人防工程檢測公司企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)新管理

1、泓域/人防工程檢測公司企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)新管理人防工程檢測公司企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)新管理目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113150291 一、 技術(shù)創(chuàng)新 PAGEREF _Toc113150291 h 1 HYPERLINK l _Toc113150292 二、 制度創(chuàng)新 PAGEREF _Toc113150292 h 5 HYPERLINK l _Toc113150293 三、 制度創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc113150293 h 8 HYPERLINK l _Toc113150294 四、 市場創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc113150294 h 16

2、 HYPERLINK l _Toc113150295 五、 創(chuàng)立期企業(yè)的人才管理 PAGEREF _Toc113150295 h 23 HYPERLINK l _Toc113150296 六、 生存空間的選擇 PAGEREF _Toc113150296 h 24 HYPERLINK l _Toc113150297 七、 項目概況 PAGEREF _Toc113150297 h 24 HYPERLINK l _Toc113150298 八、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113150298 h 26 HYPERLINK l _Toc113150299 九、 行業(yè)競爭格局 PAGEREF

3、_Toc113150299 h 27 HYPERLINK l _Toc113150300 十、 必要性分析 PAGEREF _Toc113150300 h 28 HYPERLINK l _Toc113150301 十一、 法人治理 PAGEREF _Toc113150301 h 29 HYPERLINK l _Toc113150302 十二、 組織機(jī)構(gòu)及人力資源 PAGEREF _Toc113150302 h 39 HYPERLINK l _Toc113150303 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113150303 h 39 HYPERLINK l _Toc113150304 十三、

4、 項目風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc113150304 h 41 HYPERLINK l _Toc113150305 十四、 項目風(fēng)險對策 PAGEREF _Toc113150305 h 43技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新活動的重要領(lǐng)域，許多學(xué)者和實踐者對此有積極的貢獻(xiàn)，下面是對部分學(xué)者貢獻(xiàn)的簡單介紹。索羅提出技術(shù)創(chuàng)新成立的兩個條件，即新思想來源和以后階段的實現(xiàn)發(fā)展。這一“兩步論”被認(rèn)為是技術(shù)創(chuàng)新概念界定研究上的一個里程碑。此后，不少學(xué)者都在技術(shù)創(chuàng)新概念上作過較接近的研究，到1962年，才由伊諾斯在石油加工業(yè)中的發(fā)明與創(chuàng)新一文中首次直接明確地對技術(shù)創(chuàng)新下定義。伊諾斯認(rèn)為，“技術(shù)創(chuàng)新是幾種行為綜

5、合的結(jié)果。這些行為包括發(fā)明的選擇、資本投入保證、組織建立、制定計劃、招用工人和開拓市場等”。顯然他是從行為集合角度來定義技術(shù)創(chuàng)新的。另外，林恩則首次從創(chuàng)新時序過程角度來定義技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是“始于對技術(shù)的商業(yè)潛力的認(rèn)識而終于將其完全轉(zhuǎn)化為商業(yè)化產(chǎn)品的整個行為過程”。曼斯費(fèi)爾德的研究對象主要側(cè)重于產(chǎn)品創(chuàng)新，對技術(shù)創(chuàng)新的定義常為后來的學(xué)者認(rèn)可并采用。他認(rèn)為，產(chǎn)品創(chuàng)新是從企業(yè)對新產(chǎn)品的構(gòu)思開始，以新產(chǎn)品的銷售和交貨為終結(jié)的探索性活動。厄特巴克在20世紀(jì)70年代的創(chuàng)新研究中獨樹一幟，他在1974年發(fā)表的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)擴(kuò)散中認(rèn)為，“與發(fā)明或技術(shù)樣品相區(qū)別，創(chuàng)新就是技術(shù)的實際采用或首次應(yīng)用”。弗里曼

6、是技術(shù)創(chuàng)新方面的著名學(xué)者，他對創(chuàng)新的研究有兩個特點：一是作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家，更多地從經(jīng)濟(jì)角度來考察創(chuàng)新；二是把創(chuàng)新對象基本上限定為規(guī)范化的重，要創(chuàng)新。他認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義只是包括新產(chǎn)品、新過程、新系統(tǒng)和新裝備等形式在內(nèi)的技術(shù)向商業(yè)化實現(xiàn)的首次轉(zhuǎn)化。因此他在1973年發(fā)表的工業(yè)創(chuàng)新中的成功與失敗研究中認(rèn)為，“技術(shù)創(chuàng)新是一個技術(shù)的、工藝的和商業(yè)化的全過程，其導(dǎo)致新產(chǎn)品的市場實現(xiàn)和新技術(shù)工藝與裝備的商業(yè)化應(yīng)用”。其后，弗里曼在1982年的工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)中明確指出，技術(shù)創(chuàng)新就是指新產(chǎn)品、新過程、新系統(tǒng)和新服務(wù)的首次商業(yè)性轉(zhuǎn)化。20世紀(jì)80年代中期，繆爾塞對幾十年來在技術(shù)創(chuàng)新概念和定義上的多種

7、主要觀點和表述作了較系統(tǒng)的整理分析。在其收集的300余篇相關(guān)論文中，約有3/4的論文在技術(shù)創(chuàng)新界定上接近于以下表述：當(dāng)一種新思想和非連續(xù)性的技術(shù)活動經(jīng)過一段時間，后，發(fā)展到實際和成功應(yīng)用的程序，就是技術(shù)創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，繆爾塞將技術(shù)創(chuàng)新重新定義為：技術(shù)創(chuàng)新是以其構(gòu)思新穎性和成功實現(xiàn)為特征的有意義的非連續(xù)性事件。這一定義突出了技術(shù)創(chuàng)新在兩方面的特殊含義：一是活動的非常規(guī)性，包括新穎性和非連續(xù)性；二是活動必須獲得最終的成功實現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說，這一定義是比較簡練地反映了技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)和特征的，但至今國外仍未形成嚴(yán)格統(tǒng)一的技術(shù)創(chuàng)新定義。技術(shù)創(chuàng)新的分類方法基本上可以歸納為兩大范疇：一是宏觀與微觀分類法，主要劃

