標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2005.111主要內(nèi)容一、關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法說明 二、關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識 三、今后一個時期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作的意見 2一、關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法說明（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在創(chuàng)新中發(fā)展壯大 1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用 促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增了農(nóng)民收入。 增強了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，擴大了出口，提高了農(nóng)業(yè)效益。 規(guī)范了生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 32、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障了健康消費提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

2、安全水平。 造了一批農(nóng)產(chǎn)品名牌。 43、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)觀念，促進(jìn)了持續(xù)發(fā)展 提高了標(biāo)準(zhǔn)化意識，轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)觀念。 改善了生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 5（二）辦法規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)積累的工作經(jīng)驗 1、加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合是順利開展示范工作的保證。2、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系是示范區(qū)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。 3、以市場為導(dǎo)向，選好示范項目是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作的關(guān)鍵。4、多種示范區(qū)建設(shè)模式是示范區(qū)工作深入開展的有效途徑。政府推動型 龍頭企業(yè)帶動型 行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟合作組織參與型 農(nóng)村基層組織發(fā)動型 5、加強宣傳、培訓(xùn)，擴大示范區(qū)影響、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是示范區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。 6、創(chuàng)新

3、思路，革新方法是示范區(qū)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展的保障。 6（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中存在的問題 一是部分地區(qū)重視還不夠，主觀能動作用不強，甚至還存在畏難情緒； 二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的帶動輻射作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮，有些地方還只是把示范區(qū)作為“盆景”，而沒有把它作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的“火種”，它的樣板輻射作用還需要進(jìn)一步加強；三是示范區(qū)工作開展了近十年，十年來市場經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大的變化，在工作思路、工作方法上適應(yīng)這種變化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的管理需要進(jìn)一步加強和改善。7（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法的主要修訂內(nèi)容 新的管理辦法共分六章34條。 第一章 總則， 包括：制定辦法的依據(jù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示

4、范區(qū)定義、統(tǒng)一負(fù)責(zé)分工管理、示范區(qū)建設(shè)的宗旨、實施示范的主體 等內(nèi)容。 第二章 示范區(qū)建設(shè)的基本條件， 包括：項目的選擇與布局、納入規(guī)劃計劃、明確目標(biāo)，落實措施、經(jīng)費投入多元化以及具備的基礎(chǔ)條件。 8第三章 示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)包括：按示范對象建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的需要、帶動農(nóng)戶收入增長，成為先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的基地；培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化積極分子和帶頭人；創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌；推廣“公司+基地+農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化模式，發(fā)揮輻射效應(yīng)；貫徹實施國家、行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快新品種、新技術(shù)、新方法的推廣；建立質(zhì)量安全責(zé)任制度，加強生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，實行現(xiàn)代物流管理，培育“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”；

5、以及示范的區(qū)域、面積、規(guī)模要求等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，實質(zhì)上推行一種科學(xué)有序的生產(chǎn)、經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行為理念，實現(xiàn)這種行為理念的活動過程就是標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)任務(wù)，因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)的確定一般定性多與定量。9第四章 建立示范區(qū)的申報程序包括：填寫農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)任務(wù)書；標(biāo)準(zhǔn)化管理部門審定、批準(zhǔn)，列入計劃。第五章 示范區(qū)的管理包括：工作方針；示范區(qū)建設(shè)年限；示范區(qū)設(shè)立標(biāo)志、標(biāo)牌；經(jīng)費補助及使用；示范區(qū)建設(shè)過程的自查、抽查；示范區(qū)驗收發(fā)證、授牌；對以獲得示范區(qū)稱號的監(jiān)督管理；示范區(qū)建設(shè)工作的表彰和獎勵。第六章 附則包括：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會負(fù)責(zé)解釋和發(fā)布起實行等內(nèi)容。10（五）關(guān)于附件國家農(nóng)

6、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作考核驗收規(guī)則的說明驗收規(guī)則作為辦法的附件，主要規(guī)定了考核驗收的條件；考核驗收的組織管理；考核驗收的方法和程序；考核驗收內(nèi)容考核驗收材料的報送，以及地方示范區(qū)考核驗收參考國家示范區(qū)的規(guī)則實行。11七、新辦法突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持采取的有效措施新辦法突出以下幾項工作。1、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管2、增加投入，多方支持3、注重質(zhì)量，樹立品牌4、搞好指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新5、培養(yǎng)人才，信息服務(wù)12二、關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識 1、從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識示范區(qū)建設(shè)的重要性2、從解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)“小康目標(biāo)”的高度，認(rèn)識示范區(qū)建設(shè)的必要性3、從應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，增強農(nóng)

7、業(yè)競爭力的高度，認(rèn)識示范區(qū)建設(shè)的緊迫性4、從促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的高度，認(rèn)識示范區(qū)建設(shè)的有效性 13三、今后一個時期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作的意見今后一個時期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，圍繞中央提出“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、增值，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)”的思路，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的步伐，挖掘農(nóng)業(yè)增收的潛力，為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。 14（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，圍

