發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)廢物回收工業(yè)市場(chǎng)商機(jī)無限

1、中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè) -循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限胡慶新 高級(jí)工程師廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) 副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)第一頁，共二十八頁。 廢物的循環(huán)再利用是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針和一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。大力開展廢物的循環(huán)再利用，是提高資源利用效率，保護(hù)環(huán)境，建立資源節(jié)約型社會(huì)的重要途徑之一?！皬U物的循環(huán)再利用”一般又稱為“資源綜合利用”，主要包括：在礦產(chǎn)資源開采過程中對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收和再生利用對(duì)城市垃圾、農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物等其他資源進(jìn)行綜合利用中國(guó)及廣

2、東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限1 前言第二頁，共二十八頁。2 我國(guó)固體廢物產(chǎn)生情況年 度199719981999200020012002工業(yè)固體廢物產(chǎn)量（億噸）10.68.07.8 8.2 8.87 9.5 綜合利用率(%)45.247.045.645.9 52.1 52.0 年 度199719981999200020012002工業(yè)固體廢物產(chǎn)量（萬噸）1506177218772045綜合利用率(%)65.664.568.4868.9574.40中國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及綜合利用情況表廣東省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及綜合利用情況表中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第三頁，共二十八頁。3 中國(guó)資

3、源綜合利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀全國(guó)廢棄物綜合利用工作取得顯著成效廢棄物的循環(huán)利用越來越受到社會(huì)各界的重視。“九五”期間，全國(guó)工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值達(dá)1247億元，利潤(rùn)292億元，年均增長(zhǎng)率為16.4。在工業(yè)廢渣排放量逐年增加的情況下，全國(guó)工業(yè)廢渣的綜合利用率由1995年的43提高到2000年的52，年綜合利用量達(dá)到3.55億噸。鋼和有色金屬等產(chǎn)品1/3以上的原料來自再生資源。有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質(zhì)量均大大提高。全國(guó)已有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬個(gè)，回收加工廠3000多個(gè)，從業(yè)人員140多萬人，廢舊車船和機(jī)械設(shè)備拆解能力近千萬噸。中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)

4、無限第四頁，共二十八頁。3 中國(guó)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀廢鋼鐵3500多萬噸，回收率88；廢有色金屬175萬噸，回收率為80；廢塑料300-400萬噸，回收率為1520；廢橡膠40多萬噸（不含廢輪胎），回收率為47；廢紙漿1200萬噸，占國(guó)內(nèi)紙漿總產(chǎn)量的41；利用廢紙1500萬噸（含進(jìn)口370萬噸）。2000年，全國(guó)五大類廢舊物資的年回收量分別為：中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第五頁，共二十八頁。煤矸石綜合利用量由1995年的5600萬噸增加到2000年的6600萬噸，利用率由38上升到43；粉煤灰綜合利用量由1995年的5188萬噸增加到2000年的7000萬噸，利用率由43上升到5

5、8。近十年來，全國(guó)公用火電廠粉煤灰綜合利用量累計(jì)達(dá)2.5億噸，相當(dāng)于節(jié)約土地4萬畝，節(jié)約灰場(chǎng)建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用30億元人民幣。在墻體材料革新方面，2000年新型墻體磚產(chǎn)量達(dá)2100億塊，占?jí)w材料磚總量的28，實(shí)心粘土磚由1995年的6300億塊減少到2000年的5400億塊，累計(jì)節(jié)能6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用廢渣2億噸，節(jié)約土地近40萬畝。中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第六頁，共二十八頁。廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 據(jù)2000年廣東相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查，資源綜合利用部分從事單位數(shù)為660家，年工業(yè)總產(chǎn)值117.26億元，占總產(chǎn)值比例為66.28，是廣東省相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成部分。 廣東