8、分依據(jù)是創(chuàng)新層次與范圍。有代表性的宏觀分類法是英國科學(xué)政策研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出/應(yīng)用分類法；微觀分類法主要有厄特巴克等人的過程創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新分類法等。二是創(chuàng)新客體與主體分類法，主要劃分依據(jù)是創(chuàng)新活動的技術(shù)變動強(qiáng)度與對象；主要有弗里曼的客體分類法和帕維特的主體分類法。技術(shù)創(chuàng)新還可以按技術(shù)開發(fā)型和市場開發(fā)型進(jìn)行分類，這里不一一討論。下面僅簡要介紹漸進(jìn)性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和過程（工藝）創(chuàng)新這兩種分類。1.漸進(jìn)性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新過程中技術(shù)變化強(qiáng)度的不同，技術(shù)創(chuàng)新可分為漸進(jìn)性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新。漸進(jìn)性創(chuàng)新是指對現(xiàn)有技術(shù)的改進(jìn)引起的漸進(jìn)的、連續(xù)的創(chuàng)新。根本性創(chuàng)新是指技術(shù)有重大突破的技術(shù)

9、創(chuàng)新。它常常伴隨著一系列漸進(jìn)性的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，并在一段時間內(nèi)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。2.產(chǎn)品創(chuàng)新和過程（工藝）創(chuàng)新根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新中創(chuàng)新對象的不同，技術(shù)創(chuàng)新可分為產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新是指技術(shù)上有變化的產(chǎn)品的商業(yè)化。按照技術(shù)變化量的大小，產(chǎn)品創(chuàng)新可分成重大（全新）的產(chǎn)品創(chuàng)新和漸進(jìn)（改進(jìn)）的產(chǎn)品創(chuàng)新。產(chǎn)品用途及其應(yīng)，用原理有顯著變化者可稱為重大產(chǎn)品創(chuàng)新。重大的產(chǎn)品創(chuàng)新往往與技術(shù)上的重大突破相聯(lián)系，比如集成電路技術(shù)的突破帶來了眾多電子產(chǎn)品的換代，數(shù)字化技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致了電子產(chǎn)品市場整體格局改變等。漸進(jìn)（改進(jìn)）的產(chǎn)品創(chuàng)新是指在技術(shù)原理沒有重大變化的情況下，基于市場需要對現(xiàn)有產(chǎn)品所作的功能上的擴(kuò)展和

10、技術(shù)上的改進(jìn)。我們不能輕視漸進(jìn)或改進(jìn)式的創(chuàng)新，正是這類創(chuàng)新，不斷地吸引大量的顧客，為企業(yè)產(chǎn)品開辟了廣闊的市場前景。過程創(chuàng)新，也稱工藝創(chuàng)新，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)的變革，它包括新工藝、新設(shè)備和新的組織管理方式。過程（工藝）創(chuàng)新同樣也有重大和漸進(jìn)之分。技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)意義往往取決于它的應(yīng)用范圍和對需求的滿足，而不完全取決于是產(chǎn)品創(chuàng)新還是過程（工藝）創(chuàng)新。制度創(chuàng)新企業(yè)制度創(chuàng)新就是企業(yè)內(nèi)部的體制機(jī)制的創(chuàng)新，是企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是重新整合和優(yōu)化資源配置的重要創(chuàng)新活動。企業(yè)制度是一個多層次制度體系，它包含企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，是企業(yè)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)規(guī)范、管理規(guī)則之集合，是調(diào)節(jié)人與人、人與

11、物的關(guān)系以及現(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的行為關(guān)系的重要規(guī)范與準(zhǔn)則。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的，三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。通俗化理解的企業(yè)制度創(chuàng)新，是指引入新的制度安排。企業(yè)制度創(chuàng)新有狹義和廣義之分：狹義的制度創(chuàng)新，亦稱組織創(chuàng)新，是指隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的新的企業(yè)組織形式；廣義的制度創(chuàng)新不僅包括組織創(chuàng)新，還包括管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。一般而言，企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和利益分配體制創(chuàng)新三方面的內(nèi)容。1.產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新所謂企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；簡單地說就是圍繞企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利的運(yùn)營而發(fā)生的相關(guān)主體間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的制度安排。它規(guī)定著企業(yè)內(nèi)所

12、有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者在一定條件下的地位、相互關(guān)系以及各自的作用。它的實質(zhì)在于說明企業(yè)通過何種權(quán)利框架和組織方式來實現(xiàn)自己的目的。從歷史角度來看，企業(yè)財產(chǎn)組織形式經(jīng)歷了由個人業(yè)主制到合伙制再到現(xiàn)代公司制的演進(jìn)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的這一演進(jìn)是一個自然的歷史過程，即它反映著生產(chǎn)力進(jìn)步的要求，并總是向著更有效率的方向進(jìn)行調(diào)整。2.管理體制創(chuàng)新企業(yè)的管理體制決定了企業(yè)資源的配置方式以及資源的利用效率。從整個社會的角度來看，在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的管理體制也各不相同。在計劃經(jīng)濟(jì)體制中，政府直接干預(yù)企業(yè)的資源配置，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策決定了企業(yè)的資源利用率。企業(yè)管理體制在很大程度上表現(xiàn)為一種所有權(quán)與行政權(quán)的統(tǒng)一，

13、企業(yè)的資產(chǎn)管理依靠龐大的行政管理系統(tǒng)直接進(jìn)行。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，市場通過價格機(jī)制來調(diào)配資源，理論上企業(yè)的資源可以得到充分的利用。與此對應(yīng)的企業(yè)管理體制以市場的運(yùn)作為導(dǎo)向，以企業(yè)自身效益的最大化為目標(biāo)?；旌辖?jīng)濟(jì)體制中的企業(yè)管理體制，介于上述兩者之間。企業(yè)管理體制的建立既受企業(yè)自身的效益影響，又受到社會的整體利益的約束。在實踐中，其實既沒有純粹計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)管理體制，也沒有純粹市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)管理體制。從歷史的角度來看，企業(yè)的管理體制經(jīng)歷了以自由經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)到以政府宏觀調(diào)控為主，再到重新審視宏觀調(diào)控下的企業(yè)管理體制這樣一個過程。管理體制的每一次創(chuàng)新都是以更合理地配置資源、實現(xiàn)資源的有效利用

14、為目的的。3.利益分配體制創(chuàng)新企業(yè)的制度創(chuàng)新實質(zhì)就是要改革人與人之間的利益關(guān)系，企業(yè)利益分配體制的創(chuàng)新就是要通過新的利益安排實現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化。在利益的調(diào)整中總會有人利益受損。這主要是由以下三方面的原因造成的：一是由于制度變革導(dǎo)致一部分人失去舊體制下的種種既得利益，又不可能在新體制下獲得相應(yīng)的替代物，因而發(fā)生了實際收入水平的絕對下降；二是由于改革雖說最終能使社會上絕大多數(shù)人獲利，但人們最終獲益相對多少是不同的，只要有人在社會收入結(jié)構(gòu)中與他人相比收入的相對水平下降，他們就會反對制度創(chuàng)新；三是即使把補(bǔ)償因素也考慮進(jìn)來，人們可以用改革所帶來的高額收益對受損者進(jìn)行一定的補(bǔ)償，也不能解決問題。因為

