工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)及其監(jiān)督

1、工程建設(shè)設(shè)招標(biāo)投投標(biāo)與監(jiān)監(jiān)督侯躍英20100年033月27日建設(shè)部部廣州招招標(biāo)與監(jiān)監(jiān)督培訓(xùn)訓(xùn)目錄規(guī)范招投標(biāo)管理活動的幾個問題一、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例解讀（一）編制背景（二）編制特點(diǎn)（三）不足之處（四）條例解讀二、政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法的基本關(guān)系三、招標(biāo)采購與其他采購方式的區(qū)別四、招標(biāo)（評標(biāo)）過程中各種角色的定位五、基層單位采購招標(biāo)監(jiān)督六、企業(yè)對外經(jīng)營交往活動十要素一、背景（一）當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)（采購）領(lǐng)域面臨的新情況、新問題、新矛盾1、法規(guī)約束力的有限性。2、實(shí)踐利益化的矛盾性。3、法規(guī)與實(shí)踐的差異性。（二）國際市場競爭的壓力與挑戰(zhàn)1、國際規(guī)則與國內(nèi)市場交易關(guān)系文化的差異。2、國際金融危機(jī)的影響對低

2、成本人力勞務(wù)制造業(yè)的沖擊。二、新時期政府采購招標(biāo)的發(fā)展新趨勢、新要求（一）采購招標(biāo)體制與機(jī)制建設(shè)的新走向1、體制上與國際化接軌。2、機(jī)制上與不良的負(fù)面文化影響剝離。（二）國家采購招標(biāo)法規(guī)完善的新途徑法規(guī)體系化體制規(guī)范化機(jī)制科學(xué)化。管理的有效性監(jiān)督的獨(dú)立性。（三）基層企事業(yè)單位自行采購招標(biāo)面臨的新問題及其解決問題的新思路三、國家治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的新要求（1）保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。（2）規(guī)范政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)前的重要任務(wù)。（3）主要任務(wù)：第一，堅(jiān)持規(guī)則統(tǒng)一，提供制度保障。 第二，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保投資安全。 第三，推進(jìn)信息公開，增強(qiáng)操作透明。（4）工作要求：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

3、，抓好貫徹落實(shí)。 第二，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)工作合力。 第三，注重調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。四、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的編制特點(diǎn)（一）編制特點(diǎn)1、招標(biāo)投標(biāo)法輔助說明書更詳細(xì)、具體化，簡潔，可參照。沒有涉及與其他相關(guān)采購法規(guī)之間的銜接問題。2、依據(jù)招投標(biāo)的一般流程編制具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。3、進(jìn)一步維護(hù)了招標(biāo)投標(biāo)法的嚴(yán)肅性增強(qiáng)了可操作性。（三）不足之處依據(jù)欠充分。與招標(biāo)投標(biāo)法之間相互說明、相互參照適用。與違法行為記錄公告機(jī)制銜接欠緊密。與招標(biāo)師機(jī)制的銜接欠緊密。沒有解決與政府采購法之間的根本問題。沒有解決招投標(biāo)法面臨的“時限、評標(biāo)、保密、圍標(biāo)、串標(biāo)”以及開標(biāo)前、中標(biāo)后的一些棘手問題。沒有與違規(guī)招標(biāo)行為記錄

4、公告的要求相銜接。（四）條例解讀中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（征求意見稿）共計(jì)七章、88條。第一章 總則（五條）第二章 招標(biāo)（二十三條）第三章 投標(biāo)（十二條）第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)（十六條）第五章 監(jiān)督管理（九條）第六章 法律責(zé)任（二十條）第七章 附則（三條）五、采購與招投標(biāo)的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督（一）目前我國采購、招投標(biāo)領(lǐng)域存在的主要問題成績顯著，問題突出，是幾年來采購招標(biāo)工作的一大特色，但這并不矛盾。1、采購招標(biāo)管理工作的主要問題。2、采購招標(biāo)工作的主要問題。3、投標(biāo)商的主要問題。4、評標(biāo)工作的主要問題。5、采購招標(biāo)合同的管理與實(shí)施問題。6、采購招標(biāo)的過程管理與監(jiān)督、審計(jì)問題。（二）采購招標(biāo)

5、中的新動向值得注意體制：政企不分，主體不明市場：競相壓價，無序競爭管理：巧立名目，濫收費(fèi)用組織：違規(guī)操作，名目繁多 表面公開，暗渡陳倉 化整為零，分段分拆 流程古板，效率低下 管理監(jiān)督，流于形式業(yè)主：標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，沒有標(biāo)準(zhǔn) 需求指標(biāo)，撲朔迷離 地方保護(hù)，惡意排斥投標(biāo)：弄虛作假，謊報(bào)業(yè)績 資格資質(zhì)，真假難辨 四處撒網(wǎng)，坐收漁利 行賄受賄，花樣百出（三）原因分析1、采購招標(biāo)組織體系不完善、不健全2、采購招標(biāo)組織工作不規(guī)范、不嚴(yán)密一是程序規(guī)則不嚴(yán)密：較多的顧及本部門自身利益 有意無意的留下了容易導(dǎo)致暗箱操作的空隙 為謀取部門和個人私利開了口子二是程序?qū)嵤┎灰?guī)范：不認(rèn)真執(zhí)行，甚至隨心所欲，任意所為 應(yīng)付事

6、后檢查，平時不按程序辦，事后弄虛作假3、采購招標(biāo)專業(yè)知識相對薄弱，普及率低特別是領(lǐng)導(dǎo)、決策者缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)知識（四）主要對策一要堅(jiān)持長期持久的宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)二要堅(jiān)持公開信息、公開流程、公開結(jié)果三要增加每一次投標(biāo)商的邀請數(shù)量四要堅(jiān)持有程序規(guī)定，有法可依五要堅(jiān)持按程序辦事，有法必依，維護(hù)程序正義六要堅(jiān)持內(nèi)部制衡 計(jì)劃、財(cái)務(wù)、管理、采購、監(jiān)督（審計(jì)）相互約束七要規(guī)范評標(biāo)規(guī)則、程序、責(zé)任八要明確采購招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)工作風(fēng)險機(jī)制九要爭取領(lǐng)導(dǎo)和上級的全力支持十要強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)聯(lián)審否決制（五）采購、招標(biāo)的幾個重要邏輯關(guān)系1、政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法的基本關(guān)系采購與招標(biāo)的基本關(guān)系。2、招標(biāo)采

7、購與其他采購方式的區(qū)別招標(biāo)與談判的基本區(qū)別。相同點(diǎn)。不同點(diǎn)。3、政府、企業(yè)、科研事業(yè)單位采購招標(biāo)的不同。（1）主體的屬性不同政府：國有。企業(yè)：國有、集體、私有、合營?？蒲惺聵I(yè)單位：國有、集體、私有、合營。（2）組織管理機(jī)構(gòu)的屬性不同政府：公共權(quán)力與服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)：商品、產(chǎn)品生產(chǎn)單位?？蒲惺聵I(yè)單位：科學(xué)技術(shù)研究、研制、開發(fā)單位。（3）采購對象的屬性不同政府采購：公共產(chǎn)品。企業(yè)：生產(chǎn)設(shè)備、商品?？蒲惺聵I(yè)單位：科技研發(fā)。（4）采購資金的來源及其屬性不同政府采購：國家撥款、公民納稅、公共資金。企業(yè)：生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)收、贏利所得、集體所有?？蒲惺聵I(yè)單位：國撥、籌集、融資、積累。（5）社會關(guān)系的屬性不同政府：使

