電子信息產(chǎn)品污染控

1、電子信息產(chǎn)品污染控制形勢(shì)與任務(wù)-電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法要點(diǎn)解讀1MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司內(nèi)容簡(jiǎn)介電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法解讀當(dāng)前企業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)貫徹電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法要點(diǎn)2MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法解讀電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法已于2006年2月28日頒布，并將于2007年3月1日施行。電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法是什麼？電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法管什麼？電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法如何管？3MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法是法律規(guī)范性文件聯(lián)合制定-部門(mén)規(guī)章以聯(lián)合部長(zhǎng)令形式發(fā)布信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)展改革委商務(wù)部海關(guān)總署工商總局質(zhì)檢總局環(huán)?？偩?MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法管什

2、麼？制定管理辦法的主要目的是調(diào)整“電子信息產(chǎn)品污染控制”行為；“電子信息產(chǎn)品污染控制”是指對(duì)產(chǎn)品中含有的“鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚六種有毒有害物質(zhì)的控制：限制與禁止，即RoHS（Restriction of Hazardous Substance)；管理辦法不調(diào)整電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的“三廢”排放和其它污染防治行為。5MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司調(diào)整對(duì)象：所有進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品。適用范圍：電子信息產(chǎn)品“進(jìn)入市場(chǎng)”和“進(jìn)入市場(chǎng)之前”。管理辦法調(diào)整對(duì)象和適用范圍 1、軟件、出口和軍工產(chǎn)品除外。2、產(chǎn)品廢棄以后的行為不調(diào)整。3、只調(diào)整產(chǎn)品在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品中有毒

3、有害物質(zhì)的控制。6MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法和歐盟RoHS指令調(diào)整范圍不相同管理辦法的調(diào)整對(duì)象是電子信息產(chǎn)品（出口產(chǎn)品、軍工產(chǎn)品除外）歐盟RoHS指令的調(diào)整范圍是使用交流電1000伏特以下，直流電1500伏特以下的所有電子電氣產(chǎn)品。7MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法重點(diǎn)與歐盟ROHS指令的異同不同之處相同之處中國(guó)管理辦法1、無(wú)需轉(zhuǎn)換成低一級(jí)的法律規(guī)范性文件就可以直接實(shí)施；2、調(diào)整對(duì)象為電子信息產(chǎn)品；3、有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮舉法”方式形成；4、計(jì)劃于2006年1月1日頒布，2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施，有毒有害物質(zhì)限制和禁止時(shí)間時(shí)間尚未確定；5、貫徹實(shí)施需要制定“標(biāo)準(zhǔn)”和“

4、目錄”，制定“目錄”需要“標(biāo)準(zhǔn)”支撐;6、進(jìn)入目錄的產(chǎn)品實(shí)施3C認(rèn)證。7。分步實(shí)施電子信息產(chǎn)品污染控制，漸進(jìn)推進(jìn)。1、都是法律規(guī)范性文件；2、主要目的是為實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)控制（禁止使用和減量化）；3、涉及貿(mào)易活動(dòng)（貨物貿(mào)易）；4、限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)為：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）；歐盟RoHS指令1、指令無(wú)直接約束力，需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國(guó)法律（法規(guī)）才可以實(shí)施；2、調(diào)整對(duì)象為交流電不超過(guò)1000伏特、直流電不超過(guò)1500伏特的所有電子電器設(shè)備； 3、有毒有害物質(zhì)控制在技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行時(shí)采用“排除法”予以“豁免”；4、時(shí)間表：2003年2月

5、13日指令頒布，2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國(guó)法律（法規(guī)），2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施；5、指令的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐；6、產(chǎn)品以自我聲明方式進(jìn)入市場(chǎng)。7。有害物質(zhì)限制與禁止一步到位，“休克療法”。8MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法如何管？ 管理辦法共四章二十七條，涉及企業(yè)的規(guī)定（主要規(guī)范的內(nèi)容）有四項(xiàng)（一個(gè)要求、三個(gè)規(guī)定）： 電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)需要采用環(huán)保和便于再生利用的方案(第二章：9、10、14條）。 電子信息產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)需要標(biāo)注有毒有害材料名稱(chēng)與成分、環(huán)保使用期限、是否可回收的標(biāo)志（第二章：11、13、14、15、16條）。 進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品將被禁止或限制使

6、用六種有毒有害材料（第二章：18、20、21條)。 電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制納入3C管理（第二章：19條）。9MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第九條電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)電子信息產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在滿(mǎn)足工藝要求的前提下，采用無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害、易于降解、便于回收利用的方案。 10MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第十條電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)或制造電子信息產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用資源利用率高、易回收處理、有利于環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝。11MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第十一條電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由

7、電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口者自行確定。電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)或進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品上標(biāo)注環(huán)保使用期限，由于產(chǎn)品體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中注明。前款規(guī)定的標(biāo)注樣式和方式由信息產(chǎn)業(yè)部商國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)注的樣式和方式應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)組織可根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平，制定相關(guān)電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見(jiàn)。12MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第十二條信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織將制定的電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見(jiàn)報(bào)送信息產(chǎn)業(yè)部。 13MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第十三條電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)對(duì)其投