15、“完全補(bǔ)償”不可能實現(xiàn)。人們的相對收入水平總要發(fā)生變化，否則舊的利益格局不會變，制度創(chuàng)新也就失去了意義。因此企業(yè)利益分配體制的創(chuàng)新必然會遇到各種各樣的阻力?？朔枇Α嵤┢髽I(yè)利益分配體制的創(chuàng)新是保證企業(yè)制度創(chuàng)新順利進(jìn)行的關(guān)鍵。制度創(chuàng)新管理（一）企業(yè)制度創(chuàng)新需解決的問題企業(yè)制度創(chuàng)新是中國國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要工作。在企業(yè)制度創(chuàng)新過程中要注意以下兩個問題：1.企業(yè)制度創(chuàng)新的層次性企業(yè)制度創(chuàng)新是一個多層次的體系。需要各不同主體包括政府、企業(yè)和個人，形成“合力”才能完成。但是企業(yè)制度創(chuàng)新存在著多方面的障礙，主要表現(xiàn)在：（1）宏觀層次上企業(yè)制度創(chuàng)新的時滯性。雖然黨的

16、十四屆三中全會以來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度已成為經(jīng)濟(jì)體制改革中心，但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的宏觀企業(yè)制度創(chuàng)新滯后，如干部任用制度、稅收制度、社會保障制度等，這是制約企業(yè)制度創(chuàng)新的根本原因。（2）既得利益的干擾。各級政府因其對各自利益的不同考慮，限制企業(yè)制度創(chuàng)新，仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的行政手段干預(yù)企業(yè)，致使企業(yè)制度創(chuàng)新無法進(jìn)行。這是阻礙企業(yè)制度創(chuàng)新的主要原因。（3）平均主義思潮的殘留。由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)內(nèi)部一直實行平均的分配制度。各個層次企業(yè)制度創(chuàng)新必須協(xié)調(diào)理順不同層次上的企業(yè)制度創(chuàng)新關(guān)系，消除各層次上的時滯，給企業(yè)創(chuàng)造良好的制度創(chuàng)新外部環(huán)境，形成良性創(chuàng)新機(jī)制。2.企業(yè)制度創(chuàng)新的變形企業(yè)

17、制度創(chuàng)新成果是用一系列制度固定下來的，但在現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)制度創(chuàng)新的，變形，即一種按照企業(yè)制度創(chuàng)新主體設(shè)計而形成的制度，在它產(chǎn)生的過程中，或者在它形成后不久，就發(fā)生了變化，同原來的設(shè)計有較大的差異，起不到它本來應(yīng)當(dāng)起的作用。例如，原來設(shè)計的股份公司既考慮股東的利益，又考慮公司法人的利益，并力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使企業(yè)，有較大的活力，但在實際生活中發(fā)現(xiàn)同原來的設(shè)計有較大的出入；再比如企業(yè)管理創(chuàng)新中的人事制度的創(chuàng)新，目的是挖掘人力資源潛能，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，但在實際執(zhí)行中發(fā)生了變異。這些情況不一而足，這就涉及制度變形問題。如前所述，各個不同層次創(chuàng)新主體根據(jù)其在企業(yè)制度創(chuàng)新中所獲得的預(yù)期純收入來決定

18、其參加程度，并有意或無意在執(zhí)行中進(jìn)行調(diào)整，向著有利于自己的方向拉動，從而產(chǎn)生企業(yè)制度創(chuàng)新的變形。（二）企業(yè)制度創(chuàng)新的管理合理的公司法人治理制度可以綜合地解決國有企業(yè)的一系列體制性矛盾，實現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，有利于政企分開、轉(zhuǎn)換機(jī)制，形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)公司規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)通常是：資產(chǎn)所有者擁有公司的所有權(quán)；股東通過股東大會選舉董事會，董事會成為由股東大會授權(quán)的公司財產(chǎn)托管人，擁有重大決策及對以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員的任免權(quán)和報酬決定權(quán)；以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員受聘于董事會，作為董事會的代理人，具體負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營管理事，務(wù)；

19、監(jiān)事會對公司財務(wù)和董事、監(jiān)事進(jìn)行監(jiān)督，向股東會負(fù)責(zé)。公司法人治理結(jié)構(gòu)的功能是在所有者與經(jīng)營者之間合理配置權(quán)力、公平分配利益以及明確各自職責(zé)，建立有效的激勵、監(jiān)督和制衡機(jī)制，從而提高公司效率，實現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。目前，許多國有大中型企業(yè)已改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，建立了法人治理結(jié)構(gòu)。由于體制和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制等方面的原因，很多公司的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)方式并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，公司治理結(jié)構(gòu)只是一個空架子，“形備而實不至”。原有許多結(jié)構(gòu)性問題、矛盾和弊病，在新的機(jī)制下依舊存在，突出表現(xiàn)在：（1）治理結(jié)構(gòu)不完善。股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)不明確、運(yùn)作不規(guī)范，缺乏有效的約束和制衡機(jī)制。（2

20、）董事會的作用未能真正發(fā)揮。董事會的重要職能是進(jìn)行重大決策、推動決策的實施和選聘經(jīng)營者，但是公司治理的這一重要制度安排往往無法有效落實?，F(xiàn)實中，許多公司的董事會內(nèi)部缺乏制約機(jī)制，代表大股東的董事利用優(yōu)勢地位，左右公司決策，影響了公司決策的民主化和科學(xué)化。（3）經(jīng)營層缺乏獨立性。董事會成員與經(jīng)營層高度重合，總經(jīng)理沒有充分、明確的授權(quán)，董事長、總經(jīng)理之間“越位”和“缺位”的問題十分突出。（4）監(jiān)事會不能實施有效監(jiān)督。監(jiān)事會的職責(zé)主要是對公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理者的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為進(jìn)行監(jiān)督，但監(jiān)事往往被視為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和形式上的安排，監(jiān)事會懂財務(wù)管理的人才甚少，形同虛設(shè)。（5）“新三會”與“老三會”

