大力發(fā)展職業(yè)教育以提高勞動(dòng)者就業(yè)力

1、大力開(kāi)展職業(yè)教育以進(jìn)步勞動(dòng)者就業(yè)力論文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)者職業(yè)技能培養(yǎng)就業(yè)力論文摘要：全球性金融危機(jī)的到來(lái)，使本就沉重的我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)更趨嚴(yán)峻。那么，我們應(yīng)如何進(jìn)步勞動(dòng)者的就業(yè)與擇業(yè)才能呢?這非常值得我們關(guān)注。解決就業(yè)難題，關(guān)鍵在于加強(qiáng)職業(yè)培養(yǎng)基地的建立，大力開(kāi)展職業(yè)教育，進(jìn)步勞動(dòng)者的就業(yè)與擇業(yè)才能。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)蔓延全球，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日益凸顯，使得我國(guó)本就沉重的就業(yè)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。那么，社會(huì)、政府、職業(yè)教育學(xué)?；蚵殬I(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何共同努力提升勞動(dòng)者的就業(yè)與擇業(yè)才能即就業(yè)力?解決就業(yè)難問(wèn)題，關(guān)鍵在于加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)基地的建立，大力開(kāi)展職業(yè)教育，進(jìn)步勞動(dòng)者的職業(yè)技能與整體素

2、質(zhì)，也就是說(shuō)進(jìn)步勞動(dòng)者的就業(yè)與擇業(yè)才能，這不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、社會(huì)穩(wěn)定，而且還關(guān)系到國(guó)家執(zhí)政地位的穩(wěn)固。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，無(wú)論是興旺國(guó)家還是新興工業(yè)國(guó)家，都把進(jìn)步勞動(dòng)者的職業(yè)技能與整體素質(zhì)作為振興地方經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的戰(zhàn)略選擇。因此，加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)基地的建立、開(kāi)展職業(yè)教育、進(jìn)步勞動(dòng)者的就業(yè)力是解決勞動(dòng)者就業(yè)難問(wèn)題的關(guān)鍵。一我國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)狀況調(diào)查與分析(一)勞動(dòng)者數(shù)量龐大、勞動(dòng)力技能素質(zhì)普遇偏低，就業(yè)壓力宏大(1)勞動(dòng)者數(shù)量龐大，勞動(dòng)參與率高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示:至z4年底止，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為s27萬(wàn)人，登記失業(yè)率為4.2，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在7%-8%左右。2022年，我國(guó)15-64

3、歲的勞動(dòng)年齡人口為92184萬(wàn)人，占70.92%。我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)2022年為840萬(wàn)人，2022年為830萬(wàn)人，2022年由于受世界性金融危機(jī)的影響，加上我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的重大調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的改制，大量從業(yè)人員因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要求，由“從業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆I(yè)人員。因此，城鎮(zhèn)每年仍有1000萬(wàn)以上的勞動(dòng)力得不到工作崗位。而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口為76823萬(wàn)人，占全部勞動(dòng)年齡人口的83.3%，我國(guó)的勞動(dòng)參與率是世界上最高的國(guó)家之一。2022年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(以下簡(jiǎn)稱?公報(bào))顯示:2022年末全國(guó)就業(yè)人員77480萬(wàn)人，比上年末增加490萬(wàn)人，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為30850

4、萬(wàn)，比上年末凈增加860萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,較2022年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率卻達(dá)10%。而全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)者1113萬(wàn)人，僅有500萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，安置就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)143萬(wàn)人，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。在將來(lái)幾十年內(nèi)，我國(guó)每年將新增勞動(dòng)力700萬(wàn)左右。同時(shí)，農(nóng)村約有2億剩余勞動(dòng)力，按照農(nóng)村人口城市化每年增長(zhǎng)1%計(jì)算，農(nóng)村勞動(dòng)力每年向城市轉(zhuǎn)移約1000萬(wàn)人，而在經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)8%一9%的情況下，每年新增就業(yè)崗位僅只800一900萬(wàn)個(gè)0從宏觀上來(lái)看:一是勞動(dòng)力總量供大于求的根本格局沒(méi)變。據(jù)勞動(dòng)社會(huì)保障部的宏觀分析，近幾年來(lái)，城鎮(zhèn)