8、放市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)明有毒、有害物質(zhì)或元素的名稱(chēng)、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于產(chǎn)品體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中注明。 14MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第十四條電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)或進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品包裝物上，標(biāo)注包裝物材料名稱(chēng)；由于體積和外表面的限制不能標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中注明。前款規(guī)定的標(biāo)注樣式和方式由信息產(chǎn)業(yè)部商國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)注的樣式和方式應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 15MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第十五條電子信息產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，不得

9、銷(xiāo)售不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品。 16MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第十六條電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)對(duì)其投放市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)明有毒、有害物質(zhì)或元素的名稱(chēng)、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于產(chǎn)品體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中注明。 17MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第十七條信息產(chǎn)業(yè)部商環(huán)?？偩种贫娮有畔a(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。信息產(chǎn)業(yè)部商國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)起草電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。18MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第十八條信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)

10、部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩志幹?、調(diào)整電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄。電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄由電子信息產(chǎn)品類(lèi)目、限制使用的有毒、有害物質(zhì)或元素種類(lèi)及其限制使用期限組成，并根據(jù)實(shí)際情況和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的要求進(jìn)行逐年調(diào)整。 19MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第十九條 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)依法對(duì)納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品實(shí)施口岸驗(yàn)證和到貨檢驗(yàn)。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單辦理驗(yàn)放手續(xù)。20MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第二十條納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)

11、品，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄中規(guī)定的重點(diǎn)污染控制要求。21MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法第二十一條信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩郑鶕?jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒、有害物質(zhì)或元素的實(shí)施期限。22MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司管理辦法符合中國(guó)國(guó)情，切實(shí)可行，將有力推動(dòng)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)污染防治事業(yè)管理辦法以“兩步走”方式實(shí)施RoHS，循序漸進(jìn)推進(jìn)；管理辦法確定了電子信息產(chǎn)品污染控制的模式：以法規(guī)來(lái)作出規(guī)定，用標(biāo)準(zhǔn)指出實(shí)現(xiàn)路徑，通過(guò)目錄明確目標(biāo)；電子

12、信息產(chǎn)品污染控制將和其它污染防治工作一起為電子信息產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。23MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司當(dāng)前企業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)歐盟于2003年2月13日發(fā)布了關(guān)于在電子電器中限制使用某些有害物質(zhì)的指令（RoHS指令），2006年7月1日施行。歐盟RoHS指令對(duì)我國(guó)出口歐盟的產(chǎn)品影響很大。中國(guó)七部委制定的管理辦法于2006年2月28日頒布，將于2007年3月1日施行，對(duì)所有進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品影響有很大。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)對(duì)歐盟RoHS指令，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)需要貫徹執(zhí)行管理辦法。24MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司面對(duì)歐盟RoHS指令和中國(guó)管理辦法，企業(yè)怎麼辦？ 根據(jù)進(jìn)口國(guó)的要求去做比較消極的應(yīng)對(duì)； 依照國(guó)際貿(mào)易的

13、規(guī)則，據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)取對(duì) 苛刻規(guī)則的豁免-較為積極的應(yīng)對(duì)； 參與制定本國(guó)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，增加談判 桌上的砝碼最積極的應(yīng)對(duì)。電子信息企業(yè)出口企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹管理辦法；依照管理辦法，按標(biāo)準(zhǔn)要求，做好自我聲明； 做好產(chǎn)品進(jìn)入目錄的準(zhǔn)備；做好產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的替代工作。25MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司如何貫徹執(zhí)行管理辦法（一）2007年3月1日開(kāi)始，將要按照管理辦法要求進(jìn)行“自我聲明”；企業(yè)需要做好以下七個(gè)步驟的工作：依新要求進(jìn)行的產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)改進(jìn)；材料需求與替代物分析、試驗(yàn)；將限制有害物質(zhì)方面的要求發(fā)給配套供應(yīng)商；供應(yīng)商的承諾、認(rèn)證保證；使用檢測(cè)手段，供應(yīng)商審核，綠色供應(yīng)鏈建設(shè)；新產(chǎn)品

14、生產(chǎn)與可靠性鑒定；物料數(shù)據(jù)庫(kù)與自我聲明數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，新型內(nèi)部管理體系的建立，自我聲明建立與完善。26MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司如何貫徹執(zhí)行管理辦法（二）以盡快進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄為目標(biāo)，企業(yè)要加快完成產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的替代或減量化。進(jìn)入目錄的產(chǎn)品需要進(jìn)行RoHS符合性評(píng)定：“3C”認(rèn)證；通過(guò)了“3C”認(rèn)證的產(chǎn)品即為綠色制造產(chǎn)品。27MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司企業(yè)：時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重學(xué)習(xí)、了解管理辦法相關(guān)規(guī)定；從現(xiàn)在起做好執(zhí)行管理辦法有關(guān)規(guī)定的準(zhǔn)備： -需要在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、工藝、生產(chǎn)設(shè)備等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整； -需要對(duì)管理體系調(diào)整，進(jìn)行流程再造。一俟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，就可以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備。28MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司29MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司30MII經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司政府的任務(wù)將電子信息產(chǎn)品污染防治工