招投標(biāo)案例30題

1、招標(biāo)投標(biāo)案例分析及答案30題案例1某重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月2022日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截截止時間間之前，A、BB、D、E四家家企業(yè)提提交了投投標(biāo)文件件，但CC企業(yè)于于10月月18日日下午55時才送送達(dá)，原原因是中中途堵車車；100月211日下午午由當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理

2、辦公公室主持持進(jìn)行了了公開開開標(biāo)。評標(biāo)委員員會成員員共有77人組成成，其中中當(dāng)?shù)卣姓型稑?biāo)監(jiān)監(jiān)督管理理辦公室室1人，公證處處1人，招標(biāo)人人1人，技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面面專家44人。評評標(biāo)時發(fā)發(fā)現(xiàn)E企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)文件雖雖無法定定代表人人簽字和和委托人人授權(quán)書書，但投投標(biāo)文件件均已有有項目經(jīng)經(jīng)理簽字字并加蓋蓋了公章章。評標(biāo)標(biāo)委員會會于100月288日提出出了評標(biāo)標(biāo)報告。B、AA企業(yè)分分別綜合合得分第第一、第第二名。由于BB企業(yè)投投標(biāo)報價價高于AA企業(yè),11月月10日日招標(biāo)人人向A企企業(yè)發(fā)出出了中標(biāo)標(biāo)通知書書，并于于12月月12日日簽訂了了書面合合同。（1）企企業(yè)自行行決定采采取邀請請招標(biāo)方方式的做做法是否否妥

3、當(dāng)？說明理理由。答：根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法（第第十一條條）規(guī)定定，省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府確確定的地地方重點點項目中中不適宜宜公開招招標(biāo)的項項目，要要經(jīng)過省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府批準(zhǔn)，方可進(jìn)進(jìn)行邀請請招標(biāo)。因此，本案業(yè)業(yè)主自行行對省重重點工程程項目決決定采取取邀請招招標(biāo)的做做法是不不妥的。（2）CC企業(yè)和和E企業(yè)業(yè)投標(biāo)文文件是否否有效？說明理理由。答：根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法（第第二十八八條）規(guī)規(guī)定，在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時間后后送達(dá)的的投標(biāo)文文件，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒收收。本案案C企業(yè)業(yè)的投標(biāo)標(biāo)文件送送達(dá)時間間遲于投投標(biāo)截止止時間，因此該該投標(biāo)文文件應(yīng)被被拒收

4、。根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法和和國家計計委、建建設(shè)部等等評標(biāo)標(biāo)委員會會和評標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定，投投標(biāo)文件件若沒有有法定代代表人簽簽字和加加蓋公章章，則屬屬于重大大偏差。本案EE企業(yè)投投標(biāo)文件件沒有法法定代表表人簽字字，項目目經(jīng)理也也未獲得得委托人人授權(quán)書書，無權(quán)權(quán)代表本本企業(yè)投投標(biāo)簽字字，盡管管有單位位公章，仍屬存存在重大大偏差，應(yīng)作廢廢標(biāo)處理理。（3）請請指出開開標(biāo)工作作的不妥妥之處，說明理理由。答：1）根據(jù)招標(biāo)投投標(biāo)法（第三三十四條條）規(guī)定定，開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)文文件確定定的提交交投標(biāo)文文件的截截止時間間公開進(jìn)進(jìn)行，本本案招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)截止止時間是是10月月18日日下午44時，但但遲至

5、110月221日下下午才開開標(biāo)，是是不妥之之處一；2）根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法（第第三十五五條）規(guī)規(guī)定，開開標(biāo)應(yīng)由由招標(biāo)人人主持，本案由由屬于行行政監(jiān)督督部門的的當(dāng)?shù)卣姓型稑?biāo)監(jiān)監(jiān)督管理理辦公室室主持，是不妥妥之處二二。（4）請請指出評評標(biāo)委員員會成員員組成的的不妥之之處，說說明理由由。答：根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法和國國家計委委、建設(shè)設(shè)部等評標(biāo)委委員會和和評標(biāo)方方法暫行行規(guī)定，評標(biāo)標(biāo)委員會會由招標(biāo)標(biāo)人或其其委托的的招標(biāo)代代理機構(gòu)構(gòu)熟悉相相關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)的代表表，以及及有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家，并并規(guī)定項項目主管管部門或或者行政政監(jiān)督部部門的人人員不得得擔(dān)任評評標(biāo)委員員會委員員。一般般而言公公證處人人

6、員不熟熟悉工程程項目相相關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)，當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室屬于于行政監(jiān)監(jiān)督部門門，顯然然招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室人員員和公證證處人員員擔(dān)任評評標(biāo)委員員會成員員是不妥妥的。招投標(biāo)標(biāo)法還還規(guī)定評評標(biāo)委員員會技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的2/33。本案案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家比比例為44/7，低于規(guī)規(guī)定的比比例要求求。第四十六六條）規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日起300天內(nèi)，按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件訂立書書面合同同，本案案11月月10日日發(fā)出中中標(biāo)通知知書，遲遲至122月122日才簽簽訂書面面合同，兩者的的時間間間隔

7、已超超過300天，違違反了招標(biāo)投投標(biāo)法的相關(guān)關(guān)規(guī)定。案例2某投資公公司建設(shè)設(shè)一幢辦辦公樓，采用公公開招標(biāo)標(biāo)方式選選擇施工工單位，投標(biāo)保保證金有有效期時時間同投投標(biāo)有效效期。提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時間間為20003年年5月330日。該公司司于20003年年3月66日發(fā)出出招標(biāo)公公告，后后有A、B、CC、D、E等55家建筑筑施工單單位參加加了投標(biāo)標(biāo)，E單單位由于于工作人人員疏忽忽于6月月2日提提交投標(biāo)標(biāo)保證金金。開標(biāo)標(biāo)會于66月3日日由該省省建委主主持，DD單位在在開標(biāo)前前向投資資公司要要求撤回回投標(biāo)文文件。經(jīng)經(jīng)過綜合合評選，最終確確定B單單位中標(biāo)標(biāo)。雙方方按規(guī)定定簽定了了施工承承包合同同。問題：

8、（1）EE單位的的投標(biāo)文文件按要要求如何何處理？為什么么？E單位的的投標(biāo)文文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)被認(rèn)為為是無效效投標(biāo)而而拒絕。因為招招標(biāo)文件件規(guī)定的的投標(biāo)保保證金是是投標(biāo)文文件的組組成部分分，因此此，對于于未能按按照要求求提交投投標(biāo)保證證金的投投標(biāo)（包包括）期期限，招招標(biāo)單位位將視為為不響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)而而予以拒拒絕。（2）對對D單位位撤回投投標(biāo)文件件的要求求應(yīng)當(dāng)如如何處理理？為什什么？對D單位位撤回投投標(biāo)文件件的要求求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)沒收其其投標(biāo)保保證金。因為，投標(biāo)行行為是一一種要約約，在投投標(biāo)有效效期內(nèi)撤撤回其投投標(biāo)文件件，應(yīng)視視為違約約行為。（3）上上述招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)程程序中，有哪些些不妥之之處？請請說明理理由。1）

9、提交交投標(biāo)文文件的截截止時間間，與舉舉行開標(biāo)標(biāo)會的時時間不是是同一時時間。按按照招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件確定的的提交投投標(biāo)文件件截止時時間的同同一時間間公開進(jìn)進(jìn)行。2）開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由由招標(biāo)人人或者招招標(biāo)代理理人主持持，省建建委作為為行政管管理機關(guān)關(guān)只能監(jiān)監(jiān)督招投投標(biāo)的活活動，不不能作為為開標(biāo)會會的主持持人。案例3某建設(shè)項項目概算算已批準(zhǔn)準(zhǔn)，項目目已列入入地方年年度固定定資產(chǎn)投投資計劃劃，并得得到規(guī)劃劃部門批批準(zhǔn)，根根據(jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定采采用公開開招標(biāo)確確定招標(biāo)標(biāo)程序如如下，如如有不妥妥，請改改正。1、向建建設(shè)部門門提出招招標(biāo)申請請；2、得到到批準(zhǔn)后后，編制制招標(biāo)文文件，招招標(biāo)文

