.86 62.70 10097.16 貴 州7.99 112.17 518.08 1132.40 1709.50 2202.75 1088.46 34.55 0.22 6806.12 云 南0.68 0.00 19.59 25.49 45.12 165.15 220.39 375.74 729.90 2026.57 3509.33 2161.90 32.96 9312.81 西 藏19.17 68.82 134.56 73.06 1.69 297.30 陜 西7.07 59.94 177.23 336.19 460.44 374.64 383.45 651.18 1072.50 1319.36 1150.75 5992.75 甘 肅0.74 55.11 427.70 665.52 1076.73 1921.33 3586.00 329.17 8062.29 青 海18.63 188.40 471.31 121.92 800.26 寧 夏0.36 20.84 108.37 188.68 221.65 153.05 17