6、省資源綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均勻，廢舊物資綜合利用所占比例超過70，主要集中在回收金屬、利用廢紙為主要原料生產(chǎn)再生紙、利用廢塑料生產(chǎn)塑料制品等方面。煤礦、有色金屬、黑色金屬、硫磷礦等礦產(chǎn)資源的廢棄資源回收利用所占比例為7；煤矸石、粉煤灰和各種工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用及生活垃圾的綜合利用所占比例為10.2。 進(jìn)口廢物原料加工利用主要以廢紙、廢金屬、廢塑料為主，主要集中在佛山、東莞和深圳等市。 廢氣回收利用技術(shù)應(yīng)用相對(duì)較少，部分氣體處理再生利用的成本較高，茂名石化集團(tuán)年回收6302.9萬m3酸性氣體制備硫磺工藝，除去產(chǎn)品銷售收入外，集團(tuán)每年仍需負(fù)擔(dān)965.7萬元的治理費(fèi)用。 廣東省在資源綜合利用

7、方面比較突出的是垃圾焚燒發(fā)電。現(xiàn)已有7家垃圾焚燒處理廠投入運(yùn)行，總處理能力超過3000噸/日，目前，廣東省在城市生活垃圾處理及綜合利用方面已走在全國(guó)前列。 廣東省從事資源綜合利用的深圳東江環(huán)保公司已在香港上市，標(biāo)志著我省資源綜合利用行業(yè)已在向規(guī)?；l(fā)展不斷進(jìn)步。中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第七頁，共二十八頁。2000年廣東省環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)類別企業(yè)數(shù)（個(gè)）年工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）廢棄資源回收利用46108690.6固體廢物綜合利用6778767.3廢水（液）綜合利用2715882.7廢氣綜合利用1014493.8廢舊物資綜合利用478930936.7其它2819415.1合計(jì)11

8、72639.2中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第八頁，共二十八頁。4 我國(guó)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)存在的問題人們對(duì)資源綜合利用的重要性和迫切性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí) 重外延，輕內(nèi)涵，在發(fā)展思路上還沒有轉(zhuǎn)到通過存量調(diào)整，挖潛改造，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來，務(wù)虛多，落實(shí)少?！百Y源意識(shí)”有待加強(qiáng)。法規(guī)政策不完善，資源綜合利用的優(yōu)惠政策在某些地區(qū)難以落實(shí)。資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。 據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)可以回收而沒有回收的再生資源價(jià)值達(dá)300-350億元。每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。由于我國(guó)廢舊物資零星

9、分散，其回收、加工、運(yùn)輸費(fèi)用高，銷售價(jià)格低，致使部分品種回收量減少，與實(shí)際生成量相差較大，資源流失嚴(yán)重，再生資源回收利用率與世界先進(jìn)水平相比差距較大。中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第九頁，共二十八頁。企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后。盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和扶持廢舊物資回收行業(yè)的發(fā)展，但目前絕大多數(shù)企業(yè)仍是微利或無利，基本沒有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較低，從而阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展進(jìn)程。技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)裝備落后，總體水平比發(fā)達(dá)國(guó)家落后10-15年。絕大多數(shù)企業(yè)融資困難，各級(jí)政府對(duì)綜合利用的支持力度不夠，即使是先進(jìn)適

10、用的技術(shù)，也由于缺少資金而難以推廣應(yīng)用。4 我國(guó)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)存在的問題中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第十頁，共二十八頁。 “十五”期間，廢物循環(huán)利用面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn) 國(guó)家把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出的位置?！笆濉睍r(shí)期，要大力推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)研究開發(fā)，加強(qiáng)廢舊物資回收利用，加快廢棄物處理的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可用資源。加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的重要措施再生資源回收利用是實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的重要措施 積極推進(jìn)再生資源回收利用，將大量社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)后廢棄的資源回收再利用，可以減少對(duì)原生資源的開采，提高資源綜合利用水平；既節(jié)約了大量的資源，又

11、推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。因此，大力提高再生資源回收利用水平，是促進(jìn)資源永續(xù)利用的重要措施。5 加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的意義中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第十一頁，共二十八頁。再生資源回收利用是治理污染，改善環(huán)境的必然要求 目前，我國(guó)垃圾累計(jì)堆放量已達(dá)60多億噸，占用土地5億平方米，對(duì)土壤、地下水、大氣造成現(xiàn)實(shí)和潛在的污染相當(dāng)嚴(yán)重，積極推進(jìn)再生資源的回收利用是治理污染的重要措施。人們對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的要求會(huì)越來越高，國(guó)家將進(jìn)一步加大環(huán)境污染綜合治理的力度，這為資源回收利用的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件和良好的社會(huì)環(huán)境。開展資源綜合利用，提高資源利用率是企業(yè)適應(yīng)WTO競(jìng)爭(zhēng)的重