21、難以協(xié)調(diào)運(yùn)作。職工參與經(jīng)營管理的渠道不暢，積極性不能得到有效發(fā)揮，新機(jī)制運(yùn)行不順。在分析這些問題的癥結(jié)時，應(yīng)該看到，制度創(chuàng)新不僅僅是一項新制度的引進(jìn)或制定，其實際效果還要取決于這一制度的運(yùn)行規(guī)則和運(yùn)行程序以及與內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)。實踐證，明，僅有公司組織和實體方面的法律規(guī)定是不夠的，必須有程序方面的法律法規(guī)作為制度的支撐。1.程序與程序創(chuàng)新什么是程序？從法律學(xué)角度看，程序主要體現(xiàn)為主體按照一定的順序、方式和手續(xù)來作出決定的相互關(guān)系，包括決定成立的前提和決定過程。實際上，程序是一種角色分派體系，程序參加者在角色就位之后，各司其職，互相間既配合又牽制，這即是公司法人治理結(jié)構(gòu)的精髓所在。程序的作用在于

22、引導(dǎo)和支持主體權(quán)力的行使，協(xié)調(diào)各個權(quán)力之間的關(guān)系，防止濫用權(quán)力和出現(xiàn)錯誤，克服決定過程的任意性，通過決定前提和決定過程的合理性來保障決定的合理性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織的復(fù)雜關(guān)系中，制度的推行是通過程序體系的嚴(yán)密化而實現(xiàn)的，程序的本質(zhì)是使復(fù)雜變?yōu)橛行?，遵循程序行使?quán)力。不僅如此，從程序入手還可以化解變動帶來的沖突。新的制度為社會所接受和承認(rèn)需要一個過程，在舊的機(jī)制廢除之后，需要新的程序來消化矛盾。在變革過程中，更需要大力強(qiáng)調(diào)程序的意義。目前，國有大中型企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)并非沒有程序，問題是這些程序太薄弱，不足以支撐整個制度結(jié)構(gòu)。公司法對公司運(yùn)作的程序只作了很少的原則性規(guī)定，甚至對有限責(zé)任公司董事會決

23、策的方式都沒有作規(guī)定。具體到各個公司，由于缺乏法律依據(jù)，能在公司章程或規(guī)章制度中對公司運(yùn)作程序進(jìn)行具體明確規(guī)定的，更為少見。由于國有企業(yè)傳統(tǒng)管理重行政程序而輕法定程序的習(xí)慣影響，使得對于僅有的程序，許多人也設(shè)法規(guī)避或干脆不按章出牌。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度公司法人治理結(jié)構(gòu)的程序設(shè)置，必須加強(qiáng)并進(jìn)行創(chuàng)新，使程序符合并承載新制度的功能要求，具有合理性、確定性和易用性。2.職工持股制與企業(yè)制度創(chuàng)新職工持股制度是一種由企業(yè)職工擁有本企業(yè)產(chǎn)權(quán)的股份制形式，在我國廣泛存在的股份合作制就是這種制度的一種組織形式。職工持股制度起源于西方，一般被稱為“職工持股計劃”，是由美國律師LouisKelso在20世紀(jì)60年代

24、最先提出的。可以說，職工持股制度在西方的發(fā)展歷程并不長，但它帶來的制度創(chuàng)新意義和顯著的實際效果則顯示出強(qiáng)大的生命力。對于現(xiàn)代企業(yè)制度改革正不斷深化的中國而言，職工持股制度在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面所具有的獨特作用也日益受到各方面的重視。雖然中國的不少企業(yè)已經(jīng)實行了職工持股制度，但職工持股無論在理論上還是在實踐上都存在很多問題，需要在實踐中結(jié)合具體企業(yè)的狀況進(jìn)行研究。在我國建立職工持股制度的意義在于：（1）有助于企業(yè)建立有效的激勵機(jī)制。目前，人力資源的配置存在著很大的自發(fā)性和無序性，而且勞動力技術(shù)水平越高，人才的流動性越大，并且出現(xiàn)了高科技人才向一般管理崗位和勞動力密集型企業(yè)流動的現(xiàn)

25、象。實行職工持股制度，可以有效地解決企業(yè)人才流失的問題。在職工的參與下，企業(yè)的經(jīng)營管理能夠增加透明度，企業(yè)精神、企業(yè)文化得以真正形成，企業(yè)才可以真正形成凝聚力，職工都會將所從事的工作作為自己的一份事業(yè)。當(dāng)職工的股份在企業(yè)成長的過程中不斷增值時，職工會像關(guān)心自己的眼睛一樣關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，職工也自然會加倍努力工作，因為，企業(yè)的盈利能力直接關(guān)系到投資的收益和退休后的養(yǎng)老保障。這時，職工更看重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，不會輕易離開企業(yè)。（2）有助于完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。實行職工持股制度，組建職工持股會，由持股會代表職工行使公司股東的權(quán)利，使目前大多數(shù)公司的股東結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變化，就可以有效地完善法人治理結(jié)構(gòu)。

26、職工是企業(yè)的核心，企業(yè)管理的關(guān)鍵在于對人力資源的合理利用，職工也最清楚企業(yè)的優(yōu)勢和不足，讓職工成為企業(yè)的股東，可以極大地提高企業(yè)決策效率。與此同時，職工在監(jiān)事會的監(jiān)督工作也能夠落到實處。更為重要的是，讓經(jīng)理層持有較多的股份，既有利于企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，又有利于充分調(diào)動企業(yè)骨干的積極性。經(jīng)理層在得到股份增值的激勵時，也就不會鉆企業(yè)的漏洞，為自己謀取利益，公司還可以實行期股制度，進(jìn)一步獎勵經(jīng)理的工作，這樣也就解決了企業(yè)“內(nèi)部人控制”的問題。（3）有助于促進(jìn)中小企業(yè)改革。國有企業(yè)改革的總體原則是抓大放小，對于大型國有企業(yè)，尤其是列入股份制試點的企業(yè)，大多數(shù)已經(jīng)改組為股份有限公司或者有限責(zé)任公司，并且

