安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)

1、安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)安全經(jīng)驗(yàn)分享引用法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度法律：1、 中華人民共和國(guó)憲法相關(guān)條款規(guī)定2、中華人民共和國(guó)民法通則相關(guān)條款 3、中華人民共和國(guó)刑法相關(guān)條款4、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法相關(guān)條款 5、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法6、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法7、中華人民共和國(guó)建筑法8、中華人民共和國(guó)道路交通安全法9、中華人民共和國(guó)消防法國(guó)家行政法規(guī)：1、國(guó)務(wù)院令第號(hào) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 2、國(guó)務(wù)院令第344號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 3、國(guó)務(wù)院令第397號(hào) 安全生產(chǎn)許可證條例4、國(guó)務(wù)院令第373號(hào)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 5、國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 6、國(guó)務(wù)院令第

2、號(hào)工傷保險(xiǎn)條例 國(guó)家部門規(guī)章1、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定2、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第1號(hào) 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定3、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第21號(hào)中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法 4、中華人民共和國(guó)公安部令第61號(hào)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定引用法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度企業(yè)規(guī)章制度1、中油監(jiān)2008528號(hào)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故責(zé)任管理人員處分暫行辦法2、中油監(jiān)2008318號(hào)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故責(zé)任管理人員處分暫行辦法3、中油安字2007571號(hào)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法4、中國(guó)石油天然氣

3、集團(tuán)公司反違章禁令5、油新安字200823號(hào)新疆油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定 6、油新安字20082號(hào)新疆油田公司安全生產(chǎn)考核辦法 7、新疆油田公司年度安全生產(chǎn)管理考核細(xì)則8、油新安字200812號(hào)新疆油田公司交通安全管理規(guī)定9、油新質(zhì)安字200631號(hào) 新疆油田公司安全培訓(xùn)管理辦法 10、油新質(zhì)安字200634號(hào)新疆油田公司員工安全生產(chǎn)“三違”行為處罰辦法11、油新準(zhǔn)采字200858號(hào)準(zhǔn)東采油廠安全生產(chǎn)“三違”行為處罰實(shí)施細(xì)則 12、油新準(zhǔn)采字200850號(hào)準(zhǔn)東采油廠施工作業(yè)開（復(fù)）工“五交底”管理規(guī)定（試行） 培訓(xùn)目錄二一安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)三企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制

4、度四安全生產(chǎn)責(zé)任追究 一、安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成（三）法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的作用（四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律（五）安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)（一）概述 （三）法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的作用 2、法律法規(guī)是安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。 1、法律法規(guī)都具有必須履行和不可違反的性質(zhì)，如 果違反了就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。3、是企業(yè)制定安全管理制度、處理違章行為的依據(jù)。 （三）法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的作用3、是企業(yè)制定安全管理制度、處理違章行為的依據(jù)。安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定： 第四十

5、九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防 護(hù)用品。 第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分； 造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。案例解析：12.23 國(guó)務(wù)院令第493號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三條規(guī)定：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失

6、的事故； (2) 工礦企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故方面刑法第134條規(guī)定，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。12.23事故案例吳華： 四川石油管理局川東石油鉆探公司副經(jīng)理、總工程師、公司應(yīng)急指揮中心主任。吳華分管公司生產(chǎn)、技術(shù)工作，從去年月起，同時(shí)分管公司的安全工作。 吳華于年月日時(shí)分接到發(fā)生井噴事故的緊急 后，率隊(duì)從重慶出發(fā)，趕往現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)未指示點(diǎn)火

7、；日凌晨，吳華在途中，有人請(qǐng)示點(diǎn)火，但他未答應(yīng)；日時(shí)分，吳華到達(dá)離井噴現(xiàn)場(chǎng)米左右的高橋鎮(zhèn)，但未前往事故井上查看情況；上午時(shí)，他明知硫化氫中毒人員中已有人死亡后，仍然未做出點(diǎn)火的正確措施，一直到時(shí)許，吳華才前往現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)后，決定點(diǎn)火。國(guó)務(wù)院專家調(diào)查組的事故鑒定報(bào)告認(rèn)為，井噴失控以后，指揮決策嚴(yán)重失誤，沒有及時(shí)對(duì)放噴管線實(shí)施點(diǎn)火，以致大量含有高濃度硫化氫的有害氣體噴出，造成了這次事故的擴(kuò)大和惡化。川東鉆探公司及有關(guān)決策人員，對(duì)這個(gè)井是否應(yīng)采取點(diǎn)火措施，未能盡快做出果斷決策和明確指令，是事故擴(kuò)大的原因。 判處有期徒刑四年。 吳斌： 四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。 作為鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在