5、勞動(dòng)力就業(yè)的技能崗位缺口還有1200萬(wàn)左右，而根據(jù)勞動(dòng)保障部對(duì)全國(guó)103個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，2022年前三季度，市場(chǎng)求人倍率一直保持在98%)。二是勞動(dòng)者整體素質(zhì)不能適應(yīng)就業(yè)需要的矛盾仍然存在，技能型人才數(shù)量極少。目前，全國(guó)技能勞動(dòng)者僅有8720萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員的32.9，其中技師和高級(jí)技師360萬(wàn)人，僅占技能勞動(dòng)者總量的4%，而登記的求人倍率均大于I，對(duì)技師、高級(jí)技師、高級(jí)工程師的求人倍率分別到達(dá)3.3,2.2,2.1。技能型人才不僅數(shù)量少，而且在地區(qū)、企業(yè)、職業(yè)間分布不平衡，從而導(dǎo)致:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)了大批下崗失業(yè)者，相當(dāng)一局部技能單一、年齡偏大的勞動(dòng)者卻找不到工作，另一方面，新

6、興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技能性職業(yè)所需高技能人員卻供不應(yīng)求，這也成了阻礙產(chǎn)業(yè)晉級(jí)和創(chuàng)新才能進(jìn)步、制約經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的“瓶頸。因此，勞動(dòng)力總量供大于求和勞動(dòng)力構(gòu)造不適應(yīng)就業(yè)需要的矛盾，是我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的根本格局。從微觀上來(lái)看:一是青年人的就業(yè)壓力越來(lái)越大。自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生迅猛增加。由2022年的212萬(wàn)人猛增到2022年的610萬(wàn)。根據(jù)近幾年來(lái)教育部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示:大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率為70%左右，每年有近30%的畢業(yè)生不能順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。當(dāng)年的大學(xué)畢業(yè)生加上往年畢業(yè)而未能就業(yè)的畢業(yè)生，大學(xué)生就業(yè)大軍高達(dá)1000多萬(wàn)人，成為新增勞動(dòng)力就業(yè)中的突出矛盾。二是農(nóng)村充裕勞動(dòng)力約1.2億人，外出農(nóng)民工

7、連續(xù)保持在年均5%以上的增長(zhǎng)速度，農(nóng)村充裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)仍然艱巨。三是就業(yè)困難的勞動(dòng)者問(wèn)題突出。沒(méi)有徹底完成國(guó)有企業(yè)下崗職工和政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的安置任務(wù)，加上勞動(dòng)者的職業(yè)技能低下，幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)成為解決勞動(dòng)者就業(yè)困難的經(jīng)常性工作。據(jù)2022年中國(guó)社科院和國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)顯示，“十一五期間每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力在500萬(wàn)到550萬(wàn)之間。假如農(nóng)村每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬(wàn)勞動(dòng)力，加上往年失業(yè)的人口，“十一五期間可能有4000-5000萬(wàn)勞動(dòng)力需要就業(yè)。因此，“十一五的頭兩年是勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)最快、也是就業(yè)壓力最大的兩年。因此，就業(yè)總量矛盾突出，我國(guó)面臨著宏大的就業(yè)壓力。(二)

8、勞動(dòng)者整體職業(yè)素質(zhì)偏低，就業(yè)力下降國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一項(xiàng)城市調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示:2022年末，我國(guó)受小學(xué)教育文化程度者的失業(yè)率為15.2，初中的失業(yè)率為13.3%，高中的失業(yè)率9.7，大學(xué)及以上的失業(yè)率為3.2%;2022年初，全國(guó)就業(yè)者受教育情況:小學(xué)以下教育程度的占6.2%,小學(xué)教育程度的占27.4初中教育程度的占45.8;高中教育程度的占13.4;大專及以上教育程度的占7.2%;2022年的失業(yè)青年中，職業(yè)中等教育程度的青年(占37%)和初中文化程度的青年(占30%)比重最高，高中、大專的比例均為13%，大學(xué)生的比例為5%，而實(shí)際上職業(yè)中等專業(yè)教育程度、初中和高中文化程度的青年失業(yè)率要高于各類?？莆幕?/p>