27、通過政府引導(dǎo)，進(jìn)行了戰(zhàn)略性的資產(chǎn)重組，其中絕大多數(shù)已經(jīng)成為境內(nèi)外上市公司，在資本市場的支持下，初步擺脫了困難。但對于眾多的中小企業(yè)，它們雖然在產(chǎn)值上占小比例，但在就業(yè)人員以及企業(yè)數(shù)量方面都占了大比例，中小企業(yè)能否搞好，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和市場的平衡。實踐中，中小企業(yè)的改革存在許多困難，如缺乏啟動資金，產(chǎn)品設(shè)備落后，需要進(jìn)行實質(zhì)性資產(chǎn)重組并有各種優(yōu)惠政策。由于中小企業(yè)的起點較低，它們的融資能力也很差。如何使中小企業(yè)擺脫困境是經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要課題。市場創(chuàng)新管理（一）市場創(chuàng)新域及其管理市場是供求關(guān)系的總和。所謂新市場，即包含著新的市場供給、新的市場需求和新的市場關(guān)系等方面的新的市場要素。只要

28、改變其中任何一種市場要素，就會改變市場狀況，從而形成一個新的市場。所謂市場創(chuàng)新域，是指市場創(chuàng)新者可以選擇的、能夠引起現(xiàn)有市場發(fā)生變化并導(dǎo)致新市場出現(xiàn)的各種市場要素的總和。由于影響和制約市場變化的相關(guān)因素很多，所以，市場創(chuàng)新者可以選擇的市場創(chuàng)新域也很多。由于各種相關(guān)的市場要素之間也是相互影響和相互制約的，所以，各種市場創(chuàng)新域之間的界限并不是絕對的，有些市場創(chuàng)新活動必須同時在若干個市場創(chuàng)新域里展開。1.產(chǎn)品創(chuàng)新域產(chǎn)品是最重要的市場要素之一，產(chǎn)品變化是市場變化的一種主要表現(xiàn)形式。任何一個企業(yè)都要向市場提供一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品，以滿足顧客的需要，實現(xiàn)其企業(yè)的社會使命。從市場關(guān)系的角度來說，可以把任何一

29、種產(chǎn)品看做是滿足不同市場需求的一種手段。因此，產(chǎn)品的市場意義不在于其本身的某一種特性，而在于其能夠滿足市場需求的某一種特性。改變一種產(chǎn)品的作用、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、市場形象、價格、服務(wù)或其他各種產(chǎn)品要素和產(chǎn)品屬性，就會引起相應(yīng)的市場變化，從而導(dǎo)致一種新市場的出現(xiàn)。這些能夠影響和制約市場變化并導(dǎo)致新市場產(chǎn)生的各種產(chǎn)品要素群被稱做產(chǎn)品創(chuàng)新域。由于產(chǎn)品的品種和規(guī)格的變化范圍幾乎是沒有止境的，每一種產(chǎn)品又具有多方面的技術(shù)特性和市場特性，所以，產(chǎn)品的變化也是沒有止境的，產(chǎn)品創(chuàng)新域是一個極其廣闊的市場創(chuàng)新域。在選擇產(chǎn)品變化域作為市場創(chuàng)新域時，還必須進(jìn)一步分析產(chǎn)品的各種要素構(gòu)成及其基本特征，充分考慮一種產(chǎn)品及其

30、各種要素的變化方式、變化程度和變化后果的各種可能性。第一層是產(chǎn)品的核心要素，也就是產(chǎn)品的使用價值。每一種產(chǎn)品都必須具有一定的使用價值，這實質(zhì)上是為解決顧客的某種問題而提供的服務(wù)。在開發(fā)新產(chǎn)品時，市場創(chuàng)新者應(yīng)該分析有關(guān)產(chǎn)品的核心要素，即其所具有的使用價值，為顧客提供新的使用價值滿足顧客新的需要。只要改變產(chǎn)品的核心要素，就可以開辟相應(yīng)的新市場。第二層是產(chǎn)品的實體要素，也就是上述核心要素的載體。一種產(chǎn)品的實體要素主要包括該產(chǎn)品的質(zhì)量水平、產(chǎn)品特性、式樣設(shè)計、品牌名稱、產(chǎn)品包裝等不同方面的特征。改變其中任何一種實體要素，都可以引起相應(yīng)的市場變化，創(chuàng)造出一種新的市場，這是一個更為廣，闊的市場創(chuàng)新域。第三

31、層是產(chǎn)品的引申要素，也就是企業(yè)為產(chǎn)品用戶所提供的各種附加服務(wù)和附加利益，主要包括產(chǎn)品的質(zhì)量保證、購買信貸、運(yùn)送、安裝、技術(shù)指導(dǎo)、維修等?？傊?，產(chǎn)品創(chuàng)新域是一個由多層次、多維度、多要素、多屬性所構(gòu)成的市場創(chuàng)新域，是一個十分廣闊的市場創(chuàng)新域。面對如此廣闊的創(chuàng)新大地，只要敢于創(chuàng)新，企業(yè)有機(jī)會不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新市場。2.需求創(chuàng)新域需求是一種最重要的市場要素，需求變化是一種最根本的市場變化。就發(fā)展社會生產(chǎn)的目的而言，任何一種產(chǎn)品都只不過是滿足某種市場需求的一種手段或工具而已。因此，立足于市場需求來進(jìn)行市場創(chuàng)新和市場發(fā)展，也就具有更為深刻的戰(zhàn)略意義。市場需求是人的基本需要的具體表現(xiàn)，也是人的生存條件

32、的客觀反映。市場需求的發(fā)展要受到一系列相關(guān)因素的影響和制約，市場需求的變化必然會引起市場規(guī)模和市場層次的變化。市場需求變化的程度和范圍幾乎沒有絕對的界限，各種市場需求的不斷發(fā)展變化為市場創(chuàng)新者提供了大量的市場創(chuàng)新機(jī)會，開辟了前景十分廣闊的市場創(chuàng)新域。雖然產(chǎn)品創(chuàng)新也要著眼于市場需求，不過，產(chǎn)品創(chuàng)新域主要是面向生產(chǎn)者。在選擇產(chǎn)品創(chuàng)新點時，企業(yè)考慮更多的是本企業(yè)的技術(shù)能力和資源條件等因素。而需求創(chuàng)新域則是直接面向用戶，企業(yè)在選擇需求創(chuàng)新點時考慮更多的是市場需求的實際狀況及其變化趨勢。一般說來，一個需求創(chuàng)新點可以容納多個產(chǎn)品創(chuàng)新點。當(dāng)然，有些產(chǎn)品具有多種功能與用途，同一種產(chǎn)品也可能滿足多種市場需求?？?/p>