10、件件中規(guī)定定外地區(qū)區(qū)單位參參加投標(biāo)標(biāo)需墊付付工程款款，墊付付比例可可作為評評標(biāo)條件件；本地地區(qū)單位位不需要要墊付工工程款；3、對申申請投標(biāo)標(biāo)單位發(fā)發(fā)出招標(biāo)標(biāo)邀請函函（4家家）；4、投標(biāo)標(biāo)文件遞遞交；5、由地地方建設(shè)設(shè)管理部部門指定定有經(jīng)驗驗的專家家與本單單位人員員共同組組成評標(biāo)標(biāo)委員會會。為得得到有關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支支持，各各級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)占評標(biāo)標(biāo)委員會會的1/2；6、召開開投標(biāo)預(yù)預(yù)備會由由地方政政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)主持會會議；7、投標(biāo)標(biāo)單位報報送投標(biāo)標(biāo)文件時時，A單單位在投投標(biāo)截止止時間之之前3小小時，在在原報方方案的基基礎(chǔ)上，又補充充了降價價方案，被招標(biāo)標(biāo)方拒絕絕；8、由政政府建設(shè)設(shè)主管部部門主持持，公正正處人員

11、員派人監(jiān)監(jiān)督，召召開開標(biāo)標(biāo)會，會會議上只只宣讀三三家投標(biāo)標(biāo)單位的的報價（另一家家投標(biāo)單單位退標(biāo)標(biāo)）；9、由于于未進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審，故故在評標(biāo)標(biāo)過程中中進(jìn)行資資格審查查；10、評評標(biāo)后評評標(biāo)委員員會將中中標(biāo)結(jié)果果直接通通知了中中標(biāo)單位位；11、中中標(biāo)單位位提出因因主管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)生病病等原因因2個月月后再進(jìn)進(jìn)行簽訂訂承包合合同。正確的是是：1、第22條不公公正。2、第55條評標(biāo)標(biāo)專家從從專家?guī)鞄熘谐槿∪?，技術(shù)術(shù)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)專家和和占總?cè)巳藬?shù)的22/3。3、第66條召開開投標(biāo)預(yù)預(yù)備應(yīng)由由招標(biāo)單單位代表表主持4、第77條不應(yīng)應(yīng)拒絕。5、第88條應(yīng)宣宣讀退標(biāo)標(biāo)單位名名稱。6、第110條評評標(biāo)委員員會將中中標(biāo)結(jié)果

12、果報請建建設(shè)主管管部門批批準(zhǔn)后，才能將將中標(biāo)結(jié)結(jié)果通知知中標(biāo)單單位。7、第111條中中標(biāo)單位位接到中中標(biāo)通知知后應(yīng)在在30天內(nèi)內(nèi)與招標(biāo)標(biāo)單位簽簽訂承包包合同，不能以以不正當(dāng)當(dāng)理由推推遲簽約約時間。案例4某建設(shè)項項目實行行公開招招標(biāo),招標(biāo)過過程出現(xiàn)現(xiàn)了下列列事件，指出不不正確的的處理方方法。1、招標(biāo)標(biāo)方于55月8日起發(fā)出出招標(biāo)文文件，文文件中特特別強調(diào)調(diào)由于時時間較緊緊要求各各投標(biāo)人人不遲于于5月23日之前提提交投標(biāo)標(biāo)文件（即確定定5月23日為投標(biāo)標(biāo)截止時時間），并于55月10日停止出出售招標(biāo)標(biāo)文件，6家單位位領(lǐng)取了了招標(biāo)文文件。2、招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定：如果投投標(biāo)人的的報價高高于標(biāo)底底15%以上

13、一一律確定定為無效效標(biāo)。招招標(biāo)方請請咨詢機機構(gòu)代為為編制標(biāo)標(biāo)底，并并考慮投投標(biāo)人存存在著為為招標(biāo)方方有無墊墊資施工工的情況況編制了了兩個不不同的標(biāo)標(biāo)底，以以適應(yīng)投投標(biāo)人情情況。3、5月月15日招標(biāo)方方通知各各投標(biāo)人人，原招招標(biāo)工程程中的土土方量增增加200%，項項目范圍圍也進(jìn)行行了調(diào)整整，各投投標(biāo)人據(jù)據(jù)此對投投標(biāo)報價價進(jìn)行計計算。4、招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定，投標(biāo)人人可以用用抵押方方式進(jìn)行行投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保，并并規(guī)定投投標(biāo)保證證金額為為投標(biāo)價價格的55%，不不得少于于1000萬元，投標(biāo)保保證金有有效時期期同投標(biāo)標(biāo)有效期期。 5、按照照5月23日的投標(biāo)標(biāo)截止時時間要求求，外地地的一個個投標(biāo)人人于5月21日從

14、郵局局寄出了了投標(biāo)文文件，由由于天氣氣原因55月25日招標(biāo)人人收到投投標(biāo)文件件。本地地A公司于于5月22日將投標(biāo)標(biāo)文件密密封加蓋蓋了本企企業(yè)公章章并由準(zhǔn)準(zhǔn)備承擔(dān)擔(dān)此項目目的項目目經(jīng)理本本人簽字字按時送送達(dá)招標(biāo)標(biāo)方。本地B公公司于55月20日送達(dá)投投標(biāo)文件件后，55月22日又遞送送了降低低報價的的補充文文件，補補充文件件未對55月20日送達(dá)文文件的有有效期進(jìn)進(jìn)行說明明。本地地C公司于于5月19日送達(dá)投投標(biāo)文件件后，考考慮自身身競爭實實力于55月22日通知招招標(biāo)方退退出競標(biāo)標(biāo)。6、開標(biāo)標(biāo)會議由由本市常常務(wù)副市市長主持持。開標(biāo)標(biāo)會議上上對退出出競標(biāo)的的C公司未未宣布其其單位名名稱，本本次參加加投標(biāo)單

15、單位僅僅僅有5家單位位。開標(biāo)標(biāo)后宣布布各單位位報價與與標(biāo)底時時發(fā)現(xiàn)55個投標(biāo)標(biāo)報價均均高于標(biāo)標(biāo)底200%以上上，投標(biāo)標(biāo)人對標(biāo)標(biāo)底的合合理性當(dāng)當(dāng)場提出出異議。與此同同時招標(biāo)標(biāo)代理方方代表宣宣布5家投標(biāo)標(biāo)報價均均不符合合招標(biāo)文文件要求求，此次次招標(biāo)作作廢，請請投標(biāo)人人等待通通知。（若某投投標(biāo)人退退出竟標(biāo)標(biāo)其保證證金在確確定中標(biāo)標(biāo)人后退退還）。3天后招招標(biāo)方?jīng)Q決定6月1日重新招招標(biāo)。招招標(biāo)方調(diào)調(diào)整標(biāo)底底，原投投標(biāo)文件件有效。7月15日經(jīng)評標(biāo)標(biāo)委員會會評定本本地區(qū)無無中標(biāo)單單位。由由于外地地某公司司報價最最低故確確定其為為中標(biāo)人人。7、7月月16日發(fā)出中中標(biāo)通知知書。通通知書中中規(guī)定，中標(biāo)人人自收到到

