國有大型企業(yè)改革課件

1、國有大型企業(yè)與國有資產(chǎn)管理體制改革 國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部博士生導(dǎo)師、 周紹朋教授供大家討論的問題：1、國有企業(yè)改革的最終目標是什么？2、獨資企業(yè)能否建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度？3、當(dāng)前國有大型企業(yè)改革存在的主要問題是什么？4、影響國有大型企業(yè)改革繼續(xù)深化的深層次矛盾和原因有哪些？5、深化國有大型企業(yè)改革需要采取哪些措施？6、十六大之前國有資產(chǎn)管理體制存在哪些弊端？7、國有資產(chǎn)管理體制改革的核心內(nèi)容是什么?8、如何建立國有資本預(yù)算體系？集團公司轉(zhuǎn)制部分未轉(zhuǎn)制部分(存續(xù))上市公司股份公司有限責(zé)任公司獨資公司主業(yè)輔業(yè)存續(xù)企業(yè)企業(yè)辦社會廠辦大集體國有大型企業(yè)現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)圖 一、 有關(guān)國有企業(yè)改革的 幾個理

2、論和政策問題、關(guān)于公有制實現(xiàn)形式、關(guān)于國有大型企業(yè)的分類改革、關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)于建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和社會信用制度、關(guān)于加快行政管理體制改革關(guān)于公有制實現(xiàn)形式大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參加的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。關(guān)于國有企業(yè)的分類改革大中小型國有企業(yè)的分類改革國有大型骨干企業(yè)的分類改革 關(guān)于建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和社會信用制度 產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度二、現(xiàn)階段國有大型企業(yè)改革 中存在的主要問題1、國有資產(chǎn)出資人制度不

3、完善，出資人缺位與越位并存 2、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理3、法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范4、國有控股上市公司股權(quán)分置5、母子公司關(guān)系不順6、存續(xù)企業(yè)改革滯后 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理國有大型企業(yè)中獨資企業(yè)太多內(nèi)部人控制下的國有股一股獨大 法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范有關(guān)機構(gòu)產(chǎn)生不規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)不健全董事會等機構(gòu)權(quán)責(zé)不到位國有控股上市公司股權(quán)分置 股權(quán)分置是指A股市場上的上市公司股份按能否在證券交易所上市交易被區(qū)分為非流通股和流通股，它是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中形成的特殊問題。它扭曲資本市場定價機制，制約資本市場資源配置功能有效發(fā)揮 母子公司關(guān)系不順母子公司在法律上應(yīng)是平等關(guān)系母子公司關(guān)系的本質(zhì)是投資與被投資的關(guān)系母公司對子公司的行政干預(yù)太多在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)不應(yīng)有行政的隸屬上級，但必須有明確的出資人 存續(xù)企業(yè)改革滯后企業(yè)改革的最后堡壘存續(xù)企業(yè)歷史包袱重、現(xiàn)代企業(yè)制度未建立、管理水平相對落后四、關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革1、原有國有資產(chǎn)管理體制存在的弊端對原有體制的概括： 國家統(tǒng)一所有，分級管理，委托經(jīng)營沒有專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，國有資產(chǎn)出資人缺位權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任不統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相脫節(jié)2、改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的措施（一）對新體制的概括：國家統(tǒng)一管理，分級履行出資人職責(zé)，直接派出出資人代表設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，確保國有資產(chǎn)出資人