33、之，需求創(chuàng)新域是一個更為廣闊的市場創(chuàng)新域。市場需求的多樣性、廣泛性、相關(guān)性和無限發(fā)展性，為各種企業(yè)進(jìn)行市場創(chuàng)新開辟了廣闊的道路。同時，市場需求的抽象性、復(fù)雜性、變動性又給我們識別和掌握市場需求的具體形態(tài)帶來了一定的困難。因此，不同的企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查研究，掌握市場需求的實際狀況及其發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮本企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，選擇適當(dāng)?shù)男枨髣?chuàng)新域和創(chuàng)新點，開展市場創(chuàng)新。3.顧客創(chuàng)新域顧客是企業(yè)的生命源泉，根據(jù)不同類型顧客的不同需求來進(jìn)行市場創(chuàng)新，以滿足各種顧，客的實際需要，是所有企業(yè)在進(jìn)行市場創(chuàng)新時應(yīng)該充分考慮的一個基本原則。顧客是多種多樣、千差萬別的，不同的顧客有不同的需要。企業(yè)應(yīng)面向顧客的

34、實際需要進(jìn)行市場創(chuàng)新以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。因此，抽象地說，顧客創(chuàng)新域也是一個非常廣泛的市場創(chuàng)新域。不過，對于任何一個企業(yè)來說，其真正的顧客都是極其有限的，任何一個企業(yè)都無法滿足所有顧客的全部需要。因此，每一個企業(yè)都必須認(rèn)識到自己的特殊使命。在制定市場創(chuàng)新戰(zhàn)略時，應(yīng)該進(jìn)行必要的市場細(xì)分，確定本企業(yè)的服務(wù)對象，選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)顧客群作為本企業(yè)的目標(biāo)市場創(chuàng)新域。作為一個基本的市場創(chuàng)新域，對顧客群作出分類要比對產(chǎn)品作出分類更為困難，也更加復(fù)雜。在對顧客進(jìn)行細(xì)分的時候，必須根據(jù)企業(yè)和市場的實際情況，確定適當(dāng)?shù)募?xì)分標(biāo)準(zhǔn)，選擇適當(dāng)?shù)念櫩蛣?chuàng)新域?？傊?，顧客是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)的服務(wù)對象，選擇適當(dāng)?shù)姆?wù)對象是關(guān)系到

35、企業(yè)市場創(chuàng)新成功與否的一個關(guān)鍵因素。任何企業(yè)都不可能滿足所有顧客的全部需要，都必須根據(jù)自己的實際情況來進(jìn)行市場細(xì)分和市場定位，以確定適當(dāng)?shù)念櫩蛣?chuàng)新域，選擇有利的市場創(chuàng)新點。（二）市場創(chuàng)新源及其開發(fā)利用市場創(chuàng)新活動成功的一個重要前提是把握有利的市場創(chuàng)新機(jī)會。但是，有利的市場創(chuàng)新機(jī)會并不會自動地產(chǎn)生創(chuàng)新成果，人們要將市場創(chuàng)新機(jī)會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的創(chuàng)新成果，就必須利用這些機(jī)會，在企業(yè)的經(jīng)營活動中引入某些能夠改變市場狀況、導(dǎo)致新市場產(chǎn)生的市場創(chuàng)新要素。因此，擁有相應(yīng)的市場創(chuàng)新要素是進(jìn)行市場創(chuàng)新的必要條件。所謂市場創(chuàng)新源，是指產(chǎn)生各種市場創(chuàng)新要素的源泉與獲取這些市場創(chuàng)新要素的渠道。了解產(chǎn)生各種市場創(chuàng)新要素的源

36、泉以及企業(yè)獲取這些市場創(chuàng)新要素的主要渠道，有助于企業(yè)認(rèn)識和掌握市場創(chuàng)新活動的基本規(guī)律，積極主動地開發(fā)和利用各種創(chuàng)新資源，開展市場創(chuàng)新活動。市場創(chuàng)新是一個內(nèi)涵十分豐富、外延也相當(dāng)寬泛的概念，所有的市場活動都蘊(yùn)含著創(chuàng)新機(jī)會，所有的市場要素都連接著潛在的市場創(chuàng)新領(lǐng)域，在討論市場創(chuàng)新源這個問題時，我們必須充分認(rèn)識到市場創(chuàng)新要素的多樣性和來源的廣泛性與復(fù)雜性。通過采用一種新的產(chǎn)品設(shè)計、新的原材料、新的生產(chǎn)工藝、新的廣告創(chuàng)意、新的產(chǎn)品包裝、新的品牌商標(biāo)、新的營銷渠道、新的促銷方式、新的組織形式、新的管理制度或其他新的市場要素，人們便可以改變現(xiàn)有產(chǎn)品的市場特性及其銷售狀況，或者開發(fā)出新的產(chǎn)品，開辟出新的市場

37、，這就是市場創(chuàng)新。而那些能夠改變現(xiàn)有市場狀況、導(dǎo)致新市場產(chǎn)生的新技術(shù)、新方法、新思想、新制度、新的組織形式等都是市場創(chuàng)新要素。各種市場創(chuàng)新要素可以用不同的方式從不同的來源與渠道獲得。市場創(chuàng)新要素可以來自市場創(chuàng)新的主體。市場創(chuàng)新的主體是在市場中從事各種活動的人，包括企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)部門和市場營銷部門的工作人員、企業(yè)外部的各類用戶和供應(yīng)，商，以及企業(yè)的市場競爭者與市場合作者等。各種人都有可能從不同的角度提出市場創(chuàng)新的構(gòu)想，提供市場創(chuàng)新所需的各種資源。因此，我們可以把所有與市場活動有關(guān)的人員都看做是潛在的市場創(chuàng)新源。市場創(chuàng)新要素也可以來自市場創(chuàng)新的客體。市場創(chuàng)新的客體是市場，而市場狀況是由市場供給

38、和市場需求這兩個方面決定的。所有能夠影響市場供給和市場需求的生產(chǎn)要素和市場資源，所有能夠影響市場供給和市場需求之間結(jié)合機(jī)制與結(jié)合方式的制度、組織、手段與方法，都是可以開發(fā)利用的市場創(chuàng)新源。市場創(chuàng)新要素可以來自市場創(chuàng)新活動的各個領(lǐng)域。市場創(chuàng)新活動涉及技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品交易、消費(fèi)和售后服務(wù)等市場活動的各個領(lǐng)域，在所有與市場創(chuàng)新活動有關(guān)的領(lǐng)域都存在可能產(chǎn)生各種創(chuàng)新要素的市場創(chuàng)新源。市場創(chuàng)新要素可以從不同的途徑獲得。有些市場創(chuàng)新要素來源于企業(yè)內(nèi)部，有些市場創(chuàng)新要素來源于企業(yè)外部。自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、引進(jìn)吸收、企業(yè)兼并聯(lián)營等都是獲取創(chuàng)新要素的途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營