16、中標(biāo)書書之日起起30dd內(nèi)按照照招標(biāo)文文件和中中標(biāo)人的的投標(biāo)文文件簽訂訂書面合合同。與與此同時時招標(biāo)方方通知中中標(biāo)人與與未中標(biāo)標(biāo)人。投投標(biāo)保證證金在開開工前330d內(nèi)內(nèi)退還。中標(biāo)人人提出投投標(biāo)保證證金不需需歸還，當(dāng)作履履約擔(dān)保保使用。8、中標(biāo)標(biāo)單位簽簽訂合同同后，將將中標(biāo)工工程項目目中的三三分之二二工程量量分包給給某未中中標(biāo)人EE，未中中標(biāo)人又又將其轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給外外地的農(nóng)農(nóng)民施工工單位。正確的是是：1、事件件1中：招招標(biāo)文件件發(fā)出之之日起至至投標(biāo)文文件截止止時間不不得少于于20dd，招標(biāo)標(biāo)文件發(fā)發(fā)售之日日至停售售之日最最短不得得少于55個工作作日。2、事件件2中：編編制兩個個標(biāo)底不不符合規(guī)規(guī)定3、

17、事件件3中：改改變招標(biāo)標(biāo)工程范范圍應(yīng)在在投標(biāo)截截止之日日15個工工作日前前通知投投標(biāo)人。4、事件件4中：投投標(biāo)保證證金數(shù)額額一般為為投標(biāo)報報價的22%左右右，一般般不得超超過800萬元人人民幣。投標(biāo)保保證金有有效期應(yīng)應(yīng)當(dāng)超出出投標(biāo)有有效期330d；5、事件件5中：5月25日招標(biāo)人人收到的的投標(biāo)文文件為無無效文件件。A公司投投標(biāo)文件件無法人人代表簽簽字為無無效文件件。B公司報報送的降降價補充充文件未未對前后后兩個文文件的有有效性加加以說明明為無效效文件。6、事件件6中：招招標(biāo)開標(biāo)標(biāo)會應(yīng)由由招標(biāo)方方主持，開標(biāo)會會上應(yīng)宣宣讀退出出竟標(biāo)的的C單位名名稱而不不宣布其其報價。宣布招招標(biāo)作廢廢是允許許的。退

18、退出投標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)保證金金應(yīng)歸還還。重新新招標(biāo)評評標(biāo)過程程一般應(yīng)應(yīng)在155d內(nèi)確確定中標(biāo)標(biāo)人。7、事件件7中：應(yīng)應(yīng)從7月16日發(fā)出中中標(biāo)通知知書之日日起300d內(nèi)簽簽訂合同同，簽訂訂合同后后5d內(nèi)退退還全部部投標(biāo)保保證金。中標(biāo)人人提出將將投標(biāo)保保證金當(dāng)當(dāng)作履約約保證金金使用的的提法錯錯誤。8、事件件8中：中中標(biāo)人的的分包做做法，及及后續(xù)的的轉(zhuǎn)包行行為是錯錯誤的。案例5某高速公公路工程程施工招招標(biāo)全過過程分析析背景 某省省國道主主干線高高速公路路土建施施工項目目實行公公開招標(biāo)標(biāo)，根據(jù)據(jù)項目的的特點和和要求，招標(biāo)人人提出了了招標(biāo)方方案和工工作計劃劃。采用用資格預(yù)預(yù)審方式式組織項項目土建建施工招招標(biāo)

19、，招招標(biāo)過程程中出現(xiàn)現(xiàn)了下列列事件：事件l：7月11日（星星期一）發(fā)布資資格預(yù)審審公告。公告載載明資格格預(yù)審文文件自77月2日日起發(fā)售售，資格格預(yù)審申申請文件件于7月月22日日下午116：000之前前遞交至至招標(biāo)人人處。某某投標(biāo)人人因從外外地趕來來。7月月8日（星期一一）上午午上班時時間前來來購買資資審文件件，被告告知已經(jīng)經(jīng)停售。事件2：資格審審查過程程中，資資格審查查委員會會發(fā)現(xiàn)某某省路橋橋總公司司提供的的業(yè)績證證明材料料部分是是其下屬屬第一工工程有限限公司業(yè)業(yè)績證明明材料，且其下下屬的第第一工程程有限公公司具有有獨立法法人資格格和相關(guān)關(guān)資質(zhì)?？紤]到到屬于一一個大單單位，資資格審查查委員會會

20、認(rèn)可了了其下屬屬公司業(yè)業(yè)績?yōu)槠淦?，業(yè)績績。事件3：投標(biāo)邀邀請書向向所有通通過資格格預(yù)審的的申請單單位發(fā)出出，投標(biāo)標(biāo)人在規(guī)規(guī)定的時時間內(nèi)購購買了招招標(biāo)文件件。按照照招標(biāo)文文件要求求，投標(biāo)標(biāo)人須在在投標(biāo)截截止時間間5日前前遞交投投標(biāo)保證證金，因因為項目目較大，要求每每個標(biāo)段段1000萬元投投標(biāo)擔(dān)保保金。事件4：評標(biāo)委委員會人人數(shù)為55人，其其中3人人為工程程技術(shù)專專家，其其余2人人為招標(biāo)標(biāo)人代表表。事件5：評標(biāo)委委員會在在評標(biāo)過過程中。發(fā)現(xiàn)BB單位投投標(biāo)報價價遠(yuǎn)低于于其他報報價。評評標(biāo)委員員會認(rèn)定定B單位位報價過過低，按按照廢標(biāo)標(biāo)處理。事件6：招標(biāo)人人根據(jù)評評標(biāo)委員員會書面面報告，確定各各個標(biāo)段段

21、排名第第一的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人，并按照照要求發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書后，向向有關(guān)部部門提交交招標(biāo)投投標(biāo)情況況的書面面報告，同中標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同并并退還投投標(biāo)保證證金。事件7：招標(biāo)人人在簽訂訂合同前前，認(rèn)為為中標(biāo)人人C的價價格略高高于自己己期望的的合同價價格，因因而又與與投標(biāo)人人C就合合同價格格進(jìn)行了了多次談?wù)勁?。考考慮到招招標(biāo)人的的要求，中標(biāo)人人C覺得得小幅度度降價可可以滿足足自己利利潤的要要求，同同意降低低合同價價，并最最終簽訂訂了書面面合同。 問題題 （1）招標(biāo)人人自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜需需要什么么條件？ （2）所有事事件中有有哪些不不妥當(dāng)，請逐一一說明。 （3）事件66中，請請詳細(xì)說說明

22、招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書后應(yīng)于于何時做做其后的的這些工工作？分析 本案案例重點點考核招招標(biāo)程序序、中標(biāo)標(biāo)人確定定及合同同簽訂的的相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定。參考答答案（1）工程建建設(shè)項目目自行招招標(biāo)試行行辦法（國家家計委55號令）第四條條規(guī)定，招標(biāo)人人自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具具有編制制招標(biāo)文文件和組組織評標(biāo)標(biāo)的能力力，具體體包括：具有項項目法人人資格（或者法法人資格格）；具有與與招標(biāo)項項目規(guī)模模和復(fù)雜雜程度相相適應(yīng)的的工程技技術(shù)、概概預(yù)算、財務(wù)和和工程管管理等方方面專業(yè)業(yè)技術(shù)力力量；有從事事同類工工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)的經(jīng)經(jīng)驗；設(shè)有專專門的招招標(biāo)機構(gòu)構(gòu)或者擁擁有3名名以上專專職招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)人人

23、員；熟悉和和掌握招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及有有關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章。（2）事事件l一一5和事事件7做做法不妥妥當(dāng)，分分析如下下：事件l不不妥當(dāng)。工程程建設(shè)項項目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法（330號令令）第十十五條規(guī)規(guī)定，自自招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于55個工作作日。本本案中，7月22日周二二開始出出售資審審文件，按照最最短5個個工作日日，最早早停售日日期應(yīng)是是7月88日（星星期一）下午截截止。事件2不不妥當(dāng)。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第二二十五條條規(guī)定，投標(biāo)人人是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)、參加投投標(biāo)競爭爭的法人人或者其其他組織織。本案案中，投投標(biāo)人或或是以總總公司法法人的名名義投標(biāo)標(biāo)