8、用、服務(wù)關(guān)系。企業(yè)：甲乙方、生產(chǎn)與消費(fèi)的買賣關(guān)系。科研事業(yè)單位：研究、開發(fā)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。4、采購招標(biāo)評審（談判、調(diào)研）與其他科研評審的區(qū)別（1）項(xiàng)目需求一是項(xiàng)目需求的選擇：招標(biāo)文件為準(zhǔn)。二是技術(shù)指標(biāo)的確定：招標(biāo)文件不得變更。三是技術(shù)需求的范疇：標(biāo)前確認(rèn)標(biāo)外無效。（2）對供應(yīng)商的要求生產(chǎn)供應(yīng)的確定：現(xiàn)場資格有限競爭。（3）市場調(diào)研定向調(diào)研，不能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。（4）價格評審價格因素：性價比較，報(bào)價受控。（5）評委評標(biāo)一是對評委產(chǎn)生的要求：法定秘密抽簽產(chǎn)生，評標(biāo)結(jié)束前對外保密。二是評標(biāo)辦法：事前法定，不得修改。三是評審的過程：依法固定，時限約束。四是評審的時限要求：以法定的有限時間內(nèi)完成，不得中

9、途中斷。五是評審結(jié)論的性質(zhì)：采購招標(biāo)評委僅代表個人技術(shù)見解，不代表單位意見。六是中標(biāo)結(jié)果：法律效力，違約制裁。（6）項(xiàng)目實(shí)施與管理一是項(xiàng)目實(shí)施：預(yù)算控制，合同管理。二是項(xiàng)目追求的目標(biāo)：采購招標(biāo)評審以基本滿足實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條件為基本目標(biāo)。（7）實(shí)際需求實(shí)際需求：個別正義服從程序。5、采購招標(biāo)（評標(biāo)）過程中各種角色的定位（1）招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、業(yè)主、監(jiān)督之間的關(guān)系。 各自的權(quán)益不同。（2）圍標(biāo)、串標(biāo)。（3）監(jiān)督機(jī)關(guān)“三不”原則。（六）基層單位采購招標(biāo)監(jiān)督1、法規(guī)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（1）采購監(jiān)督管理部門（上級行政主管機(jī)關(guān)）的監(jiān)督內(nèi)容一是法律、行政法規(guī)的執(zhí)行情況；二是采購范圍、方式、程序的執(zhí)行情況；三是采

10、購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。（2）財(cái)政（審計(jì)、稽查）部門的監(jiān)督內(nèi)容一是是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定；二是是否按批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行，有無超計(jì)劃無計(jì)劃采購；三是采購方式和程序是否符合規(guī)定；四是采購文件是否按規(guī)定報(bào)同級財(cái)政部門備案；五是合同履行情況和資金撥付是否符合規(guī)定；六是應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容；七是對項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行評估。（3）監(jiān)察和審計(jì)部門依法進(jìn)行監(jiān)督1、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對采購活動進(jìn)行監(jiān)督。2、監(jiān)察部門參與數(shù)額巨大或重大項(xiàng)目活動監(jiān)督。2、采購機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)個人自覺接受監(jiān)督檢查。如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。3、違規(guī)責(zé)任當(dāng)事人違反本規(guī)定的，管理監(jiān)督部門依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定

11、進(jìn)行處罰。4、投訴任何單位和個人有權(quán)對違法違規(guī)行為以書面形式向同級管理監(jiān)督部門投訴。依法投訴。六、基層單位采購招標(biāo)監(jiān)督基層單位采購招標(biāo)監(jiān)督條例（范本）第一條 （目的）第二條 （采購招標(biāo)的基本原則）第三條 （監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）第四條 （監(jiān)督的依據(jù)）第五條 （采購招標(biāo)的廉政準(zhǔn)則）第六條 （社會監(jiān)督）第七條 （監(jiān)督工作的程序）第八條 （對監(jiān)督工作的要求）第九條 （解釋權(quán)）第十條 （施行日期）七、企業(yè)對外經(jīng)營（采購招標(biāo)）交往活動十要素（一）企業(yè)贏利是前提（二）了解市場為先導(dǎo)（三）集體決策最關(guān)鍵（四）報(bào)告上級很必要（五）財(cái)務(wù)帳上有痕跡（六）堅(jiān)持內(nèi)外要有別（七）自我保護(hù)避風(fēng)險（八）定期反饋和報(bào)告（九）對內(nèi)

12、獎懲要分明（十）定期總結(jié)再規(guī)范建議：多溝通，多學(xué)習(xí)，多總結(jié)。謝謝！2010年01月17日招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實(shí)施施條例第一章總則則（五條條）第一條立立法目的的為了規(guī)規(guī)范招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動，加加強(qiáng)對招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動的的監(jiān)督，保護(hù)國國家利益益、社會會公共利利益和招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動當(dāng)當(dāng)事人的的合法權(quán)權(quán)益，根根據(jù)中中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法（以下下簡稱招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法），制定本本條例。第二條適適用范圍圍招標(biāo)投投標(biāo)法第第二條所所稱的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動，是指采采用招標(biāo)標(biāo)方式采采購工程程、貨物物和服務(wù)務(wù)的活動動。第三條工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三條條所稱的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目，是指指工程以以及與工工程有關(guān)關(guān)的貨物

13、物和服務(wù)務(wù)。前款所稱稱與工程程有關(guān)的的貨物，是指構(gòu)構(gòu)成工程程永久組組成部分分，且為為實(shí)現(xiàn)工工程基本本功能所所不可或或缺的設(shè)設(shè)備、材材料等。前款所所稱與工工程有關(guān)關(guān)的服務(wù)務(wù)，是指指為完成成工程所所必需的的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管管理、可可行性研研究、科科學(xué)研究究等。第四條強(qiáng)強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目的具體體范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由由國務(wù)院院發(fā)展改改革部門門會同國國務(wù)院有有關(guān)部門門制訂并并根據(jù)實(shí)實(shí)際需要要進(jìn)行調(diào)調(diào)整，報(bào)報(bào)國務(wù)院院批準(zhǔn)后后執(zhí)行。省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府根據(jù)實(shí)實(shí)際情況況，可以以規(guī)定本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的具體范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)

14、準(zhǔn)準(zhǔn)，但不不得縮小小國務(wù)院院確定的的必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的范圍圍，不得得提高國國務(wù)院確確定的規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，也不不得授權(quán)權(quán)下級人人民政府府自行確確定必須須進(jìn)行招招標(biāo)的范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。第五條行行政監(jiān)督督一般規(guī)規(guī)定 國務(wù)院院發(fā)展改改革部門門指導(dǎo)和和協(xié)調(diào)全全國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工工作，對對國家重重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目建建設(shè)過程程中的工工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動進(jìn)行行監(jiān)督檢檢查。國國務(wù)院工工業(yè)和信信息化、住房城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)、交通通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等等行政主主管部門門，按照照規(guī)定的的職責(zé)分分工，分分別負(fù)責(zé)責(zé)有關(guān)行行業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法法。縣級以上上地方人人民政府府發(fā)展改改革部門門指導(dǎo)和和協(xié)調(diào)本本行政區(qū)區(qū)

15、域內(nèi)的的招標(biāo)投投標(biāo)工作作。縣級級以上地地方人民民政府發(fā)發(fā)展改革革部門和和其他有有關(guān)行政政主管部部門按照照各自職職責(zé)分工工，依法法對招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動實(shí)施施監(jiān)督，查處招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動中中的違法法行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)依法對對參與招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動的的行政監(jiān)監(jiān)察對象象實(shí)施監(jiān)監(jiān)察，對對有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)執(zhí)法活活動進(jìn)行行監(jiān)督，并依法法查處違違紀(jì)違法法行為。第二章招標(biāo)（二十三三條）第六條招招標(biāo)條件件開展招招標(biāo)活動動應(yīng)當(dāng)具具備下列列條件：（一）招招標(biāo)人已已經(jīng)依法法成立；（二）按按照規(guī)定定需要履履行審批批、核準(zhǔn)準(zhǔn)或者備備案等手手續(xù)的，已經(jīng)履履行完畢畢；（三）有有相應(yīng)資資金或者者資金來來源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)；（四）有有招標(biāo)所所必