8、明知鉆井內(nèi)沒有安裝回壓閥，可能引發(fā)井噴事故的情況下，既未向上級(jí)匯報(bào)，也未采取任何措施消除隱患，放任有關(guān)人員違章操作，致使井噴失控；事故發(fā)生后，他既未抓住時(shí)機(jī)組織點(diǎn)火，也未及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示點(diǎn)火，致使事故擴(kuò)大。 被判處有期徒刑六年。 王建東: 羅家井現(xiàn)場(chǎng)組負(fù)責(zé)人、四川石油管理局鉆采工藝研院定向井中心工程師。宋濤： 四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司隊(duì)技術(shù)員。 年月日、日，王建東在發(fā)現(xiàn)并證實(shí)鉆具內(nèi)的測(cè)斜儀已損壞后，將此情況告訴了宋濤，并提出要換測(cè)斜儀、卸下鉆具內(nèi)的回壓閥(宋濤對(duì)王建東的提議未表示異議) ，并在當(dāng)晚令工人實(shí)施，起鉆發(fā)生井噴時(shí)鉆桿內(nèi)無法控制，井噴失控。而按照企業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)程和“羅家井鉆

9、開油氣層現(xiàn)場(chǎng)辦公要求”的明文規(guī)定，這種做法是不允許的。 王建東明知卸下回壓閥可能造成井噴事故的后果，卻提出卸下回壓閥的鉆具組合方案；宋濤明知王建東的方案違背了有關(guān)的規(guī)定，不提出異議，未盡到現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的職責(zé)。 王建東和宋濤分別被判處有期徒刑五年向一明： 四川石油管理局川東鉆探公司鉆井隊(duì)副司鉆。 年月日時(shí)至?xí)r，向一明帶領(lǐng)名工人在羅家井進(jìn)行鉆具起鉆操作中，在起了柱鉆桿后才灌注鉆井液次，致使井內(nèi)液壓力下降，違反了單位有關(guān)細(xì)則中“起鉆中嚴(yán)格按照要求每起柱柱灌鉆井液次”的規(guī)定及川探隊(duì)針對(duì)羅家井高含硫天然氣井的特點(diǎn)所作出的每柱灌滿次。事故專家組的鑒定報(bào)告認(rèn)為：起鉆過程中存在違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定是

10、造成溢流并導(dǎo)致井噴的主要原因。 被判處有期徒刑三年肖先素： 女，錄井工。 負(fù)責(zé)對(duì)鉆井作業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，12月日時(shí)分至?xí)r分，錄井記錄已顯示有柱鉆井液未灌注泥漿的嚴(yán)重違章行為，肖先素未及時(shí)發(fā)現(xiàn)；之后，她發(fā)現(xiàn)了也未立即提出警告糾正，違反有關(guān)規(guī)定。 被判處有期徒刑三年，緩刑四年。 一、安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成（三）法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的作用（四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律（五）安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)（一）概述 （三）安全生產(chǎn)法律相關(guān)內(nèi)容 安全生產(chǎn)法律是由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)依法制訂的，主要包括：安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、消防法、建筑法、道路交通安全法以及中相關(guān)

11、條款等。其中：1、安全生產(chǎn)基本法律-安全生產(chǎn)法 2、安全生產(chǎn)單行法律-礦山安全法、消防法、建筑法、道路交通安全法又稱為專門法律，其詳細(xì)內(nèi)容在專業(yè)培訓(xùn)課件中說明。 3、安全生產(chǎn)相關(guān)法律-憲法、民法、刑法、 勞動(dòng)法、 職業(yè)病防治法 （四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律1、憲法相關(guān)條款規(guī)定2、民法通則相關(guān)條款 3、刑法相關(guān)條款4、勞動(dòng)法相關(guān)條款 5、職業(yè)病防治法相關(guān)條款6、安全生產(chǎn)法相關(guān)條款 7、建筑法相關(guān)條款8、道路交通安全法相關(guān)條款9、消防法 相關(guān)條款 根據(jù)2004年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的中華人民共和國(guó)憲法修正案，涉及安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容有：1、憲法相關(guān)條款規(guī)定(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制憲法