24、，或是是以具有有法人資資格的子子公司的的名義投投標(biāo)。法法人總公公司或具具有法人人資格的的子公司司投標(biāo)，只能以以自己的的名義、自己的的資質(zhì)、自己的的業(yè)績投投標(biāo)，不不能相互互借用資資質(zhì)和業(yè)業(yè)績。事件3不不妥當(dāng)。工程程建設(shè)項項目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法第三三十七條條規(guī)定，投標(biāo)保保證金一一般不得得超過投投標(biāo)總價價的2%，但最最高不得得超過880萬元元人民幣幣，本案案中，投投標(biāo)保證證金的金金額太高高，違反反了最高高不得超超過800萬元人人民幣的的規(guī)定；同時，投標(biāo)保保證金從從性質(zhì)上上屬于投投標(biāo)文件件，在投投標(biāo)截止止時間前前都可以以遞交。本案招招標(biāo)文件件約定在在投標(biāo)截截止時間間5日前前遞交投投標(biāo)保證證金不妥妥

25、，其行行為侵犯犯了投標(biāo)標(biāo)人權(quán)益益。事件4不不妥當(dāng)。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三三十七條條規(guī)定，依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項目，其評標(biāo)標(biāo)委員會會由招標(biāo)標(biāo)人的代代表和有有關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家組成，成員人人數(shù)為55人以上上單數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3.本本案中，評標(biāo)委委員會55人中專專家人數(shù)數(shù)至少為為4人才才符合法法定要求求。事件5不不妥當(dāng)。評標(biāo)標(biāo)委員會會和評標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定（112號令令）第二二十一條條規(guī)定，在評標(biāo)標(biāo)過程中中，評標(biāo)標(biāo)委員會會發(fā)現(xiàn)投投標(biāo)人的的報價明明顯低于于其他投投標(biāo)報價價或者在在設(shè)有標(biāo)標(biāo)底時明明顯低于于標(biāo)底，使得其其投標(biāo)報報價可能能低于

26、其其個別成成本的，應(yīng)當(dāng)要要求該投投標(biāo)人作作出書面面說明并并提供相相關(guān)證明明材料。投標(biāo)人人不能合合理說明明或者不不能提供供相關(guān)證證明材料料的，由由評標(biāo)委委員會認(rèn)認(rèn)定該投投標(biāo)人以以低于成成本報價價競標(biāo)，其投標(biāo)標(biāo)應(yīng)作廢廢標(biāo)處理理。本案案中，評評標(biāo)委員員會判定定B的投投標(biāo)為廢廢標(biāo)的程程序存在在問題。評標(biāo)委委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求求B投標(biāo)標(biāo)人作出出書面說說明并提提供相關(guān)關(guān)證明材材料，僅僅當(dāng)投標(biāo)標(biāo)人B不不能合理理說明或或者不能能提供相相關(guān)證明明材料時時，評標(biāo)標(biāo)委員會會才能認(rèn)認(rèn)定該投投標(biāo)人以以低于成成本報價價競標(biāo)。作廢標(biāo)標(biāo)處理。事件7不不妥當(dāng)。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第四四十三條條規(guī)定，在確定定中標(biāo)人人前，招招標(biāo)人不不得與投

27、投標(biāo)人就就投標(biāo)價價格、投投標(biāo)方案案等實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容進(jìn)行談?wù)勁?。同同時，工程建建設(shè)項目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法（300號令）第五十十九條衛(wèi)衛(wèi)規(guī)定，招標(biāo)人人不得向向中標(biāo)人人提出壓壓低報價價、增加加工作量量、縮短短工期或或其他違違背中標(biāo)標(biāo)人意愿愿的要求求，以此此作為發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書和簽訂訂合同的的條件。本案中中，招標(biāo)標(biāo)人與中中標(biāo)人就就合同中中標(biāo)價格格進(jìn)行談?wù)勁?。直直接違反反了法律律規(guī)定。（3）招招標(biāo)人在在發(fā)出中中標(biāo)通知知書后，應(yīng)完成成以下工工作： 1）自自確定中中標(biāo)人之之日起115日內(nèi)內(nèi)。向有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門提交交招標(biāo)投投標(biāo)情況況的書面面報告。 2）自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日起300日內(nèi)，按

28、照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件，與中中標(biāo)人訂訂立書面面合同；招標(biāo)文文件要求求中標(biāo)人人提交履履約擔(dān)保保的，中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在簽簽訂合同同前提交交，同時時招標(biāo)人人向中標(biāo)標(biāo)人提供供工程款款支付擔(dān)擔(dān)保。 3）與與中標(biāo)人人簽訂合合同后55個工作作日內(nèi)，向中標(biāo)標(biāo)人和未未中標(biāo)的的投標(biāo)人人退還投投標(biāo)保證證金。案例6某公路路路基工程程施工招招標(biāo)全過過程背景某公路路路基工工程具備備招標(biāo)條條件，決決定進(jìn)行行公開招招標(biāo)。招招標(biāo)人委委托某招招標(biāo)代理理機構(gòu)KK進(jìn)行招招標(biāo)代理理。招標(biāo)標(biāo)方案由由K招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)編制制，經(jīng)招招標(biāo)人同同意后實實施。招招標(biāo)文件件規(guī)定本本項目采采取公開開招標(biāo)、資格后后審方式式選擇承承包人，同

29、時規(guī)規(guī)定投標(biāo)標(biāo)有效期期為900日。220077年100月122日下午午4：000點整整為投標(biāo)標(biāo)截止時時間，220077年100月144日下午午2：000點在在某某會會議室召召開開標(biāo)標(biāo)會議。20077年9月月15日日，K招招標(biāo)代理理機構(gòu)在在國家指指定媒介介上發(fā)布布招標(biāo)公公告。招招標(biāo)公告告內(nèi)容如如下：招標(biāo)標(biāo)人的名名稱和地地址；招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)的名名稱和地地址；招標(biāo)標(biāo)項目的的內(nèi)容、規(guī)模及及標(biāo)段的的劃分情情況；招標(biāo)標(biāo)項目的的實施地地點和工工期；對招招標(biāo)文件件收取的的費用。20077年9月月18日日，招標(biāo)標(biāo)人開始始出售招招標(biāo)文件件。20007年年9月222日，有兩家家外省市市的施工工單位前前來購買買招標(biāo)

30、文文件，被被告知招招標(biāo)文件件已停止止出售。截至20007年年10月月12日日下午44：000即投標(biāo)標(biāo)文件遞遞交截止止時間，共有448家投投標(biāo)單位位提交了了投標(biāo)文文件。在在招標(biāo)文文件規(guī)定定的時間間進(jìn)行開開標(biāo)，經(jīng)經(jīng)招標(biāo)人人代表檢檢查投標(biāo)標(biāo)文件的的密封情情況后，由招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)當(dāng)眾眾拆封，宣讀投投標(biāo)人名名稱、投投標(biāo)價格格、工期期等內(nèi)容容，并由由投標(biāo)人人代表對對開標(biāo)結(jié)結(jié)果進(jìn)行行了簽字字確認(rèn)。隨后，招招標(biāo)人依依法組建建的評標(biāo)標(biāo)委員會會對投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件進(jìn)行了了評審，最后確確定了AA、B、C三家家投標(biāo)人人分別為為某合同同段第一一、第二二、第三三中標(biāo)候候選人。招標(biāo)人人于20007年年10月月28日日