16、需的的相關(guān)資資料；（五）法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的其其他條件件。根據(jù)前款款第（二二）項(xiàng)規(guī)規(guī)定報(bào)送送審批、核準(zhǔn)的的項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目申請請文件應(yīng)應(yīng)附招標(biāo)標(biāo)方案，包括招招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)標(biāo)方式、招標(biāo)組組織形式式等內(nèi)容容。第七條可可以不招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目依法必必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目有有下列情情形之一一的，可可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：（一）涉涉及國家家安全、國家秘秘密而不不適宜招招標(biāo)的；（二）應(yīng)應(yīng)急項(xiàng)目目不適宜宜招標(biāo)的的；（三）利利用政府府投資資資金實(shí)行行以工代代賑需要要使用農(nóng)農(nóng)民工的的；（四）承承包商、供應(yīng)商商或者服服務(wù)提供供者少于于三家的的；（五）需需要采用用不可替替代的專專利或者者專有技技術(shù)的；（六）采采購人自自身具有

17、有相應(yīng)資資質(zhì)，能能夠自行行建設(shè)、生產(chǎn)或或者提供供的；（七）以以招標(biāo)方方式選擇擇的特許許經(jīng)營項(xiàng)項(xiàng)目投資資人，具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)能能夠自行行建設(shè)、生產(chǎn)或或者提供供特許經(jīng)經(jīng)營項(xiàng)目目的工程程、貨物物或者服服務(wù)的；（八）需需要從原原承包商商、供應(yīng)應(yīng)商、服服務(wù)提供供者采購購工程、貨物或或者服務(wù)務(wù)，否則則將影響響施工或或者功能能配套要要求的；（九）法法律、行行政法規(guī)規(guī)或者國國務(wù)院規(guī)規(guī)定的其其他情形形。依法必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)人以以弄虛作作假方式式證明存存在前款款規(guī)定情情形不招招標(biāo)的，屬于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第四四條規(guī)定定的規(guī)避避招標(biāo)行行為。第八條自自行招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人人滿足下下列條件件的，屬屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第十二

18、二條第二二款規(guī)定定的具有有編制招招標(biāo)文件件和組織織評標(biāo)的的能力，可以自自行辦理理招標(biāo)事事宜：（一）具具有與招招標(biāo)項(xiàng)目目規(guī)模和和復(fù)雜程程度相適適應(yīng)的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面專業(yè)業(yè)人員；（二）招招標(biāo)專業(yè)業(yè)人員最最近三年年有與招招標(biāo)項(xiàng)目目規(guī)模和和復(fù)雜程程度相當(dāng)當(dāng)?shù)恼袠?biāo)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；（三）法法規(guī)規(guī)章章規(guī)定的的其他條條件。第九條招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵遵守招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法和本條條例關(guān)于于招標(biāo)人人的規(guī)定定。招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)不得得明知委委托事項(xiàng)項(xiàng)違法而而進(jìn)行代代理，不不得在所所代理的的招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目中投投標(biāo)或者者代理投投標(biāo)，也也不得向向該項(xiàng)目目投標(biāo)人人提供咨咨詢服務(wù)務(wù)。招標(biāo)人采采用競爭爭方式選選擇招標(biāo)標(biāo)代理

19、機(jī)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)從從業(yè)績、信譽(yù)、從業(yè)人人員素質(zhì)質(zhì)、服務(wù)務(wù)方案等等方面進(jìn)進(jìn)行考察察。招標(biāo)標(biāo)人與招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽訂訂書面委委托合同同。合同同約定的的收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定。第十條招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的資格認(rèn)認(rèn)定有關(guān)行行政主管管部門在在認(rèn)定招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資資格時，應(yīng)當(dāng)審審查其相相關(guān)代理理業(yè)績、信用狀狀況、從從業(yè)人員員素質(zhì)及及結(jié)構(gòu)等等內(nèi)容。招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁擁有一定定數(shù)量獲獲得招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)職職業(yè)資格格證書的的專業(yè)人人員。從從事中央央投資項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲獲得中央央投資項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理資資格。招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在其其資格范范圍內(nèi)開開展招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)

20、，不不受任何何單位、個人的的非法干干預(yù)或者者限制。招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)不不得涂改改、倒賣賣、出租租、出借借資格證證書，或或者以其其他形式式非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓資格格證書。第十一條條公公開招標(biāo)標(biāo)和邀請請招標(biāo)全部使使用國有有資金投投資或者者國有資資金投資資占控股股或者主主導(dǎo)地位位的依法法必須招招標(biāo)項(xiàng)目目，以及及法律、行政法法規(guī)或者者國務(wù)院院規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開開招標(biāo)的的其他項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開開招標(biāo)，但是有有下列情情形之一一的，可可以進(jìn)行行邀請招招標(biāo)：（一）涉涉及國家家安全、國家秘秘密不適適宜公開開招標(biāo)的的；（二）項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)復(fù)雜、有特殊殊要求或或者受自自然地域域環(huán)境限限制，只只有少量量幾家潛潛在投標(biāo)標(biāo)人可供供選擇的的；

21、（三）采采用公開開招標(biāo)方方式的費(fèi)費(fèi)用占招招標(biāo)項(xiàng)目目總價值值的比例例過大的的；（四）法法律、行行政法規(guī)規(guī)或者國國務(wù)院規(guī)規(guī)定不宜宜公開招招標(biāo)的。第十二條條招招標(biāo)公告告的發(fā)布布依依法必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)公告告，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在國務(wù)務(wù)院發(fā)展展改革部部門指定定的報(bào)刊刊、信息息網(wǎng)絡(luò)等等媒介上上發(fā)布。其中，各地方方人民政政府依照照審批權(quán)權(quán)限審批批、核準(zhǔn)準(zhǔn)、備案案的依法法必須招招標(biāo)民用用建筑項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)公告告，可在在省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府發(fā)展展改革部部門指定定的媒介介上發(fā)布布。在信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)發(fā)布的招招標(biāo)公告告，至少少應(yīng)當(dāng)持持續(xù)到招招標(biāo)文件件發(fā)出截截止時間間為止。招標(biāo)公公告的發(fā)發(fā)布應(yīng)當(dāng)當(dāng)充分公公開，任

22、任何單位位和個人人不得非非法干涉涉、限制制招標(biāo)公公告的發(fā)發(fā)布地點(diǎn)點(diǎn)、發(fā)布布范圍或或發(fā)布方方式。第十三條條資資格預(yù)審審公告招標(biāo)人人根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目目的具體體特點(diǎn)和和實(shí)際需需要進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)發(fā)布資格格預(yù)審公公告。資資格預(yù)審審公告的的發(fā)布媒媒介及內(nèi)內(nèi)容，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守招標(biāo)投投標(biāo)法第第十六條條和本條條例第十十二條的的規(guī)定。第十四條條資資格預(yù)審審文件資格預(yù)預(yù)審文件件應(yīng)當(dāng)根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的具體特特點(diǎn)和實(shí)實(shí)際需要要編制，具體包包括資格格審查的的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和和方法等等，不得得含有傾傾向、限限制或者者排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的內(nèi)內(nèi)容。自資格預(yù)預(yù)審文件件停止發(fā)發(fā)出之日日起至遞遞交資格格預(yù)審申申請文件件截止之之

23、日止，不得少少于五個個工作日日。對資資格預(yù)審審文件的的解答、澄清和和修改，應(yīng)當(dāng)在在遞交資資格預(yù)審審申請文文件截止止時間三三日前以以書面形形式通知知所有獲獲取資格格預(yù)審文文件的申申請人，并構(gòu)成成資格預(yù)預(yù)審文件件的組成成部分。第十五條條資資格預(yù)審審審查主主體、方方法政府投投資項(xiàng)目目的資格格預(yù)審由由招標(biāo)人人組建的的審查委委員會負(fù)負(fù)責(zé)，審審查委員員會成員員資格、人員構(gòu)構(gòu)成以及及專家選選擇方式式，依照照招標(biāo)投投標(biāo)法第第三十七七條規(guī)定定執(zhí)行。資格審查查方法分分為合格格制和有有限數(shù)量量制。一一般情況況下應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用合合格制，凡符合合資格預(yù)預(yù)審文件件規(guī)定的的資格條條件的資資格預(yù)審審申請人人，都可可通過資資格預(yù)審