12、第27條規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。這一條奠定了安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)；反對(duì)不負(fù)責(zé)任、官僚主義、瞎指揮和蠻干；要求安全生產(chǎn)人員必須要接受培訓(xùn)，持證上崗。 1、憲法相關(guān)條款規(guī)定(2) 生命權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán) 憲法第33條規(guī)定，凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲

13、法和法律規(guī)定的義務(wù)。 生命權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)，是最基本的人權(quán)。保障勞動(dòng)者生命安全與健康，做好安全生產(chǎn)工作，是重視人權(quán)、體現(xiàn)人權(quán)的最重要、最基本的原則。 2、民法通則相關(guān)條款 (1) 生命健康權(quán)（2）一般民事責(zé)任（3）高度危險(xiǎn)作業(yè)侵權(quán)責(zé)任（4）施工企業(yè)安全責(zé)任一九八六年四月十二日第六屆全國(guó)人民 代表大會(huì)第四次會(huì)議通過。 民法通則主要涉及安全生產(chǎn)中的民事責(zé)任的承擔(dān)問題。 3、刑法相關(guān)條款 刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)的條文比較多，只要是違反了有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，并造成了嚴(yán)重后果，觸犯刑事法律的，則需要承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)十屆全國(guó)人大常務(wù)委員第二十二次會(huì)議2006年6月29日通過的中華人民共和國(guó)刑法修正

14、案（六），其中與安全生產(chǎn)有關(guān)的主要條款有： （1）違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)導(dǎo)致事故方面(1條）（2）工礦企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故方面（2條）（3）違反危險(xiǎn)品安全規(guī)定導(dǎo)致事故方面（1條）（4）違反消防法規(guī)導(dǎo)致事故方面（1條） 4、勞動(dòng)法相關(guān)條款 (1) 勞動(dòng)者安全衛(wèi)生權(quán)利與義務(wù)（1條） (2)勞動(dòng)安全衛(wèi)生（2條） (3) 職業(yè)培訓(xùn)（2條） (4)工作時(shí)間和休息休假（2條）勞動(dòng)法于1994年7月5日由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過，1995年1月1日施行。勞動(dòng)法確定了勞動(dòng)安全保護(hù)的法律地位，并對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的各個(gè)方面做出了全面的規(guī)定。內(nèi)容涉及勞動(dòng)者安全衛(wèi)生權(quán)利與義務(wù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、工作時(shí)間和休息休假、女

15、職工和未成年工特殊保護(hù)等。 (1) 勞動(dòng)者安全衛(wèi)生權(quán)利與義務(wù) 第4條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。 4、勞動(dòng)法相關(guān)條款 (2)勞動(dòng)安全衛(wèi)生 勞動(dòng)法第52條規(guī)定，用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。 第53條規(guī)定，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 (3) 職業(yè)培訓(xùn) 勞動(dòng)法第68條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)

16、經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。 從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。 第69條規(guī)定，國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。 (4)工作時(shí)間和休息休假 勞動(dòng)法第36條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。 第42條規(guī)定，有下列情形之一的，延長(zhǎng)工作時(shí)間不受本法第四十一條規(guī)定的限制： a發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的； b生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益

17、，必須及時(shí)搶修的; c法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 5、職業(yè)病防治法相關(guān)條款 職業(yè)病防治法于2001年10月17日通過，2002年5月1日實(shí)行，是一部與安全生產(chǎn)法并行的有關(guān)職業(yè)病防治的綜合性法律。共79條，包括總則、前期預(yù)防、勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則7章內(nèi)容。防治方針和基本管理原則 防治方針：預(yù)防為主，防治結(jié)合。 基本管理原則：分類管理，綜合治理。5、職業(yè)病防治法相關(guān)條款前期預(yù)防 (1)工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求： a職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度