31、向A投投標(biāo)人發(fā)發(fā)出了中中標(biāo)通知知書，AA中標(biāo)人人于當(dāng)日日確認(rèn)收收到此中中標(biāo)通知知書。此此后，自自10月月30日日至11月月30日日招標(biāo)人人又與AA投標(biāo)人人就合同同價格進(jìn)進(jìn)行了多多次談判判，于是是A投標(biāo)標(biāo)人將價價格在正正式報價價的基礎(chǔ)礎(chǔ)上下浮浮了0.5，最終終雙方于于12月月3日簽簽訂了書書面合同同。問題（1）針針對本工工程，寫寫出一個個完整的的招標(biāo)程程序。（2）本本案招投投標(biāo)程序序有那些些不妥之之處？為為什么？分析 本案案例重點點考核招招標(biāo)程序序及一些些時間規(guī)規(guī)定、中中標(biāo)人確確定及合合同簽訂訂的相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)規(guī)定定。參考答答案（1）針針對本工工程，一一個完整整的招標(biāo)標(biāo)程序如如下：成立招標(biāo)標(biāo)工

32、作小小組委托招招標(biāo)代理理機構(gòu)編制招招標(biāo)文件件編制標(biāo)標(biāo)底（如如有）發(fā)布招招標(biāo)公告告出售招招標(biāo)文件件組織現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘和招標(biāo)標(biāo)答疑接收投投標(biāo)文件件開標(biāo)評標(biāo)確定中中標(biāo)人發(fā)出中中標(biāo)通知知書簽定合合同協(xié)議議書（注：這這是典型型的招標(biāo)標(biāo)程序，請記住住）（2）本本案招標(biāo)標(biāo)程序中中，存以以下不妥妥之處：開標(biāo)標(biāo)時間220077年100月144日下午午2：000與提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時時間20007年年10月月12日日下午44：000不一致致不妥。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三三十四條條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件確定的的提交投投標(biāo)文件件截止時時間的同同一時間間公開進(jìn)進(jìn)行。招標(biāo)標(biāo)公告的的內(nèi)容不不全。工程建建設(shè)項目目施工招

33、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法第十四四條規(guī)定定，除已已明確的的內(nèi)容外外，還應(yīng)應(yīng)載明以以下事項項：招標(biāo)標(biāo)項目的的資金來來源、獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的時間和和地點、對投標(biāo)標(biāo)人的資資質(zhì)等級級要求等等。 （注：在這里里提醒大大家，記記住招標(biāo)標(biāo)公告的的編寫方方法與內(nèi)內(nèi)容分）招標(biāo)標(biāo)文件停停止出售售的時間間不妥。工程程建設(shè)項項目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法第十十五條規(guī)規(guī)定，自自招標(biāo)文文件開始始出售之之日起至至停止出出售止，最短不不得少于于5個工工作日。由招招標(biāo)人代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況不妥。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三三十六條條規(guī)定，開標(biāo)時時，由投投標(biāo)人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可可以由招招標(biāo)人委委托

34、的公公證機構(gòu)構(gòu)檢查并并公證。中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出后后，招標(biāo)標(biāo)人與中中標(biāo)人AA就合同同價格進(jìn)進(jìn)行談判判不妥。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第四四十六條條規(guī)定，招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出之之日起三三十日內(nèi)內(nèi)，按照照招標(biāo)文文件和中中標(biāo)人的的投標(biāo)文文件訂立立書面合合同。招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人不得再再行訂立立背離合合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的其他他協(xié)議。這里的的合同價價格屬于于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第四四十三條條界定的的實質(zhì)性性內(nèi)容。招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人簽簽訂書面面合同的的期限和和合同價價格不妥妥。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十六六條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起三十日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)

35、人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同。本案例例中通知知書于110月228日發(fā)發(fā)出，直直至122月3日日才簽訂訂了書面面合同，已超過過了法律律規(guī)定的的30日日期限。中標(biāo)人的的中標(biāo)價價格屬于于合同實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容，其其中標(biāo)價價就是簽簽約合同同價。本本案中將將其下浮浮0.55%后作作為簽約約合同價價，違反反了招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法。案例7某公路大大橋引橋橋和接線線工程招招標(biāo)全過過程分析析背景 某公公路大橋橋為某高高速公路路跨越長長江的一一座特大大型公路路橋梁，其引橋橋和接線線一期土土建招標(biāo)標(biāo)劃分了了多個標(biāo)標(biāo)段，且且招標(biāo)人人首先對對投標(biāo)人人進(jìn)行了了資格預(yù)預(yù)審。資資格預(yù)審審評審后后，各標(biāo)標(biāo)段通過過投標(biāo)人人個數(shù)均均為8

36、家家左右，且均為為具有良良好履約約信譽和和施工管管理綜合合能力的的大型國國有施工工企業(yè)。受招標(biāo)人人委托，某招標(biāo)標(biāo)代理單單位編制制了本項項目招標(biāo)標(biāo)文件，根據(jù)國國家相關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)定在招招標(biāo)文件件中約定定“本項目目評標(biāo)采采用合理理低價法法。招標(biāo)標(biāo)人將于于開標(biāo)前前7日以以書面形形式通知知各投標(biāo)標(biāo)人本項項目的招招標(biāo)人最最高限價價”，但在在開標(biāo)前前7日，招標(biāo)人人出于某某些考慮慮和對通通過資格格預(yù)審各各投標(biāo)人人在投標(biāo)標(biāo)市場會會遵守公公平競爭爭規(guī)則的的信任，發(fā)出書書面通知知告知投投標(biāo)人取取消本項項目的投投標(biāo)最高高限價。開標(biāo)后，各標(biāo)段段投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)報價均均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超出批準(zhǔn)準(zhǔn)的概算算；且經(jīng)經(jīng)過評審審，從投投標(biāo)人

37、報報價文件件可以明明最看出出存在投投標(biāo)人串串通投標(biāo)標(biāo)、哄抬抬標(biāo)價的的行為，為此，評標(biāo)委委員會否否決了所所有投標(biāo)標(biāo)。問題（1）指指出本案案做法不不妥當(dāng)之之處，并并說明其其理由。（2）評評標(biāo)委員員會否決決所有投投標(biāo)的理理由是否否充分？為什么么招標(biāo)人人應(yīng)怎樣樣處理后后續(xù)事項項？分析 招標(biāo)標(biāo)文件中中設(shè)置最最高限價價或最高高控制價價的目的的，是為為了防止止投標(biāo)人人哄抬標(biāo)標(biāo)價，造造成合同同履行資資金不足足的情形形。本案案中，招招標(biāo)人在在開標(biāo)前前7日宣宣布取消消最高限限價的做做法，一一方面不不滿足法法律對招招標(biāo)文件件澄清與與修改發(fā)發(fā)出的時時間要求求，同時時也造成成了所有有投標(biāo)報報價超出出了原定定最高限限價。

38、中華人人民共和和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三三十二條條規(guī)定，投標(biāo)人人不得相相互串通通投標(biāo)報報價，不不得排擠擠其他投投標(biāo)人的的公平競競爭，損損害招標(biāo)標(biāo)人或者者其他投投標(biāo)人的的合法權(quán)權(quán)益；第第四十二二條又規(guī)規(guī)定。評評標(biāo)委員員會經(jīng)評評審，認(rèn)認(rèn)為所有有投標(biāo)都都不符合合招標(biāo)文文件要求求的，可可以否決決所有投投標(biāo)。招標(biāo)委委員會和和評標(biāo)方方法暫行行規(guī)定（122號令）第二十十二條進(jìn)進(jìn)一步規(guī)規(guī)定，評評標(biāo)委員員會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)人人以他人人的名義義投標(biāo)、串通投投標(biāo)、以以行賄手手段謀取取中標(biāo)或或者以其其他弄虛虛作假方方式投標(biāo)標(biāo)的，該該投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)應(yīng)作廢廢標(biāo)處理理。所以以，評標(biāo)標(biāo)委員會會依據(jù)招標(biāo)投投標(biāo)法及相關(guān)關(guān)規(guī)定否否決本項項