24、審。潛在在投標(biāo)人人過多的的，可采采用有限限數(shù)量制制，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在資格格預(yù)審文文件中載載明資格格預(yù)審申申請人應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合的資格格條件、對符合合資格條條件的申申請人進(jìn)進(jìn)行量化化的因素素和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，以及及通過資資格預(yù)審審申請人人的數(shù)額額，但該該數(shù)額不不得少于于九個，符合資資格條件件的申請請人不足足該數(shù)額額的，不不再進(jìn)行行量化，所有符符合資格格條件的的申請人人均視為為通過資資格預(yù)審審。資格預(yù)審審應(yīng)當(dāng)按按照資格格預(yù)審文文件規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法進(jìn)行。資格預(yù)預(yù)審文件件未規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法，不得得作為資資格審查查的依據(jù)據(jù)。第十六條條資資格預(yù)審審結(jié)果資格預(yù)預(yù)審結(jié)束束后，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向通通過資格格預(yù)審的

25、的申請人人發(fā)出資資格預(yù)審審?fù)ㄟ^通通知書，告知獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的時間、地點(diǎn)和和方法，并同時時向未通通過資格格預(yù)審的的申請人人書面告告知其資資格預(yù)審審結(jié)果。未通過過資格預(yù)預(yù)審的申申請人不不得參加加投標(biāo)。通過資格格預(yù)審的的申請人人不足三三個的，依法必必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重重新進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審或者者不經(jīng)資資格預(yù)審審直接招招標(biāo)。第十七條條對資資格預(yù)審審文件和和招標(biāo)文文件的要要求資格預(yù)預(yù)審文件件和招標(biāo)標(biāo)文件的的內(nèi)容不不得違反反公開、公平、公正和和誠實(shí)信信用原則則，以及及法律、行政法法規(guī)的強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定，否否則違反反部分無無效。因因部分無無效影響響資格預(yù)預(yù)審正常常進(jìn)行的的，依法法必須招招標(biāo)項(xiàng)目目

26、應(yīng)當(dāng)重重新進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審或者者不經(jīng)資資格預(yù)審審直接招招標(biāo)；影影響招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動正常常進(jìn)行的的，依法法必須招招標(biāo)項(xiàng)目目應(yīng)當(dāng)重重新招標(biāo)標(biāo)。國務(wù)院有有關(guān)行政政主管部部門制定定標(biāo)準(zhǔn)資資格預(yù)審審文件和和標(biāo)準(zhǔn)招招標(biāo)文件件，由招招標(biāo)人按按照有關(guān)關(guān)規(guī)定使使用。第十八條條標(biāo)段段劃分需要劃劃分標(biāo)段段或者合合同包的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)合理劃劃分，確確定各標(biāo)標(biāo)段或者者各合同同包的工工作內(nèi)容容和完成成期限，并在招招標(biāo)文件件中如實(shí)實(shí)載明。招標(biāo)人不不得利用用劃分標(biāo)標(biāo)段或者者合同包包，規(guī)避避招標(biāo)、虛假招招標(biāo)、限限制或者者排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)。第十九條條投標(biāo)標(biāo)保證金金招標(biāo)人人可以在在招標(biāo)文文件中要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保

27、保證金。投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)保保證金，否則應(yīng)應(yīng)當(dāng)作廢廢標(biāo)處理理。投標(biāo)保證證金可以以是銀行行保函、轉(zhuǎn)賬支支票、銀銀行匯票票等。投投標(biāo)保證證金不得得超過投投標(biāo)總價價的百分分之二。投標(biāo)保保證金有有效期應(yīng)應(yīng)當(dāng)與投投標(biāo)有效效期一致致。除境外投投標(biāo)人外外，采用用轉(zhuǎn)賬支支票、匯匯款等方方式的，投標(biāo)保保證金應(yīng)應(yīng)當(dāng)從投投標(biāo)人的的基本賬賬戶轉(zhuǎn)出出；采用用銀行保保函、銀銀行匯票票等方式式的，應(yīng)應(yīng)由投標(biāo)標(biāo)人開立立基本賬賬戶的銀銀行出具具。第二十條條投投標(biāo)有效效期招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定投標(biāo)標(biāo)有效期期。投標(biāo)標(biāo)有效期期從招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止之日日起計(jì)算算。在投標(biāo)有有效

28、期結(jié)結(jié)束前出出現(xiàn)特殊殊情況的的，招標(biāo)標(biāo)人可以以書面形形式要求求所有投投標(biāo)人延延長投標(biāo)標(biāo)有效期期。投標(biāo)標(biāo)人同意意延長的的，不得得要求或或者被允允許修改改其投標(biāo)標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)當(dāng)相應(yīng)延延長其投投標(biāo)保證證金的有有效期；投標(biāo)人人拒絕延延長的，其投標(biāo)標(biāo)失效，但投標(biāo)標(biāo)人有權(quán)權(quán)收回其其投標(biāo)保保證金。第二十一一條標(biāo)底底編制招標(biāo)人人可以根根據(jù)項(xiàng)目目具體特特點(diǎn)和實(shí)實(shí)際需要要決定是是否編制制標(biāo)底。標(biāo)底由由招標(biāo)人人自行編編制或者者委托中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)編制。一個招招標(biāo)項(xiàng)目目只能有有一個標(biāo)標(biāo)底。任任何單位位和個人人不得強(qiáng)強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)人編制制或者報(bào)報(bào)審標(biāo)底底，或者者干預(yù)其其確定標(biāo)標(biāo)底。第二十二二條發(fā)出出招標(biāo)文文件或

29、者者資格預(yù)預(yù)審文件件招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按按資格預(yù)預(yù)審公告告、招標(biāo)標(biāo)公告或或者投標(biāo)標(biāo)邀請書書規(guī)定的的時間、地點(diǎn)發(fā)發(fā)出資格格預(yù)審文文件或者者招標(biāo)文文件。自自資格預(yù)預(yù)審文件件或者招招標(biāo)文件件開始發(fā)發(fā)出之日日起至停停止發(fā)出出之日止止，最短短不得少少于五個個工作日日。資格格預(yù)審文文件或者者招標(biāo)文文件發(fā)出出后，不不予退還還。政府投資資項(xiàng)目的的資格預(yù)預(yù)審文件件、招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)自發(fā)發(fā)出之日日起至遞遞交資格格預(yù)審申申請文件件或者投投標(biāo)文件件截止時時間止，以適當(dāng)當(dāng)方式向向社會公公開，接接受社會會監(jiān)督。對資格預(yù)預(yù)審文件件或者招招標(biāo)文件件的收費(fèi)費(fèi)應(yīng)當(dāng)限限于補(bǔ)償償印刷及及郵寄等等方面的的成本支支出，不不得以營營利為目目的。

30、依法必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目在資資格預(yù)審審文件或或者招標(biāo)標(biāo)文件停停止發(fā)出出之日止止，獲取取資格預(yù)預(yù)審文件件的申請請人少于于三個的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新進(jìn)進(jìn)行資格格預(yù)審或或者不經(jīng)經(jīng)資格預(yù)預(yù)審直接接招標(biāo)；獲取招招標(biāo)文件件的潛在在投標(biāo)人人少于三三個的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重重新招標(biāo)標(biāo)。第二十三三條踏勘勘現(xiàn)場招標(biāo)人人根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目目的具體體情況，可以組組織潛在在投標(biāo)人人踏勘項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)場場，向其其介紹有有關(guān)情況況，并回回答潛在在投標(biāo)人人提出的的疑問。招標(biāo)人人對其向向潛在投投標(biāo)人介介紹的有有關(guān)情況況的真實(shí)實(shí)性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性負(fù)負(fù)責(zé)；潛潛在投標(biāo)標(biāo)人對其其依據(jù)招招標(biāo)人介介紹情況況作出的的判斷和和決策負(fù)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不不得單獨(dú)獨(dú)或者分分

31、別組織織個別潛潛在投標(biāo)標(biāo)人踏勘勘現(xiàn)場。第二十四四條招標(biāo)標(biāo)文件的的澄清與與修改在提交交投標(biāo)文文件的截截止時間間前，招招標(biāo)人可可對已發(fā)發(fā)出的招招標(biāo)文件件進(jìn)行必必要的澄澄清或者者修改。澄清或或者修改改的內(nèi)容容可能影影響投標(biāo)標(biāo)人編制制投標(biāo)文文件的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在在提交投投標(biāo)文件件截止時時間至少少十五日日前，以以書面形形式通知知所有獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人；不足十十五日的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)順延提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時時間。第二十五五條招標(biāo)標(biāo)終止除因不不可抗力力或者其其他非招招標(biāo)人原原因取消消招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目外，招標(biāo)人人不得在在發(fā)布資資格預(yù)審審公告、招標(biāo)公公告后或或者發(fā)出出投標(biāo)邀邀請書后后擅自終終止招