8、繞提高示范區(qū)“品牌”效應(yīng)，合力推進(jìn)示范區(qū)工作 1、深刻認(rèn)識抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作的重大意義加強示范區(qū)建設(shè)對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和解決農(nóng)民增收問題有著十分重要的意義。加強示范區(qū)建設(shè)對于提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有著十分重要的意義。 加強示范區(qū)建設(shè)對于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力有著十分重要的意義。 152、加強領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作 一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作既有綜合性，又有專業(yè)性、既有技術(shù)又有管理，是一項系統(tǒng)工程，因此只有堅持做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，并制定規(guī)劃，組織實施，狠抓落實，才能確保示范區(qū)工作各項任務(wù)落到實處。把示范區(qū)建設(shè)納入政府日常管理工作，并加強督促檢查；

9、二是把示范區(qū)建設(shè)作為考核各級地方標(biāo)準(zhǔn)化管理部門工作的重要內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任制，明確并落實責(zé)任；示范區(qū)建設(shè)作為考核各級地方標(biāo)準(zhǔn)化部門工作的重要內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任制，明確相應(yīng)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對在開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作中取得顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的單位或個人，要給予表彰獎勵，運用激勵機制確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。三是對在開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作中取得顯著經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的單位、個人，要給予表彰和獎勵，運用激勵機制，確保各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。 163、打造品牌，創(chuàng)建名牌，做大做強示范區(qū) 一是擴大示范區(qū)域面積，擴展示范品種類型。 二是提升建設(shè)質(zhì)量，提高示范效益。 三是積極推出農(nóng)產(chǎn)品國家

10、名牌和地方名牌，擴大示范區(qū)的“品牌”影響。 17(二)創(chuàng)新模式，科學(xué)管理，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 1、創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，保持示范區(qū)建設(shè)的活力 一是引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)濟組織和協(xié)會積極參與，使他們成為示范區(qū)工作的主體。 二是進(jìn)一步整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，與名牌戰(zhàn)略、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證等工作相結(jié)合。 三是積極開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化試點，以市場標(biāo)準(zhǔn)化推動示范區(qū)建設(shè)。 182、突出示范重點，拓展示范領(lǐng)域，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要一是要以糧食安全問題為重點，落實示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。 二是要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范領(lǐng)域。 三是要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和項目，積極

11、開展標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)工作。 193、健全制度，加強過程控制，完善后續(xù)監(jiān)管,提高示范區(qū)建設(shè)管理水平 一是規(guī)范示范區(qū)的管理。 二是加強示范區(qū)的考核驗收。 三是實施信息化管理。 204、分類指導(dǎo)，共同提高，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展一要根據(jù)區(qū)域間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點和水平，進(jìn)行分類指導(dǎo)。 二要根據(jù)不同的示范產(chǎn)品及類型，進(jìn)行分類指導(dǎo)。 三要根據(jù)不同的承擔(dān)項目單位，進(jìn)行分類指導(dǎo)。 21（三）提高素質(zhì)，增加投入，保障示范區(qū)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 1、加強協(xié)調(diào)配合，提高工作效率和整體水平 首先，各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，要建立行之有效的工作機制和上下聯(lián)動、左右互動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，保證示范區(qū)工作的高效、順利開展。 第二，質(zhì)

12、量技術(shù)監(jiān)督部門要牽好頭、服好務(wù)，但不能包辦代替，一定要充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用，加強與農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、林業(yè)、糧食、煙草、供銷等部門的溝通，各司其職，形成合力。第三，希望農(nóng)業(yè)及農(nóng)口其它部門充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施的主力軍作用，共同落實好示范區(qū)建設(shè)中的各項工作。第四，要調(diào)動科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技推廣部門在科研、技術(shù)和推廣隊伍上的優(yōu)勢，積極參與示范區(qū)工作。 222、廣泛宣傳，強化培訓(xùn)，提高示范區(qū)工作隊伍的素質(zhì) 要繼續(xù)做好包括印制明白紙、解讀手冊、圖解、漫畫等各種標(biāo)準(zhǔn)宣傳資料，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識的廣泛宣傳。 要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。233、革投入機制，增加經(jīng)費投入，保障示范區(qū)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展一要本著分層次、多方面投入的原則，堅持政府推動與市場運作相結(jié)合的辦法，逐步建立政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制和多渠道投資的格局。 二要爭取各級地方政府加大支持力度，列專項安排一定比例的資金作為示范區(qū)建設(shè)的配套資金。三要企業(yè)作為市場競爭和實施標(biāo)準(zhǔn)的主體，要從企業(yè)自身發(fā)展的要求出發(fā)立足當(dāng)前，著眼于企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，主動投入，抓住時機，大力參與，