18、或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn); b有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施； c生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則; d有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施； e設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求； f 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。 (2) 職業(yè)病危害評(píng)估 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)

19、施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。6、安全生產(chǎn)法相關(guān)條款 安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)稱安全生法，是一部有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性的法律，是安全生產(chǎn)方面最重要的法律。于2002年6月29日九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過，2002年11月1日開始施行。 安全生產(chǎn)法是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，在安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中占有極其重要的地位。它是我國(guó)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府

20、及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。 安全生產(chǎn)法立法宗旨：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 總方針：“安全第一，預(yù)防為主”。 安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法共7章，97條，它是規(guī)范我國(guó)安全生產(chǎn)工作的一部大法。安全生產(chǎn)法全面系統(tǒng)地規(guī)定了全國(guó)安全生產(chǎn)工作中各方面的關(guān)系及其職責(zé)。一、總則（15條） 二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（28條） 三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（9條） 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（14條） 五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（9條） 六、法律責(zé)任（19條） 七、附則（2

21、條） 中華人民共和國(guó)礦山安全法中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法等。 專 門 法 律 中華人民共和國(guó)建筑法已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。7、建筑法相關(guān)條款 第一章總則第二章建筑許可第一節(jié)建筑工程施工許可第二節(jié)從業(yè)資格第三章建筑工程發(fā)包與承包第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)發(fā)包第三節(jié)承包第四章建筑工程監(jiān)理第五章建筑安全生產(chǎn)管理第六章建筑工程質(zhì)量管理第七章法律責(zé)任第八章附則相關(guān)條款解讀 道路交通安全法2004年5月1日實(shí)施，共8章124條，分別為總則、車輛與駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定、高速公

22、路的特別規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。 (1) 道路交通安全管理部門 國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。8、道路交通安全法相關(guān)條款 (2) 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車管理 國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。對(duì)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情

23、況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不得上道路行駛。國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。 (3) 關(guān)于駕駛?cè)说囊?guī)定 駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。駕駛?cè)腭{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查：不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。 (4) 道路通行條件 道路、停車場(chǎng)和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時(shí)調(diào)整。 (5) 道路通行規(guī)定 機(jī)動(dòng)車

24、、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行。根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人實(shí)行分道通行。沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的，機(jī)動(dòng)車在道路中間通行，非機(jī)動(dòng)車和行人在道路兩側(cè)通行。 (6) 高速公路的特別規(guī)定 行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速不得超過一百二十公里。安全帶 準(zhǔn)東采油廠健康安全環(huán)保(HSE)考核實(shí)施辦法油新準(zhǔn)采字20107號(hào) 第七條 按照“屬地管理”和“直線責(zé)任”的原則，承包商安全環(huán)保業(yè)績(jī)納入機(jī)關(guān)各部門和單位年度安全環(huán)保業(yè)績(jī)考

25、核項(xiàng)目中，承包商有下列情形之一的，取消承包商施工所在單位年度安全環(huán)保業(yè)績(jī)考核資格或扣減年度安全環(huán)保業(yè)績(jī)考核分值：（三）承包商值班車、送班車在執(zhí)行各單位任務(wù)過程中，發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任重大交通事故的，按一般B級(jí)事故扣分標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減值班車所服務(wù)單位考核分值。 消防法共6章54條，于1998年9月1日施行。消防法對(duì)火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、法律責(zé)任做出具體規(guī)定。主要內(nèi)容如下：國(guó)務(wù)院公安消防部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，教育、勞動(dòng)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。 9、消防法 相關(guān)條款目 錄 第一章 總則 第二章 火災(zāi)預(yù)防 第三章 消防組織 第四章 滅火救援 第五章 法律責(zé)任

26、 第六章 附則 (1) 火災(zāi)預(yù)防方面的規(guī)定 按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。 對(duì)于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位規(guī)定下列消防職責(zé)： 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程； 實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人； 針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育； 組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；

27、保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志： 對(duì)于消防安全重點(diǎn)單位除上述職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： 建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理； 實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄； 對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)； 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 (2) 消防組織方面的規(guī)定 下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作： 核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、大型港口； 生產(chǎn)、貯存易燃、易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)； 儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地； 第、條規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)： 距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較