32、標(biāo)標(biāo)。終止招標(biāo)標(biāo)的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時通過原原公告媒媒介發(fā)布布終止招招標(biāo)的公公告，或或者以書書面形式式通知被被邀請投投標(biāo)人；已經(jīng)發(fā)發(fā)出資格格預(yù)審文文件或者者招標(biāo)文文件的，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)以書面面形式通通知所有有已獲取取資格預(yù)預(yù)審文件件或者招招標(biāo)文件件的潛在在投標(biāo)人人，并退退回其購購買資格格預(yù)審文文件或者者招標(biāo)文文件的費(fèi)費(fèi)用；已已提交資資格預(yù)審審申請文文件或者者投標(biāo)文文件的，招標(biāo)人人還應(yīng)當(dāng)當(dāng)退還資資格預(yù)審審申請文文件、投投標(biāo)文件件、投標(biāo)標(biāo)保證金金。第二十六六條限制制或者排排斥投標(biāo)標(biāo)人行為為招標(biāo)人人有下列列行為之之一的，屬于以以不合理理?xiàng)l件限限制或者者排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或者者投標(biāo)人人：（一）不不向潛在在

33、投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人同同樣提供供與招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目有有關(guān)信息息的；（二）不不根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目目的具體體特點(diǎn)和和實(shí)際需需要設(shè)定定資格、技術(shù)、商務(wù)條條件的；（三）以以獲得特特定區(qū)域域、行業(yè)業(yè)或者部部門獎項(xiàng)項(xiàng)為加分分條件或或者中標(biāo)標(biāo)條件的的；（四）對對不同的的潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人采取取不同審審查或者者評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的；（五）要要求提供供與投標(biāo)標(biāo)或者訂訂立合同同無關(guān)的的證明材材料的；（六）限限定或者者指定特特定的專專利、商商標(biāo)、名名稱、設(shè)設(shè)計(jì)、原原產(chǎn)地或或者生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)者者的；（七）限限制投標(biāo)標(biāo)人所有有制形式式或者組組織形式式的；（八）以以其他不不合理?xiàng)l條件限制制或者排排斥潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人的的。第二

34、十七七條 工程程總承包包招標(biāo)依法必必須招標(biāo)標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人可可以按照照國家有有關(guān)規(guī)定定，對工工程以及及與工程程有關(guān)的的貨物、服務(wù)采采購，全全部或者者部分實(shí)實(shí)行總承承包招標(biāo)標(biāo)。未包包括在總總承包范范圍內(nèi)的的工程以以及與工工程有關(guān)關(guān)的貨物物、服務(wù)務(wù)采購，達(dá)到國國家規(guī)定定規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由由招標(biāo)人人依法組組織招標(biāo)標(biāo)。以暫暫估價形形式包括括在總承承包范圍圍內(nèi)的工工程以及及與工程程有關(guān)的的貨物、服務(wù)采采購達(dá)到到國家規(guī)規(guī)定規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行招招標(biāo)。招標(biāo)人不不得以工工程總承承包的名名義規(guī)避避招標(biāo)或或者排斥斥、限制制潛在投投標(biāo)人。第二十八八條兩階階段招標(biāo)標(biāo)對技術(shù)術(shù)復(fù)雜或或者無法法精確擬

35、擬定其技技術(shù)規(guī)格格的項(xiàng)目目，招標(biāo)標(biāo)人可以以采用兩兩階段招招標(biāo)程序序。第一階段段，潛在在投標(biāo)人人按照招招標(biāo)人要要求提交交不帶報(bào)報(bào)價的技技術(shù)建議議。招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)據(jù)潛在投投標(biāo)人提提交的技技術(shù)建議議編制招招標(biāo)文件件。第二階段段，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向在第第一階段段提交技技術(shù)建議議的潛在在投標(biāo)人人提供招招標(biāo)文件件，投標(biāo)標(biāo)人按照照招標(biāo)文文件的要要求提交交包括最最終技術(shù)術(shù)建議和和報(bào)價的的投標(biāo)文文件。招標(biāo)人要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保保證金的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在第二二階段提提交。第三章投標(biāo)（十十二條）第二十九九條對投投標(biāo)人的的限制與招標(biāo)標(biāo)人存在在利益關(guān)關(guān)系可能能影響招招標(biāo)公正正性的法法人、其其他組織織或者個個人不得得參加投投

36、標(biāo)。單位負(fù)責(zé)責(zé)人為同同一個人人或者存存在控股股和被控控股關(guān)系系的兩個個及兩個個以上單單位，不不得在同同一招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目中中投標(biāo)，否則均均作廢標(biāo)標(biāo)處理。第三十條條投投標(biāo)活動動不受地地區(qū)或者者部門限限制除法律律、行政政法規(guī)另另有規(guī)定定外，投投標(biāo)人參參加投標(biāo)標(biāo)活動不不受地區(qū)區(qū)或者部部門的限限制，任任何單位位和個人人不得干干預(yù)。第三十一一條對受受委托編編制投標(biāo)標(biāo)文件者者的限制制投標(biāo)人人委托他他人編制制投標(biāo)文文件的，受托人人不得向向他人泄泄露投標(biāo)標(biāo)人的商商業(yè)秘密密，也不不得參加加同一招招標(biāo)項(xiàng)目目投標(biāo)，或者為為同一招招標(biāo)項(xiàng)目目的其他他投標(biāo)人人編制投投標(biāo)文件件或者提提供其他他咨詢服服務(wù)。第三十二二條投標(biāo)標(biāo)截止投

37、標(biāo)人人撤回已已提交投投標(biāo)文件件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在投投標(biāo)截止止時間之之前書面面通知招招標(biāo)人。招標(biāo)人人已按照照招標(biāo)文文件規(guī)定定收取投投標(biāo)保證證金的，應(yīng)當(dāng)自自接到投投標(biāo)人書書面撤回回通知后后十日內(nèi)內(nèi)返還投投標(biāo)保證證金。在投標(biāo)截截止時間間之后，除按有有關(guān)規(guī)定定進(jìn)行澄澄清、說說明、補(bǔ)補(bǔ)正外，投標(biāo)人人修改投投標(biāo)文件件內(nèi)容的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒絕。投標(biāo)人人在投標(biāo)標(biāo)有效期期內(nèi)撤銷銷其投標(biāo)標(biāo)文件的的，招標(biāo)標(biāo)人不予予退還其其投標(biāo)保保證金。依法必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目在投投標(biāo)截止止時提交交投標(biāo)文文件的投投標(biāo)人少少于三個個的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新招標(biāo)。第三十三三條拒收收投標(biāo)文文件投標(biāo)文文件有下下列情形形之一的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒收

38、：（一）逾逾期送達(dá)達(dá)的或者者未送達(dá)達(dá)指定地地點(diǎn)的；（二）未未密封或或者未按按招標(biāo)文文件要求求密封的的。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)實(shí)記載投投標(biāo)文件件的送達(dá)達(dá)時間和和密封情情況，由由接收人人簽字并并存檔備備查。第三十四四條聯(lián)合合體投標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人人不得強(qiáng)強(qiáng)制投標(biāo)標(biāo)人組成成聯(lián)合體體共同投投標(biāo)。進(jìn)進(jìn)行資格格預(yù)審的的，聯(lián)合合體各方方應(yīng)當(dāng)在在資格預(yù)預(yù)審時向向招標(biāo)人人提出組組成聯(lián)合合體的申申請。沒沒有在資資格預(yù)審審時提出出聯(lián)合體體申請的的投標(biāo)人人，不得得在資格格預(yù)審?fù)晖瓿珊蠼M組成聯(lián)合合體投標(biāo)標(biāo)。聯(lián)合體各各方簽署署聯(lián)合體體協(xié)議后后，不得得在同一一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目中以以自己名名義單獨(dú)獨(dú)投標(biāo)或或者再參參加其他他聯(lián)合體體投標(biāo)。否則，以