39、目所有有投標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第四四十二條條同時規(guī)規(guī)定，依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目的所所有投標(biāo)標(biāo)被否決決的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照本法重重新招標(biāo)標(biāo)。參考答答案（1）招招標(biāo)文件件中約定定，“招標(biāo)人人將于開開標(biāo)前77日以書書面形式式通知各各投標(biāo)人人本項目目的招標(biāo)標(biāo)人最高高限價”及開標(biāo)標(biāo)前7日日發(fā)出取取消投標(biāo)標(biāo)最高限限價的通通知不妥妥。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第二十三三條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人對已已發(fā)出的的招標(biāo)文文件進(jìn)行行必要的的澄清或或者修改改的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時間間至少115日前前，以書書面形式式通知所所有招標(biāo)標(biāo)文件收收受人。本案中中招標(biāo)人人發(fā)出取取消控制制價上限限的通知知直接

40、影影響投標(biāo)標(biāo)人編寫寫投標(biāo)文文件，屬屬于招標(biāo)標(biāo)文件重重要條款款的修改改，發(fā)出出的時間間不符合合招投標(biāo)標(biāo)法規(guī)定定。（2）投投標(biāo)人投投標(biāo)文件件有明顯顯串通投投標(biāo)、哄哄抬標(biāo)價價的行為為，評標(biāo)標(biāo)委員會會認(rèn)為本本次投標(biāo)標(biāo)缺乏競競爭性，依據(jù)招標(biāo)投投標(biāo)法第四十十二條和和評標(biāo)標(biāo)委員會會和評標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定（112號令令）第二二十條的的規(guī)定。否決本本次所有有投標(biāo)的的行為合合法。招招標(biāo)人須須依據(jù)評評標(biāo)委員員會的評評標(biāo)結(jié)論論重新招招標(biāo)。案例8工程施工工招標(biāo)項項目資格格審查背景某地政政府投資資工程采采用委托托招標(biāo)方方式組織織施工招招標(biāo)。依依據(jù)相關(guān)關(guān)規(guī)定，資格預(yù)預(yù)審文件件采用中華人人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)資格預(yù)預(yù)審文件件（

41、220077版）編編制。招招標(biāo)人共共收到了了16份份資格預(yù)預(yù)審申請請文件，其中22份資格格申請文文件系在在資格預(yù)預(yù)審申請請截止時時間后22分鐘收收到。招招標(biāo)人按按照以下下程序組組織了資資格審查查：1、組建建資格審審查委員員會，由由審查委委員會對對資格預(yù)預(yù)審申請請文件進(jìn)進(jìn)行評審審和比較較。審查查委員會會由5人人組成，其中招招標(biāo)人代代表1人人，招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)代表表1人，政府相相關(guān)部門門組建的的專家?guī)鞄熘谐槿∪〖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專專家3人人；2、對資資格預(yù)審審申請文文件外封封裝進(jìn)行行檢查，發(fā)現(xiàn)22份申請請文件的的封裝、1份申申請文件件封套蓋蓋章不符符合資格格預(yù)審文文件的要要求，這這3份資資格預(yù)審審申請文文

42、件為無無效申請請文件。審查委委員會認(rèn)認(rèn)為只要要在資格格審查會會議開始始前送達(dá)達(dá)的申請請文件均均為有效效。這樣樣，2份份在資格格預(yù)審申申請截止止時間后后送達(dá)的的申請文文件，由由于其外外封裝和和標(biāo)識符符合資格格預(yù)審文文件要求求，為有有效資格格預(yù)審申申請文件件；3、對資資格預(yù)審審申請文文件進(jìn)行行初步審審查。發(fā)發(fā)現(xiàn)有11家申請請人使用用的施工工資質(zhì)為為其子公公司資質(zhì)質(zhì)，還有有1家申申請人聯(lián)聯(lián)合體申申請人，其中11個成員員又單獨獨提交了了1份資資格預(yù)審審申請文文件。審審查委員員會認(rèn)為為這3家家申請人人不符合合相關(guān)規(guī)規(guī)定，不不能通過過初步審審查；4、對通通過初步步審查的的資格預(yù)預(yù)審申請請文件進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)細(xì)審

43、查。審查委委員會依依照資格格預(yù)審文文件中確確定的初初步審查查事項，發(fā)現(xiàn)有有一家申申請人的的營業(yè)執(zhí)執(zhí)照副本本（復(fù)印印件）已已經(jīng)超出出了有效效期，于于是要求求這家申申請人提提交營業(yè)業(yè)執(zhí)照的的原件進(jìn)進(jìn)行核查查。在規(guī)規(guī)定的時時間內(nèi)，該申請請人將其其重新申申辦的營營業(yè)執(zhí)照照原件交交給了審審查委員員會核查查，確認(rèn)認(rèn)合格；5、審查查委員會會經(jīng)過上上述審查查程序，確認(rèn)了了通過以以上第（2）（3）兩兩步的110份資資格預(yù)審審申請文文件通過過了審查查，并向向招標(biāo)人人提交了了資格預(yù)預(yù)審書面面審查報報告，確確定了通通過資格格審查的的申請人人名單。問題（1）招招標(biāo)人組組織的上上述資格格審查程程序是否否正確？為什么么？如

44、果果不正確確，給出出一個正正確的資資格審查查程序。（2）審審查過程程中，審審查委員員會的做做法是否否正確？為什么么？（3）如如果資格格預(yù)審文文件中規(guī)規(guī)定確定定7名資資格審查查合格的的申請人人參加投投標(biāo)，招招標(biāo)人是是否可以以在上述述通過資資格預(yù)審審的100人中直直接確定定，或者者采用抽抽簽方式式確定77人參加加投標(biāo)？為什么么？正確確的做法法應(yīng)該怎怎樣做？考查（1）資資格預(yù)審審申請文文件的受受理責(zé)任任；（招招標(biāo)人的的責(zé)任）（2）標(biāo)準(zhǔn)資資格預(yù)審審文件對審查查委員會會組建的的規(guī)定；（3）資資格審查查的依據(jù)據(jù)；（審審查文件件）（4）審審查程序序與內(nèi)容容。分析（1）依依據(jù)工工程建設(shè)設(shè)項目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦

45、辦法（30號號令）對對資格審審查的規(guī)規(guī)定和中華人人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招招標(biāo)資格格預(yù)審文文件（20007版）中的精精神，對對資格預(yù)預(yù)審申請請文件封封裝和標(biāo)標(biāo)識的檢檢查，是是招標(biāo)人人決定是是否受理理該份申申請的前前提條件件。審查查委員會會的職責(zé)責(zé)是依據(jù)據(jù)資格預(yù)預(yù)審文件件中的審審查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法，對招招標(biāo)人受受理的資資格預(yù)審審申請文文件進(jìn)行行審查。（考察察對標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文件的的運用）參考答答案（1）本本案中，招標(biāo)人人組織資資格審查查的程序序不正確確。依據(jù)工工程建設(shè)設(shè)項目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法（30號號令），同時參參照中中華人民民共和國國標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件（220077版），審查委委員會的的

46、職責(zé)是是依據(jù)資資格預(yù)審審文件中中的審查查標(biāo)準(zhǔn)和和方法，對招標(biāo)標(biāo)人受理理的資格格預(yù)審申申請文件件進(jìn)行審審查。本本案中，資格審審查委員員會對資資格預(yù)審審申請文文件封裝裝和標(biāo)識識進(jìn)行檢檢查，并并據(jù)此判判定申請請文件是是否有效效的做法法屬于審審查委員員會越權(quán)權(quán)。正確的資資格審查查程序為為：招標(biāo)標(biāo)人組建建資格審審查委員員會；對資資格預(yù)審審申請文文件進(jìn)行行初步審審查；對資資格預(yù)審審申請文文件進(jìn)行行詳細(xì)審審查；確定定通過資資格預(yù)審審的申請請人名單單；完成成書面資資格審查查報告。（2）審審查過程程中，審審查委員員會第11、2和和4步的的做法不不正確。第1步資資格審查查委員會會的構(gòu)成成比例不不符合招招標(biāo)人代代表