28、遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。9、消防法 相關(guān)條款 目 錄（二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成（三）法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的作用（四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律（五）安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)（一）概述（五）安全生產(chǎn)法規(guī)相關(guān)內(nèi)容1、安全生產(chǎn)行政法規(guī)2、安全生產(chǎn)部門規(guī)章 主要有：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可證條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 -國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 工傷保險(xiǎn)條例 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例-中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定等。 1、安全生產(chǎn)行政法規(guī)（五）安全生產(chǎn)法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 主要有：安全生產(chǎn)培

29、訓(xùn)管理辦法-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定等 2、安全生產(chǎn)部門規(guī)章（五）安全生產(chǎn)法規(guī)相關(guān)內(nèi)容 1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例已經(jīng)年月日國(guó)務(wù)院第次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。 第一章 總則 第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任 第三章 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 第四章 施工單位的安全責(zé)任 第五章 監(jiān)督管理 第六章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則 條例解讀施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求 2008年10月23日對(duì)基地賓館建筑施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，存在如下安全隱患：（1）

30、現(xiàn)場(chǎng)使用的龍門吊無檢驗(yàn)報(bào)告，但已使用；（2）現(xiàn)場(chǎng)使用的切割機(jī)無外殼接地保護(hù)，接頭處未用防水絕緣膠帶，接頭處電纜絕緣破損，電源配電箱內(nèi)一刀閘控制兩臺(tái)用電設(shè)備。2008年10月28日對(duì)石西建筑施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，存在如下安全隱患：（1）現(xiàn)場(chǎng)使用的龍門吊無檢驗(yàn)報(bào)告，但已使用； 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。 2、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。 第一章總則第二章事故報(bào)告第三章事故調(diào)

31、查第四章事故處理第五章法律責(zé)任第六章附則 條例解讀 3、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定中油監(jiān)2008528號(hào)第一章 總 則第一節(jié) 指導(dǎo)思想、適用范圍和原則第二節(jié) 處分的種類和運(yùn)用規(guī)則第三節(jié) 對(duì)違法犯罪人員的紀(jì)律處分及處理第四節(jié) 其 他 規(guī) 定第二章 分 則第一節(jié) 對(duì)違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度行為的處分第二節(jié) 對(duì)違反財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度行為的處分第三節(jié) 對(duì)違反組織、人事及監(jiān)督管理制度行為的處分第四節(jié) 對(duì)違反廉潔自律規(guī)定行為的處分第三章 附 則條例解讀 4、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定已經(jīng)2005年12月28日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布

32、，自2006年3月1日起施行。 第一章 總則第二章 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)第三章 其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn) 第四章 安全培訓(xùn)的組織實(shí)施第五章 監(jiān)督管理 第六章 罰則第七章 附則 條例解讀培訓(xùn)目錄二一安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)三企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度四安全生產(chǎn)責(zé)任追究四、安全生產(chǎn)責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究形式包括：法律責(zé)任追究和企業(yè)違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違章行為法律責(zé)任追究違章責(zé)任追究由司法機(jī)關(guān)、人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任離崗教育經(jīng)濟(jì)處罰違規(guī)處分（二）企業(yè)違章行為責(zé)任追究

33、關(guān)于對(duì)“811西南鍋爐房垮塌事故的處理 一、事故經(jīng)過 2009年8月11目，位于某市西南區(qū)域的西南鍋爐房擴(kuò)建工程，開始進(jìn)行引風(fēng)機(jī)間屋面現(xiàn)澆梁板砼澆筑。當(dāng)澆筑至14點(diǎn)50分左右時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員突然聽到“嘣嘣”的爆破聲，現(xiàn)場(chǎng)施工人員在發(fā)現(xiàn)凹陷部位底部支撐模板的腳手架鋼管已部分彎曲，于是要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員迅速撤離。約14點(diǎn)55分左右，模板支撐體系從局部塌陷發(fā)展至全部整體垮塌，沒有人員傷亡。 依據(jù):工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定第三條第三款規(guī)定：屬于三級(jí)重大責(zé)任事故。 三、事故責(zé)任認(rèn)定 1.作為西南鍋爐房擴(kuò)建工程的土建施工單位-永安建筑公司，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行施工，是造成此次事故的