39、自己己名義單單獨(dú)提交交的投標(biāo)標(biāo)文件或或者其他他聯(lián)合體體提交的的投標(biāo)文文件作廢廢標(biāo)處理理。資格預(yù)審審后或者者提交投投標(biāo)文件件截止時時間后，不得增增減、替替換聯(lián)合合體成員員，否則則招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)拒拒絕其投投標(biāo)文件件或者作作廢標(biāo)處處理。第三十五五條投標(biāo)標(biāo)人變更更提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時時間前，通過資資格預(yù)審審的投標(biāo)標(biāo)人發(fā)生生合并、分立等等可能影影響投標(biāo)標(biāo)資格的的重大變變化的，應(yīng)當(dāng)及及時將有有關(guān)情況況書面告告知招標(biāo)標(biāo)人，變變化后不不再滿足足資格預(yù)預(yù)審文件件規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)或或者影響響公平競競爭的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)拒拒絕其投投標(biāo)文件件。提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時時間后，投標(biāo)人人發(fā)生合合并、分分立等可可能影響響投標(biāo)

40、資資格的重重大變化化的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時將有關(guān)關(guān)情況書書面告知知招標(biāo)人人，變化化后不再再滿足招招標(biāo)文件件規(guī)定的的資格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者者影響公公平競爭爭的，作作廢標(biāo)處處理。第三十六六條招標(biāo)標(biāo)人與投投標(biāo)人的的串通投投標(biāo)有下列列情形之之一的，屬于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第三三十二條條規(guī)定的的投標(biāo)人人與招標(biāo)標(biāo)人之間間串通投投標(biāo)的行行為：（一）招招標(biāo)人在在開標(biāo)前前開啟其其他投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件并將投投標(biāo)情況況告知投投標(biāo)人，或者授授意投標(biāo)標(biāo)人撤換換投標(biāo)文文件、更更改報(bào)價價的；（二）招招標(biāo)人直直接或者者間接向向投標(biāo)人人泄露標(biāo)標(biāo)底、評評標(biāo)委員員會成員員名單等等應(yīng)當(dāng)保保密信息息的；（三）招招標(biāo)人明明示或者者暗示投投標(biāo)人壓壓低或者

41、者抬高投投標(biāo)報(bào)價價，或者者對投標(biāo)標(biāo)文件的的其他內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行授意的的；（四）招招標(biāo)人組組織、授授意或者者暗示其其他投標(biāo)標(biāo)人為特特定投標(biāo)標(biāo)人中標(biāo)標(biāo)創(chuàng)造條條件或者者提供方方便的；（五）招招標(biāo)人授授意審查查委員會會或者評評標(biāo)委員員會對申申請人或或者投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行區(qū)別對對待的；（六）法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的招招標(biāo)人與與投標(biāo)人人之間其其他串通通投標(biāo)的的行為。第三十七七條投標(biāo)標(biāo)人的串串通投標(biāo)標(biāo)有下列列情形之之一的，屬于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第三三十二條條、第五五十三條條規(guī)定的的串通投投標(biāo)報(bào)價價、串通通投標(biāo)行行為：（一）投投標(biāo)人之之間相互互約定抬抬高或者者壓低投投標(biāo)報(bào)價價；（二）投投標(biāo)人之之間事先先約定中中標(biāo)者；（三

42、）投投標(biāo)人之之間為謀謀取中標(biāo)標(biāo)或者排排斥特定定投標(biāo)人人而聯(lián)合合采取行行動的；（四）屬屬于同一一協(xié)會、商會、集團(tuán)公公司等組組織成員員的投標(biāo)標(biāo)人，按按照該組組織要求求在投標(biāo)標(biāo)中采取取協(xié)同行行動的；（五）法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)人之之間其他他串通投投標(biāo)的行行為。投標(biāo)人之之間是否否有串通通投標(biāo)行行為，可可從投標(biāo)標(biāo)文件是是否存在在異常一一致等方方面進(jìn)行行認(rèn)定。第三十八八條以他他人名義義投標(biāo)有下列列情形之之一的，屬于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第三三十三條條規(guī)定的的以他人人名義投投標(biāo)的行行為：（一）通通過轉(zhuǎn)讓讓或者租租借等方方式從其其他單位位獲取資資格或者者資質(zhì)證證書投標(biāo)標(biāo)的；（二）由由其他單單位或者者其他單單位

43、負(fù)責(zé)責(zé)人在自自己編制制的投標(biāo)標(biāo)文件上上加蓋印印章或者者簽字的的；（三）項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人或者者主要技技術(shù)人員員不是本本單位人人員的；（四）投投標(biāo)保證證金不是是從投標(biāo)標(biāo)人基本本賬戶轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的；（五）法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的以以他人名名義投標(biāo)標(biāo)的其他他行為。投標(biāo)人不不能提供供項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人、主要技技術(shù)人員員的勞動動合同、社會保保險等勞勞動關(guān)系系證明材材料的，視為存存在前款款第（三三）項(xiàng)規(guī)規(guī)定的情情形。第三十九九條弄虛虛作假投標(biāo)人人有下列列情形之之一的，屬于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第三三十三條條規(guī)定的的弄虛作作假行為為：（一）利利用偽造造、變造造或者無無效的資資質(zhì)證書書、印鑒鑒參加投投標(biāo)的；（二）偽偽造或者者虛報(bào)業(yè)業(yè)

44、績的；（三）偽偽造項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人人或者主主要技術(shù)術(shù)人員簡簡歷、勞勞動關(guān)系系證明，或者中中標(biāo)后不不按承諾諾配備項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人或者者主要技技術(shù)人員員的；（四）偽偽造或者者虛報(bào)財(cái)財(cái)務(wù)狀況況的；（五）提提交虛假假的信用用狀況信信息的；（六）隱隱瞞招標(biāo)標(biāo)文件要要求提供供的信息息，或者者提供虛虛假、引引人誤解解的其他他信息的的。（七）法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的其其他弄虛虛作假行行為。第四十條條有有關(guān)投標(biāo)標(biāo)人規(guī)定定適用于于資格預(yù)預(yù)審申請請人資格預(yù)預(yù)審申請請人應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守有有關(guān)投標(biāo)標(biāo)人的規(guī)規(guī)定。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和和定標(biāo)（十六條條）第四十一一條開標(biāo)標(biāo)投標(biāo)人人有權(quán)決決定是否否派代表表參加開開標(biāo)。投投標(biāo)人未未派代表表參加

45、開開標(biāo)的，視為默默認(rèn)開標(biāo)標(biāo)結(jié)果。第四十二二條評標(biāo)標(biāo)專家管管理依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目，其評標(biāo)標(biāo)委員會會中的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)專家家，由招招標(biāo)人從從國務(wù)院院有關(guān)部部門或者者省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府有關(guān)關(guān)部門提提供的專專家名冊冊或者招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的專家?guī)鞄靸?nèi)的相相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家家名單中中確定。省級以上上人民政政府可以以組建綜綜合性評評標(biāo)專家家?guī)?，滿滿足不同同行業(yè)和和地區(qū)使使用的需需要，實(shí)實(shí)行統(tǒng)一一的專業(yè)業(yè)分類和和管理辦辦法。有有關(guān)部門門按照國國務(wù)院和和省級人人民政府府規(guī)定的的職責(zé)分分工，對對評標(biāo)專專家?guī)斓牡氖褂眠M(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督管理。第四十三三條評標(biāo)標(biāo)委員會會成員的的確定招標(biāo)投投標(biāo)法第第三十