39、者，企業(yè)的一個主要任務(wù)就是要選擇和優(yōu)化各種生產(chǎn)要素與市場資源的配置方式，從而不斷地提高生產(chǎn)效率和資源利用的效益。市場創(chuàng)新既體現(xiàn)在對現(xiàn)有各種生產(chǎn)要素與市場資源的重新配置上，也體現(xiàn)在對各種新的生產(chǎn)要素與市場資源的引入與應(yīng)用上。隨著科技進(jìn)步與社會發(fā)展，各種新的生產(chǎn)要素與新的市場資源會不斷被開發(fā)，生產(chǎn)要素與市場資源的結(jié)合方式也會不斷變革。所以，企業(yè)可以利用的各種市場創(chuàng)新源是不會枯竭的。只要企業(yè)建立起有效的市場創(chuàng)新機(jī)制，重視市場創(chuàng)新信息的管理，強(qiáng)化企業(yè)的研究開發(fā)與市場營銷職能，不斷開辟和充分利用各種市場創(chuàng)新源，善于從各種相關(guān)的新事物中發(fā)現(xiàn)有用的市場創(chuàng)新要素，就能不斷地推進(jìn)市場創(chuàng)新活動并取得成功，使企業(yè)在

40、激烈的市場競爭中立于不敗之地。創(chuàng)立期企業(yè)的人才管理高技術(shù)企業(yè)最大的特點是：其最大財富是在人的腦子里，高科技企業(yè)的競爭是技術(shù)的競爭，而人才是技術(shù)的載體。如果核心技術(shù)人員走了，他也帶走了技術(shù)，并且很可能使原公司多了一位競爭者。企業(yè)能否保持人員的穩(wěn)定性，將關(guān)系到企業(yè)核心能力的成長及企業(yè)核心技術(shù)的保密問題。因此，高技術(shù)企業(yè)管理與一般企業(yè)管理的最大不同可能就是人員管理方面的不同。新創(chuàng)立的高技術(shù)小企業(yè)在成長過程中會不斷出現(xiàn)分裂現(xiàn)象，美國硅谷有些經(jīng)驗值得借鑒。其中最值得借鑒的是知識參與分配和管理參與分配，這種特殊的分配體制可以凝聚人才、吸引人才。知識參與分配、管理參與分配的主要方式有兩種：一種是簡單地送給核

41、心技術(shù)人員或者管理人員企業(yè)股份，另一種方式是實行期權(quán)制度。生存空間的選擇任何企業(yè)要想生存與發(fā)展必須首先找到自己的生存空間，而對于處于創(chuàng)業(yè)階段的高科技中小企業(yè)而言，市場空間是生存空間最重要的部分，也是最直接的體現(xiàn)形式，企業(yè)只有預(yù)見、把握住了極其寶貴的市場空間，才能克服種種創(chuàng)業(yè)困難。高科技中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場空間主要有地域型、時差型、地域時差綜合型、制度保護(hù)型及特殊需求型等多種。當(dāng)不同地域的市場需求存在一定的差異，而強(qiáng)大的競爭者又忽視了這一差異，或當(dāng)競爭對手無暇顧及該市場時，就給高科技中小企業(yè)留下了開拓地域型市場空間的機(jī)會；當(dāng)市場對某一產(chǎn)品服務(wù)有需求或有潛在需求，而國內(nèi)外競爭者尚未涉足該領(lǐng)域時，時差

42、型市場空間就出現(xiàn)了；當(dāng)?shù)赜驅(qū)^(qū)外競爭企業(yè)的進(jìn)入構(gòu)成一些障礙，會延遲競爭對手進(jìn)入時，區(qū)內(nèi)企業(yè)就有了地域時差綜合型市場空間；當(dāng)國家對國外產(chǎn)品采購實行許可證制度限制時，就會給企業(yè)留下制度保護(hù)型的生存空間；此外，如軍方等特殊需求也可能成為企業(yè)的市場空間?？傊?，把握住市場空間是中小企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx投資管理公司2、項目性質(zhì)：新建3、項目建設(shè)地點：xx園區(qū)4、項目聯(lián)系人：葉xx（二）項目選址項目選址位于xx園區(qū)。（三）項目總投資及資金構(gòu)成項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資45283.85萬元，其中：建設(shè)投資

43、35972.90萬元，占項目總投資的79.44%；建設(shè)期利息510.84萬元，占項目總投資的1.13%；流動資金8800.11萬元，占項目總投資的19.43%。（四）項目資本金籌措方案項目總投資45283.85萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）24433.04萬元。（五）申請銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額20850.81萬元。（六）項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：79400.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：62536.65萬元。3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：12324.62萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FI

44、RR）：21.33%。5、全部投資回收期（Pt）：5.55年（含建設(shè)期12個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：32371.69萬元（產(chǎn)值）。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，大力實施基本產(chǎn)業(yè)提升計劃和“兩化”深度融合計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、高技術(shù)化和服務(wù)化發(fā)展，擴(kuò)大有效投入，培育消費(fèi)新熱點，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。（一）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總體要求，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，努力推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造新典型、邁上新臺階、走在最前列，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。（二）提升工業(yè)發(fā)展

45、質(zhì)態(tài)以“中國制造2025”及江蘇行動綱要為指針，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為先導(dǎo)戰(zhàn)略，大力發(fā)展“揚(yáng)州智造”、“揚(yáng)州精造”、“揚(yáng)州新造”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建設(shè)制造強(qiáng)市，基本建成區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地。（三）壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦重點發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和企業(yè)培育，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新模式的應(yīng)用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)支撐體系顯著完善、企業(yè)市場競爭力顯著增強(qiáng)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。（四）鞏固建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)集成、資本創(chuàng)新，強(qiáng)化建筑品牌建設(shè)、市場開拓和風(fēng)險防范，提升建筑業(yè)發(fā)展水平。到2020年，全市建筑業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4500億元，年均增長8%；

46、晉升國家特級資質(zhì)企業(yè)3家以上。（五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、集聚提升、空間優(yōu)化，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)國際化。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到50%，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。行業(yè)競爭格局從全球范圍來看，由于行業(yè)下游細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域分布廣泛，且不同地區(qū)之間對于檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)存在差異，因此全球?qū)I(yè)化的檢驗檢測服務(wù)行業(yè)集中度較低。歐美國家檢驗檢測服務(wù)起步較早，最早引入科學(xué)的管理體系與專業(yè)的實驗室配備，因此涌現(xiàn)除了一批在實力、規(guī)模都比較靠前的企業(yè)，在全球化市場推廣和競爭以及本土化企業(yè)快速成長的態(tài)勢下，外資行業(yè)龍頭如法國必維、瑞士通用公證行、英