34、主要責(zé)任單位。 2.新疆石油工程建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)土建施工單位模板專項(xiàng)施工方案及室內(nèi)回填土分層夯實(shí)把關(guān)不嚴(yán)，負(fù)次要責(zé)任。 3.西南鍋爐房擴(kuò)建工程施工總承包單位-新疆石油工程建設(shè)公司，對(duì)土建施工單位技術(shù)、安全管理有漏項(xiàng)，負(fù)次要責(zé)任。 4.供熱公司對(duì)施工單位施工過程監(jiān)管不力，負(fù)管理責(zé)任。 四、處理意見依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定第三十五條第三、四款規(guī)定，做出如下處理意見：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定中油監(jiān)2008528號(hào)第三十五條 在工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中，有下列行為之一的，給予警告、記過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、降職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、留用察

35、看、開除處分：（三）違反施工質(zhì)量管理規(guī)定或者不按照技術(shù)要求施工的；（四）在施工、驗(yàn)收工作中，對(duì)工程項(xiàng)目不進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、管理和檢查，放任損害公司利益行為發(fā)生的； (一)新疆石油工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 1.取消新疆石油工程建設(shè)監(jiān)理責(zé)任公司2009年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評(píng)選資格。 2. 責(zé)成新疆石油工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司經(jīng)理陳建榮在油田公司安委會(huì)上作檢查并給予通報(bào)批評(píng)。 3.對(duì)西南鍋爐房擴(kuò)建工程負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理責(zé)任的總監(jiān)理工程師單戰(zhàn)戈，給予行政記過處分，撤銷總監(jiān)理工程師職務(wù)。 4.對(duì)負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理直接責(zé)任的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員胡文杰，給予解除勞務(wù)合同的處理，不得從事油田公司工程項(xiàng)目監(jiān)理工作。國(guó)務(wù)院令第號(hào)

36、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 (二)新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司 1. 對(duì)此次事故負(fù)一定管理責(zé)任的西南鍋爐房擴(kuò)建工程項(xiàng)目部副經(jīng)理兼總工程師暢新，給予行政記過處分，撤銷其項(xiàng)目部副經(jīng)

37、理兼總工程師職務(wù)。 2. 對(duì)本次事故負(fù)一定管理責(zé)任的西南鍋爐房擴(kuò)建工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人樊軍，給予行政警告處分，撤銷其西南鍋爐房擴(kuò)建工程項(xiàng)目部經(jīng)理職務(wù)。國(guó)務(wù)院令第號(hào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 (四)根據(jù)新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司與永安公司簽訂的建設(shè)工程施工合同第35.2條

38、：“雙方約定的承包人其他違約責(zé)任”的有關(guān)規(guī)定，由永安公司承擔(dān)事故的全部經(jīng)濟(jì)損失，取消永安公司進(jìn)入油田公司的市場(chǎng)資格。國(guó)務(wù)院令第號(hào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。承包商健康安全環(huán)境（HSE）管理規(guī)定第二十二條 承包商存在下列情形之一的，暫停HSE準(zhǔn)入資格：（三）發(fā)生重大質(zhì)量事

39、故的。第二十四條 承包商承擔(dān)停工、事故所造成的損失及產(chǎn)生的費(fèi)用。 (三)供熱公司 1.對(duì)監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管不力，對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任的西南鍋爐房改擴(kuò)建項(xiàng)目工程組組長(zhǎng)金虎，給予行政警告處分，撤銷工程組組長(zhǎng)職務(wù)。 2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不嚴(yán)，負(fù)有直接管理責(zé)任的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員劉榮勝，給予行政警告處分。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故責(zé)任管理人員處分暫行辦法中油監(jiān)2008318號(hào)第十條 對(duì)承包商發(fā)生事故負(fù)有管理監(jiān)督責(zé)任的人員，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任輕重給予警告、記過、記大過處分。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定 五十五條-五十九條安 全 責(zé) 任 綜 述 違法行為和違章行為區(qū)別安全生產(chǎn)責(zé)任追究形式