46、七七條第三三款所稱稱特殊招招標(biāo)項(xiàng)目目，是指指技術(shù)特特別復(fù)雜雜、專業(yè)業(yè)性要求求特別高高或者國國家有特特殊要求求，評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄熘袥]有有相應(yīng)專專家的項(xiàng)項(xiàng)目。評標(biāo)委員員會成員員有招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三十十七條第第四款規(guī)規(guī)定情形形的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)主動動回避。第四十四四條評標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向向評標(biāo)委委員會提提供評標(biāo)標(biāo)所必需需的重要要信息和和數(shù)據(jù)，并根據(jù)據(jù)項(xiàng)目規(guī)規(guī)模和技技術(shù)復(fù)雜雜程度等等確定合合理的評評標(biāo)時間間；必要要時可向向評標(biāo)委委員會說說明招標(biāo)標(biāo)文件有有關(guān)內(nèi)容容，但不不得以明明示或者者暗示的的方式偏偏袒或者者排斥特特定投標(biāo)標(biāo)人。在評標(biāo)過過程中，評標(biāo)委委員會成成員因存存在回避避事由、健康、能力等等原因不不能繼續(xù)續(xù)

47、評標(biāo)，或者擅擅離職守守的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時更換。評標(biāo)委委員會成成員更換換后，被被更換的的評標(biāo)委委員會成成員已作作出的評評審結(jié)論論無效，由替換換其的評評標(biāo)專家家重新進(jìn)進(jìn)行評審審。已形形成評標(biāo)標(biāo)報(bào)告的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)作相應(yīng)應(yīng)修改。第四十五五條評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法評標(biāo)委委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的的原則，按照招招標(biāo)文件件規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)和和方法對對投標(biāo)文文件進(jìn)行行評審。招標(biāo)文文件沒有有規(guī)定的的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，不不得作為為評標(biāo)的的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)設(shè)有標(biāo)底底的，應(yīng)應(yīng)在開標(biāo)標(biāo)時公布布。標(biāo)底底只能作作為評標(biāo)標(biāo)的參考考因素。招標(biāo)人人不得在在招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定投標(biāo)標(biāo)報(bào)價最最接近標(biāo)標(biāo)底的投投標(biāo)人為為中標(biāo)人人，也不

48、不得規(guī)定定投標(biāo)報(bào)報(bào)價超出出標(biāo)底上上下浮動動范圍的的投標(biāo)直直接作廢廢標(biāo)處理理。招標(biāo)人不不得規(guī)定定投標(biāo)報(bào)報(bào)價低于于一定金金額的投投標(biāo)直接接作廢標(biāo)標(biāo)處理。招標(biāo)人人設(shè)有最最高投標(biāo)標(biāo)限價的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中中明確最最高投標(biāo)標(biāo)限價或或者最高高投標(biāo)限限價的計(jì)計(jì)算方法法。第四十六六條應(yīng)予予廢標(biāo)的的情形有下列列情形之之一的，由評標(biāo)標(biāo)委員會會評審后后作廢標(biāo)標(biāo)處理：（一）投投標(biāo)函無無單位蓋蓋章且無無單位負(fù)負(fù)責(zé)人或或者其授授權(quán)代理理人簽字字或者蓋蓋章的，或者雖雖有代理理人簽字字但無單單位負(fù)責(zé)責(zé)人出具具的授權(quán)權(quán)委托書書的；（二）聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)未附附聯(lián)合體體各方共共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議的的；（三）沒沒有按照照招標(biāo)文文件要求

49、求提交投投標(biāo)保證證金的；（四）投投標(biāo)函未未按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的格格式填寫寫，內(nèi)容容不全或或者關(guān)鍵鍵字跡模模糊無法法辨認(rèn)的的；（五）投投標(biāo)人不不符合國國家或者者招標(biāo)文文件規(guī)定定的資格格條件的的；（六）投投標(biāo)人名名稱或者者組織結(jié)結(jié)構(gòu)與資資格預(yù)審審時不一一致且未未提供有有效證明明的；（七）投投標(biāo)人提提交兩份份或者多多份內(nèi)容容不同的的投標(biāo)文文件，或或者在同同一份投投標(biāo)文件件中對同同一招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目有有兩個或或者多個個報(bào)價，且未聲聲明哪一一個為最最終報(bào)價價的，但但按招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交備選投投標(biāo)的除除外；（八）串串通投標(biāo)標(biāo)、以行行賄手段段謀取中中標(biāo)、以以他人名名義或者者其他弄弄虛作假假方式投投標(biāo)的；（九）

50、報(bào)報(bào)價明顯顯低于其其他投標(biāo)標(biāo)報(bào)價或或者在設(shè)設(shè)有標(biāo)底底時明顯顯低于標(biāo)標(biāo)底，且且投標(biāo)人人不能合合理說明明或者提提供相關(guān)關(guān)證明材材料，評評標(biāo)委員員會認(rèn)定定該投標(biāo)標(biāo)人以低低于成本本報(bào)價競競標(biāo)的；（十）無無正當(dāng)理理由不按按照要求求對投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行澄清清、說明明或者補(bǔ)補(bǔ)正的；（十一）沒有對對招標(biāo)文文件提出出的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求求和條件件作出響響應(yīng)的；（十二）招標(biāo)文文件明確確規(guī)定可可以廢標(biāo)標(biāo)的其他他情形。依法必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的評評標(biāo)委員員會認(rèn)定定廢標(biāo)后后因有效效投標(biāo)不不足三個個且明顯顯缺乏競競爭而決決定否決決全部投投標(biāo)的，或者所所有投標(biāo)標(biāo)均被作作廢標(biāo)處處理的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重重新招標(biāo)標(biāo)。第四十七七條詳細(xì)細(xì)評審經(jīng)評

51、審審合格的的投標(biāo)文文件，評評標(biāo)委員員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)招招標(biāo)文件件確定的的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，對對其技術(shù)術(shù)部分或或者商務(wù)務(wù)部分進(jìn)進(jìn)一步評評審、比比較。第四十八八條澄清清、說明明與補(bǔ)正正在評標(biāo)標(biāo)過程中中，評標(biāo)標(biāo)委員會會可以書書面方式式要求投投標(biāo)人對對投標(biāo)文文件中含含義不明明確、對對同類問問題表述述不一致致或者有有明顯文文字和計(jì)計(jì)算錯誤誤的內(nèi)容容作必要要的澄清清、說明明或者補(bǔ)補(bǔ)正，但但不得改改變投標(biāo)標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容。澄清、說明或或者補(bǔ)正正應(yīng)當(dāng)以以書面方方式進(jìn)行行。評標(biāo)標(biāo)委員會會不得向向投標(biāo)人人提出帶帶有暗示示性或者者誘導(dǎo)性性的問題題。第四十九九條招標(biāo)標(biāo)失敗根據(jù)本本條例第第二十二二條第四四款、第第三

52、十二二條第三三款或者者第四十十六條第第二款規(guī)規(guī)定重新新招標(biāo)，再次出出現(xiàn)上述述條款規(guī)規(guī)定情形形之一的的，屬于于需要政政府審批批、核準(zhǔn)準(zhǔn)的招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原原審核部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)后可以以不再進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)，其他他招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人可可自行決決定不再再進(jìn)行招招標(biāo)；其其中，再再次出現(xiàn)現(xiàn)本條例例第二十十二條第第四款、第三十十二條第第三款規(guī)規(guī)定情形形之一的的，經(jīng)全全體投標(biāo)標(biāo)人同意意，也可可以按照照招標(biāo)投投標(biāo)法和和本條例例規(guī)定的的程序進(jìn)進(jìn)行開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)。第五十條條評評標(biāo)報(bào)告告評標(biāo)委委員會完完成評標(biāo)標(biāo)后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向招招標(biāo)人提提交書面面評標(biāo)報(bào)報(bào)告并推推薦中標(biāo)標(biāo)候選人人；招標(biāo)標(biāo)人授權(quán)權(quán)評標(biāo)委委員會直直接確定定