47、不能能超過11/3，政府相相關(guān)部門門組建的的專家?guī)鞄鞂＜也徊荒苌儆谟?/33的規(guī)定定，因為為招標(biāo)代代理機構(gòu)構(gòu)的代表表參加評評審，視視同招標(biāo)標(biāo)人代表表；第2步中中對2份份在資格格預(yù)審申申請截止止時間后后送達(dá)的的申請文文件評審審為有效效申請文文件的結(jié)結(jié)論不正正確，不不符合市市場交易易中的誠誠信原則則，也不不符合中華人人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招招標(biāo)資格格預(yù)審文文件（20007版）的精神神；第4步中中查對原原件的目目的僅在在于審查查委員會會進(jìn)一步步判定原原申請文文件中營營業(yè)執(zhí)照照副本（復(fù)印件件）的有有效與否否，而不不是判斷斷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照副本本原件是是否有效效。（3）招招標(biāo)人不不可以在在上述通通過資格格預(yù)審

48、的的10人人中直接接確定，或者采采用抽簽簽方式確確定7人人參加投投標(biāo)，因因為這些些做法不不符合評評審活動動中的擇擇優(yōu)原則則，限制制了申請請人之間間平等競競爭，違違反了公公平競爭爭的招標(biāo)標(biāo)原則。案例9【背景】某市政政協(xié)的綜綜合辦公公樓進(jìn)行行施工招招標(biāo)，要要求投標(biāo)標(biāo)企業(yè)為為房屋建建筑施工工總承包包一級及及以上資資質(zhì)。資資格預(yù)審審公告后后，有 15家家單位報報名參加加。資格格預(yù)審時時，有招招標(biāo)人代代表提出出不能使使用民營營企業(yè)，應(yīng)選擇擇國有大大中型企企業(yè)。資格格預(yù)審文文件中規(guī)規(guī)定資格格審查采采用合格格制，評評審過程程中招標(biāo)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)合格的的投標(biāo)申申請人達(dá)達(dá)到122家之多多，因此此要求對對他們進(jìn)進(jìn)行綜

49、合合評價和和比較，并采用用投票方方式優(yōu)選選出 7家作作為最終終的資格格預(yù)審合合格投標(biāo)標(biāo)人。現(xiàn)場場踏勘時時，有 2家單單位因故故未能參參加，招招標(biāo)人按按該 22家單位位放棄投投標(biāo)考慮慮。到投投標(biāo)截止止時間有有1家投投標(biāo)人因因路上堵堵車遲到到了5分分鐘（己己事先電電話告知知招標(biāo)人人）招標(biāo)標(biāo)人拒絕絕接收其其投標(biāo)文文件。開標(biāo)標(biāo)儀式上上，有 1家投投標(biāo)人未未派代表表出席，但其投投標(biāo)文件件提前寄寄到了招招標(biāo)人處處，招標(biāo)標(biāo)人因該該投標(biāo)人人代表未未在場為為由，沒沒有開啟啟其投標(biāo)標(biāo)文件。發(fā)出出中標(biāo)通通知書之之前，招招標(biāo)人書書面要求求中標(biāo)人人做出了了 2的讓利利。 【問題題】 1、工程施施工招標(biāo)標(biāo)資格審審查方法法

50、有哪兩兩種？合合格制的的資格審審查辦法法的優(yōu)缺缺點是什什么？2、上述述程序中中，有哪哪些不妥妥之處？試說明明理由?！緟⒖即鸫鸢浮?、資格格審查由由資格預(yù)預(yù)審和資資格后審審兩種，合格制制的優(yōu)點點是設(shè)置置一個門門檻，達(dá)達(dá)到要求求就通過過，投標(biāo)標(biāo)競爭力力強，比比較客觀觀公平，有利于于獲得更更多、更更好的投投標(biāo)人和和投標(biāo)方方案。缺缺點是，條件設(shè)設(shè)置不當(dāng)當(dāng)容易造造成投標(biāo)標(biāo)人過多多，增加加評標(biāo)成成本或投投標(biāo)人不不足三人人；、資資格預(yù)審審時，有有招標(biāo)人人代表提提出不能能使用民民營企業(yè)業(yè)，應(yīng)選選擇國有有大中型型企業(yè)的的說法不不妥，屬屬歧視性性條件。資格格預(yù)審文文件中規(guī)規(guī)定資格格審查采采用合格格制，評評審過程程中

51、招標(biāo)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)合格的的投標(biāo)申申請人達(dá)達(dá)到122家之多多，因此此要求對對他們進(jìn)進(jìn)行綜合合評價和和比較，并采用用投票方方式優(yōu)選選出7家家作為最最終的資資格預(yù)審審合格投投標(biāo)人這這樣做改改變了在在資格預(yù)預(yù)審公告告載明資資格預(yù)審審辦法，是錯誤誤的?，F(xiàn)場踏踏勘時，有2家家單位因因故未能能參加，招標(biāo)人人按2家家單位放放棄投標(biāo)標(biāo)考慮的的做法不不妥，法法規(guī)未要要求投標(biāo)標(biāo)人必須須現(xiàn)場踏踏勘。到投標(biāo)標(biāo)截止時時間有11家投標(biāo)標(biāo)人因路路上堵車車遲到了了5分鐘鐘（己事事先電話話告知招招標(biāo)人）招標(biāo)人人拒絕接接收其投投標(biāo)文件件的做法法是正確確的，符符合招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法有關(guān)規(guī)規(guī)定。開標(biāo)儀儀式上，有1家家投標(biāo)人人未派代代表出席席，

52、但其其投標(biāo)文文件提前前寄到了了招標(biāo)人人處，招招標(biāo)人因因該投標(biāo)標(biāo)人代表表未在場場為由，沒有開開啟其投投標(biāo)文件件的做法法錯誤，法規(guī)未未規(guī)定開開標(biāo)時投投標(biāo)人必必須到開開標(biāo)現(xiàn)場場， 投投標(biāo)文件件在規(guī)定定時間送送達(dá)到指指定地點點的都應(yīng)應(yīng)當(dāng)接收收，密封封完好都都應(yīng)當(dāng)開開啟、唱唱標(biāo)。發(fā)出出中標(biāo)通通知書之之前，招招標(biāo)人書書面要求求中標(biāo)人人做出了了 2的讓利利違反了了有關(guān)法法規(guī)要求求的在中中標(biāo)前同同招標(biāo)人人不得同同投標(biāo)人人就價格格等實質(zhì)質(zhì)性問題題進(jìn)行談?wù)勁械囊?guī)規(guī)定。案例100【背景】某事業(yè)業(yè)單位（以下稱稱招標(biāo)單單位）建建設(shè)某工工程項目目，該項項目受自自然地域域環(huán)境限限制，擬擬采用公公開招標(biāo)標(biāo)的方式式進(jìn)行招招標(biāo)。

53、該該項目初初步設(shè)計計及概算算應(yīng)當(dāng)履履行的審審批手續(xù)續(xù)，已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)；資金來來源尚未未落實；有招標(biāo)標(biāo)所需的的設(shè)計圖圖紙及技技術(shù)資料料?？紤]到參參加投標(biāo)標(biāo)的施工工企業(yè)來來自各地地，招標(biāo)標(biāo)單位委委托咨詢詢單位編編制了兩兩個標(biāo)底底，分別別用于對對本市和和外省市市施工企企業(yè)的評評標(biāo)。招標(biāo)公告告發(fā)布后后，有110家施施工企業(yè)業(yè)作出響響應(yīng)。在在資格預(yù)預(yù)審階段段，招標(biāo)標(biāo)單位對對投標(biāo)單單位與機機構(gòu)和企企業(yè)概況況、近22年完成成工程情情況、目目前正在在履行的的合同情情況、資資源方面面的情況況等進(jìn)行行了審查查。其中中一家本本地公司司提交的的資質(zhì)等等材料齊齊全，有有項目負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字、單單位蓋章章。招標(biāo)標(biāo)單位認(rèn)認(rèn)定其具