40、包括：法律責(zé)任追究和企業(yè)違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違章行為法律責(zé)任追究違章責(zé)任追究由司法機(jī)關(guān)、人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任離崗教育經(jīng)濟(jì)處罰違規(guī)處分生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第493號(hào)第十九條未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 安全生產(chǎn)法 第五十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使職權(quán)；監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有

41、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓 事故法律責(zé)任刑事追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究形式包括：法律責(zé)任追究和企業(yè)違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違章行為法律責(zé)任追究違章責(zé)任追究由司法機(jī)關(guān)、人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任離崗教育經(jīng)濟(jì)處罰違規(guī)處分 (1) 違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)導(dǎo)致事故方面 刑法第133條規(guī)定，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別

42、惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。 (2) 工礦企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故方面刑法第134條規(guī)定，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。事故法律責(zé)任民事追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究形式包括：法律責(zé)任追究和企業(yè)違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違章行為法律責(zé)任追究違章責(zé)任追究由司法機(jī)關(guān)、人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、

43、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任離崗教育經(jīng)濟(jì)處罰違規(guī)處分安全生產(chǎn)法 第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。 生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。 2、民事責(zé)任追究2、民事責(zé)任追究警戒線2、民事責(zé)任追究事故法律責(zé)任行政處罰追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究形式包括：法律責(zé)任追究和企業(yè)違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違章行為法律

44、責(zé)任追究違章責(zé)任追究由司法機(jī)關(guān)、人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任離崗教育經(jīng)濟(jì)處罰違規(guī)處分對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰的種類： 警告、限期恢復(fù)原狀、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員行政處罰的種類： 降職、撤職、罰款、拘留等。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第493號(hào)頒布日期：20070409 實(shí)施日期：20070601 頒布單位：國(guó)務(wù)院 第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的

45、，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第493號(hào)頒布日期：20070409 實(shí)施日期：20070601 頒布單位：國(guó)務(wù)院 第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二

46、）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 違章法律責(zé)任行政處罰追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究形式包括：法律責(zé)任追究和企業(yè)違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違章行為法律責(zé)任追究違章責(zé)任追究由司法機(jī)關(guān)、人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任離崗教育經(jīng)濟(jì)處罰違規(guī)處分建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例第六十五條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至

47、吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的； （二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； （三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； （四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。 安全生產(chǎn)法第八十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，

48、沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第八十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 違章造成事故企業(yè)違規(guī)處分追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究

49、形式包括：法律責(zé)任追究和企業(yè)違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違章行為法律責(zé)任追究違章責(zé)任追究由司法機(jī)關(guān)、人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任離崗教育經(jīng)濟(jì)處罰違規(guī)處分中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令 為進(jìn)一步規(guī)范員工安全行為，防止和杜絕“三違”現(xiàn)象，保障員工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，特制定本禁令。一、嚴(yán)禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作；二、嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作；三、嚴(yán)禁無票證從事危險(xiǎn)作業(yè)；四、嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗；五、嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品；六、嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)。員工違反上述禁令

50、，給予行政處分；造成事故的，解除勞動(dòng)合同。新疆油田公司交通安全管理規(guī)定 油新安字200812號(hào) 第五十五條 酒后駕車，注銷內(nèi)部上崗證，處以5000元扣款，離崗培訓(xùn)7天以上；若酒后駕車肇事，賠償全部事故經(jīng)濟(jì)損失，不得再駕駛公司機(jī)動(dòng)車輛。 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故責(zé)任管理人員處分暫行辦法中油監(jiān)2008318號(hào) 第七條 有本辦法第四、五條規(guī)定情形者，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任輕重，分別按照下列規(guī)定對(duì)事故責(zé)任人員給予處分：（四）對(duì)一般事故A級(jí)發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看直至開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者記過處分