53、中標(biāo)人人的，也也應(yīng)當(dāng)提提交書面面評標(biāo)報(bào)報(bào)告和中中標(biāo)候選選人名單單。中標(biāo)標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)限限定在一一至三個個，并標(biāo)標(biāo)明排列列順序。評標(biāo)報(bào)告告由評標(biāo)標(biāo)委員會會全體成成員簽字字。對評評標(biāo)結(jié)論論持有異異議的評評標(biāo)委員員會成員員可以書書面方式式闡述其其不同意意見和理理由。評評標(biāo)委員員會成員員拒絕在在評標(biāo)報(bào)報(bào)告上簽簽字且不不陳述其其不同意意見和理理由的，視為同同意評標(biāo)標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)對此此作出書書面說明明并記錄錄在案。第五十一一條評標(biāo)標(biāo)結(jié)果公公示依法必必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目采采用公開開招標(biāo)的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到到書面評評標(biāo)報(bào)告告后三日日內(nèi)，將將中標(biāo)候候選人在在發(fā)布本本項(xiàng)目資資格預(yù)審審公告、招標(biāo)公公告的

54、指指定網(wǎng)絡(luò)絡(luò)媒介上上公示，公示期期不得少少于三個個工作日日；采用用邀請招招標(biāo)的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在在收到書書面評標(biāo)標(biāo)報(bào)告后后三日內(nèi)內(nèi)，將中中標(biāo)候選選人書面面通知所所有投標(biāo)標(biāo)人。投標(biāo)人或或者其他他利害關(guān)關(guān)系人在在公示期期間向招招標(biāo)人提提出異議議，或者者按有關(guān)關(guān)規(guī)定向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門投投訴的，在招標(biāo)標(biāo)人作出出書面答答復(fù)或者者有關(guān)行行政監(jiān)督督部門作作出處理理決定前前，招標(biāo)標(biāo)人或者者評標(biāo)委委員會不不得確定定中標(biāo)人人。公示期間間沒有異異議、異異議不成成立、沒沒有投訴訴或者投投訴處理理后沒有有發(fā)現(xiàn)問問題的，應(yīng)當(dāng)根根據(jù)評標(biāo)標(biāo)委員會會的書面面評標(biāo)報(bào)報(bào)告在中中標(biāo)候選選人中確確定中標(biāo)標(biāo)人。招招標(biāo)人不不得在評評標(biāo)

55、委員員會推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選人人之外確確定中標(biāo)標(biāo)人。異異議成立立或者投投訴發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時更更正；存存在重新新進(jìn)行資資格預(yù)審審、重新新招標(biāo)、重新評評標(biāo)情形形的，按按照招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法和本條條例有關(guān)關(guān)規(guī)定處處理。第五十二二條 中標(biāo)標(biāo)人的確確定 全部使使用國有有資金投投資或者者國有資資金投資資占控股股或者主主導(dǎo)地位位的依法法必須招招標(biāo)項(xiàng)目目，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定排排名第一一的中標(biāo)標(biāo)候選人人為中標(biāo)標(biāo)人。排排名第一一的中標(biāo)標(biāo)候選人人放棄中中標(biāo)、因因不可抗抗力提出出不能履履行合同同、招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交履履約保證證金而在在規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)未能提提交，或或者被有有關(guān)部門門查實(shí)存存在影響響中標(biāo)結(jié)結(jié)

56、果的違違法行為為、不具具備中標(biāo)標(biāo)資格等等情形的的，招標(biāo)標(biāo)人可確確定排名名第二的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人，也可可以重新新招標(biāo)。以此類類推，招招標(biāo)人可可確定排排名第三三的中標(biāo)標(biāo)候選人人為中標(biāo)標(biāo)人或者者重新招招標(biāo)。三三個中標(biāo)標(biāo)候選人人都存在在前述情情形的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重重新招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)人最最遲應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)有效期期屆滿三三十日前前發(fā)出中中標(biāo)通知知書，否否則應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照本本條例第第二十條條第二款款規(guī)定延延長投標(biāo)標(biāo)有效期期。第五十三三條履約約能力審審查在發(fā)出出中標(biāo)通通知書前前，中標(biāo)標(biāo)候選人人的組織織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀狀況等發(fā)發(fā)生變化化，或者者存在違違法行為為被有關(guān)關(guān)部門依依法查處處，可能能影響其其履約能能力的

57、，招標(biāo)人人可以要要求中標(biāo)標(biāo)候選人人提供新新的書面面材料，以確保保其能夠夠履行合合同。招招標(biāo)人認(rèn)認(rèn)為中標(biāo)標(biāo)候選人人不能履履行合同同的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由評評標(biāo)委員員會按照照招標(biāo)文文件規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和條件件審查確確認(rèn)。第五十四四條簽訂訂合同中標(biāo)人人確定后后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)通通知書，并與中中標(biāo)人在在三十日日內(nèi)簽訂訂合同。招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人不得得提出超超出招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人投標(biāo)文文件規(guī)定定的要求求，以此此作為發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書或者簽簽訂合同同的條件件。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書的同時時，將中中標(biāo)結(jié)果果通知所所有未中中標(biāo)的投投標(biāo)人，并在合合同簽訂訂后五日日內(nèi)向中中標(biāo)人和和未中標(biāo)標(biāo)

58、人退還還投標(biāo)保保證金。第五十五五條履約約擔(dān)保招標(biāo)文文件要求求中標(biāo)人人提交履履約保證證金或者者其他形形式履約約擔(dān)保的的，中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交。履約保保證金可可以是銀銀行保函函、轉(zhuǎn)賬賬支票、銀行匯匯票等。履約保保證金金金額不得得超過中中標(biāo)合同同價的百百分之十十。投標(biāo)報(bào)價價明顯低低于其他他投標(biāo)報(bào)報(bào)價或者者在設(shè)有有標(biāo)底時時明顯低低于標(biāo)底底，但中中標(biāo)人能能夠合理理說明理理由并提提供證明明材料的的，招標(biāo)標(biāo)人可以以按照招招標(biāo)文件件的規(guī)定定適當(dāng)提提高履約約擔(dān)保，但最高高不得超超過中標(biāo)標(biāo)合同價價的百分分之十五五。第五十六六條存檔檔及書面面報(bào)告招標(biāo)人人或者其其委托的的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥妥善保管管招標(biāo)過過程中的的

59、文件資資料，存存檔備查查，并至至少保存存十五年年。依法必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自確確定中標(biāo)標(biāo)人之日日起十五五日內(nèi)，向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門提交招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況的的書面報(bào)報(bào)告。報(bào)報(bào)告內(nèi)容容包括：（一）招招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)標(biāo)方式以以及招標(biāo)標(biāo)組織形形式；（二）發(fā)發(fā)布資格格預(yù)審公公告、招招標(biāo)公告告以及公公示中標(biāo)標(biāo)候選人人的媒介介；（三）資資格預(yù)審審文件、招標(biāo)文文件、中中標(biāo)人的的投標(biāo)文文件；（四）開開標(biāo)時間間、地點(diǎn)點(diǎn)；（五）資資格審查查委員會會、評標(biāo)標(biāo)委員會會的組成成和評標(biāo)標(biāo)報(bào)告復(fù)復(fù)印件；（六）資資格審查查結(jié)果、中標(biāo)結(jié)結(jié)果；（七）其其他需要要說明的的事項(xiàng)。第五章監(jiān)督管管理（九九條）第五十七七條行政

60、政監(jiān)督要要求建立健健全部門門間協(xié)作作機(jī)制，加強(qiáng)溝溝通協(xié)調(diào)調(diào)，維護(hù)護(hù)和促進(jìn)進(jìn)招標(biāo)投投標(biāo)法制制統(tǒng)一。行政監(jiān)督督部門及及其工作作人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法履行職職責(zé)，不不得違法法增設(shè)審審批環(huán)節(jié)節(jié)，不得得以要求求履行資資質(zhì)驗(yàn)證證、注冊冊、登記記、備案案、許可可等手續(xù)續(xù)的方式式，限制制或者排排斥本地地區(qū)、本本系統(tǒng)以以外的招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)和和投標(biāo)人人進(jìn)入本本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)市場；不得采采取暗示示、授意意、指定定、強(qiáng)令令等方式式，干涉涉招標(biāo)人人選擇招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)、劃分標(biāo)標(biāo)段或者者合同包包、發(fā)布布資格預(yù)預(yù)審公告告或者招招標(biāo)公告告、編制制招標(biāo)文文件、組組織投標(biāo)標(biāo)資格審審查、確確定開標(biāo)標(biāo)的時間間和地點(diǎn)點(diǎn)、組織織評標(biāo)、確定中