54、具備投標(biāo)標(biāo)資格。某投標(biāo)單單位收到到招標(biāo)文文件后，分別于于第5天天和第110天對對招標(biāo)文文件中的的幾處疑疑問以書書面形式式向招標(biāo)標(biāo)單位提提出。招招標(biāo)單位位以提出出疑問不不及時為為由拒絕絕作出說說明。投標(biāo)過程程中，因因了解到到招標(biāo)單單位對本本市和外外省市的的投標(biāo)單單位區(qū)別別對待，8家投投標(biāo)單位位退出了了投標(biāo)。招標(biāo)單單位經(jīng)研研究決定定，招標(biāo)標(biāo)繼續(xù)進(jìn)進(jìn)行。剩余的投投標(biāo)單位位在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件的截截止日前前，對投投標(biāo)文件件進(jìn)行了了補充、修改。招標(biāo)單單位拒絕絕接受補補充、修修改的部部分。問題：1.簡簡述工程程項目施施工招投投標(biāo)程序序。2.該該工程項項目施工工招投標(biāo)標(biāo)程序在在哪些方方面不妥妥

55、之處？應(yīng)如何何處理？（請逐逐一說明明）3.招招標(biāo)文件件由哪些些部分構(gòu)構(gòu)成？分析與答答案：問題1：答：工程程項目施施工招投投標(biāo)程序序按照階階段可劃劃分為：（1）招招標(biāo)活動動的準(zhǔn)備備工作，包括：確定招招標(biāo)方式式；劃分標(biāo)標(biāo)段。（2）發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告與與投標(biāo)邀邀請書。（3）進(jìn)進(jìn)行資格格預(yù)審：資格預(yù)預(yù)審?fù)ǜ娓?；發(fā)出資資格預(yù)審審文件；對潛在在投保人人資格的的審查和和評定。（4）編編制和發(fā)發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件：發(fā)售招招標(biāo)文件件；招標(biāo)文文件的澄澄清和修修改。（5）開開標(biāo)：投標(biāo)文文件密封封情況檢檢查；拆封、宣讀投投標(biāo)文件件。（6）評評標(biāo)：初步評評審；詳細(xì)評評審。（7）中中標(biāo)。問題2：答：該工工程項目目施工招招投標(biāo)程程

56、序存在在諸多不不妥之處處：（1）招招標(biāo)單位位采用的的招標(biāo)方方式不妥妥。受自自然地域域環(huán)境限限制的工工程項目目，宜采采用邀請請招標(biāo)的的方式進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。（2）該該工程項項目尚不不具備招招標(biāo)條件件。依法法必須招招標(biāo)的工工程建設(shè)設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具具備下列列條件才才能進(jìn)行行施工招招標(biāo)：招標(biāo)人人已經(jīng)依依法成立立；初步設(shè)設(shè)計及概概算應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行審審批手續(xù)續(xù)的，已已經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)；招標(biāo)范范圍、招招標(biāo)方式式和招標(biāo)標(biāo)組織形形式等應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行行核準(zhǔn)手手續(xù)的，已經(jīng)核核準(zhǔn)；有相應(yīng)應(yīng)資金或或資金來來源已經(jīng)經(jīng)落實；有招標(biāo)標(biāo)所需的的設(shè)計圖圖紙及技技術(shù)資料料。（3）招招標(biāo)單位位編制兩兩個標(biāo)底底不妥。標(biāo)底由由招標(biāo)單單位自行行編制或或委托中中

57、介機構(gòu)構(gòu)編制。一個工工程只能能編制一一個標(biāo)底底。（4）資資格預(yù)審審的內(nèi)容容存在不不妥。招招標(biāo)單位位應(yīng)對投投標(biāo)單位位近3年年完成工工程情況況進(jìn)行審審查。（5）招招標(biāo)單位位對上述述提及的的本地公公司具備備投標(biāo)資資格的認(rèn)認(rèn)定不妥妥。投標(biāo)標(biāo)單位提提交的資資質(zhì)等資資料應(yīng)由由法人代代表簽章章。（6）招招標(biāo)單位位以提出出疑問不不及時為為由拒絕絕作出說說明不妥妥。投標(biāo)標(biāo)單位對對招標(biāo)文文件中的的疑問，應(yīng)在收收到招標(biāo)標(biāo)文件后后的7日日內(nèi)以書書面形式式向招標(biāo)標(biāo)單位提提出。對對于投標(biāo)標(biāo)單位第第10天天提出的的書面疑疑問，招招標(biāo)單位位有權(quán)拒拒絕說明明。（7）招招標(biāo)單位位決定招招標(biāo)繼續(xù)續(xù)進(jìn)行不不妥。提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的投

58、標(biāo)單單位少于于3個的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)依依法重新新招標(biāo)。重新招招標(biāo)后投投標(biāo)人仍仍少于33個的，屬于必必須審批批的工程程建設(shè)項項目，報報經(jīng)原審審批部門門批準(zhǔn)后后可以不不再進(jìn)行行招標(biāo)；其他工工程建設(shè)設(shè)項目，招標(biāo)人人可自行行決定不不再進(jìn)行行招標(biāo)。（8）招招標(biāo)單位位對投標(biāo)標(biāo)單位補補充、修修改投標(biāo)標(biāo)文件拒拒絕接受受不妥。投標(biāo)單單位在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止日日前，可可以對投投標(biāo)文件件進(jìn)行補補充、修修改。該該補充、修改的的內(nèi)容，為投標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分。問題3：答：招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)據(jù)施工招招標(biāo)項目目的特點點和需要要編制招招標(biāo)文件件。招標(biāo)標(biāo)文件一一般包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（1）投投標(biāo)邀請請書；（2）投

59、投標(biāo)人須須知；（3）合合同主要要條款；（4）投投標(biāo)文件件格式；（5）采采用工程程量清單單招標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供工工程量清清單；（6）技技術(shù)條款款；（7）設(shè)設(shè)計圖紙紙；（8）評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法；（9）投投標(biāo)輔助助材料。案例111【背景】 某城市地地方政府府在城市市中心區(qū)區(qū)投資興興建一座座現(xiàn)代化化公共建建筑A，批準(zhǔn)單單位為國國家發(fā)展展改革委委員會，文號為為發(fā)改投投字2200551446號，建筑面面積5668444m2，占地446888m2 ，建筑筑檐口高高度688.866m,地地下三層層，地上上二十層層。采用用公開招招標(biāo)、資資格后審審的方式式確定設(shè)設(shè)計人，要求設(shè)設(shè)計充分分體現(xiàn)城城市特點點，與周周邊

60、環(huán)境境相匹配配，建成成后成為為城市的的標(biāo)志性性建筑。招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容為方方案設(shè)計計、初步步設(shè)計和和施工圖圖設(shè)計三三部分，以及建建設(shè)過程程中配合合發(fā)包人人解決設(shè)設(shè)計遺留留問題等等事項。某招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)草擬擬了一份份招標(biāo)公公告如下下：招標(biāo)公告告 招標(biāo)標(biāo)編號：*088-*號 * 城市的的A工程程項目，已由國國家發(fā)展展改革委委員會投投字【220055】1446號文文批準(zhǔn)建建設(shè)，該該項目為為政府投投資項目目。已經(jīng)經(jīng)具備了了設(shè)計招招標(biāo)條件件，現(xiàn)采采用公開開招標(biāo)的的方式確確定該項項目設(shè)計計人，凡凡符合資資格條件件的潛在在投標(biāo)人人均可以以購買招招標(biāo)文件件，在規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)截止止時間投投標(biāo)。工程概況況：詳見見招標(biāo)文