51、。 第八條 對(duì)于在同一生產(chǎn)年度內(nèi)發(fā)生多起或三年內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故A級(jí)及以上責(zé)任事故的，分別參照第七條加重處分。承包商健康安全環(huán)境（HSE）管理規(guī)定第二十二條 承包商存在下列情形之一的，暫停HSE準(zhǔn)入資格：（一）一年以內(nèi)，在公司范圍內(nèi)被處予三次以上（含三次）停工處理的；（二）發(fā)生一般A級(jí)以上安全生產(chǎn)事故的，或發(fā)生受到政府處罰的環(huán)境污染事故的；（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故的。第二十四條 承包商承擔(dān)停工、事故所造成的損失及產(chǎn)生的費(fèi)用。嚴(yán)重違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究形式包括：法律責(zé)任追究和企業(yè)違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違章行為法律責(zé)任追究違章責(zé)任追究由司法機(jī)關(guān)、人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

52、部門、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任離崗教育經(jīng)濟(jì)處罰違規(guī)處分中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令 為進(jìn)一步規(guī)范員工安全行為，防止和杜絕“三違”現(xiàn)象，保障員工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，特制定本禁令。一、嚴(yán)禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作；二、嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作；三、嚴(yán)禁無票證從事危險(xiǎn)作業(yè)；四、嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗；五、嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品；六、嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)。員工違反上述禁令，給予行政處分；造成事故的，解除勞動(dòng)合同。準(zhǔn)東采油廠安全生產(chǎn)“三違”行為處罰實(shí)施細(xì)則 油新準(zhǔn)采字200858號(hào) 第十一條 凡員工 “三

53、違”行為符合第六條規(guī)定任何一種行為的，在編寫“三違”分析卡的同時(shí)給予如下處理： 第二次嚴(yán)重“三違”者處以經(jīng)濟(jì)處罰1000元，同時(shí)接受離崗教育，被處罰人所在車間（班組、辦公室）負(fù)責(zé)人同時(shí)處以200元罰款； 第十二條 凡查處屬于第七條規(guī)定的，在編寫“三違”分析卡的同時(shí)給予如下處理： 第二次一般“三違”者經(jīng)濟(jì)處罰400元，同時(shí)給予離崗教育組織處分，被處罰人所在車間（班組、辦公室）負(fù)責(zé)人同時(shí)處以100元罰款；新疆油田公司交通安全管理規(guī)定 油新安字200812號(hào) 第五十五條 酒后駕車，注銷內(nèi)部上崗證，處以5000元扣款，離崗培訓(xùn)7天以上；若酒后駕車肇事，賠償全部事故經(jīng)濟(jì)損失，不得再駕駛公司機(jī)動(dòng)車輛。 承

54、包商健康安全環(huán)境（HSE）管理規(guī)定 第二十條 承包商存在下列情形之一的，給予停工3-7天的整改處理，主要包括： （一）違反第十六條任一款行為的； 第二十一條 在停工期間由發(fā)包方組織承包方（包括監(jiān)理單位）開展HSE培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)條件，經(jīng)考核合格后，報(bào)項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門和HSE監(jiān)管部門備案后方可復(fù)工。同一作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)第二次停工處理，給予15-30天停工整改處理。 第二十二條 承包商存在下列情形之一的，暫停HSE準(zhǔn)入資格： （一）一年以內(nèi)，在公司范圍內(nèi)被處予三次以上（含三次）停工處理的； 第二十四條 承包商承擔(dān)停工、事故所造成的損失及產(chǎn)生的費(fèi)用。重復(fù)違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究形式包括：法律責(zé)任追究和企業(yè)違章責(zé)任追究安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違章行為法律責(zé)任追究違章責(zé)任追究由司法機(jī)關(guān)、人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任離崗教育經(jīng)濟(jì)處罰違規(guī)處分準(zhǔn)東采油廠安全生產(chǎn)“三違”行為處罰實(shí)施細(xì)則油新準(zhǔn)采字200858號(hào)第十三條 凡查處屬于重復(fù)“三違”的，在編寫“三違”分析卡的同時(shí)給予如下處理：1、重復(fù)“三違”性質(zhì)屬嚴(yán)重的，處以經(jīng)濟(jì)處罰1500元，同時(shí)接受離崗教育，被處罰人所在車間（班組、辦公室）負(fù)責(zé)人按照違章指揮（管理）處以500元罰款；同一班組年度內(nèi)發(fā)生兩起以上重復(fù)“三違”行為的，該班組取消參加廠級(jí)及以上級(jí)別的任何評(píng)優(yōu)活動(dòng)資格； 2