47、國天祥集團(tuán)和德國萊茵集團(tuán)等正在快速擴(kuò)張，這些企業(yè)具備國際公信力和先進(jìn)的科技管理手段，是國內(nèi)本土化強(qiáng)有力的競爭對手。與此同時，縱觀我國檢驗檢測服務(wù)行業(yè)市場，整體表現(xiàn)出“小、散、弱”的競爭態(tài)勢，行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍所占市場份額較低。經(jīng)過多年發(fā)展，我國檢驗檢測服務(wù)行業(yè)市場逐漸培育出了本土化的知名企業(yè)，如譜尼測試、國檢集團(tuán)、廣電計量、華測檢驗等，市場也呈現(xiàn)出了一定的集約化的發(fā)展趨勢。規(guī)模效應(yīng)使得機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到一定程度時，人工、設(shè)備成本呈現(xiàn)攤薄，成本優(yōu)勢愈發(fā)顯著。對比之下，我國的特種工程專業(yè)服務(wù)行業(yè)和新型工程材料行業(yè)競爭態(tài)勢則顯得更加激烈與分散。特種工程專業(yè)服務(wù)行業(yè)所涵蓋的服務(wù)類目廣泛，并且參與房屋建筑、

48、交通工程、市政工程、老舊樓宇改造等多個細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)內(nèi)企業(yè)多，技術(shù)分布較為零碎。新型工程材料行業(yè)同樣參與了下游建筑工程領(lǐng)域的各個細(xì)分應(yīng)用場景，同時行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的種類、性能、參數(shù)等更新迭代速率較高，進(jìn)一步加強(qiáng)了行業(yè)競爭態(tài)勢。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時資金補(bǔ)充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。法人治理（一）股東權(quán)利及義務(wù)1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認(rèn)股東身

49、份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。2、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立

50、決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。3、公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認(rèn)定無效。4、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。5、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（3）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限

51、責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。（4）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。6、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報告。7、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負(fù)有誠信義務(wù)。控股股東應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。（二

52、）董事1、公司設(shè)董事會，對股東大會負(fù)責(zé)。2、董事會由9名董事組成（其中獨立董事3人），設(shè)董事長1人3、董事會行使下列職權(quán)：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（6）在股東大會授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易等事項；（7）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（8）聘任或者解聘公司總經(jīng)理、董事會秘書；根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項。4、

53、公司董事會應(yīng)當(dāng)就注冊會計師對公司財務(wù)報告出具的非標(biāo)準(zhǔn)審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學(xué)決策。6、董事會應(yīng)當(dāng)確定對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易的權(quán)限，建立嚴(yán)格的審查和決策程序；重大投資項目應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、專業(yè)人員進(jìn)行評審，并報股東大會批準(zhǔn)。7、董事會設(shè)董事長1人，由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。8、董事長行使下列職權(quán)：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會重要文件和其他應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職

54、權(quán)；（5）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán)，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權(quán)。9、董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務(wù)。10、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監(jiān)事。11、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會議的通知方式為：于會議召開三日之前以電話、傳真或電子郵件的方式通知全體董事。13、董事會會

55、議通知包括以下內(nèi)容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發(fā)出通知的日期。14、董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議的表決，實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對該項決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應(yīng)將該事項提交股東大會審議。16、董事會決議表決方式為：董事以舉手表決方式或者以書面表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達(dá)意見的

56、前提下，可以用傳真方式或召開電話會議的方式進(jìn)行并作出決議，并由參會董事簽字。17、董事會會議，應(yīng)由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應(yīng)載明代理人的姓名，代理事項、授權(quán)范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權(quán)。18、董事會應(yīng)當(dāng)對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于10年。19、董事會會議記錄包括以下內(nèi)容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及

57、受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發(fā)言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結(jié)果（表決結(jié)果應(yīng)載明贊成、反對或棄權(quán)的票數(shù)）。（三）高級管理人員1、公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會聘任或解聘。公司設(shè)副總經(jīng)理若干名，由董事會聘任或解聘。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書為公司高級管理人員。2、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形、同時適用于高級管理人員。本章程關(guān)于董事的忠實義務(wù)和關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔(dān)任除董事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)任公司的高級管理人員。4、總經(jīng)理每屆任期三年，總經(jīng)理連聘可以連任

58、。5、總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人；（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；（8）本章程或董事會授予的其他職權(quán)。總經(jīng)理列席董事會會議。6、總經(jīng)理應(yīng)制訂總經(jīng)理工作細(xì)則，報董事會批準(zhǔn)后實施。7、總經(jīng)理工作細(xì)則包括下列內(nèi)容：（1）總經(jīng)理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經(jīng)理及其他高級管理人員各自具體的

59、職責(zé)及其分工；（3）公司資金、資產(chǎn)運(yùn)用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會、監(jiān)事會的報告制度；（4）董事會認(rèn)為必要的其他事項。8、總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由總經(jīng)理與公司之間的勞動合同規(guī)定。9、副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)總經(jīng)理安排的工作，行使總經(jīng)理授予的職權(quán)。副總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)副總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由副總經(jīng)理與公司之間的勞動合同規(guī)定。10、上市公司設(shè)董事會秘書，負(fù)責(zé)公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料管理，辦理信息披露事務(wù)等事宜。董事會秘書應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程的有關(guān)規(guī)定。11、高級管理人員執(zhí)

60、行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）監(jiān)事1、公司設(shè)監(jiān)事會，監(jiān)事會應(yīng)對公司全體股東負(fù)責(zé)，維護(hù)公司及股東的合法權(quán)益。監(jiān)事會由3名監(jiān)事組成，其中職工代表監(jiān)事1名。監(jiān)事會設(shè)主席1名。監(jiān)事會主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議；監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。2、監(jiān)事會每6個月至少召開一次會議。監(jiān)事可以提議召開臨時監(jiān)事會會議。召開監(jiān)事會會議定期會議或臨時會議應(yīng)分別至少提前10日和2日將監(jiān)事會會議的通知以傳真、郵件方式或由專人送達(dá)全體監(jiān)事。因公司遭遇危機(jī)等特殊或