9、程度以上的青年的平均失業(yè)率。此組數(shù)據(jù)說(shuō)明:我國(guó)勞動(dòng)力的受教育程度尤其是職業(yè)技能教育低于世界平均程度。事實(shí)上，受教育尤其是職業(yè)技能教育程度與失業(yè)率親密相關(guān)。(三)勞動(dòng)力資源構(gòu)造不合理，職業(yè)技能人才總量過(guò)少，就業(yè)構(gòu)造性矛盾仍較突出在從業(yè)人員中，專業(yè)技能人才總量過(guò)少是我國(guó)人力資源構(gòu)造不合理的重要表現(xiàn)。尤其在我國(guó)農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)人才極少，每萬(wàn)人中只有66人，在農(nóng)業(yè)一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的專門(mén)人才更少，每467公頃耕地才有1名農(nóng)技人才，而在機(jī)關(guān)、院校的農(nóng)業(yè)科技人才卻較多。另外，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中，只有北京、天津、吉林、上海四省市從業(yè)人員中每1000人擁有專業(yè)技能人才超過(guò)50人;而河北、浙江、安徽、江西、河南、湖南

10、、廣西等l4個(gè)省市低于25人。我國(guó)的技能型人才總量也嚴(yán)重缺乏。在技能型人才中，高級(jí)技能人才更為短缺。據(jù)一份權(quán)威資料顯示:2022年，我國(guó)的技能型勞動(dòng)者僅7000多萬(wàn)人，其中，初級(jí)技工約4200萬(wàn)人占60%，中級(jí)技工約2520萬(wàn)人占36%,高級(jí)以上技工包括技師、高級(jí)技師在內(nèi)僅280萬(wàn)人約占4%a青年中多以初級(jí)和中級(jí)技工為主。而在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，高級(jí)人才供不應(yīng)求，中、高級(jí)技工的缺乏尤為突出。“十五末，我國(guó)技能勞動(dòng)者需求總量己增長(zhǎng)20%-25，其中，高級(jí)以上技能勞動(dòng)者所占比例增長(zhǎng)l5%-20%,特別是技師、高級(jí)技師的需求翻了一番。照此推算，我國(guó)目前高技能人才數(shù)量比照企業(yè)需求，還有幾百萬(wàn)人的缺口。因此，

11、勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和提升的需要，就業(yè)的構(gòu)造性矛盾突出，這也成為制約擴(kuò)大勞動(dòng)者就業(yè)力的一個(gè)重要原因。(四)勞動(dòng)力資源的地區(qū)分布差異大我國(guó)勞動(dòng)力資源分布主要表如今東南沿海地區(qū)和局部較興旺的中部地區(qū)。從勞動(dòng)者的受教育程度來(lái)看，西部地區(qū)的從業(yè)人員與中部相比也有較大差距。在西部地區(qū)各省市中，承受過(guò)高中和大專以上教育尤其是職業(yè)技能教育的人明顯低于中東部地區(qū)，而不識(shí)字人口的比重卻明顯高于中東部地區(qū)。也就是說(shuō)，我國(guó)的勞動(dòng)力資源集中于少局部地區(qū)，而大局部地區(qū)的勞動(dòng)力資源仍處于短缺狀態(tài)。勞動(dòng)力資源分布的不平衡，必將導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配的不平衡，從而又將會(huì)導(dǎo)致新一輪勞動(dòng)力資源分配的不平衡，這將是一個(gè)遞進(jìn)關(guān)系的惡性循環(huán)過(guò)程。(五)我國(guó)職業(yè)技能人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題(1)技能人才培養(yǎng)中的偏向。自我國(guó)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度以來(lái)，證書(shū)代表才能成為一種競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)導(dǎo)向?？甲C書(shū)，意味著多一種才能。于是，在就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)劇烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)里，多考證容易就業(yè)成為一種社會(huì)共識(shí)。但是，由于體制等諸方面原因，一些地方對(duì)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)的制定偏低，對(duì)考證質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)重考證，輕質(zhì)量的不良后果:考證通過(guò)率高，證書(shū)含金量卻很低。長(zhǎng)期來(lái)，影響我國(guó)技能人才培養(yǎng)的根本矛盾是:市場(chǎng)對(duì)技能人才迫切的需求與國(guó)家技能人才培養(yǎng)才能嚴(yán)重缺乏之間的矛盾。換而言之，是技能人才供與求的矛盾。這既是數(shù)量的問(wèn)題又是質(zhì)量的問(wèn)題。在這對(duì)矛盾中，國(guó)家技能