12、要途徑 加入WTO將會(huì)大大改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅要立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且必須遵循國(guó)際慣例，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，消耗高，浪費(fèi)大，經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。大力開展能源節(jié)約與資源綜合利用，是企業(yè)降低成本，提高效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。5 加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的意義中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第十二頁，共二十八頁。6 國(guó)家及廣東省有關(guān)資源綜合利用的規(guī)劃情況國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要提出： “十五”時(shí)期，要大力推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)研究開發(fā)，加強(qiáng)廢舊物資回收利用，加快廢棄物處理的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可用資源。國(guó)家能源節(jié)約與資

13、源綜合利用“十五”規(guī)劃指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護(hù)和合理使用資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用”的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高能源效率和資源綜合利用率為核心，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源節(jié)約與資源綜合利用宏觀管理體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃主要目標(biāo) 資源綜合利用：到2005年，工業(yè)“三廢”綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元；廢舊物資回收利用總值550億元；工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到60%，其中，煤矸石綜合利

14、用率提高到60%，粉煤灰綜合利用率提高到65%。中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第十三頁，共二十八頁。6 國(guó)家及廣東省有關(guān)資源綜合利用的規(guī)劃情況國(guó)家能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)“三廢”綜合利用技術(shù) 重點(diǎn)發(fā)展大容量煤矸石發(fā)電技術(shù)、全煤矸石一次碼燒生產(chǎn)空心磚技術(shù)、煤矸石代替粘土生產(chǎn)水泥生料、筑路、復(fù)墾和回填技術(shù)，高附加值粉煤灰綜合利用技術(shù)，以及有機(jī)廢水綜合利用技術(shù)、冶煉廢液回用技術(shù)、落地原油、污油和泥漿回用技術(shù)、石油化工廢氣回用技術(shù)等。共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用技術(shù) 重點(diǎn)發(fā)展煤層氣、煤系共伴生礦、稀土、釩鈦磁鐵礦、金屬礦高附加值利用和精深加工技術(shù)。再生資源回收利用技術(shù) 重點(diǎn)

15、發(fā)展廢橡膠、廢塑料、廢家電、廢電腦、廢電池等再生資源回收、分選和處理的實(shí)用技術(shù)。余熱余壓回收技術(shù) 重點(diǎn)發(fā)展和推廣75噸/時(shí)及以上等級(jí)干法熄焦技術(shù)、大容量全高爐煤氣發(fā)電技術(shù)、1000立方米以上高爐爐頂壓差發(fā)電技術(shù)、高爐熱風(fēng)爐余熱回收技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣回收技術(shù)、油田放散氣集中回收技術(shù)及大型余熱鍋爐和先進(jìn)熱交換技術(shù)。中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第十四頁，共二十八頁。到2005年，廢舊物資回收利用總值550億元，主要品種年回收量為：廢鋼鐵3600-3700萬噸，廢有色金屬200萬噸，廢塑料500-600萬噸，廢紙1700萬噸，回收拆解報(bào)廢汽車80萬輛，拆解廢船100萬輕噸，輪胎翻新總量790

16、萬條，廢家用電器和廢電腦回收量達(dá)到廢棄總量的80以上。國(guó)家再生資源回收利用“十五”規(guī)劃 主要目標(biāo)國(guó)家能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃重點(diǎn)示范工程煤層氣資源綜合利用示范工程礦區(qū)煤矸石綜合利用示范工程共伴生礦資源綜合利用示范工程再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化示范工程節(jié)約型清潔型企業(yè)示范工程中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第十五頁，共二十八頁。廣東省資源綜合利用方面規(guī)劃情況序號(hào)項(xiàng)目類別項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）投資估算（億）投資目標(biāo)和效果1生活垃圾80170.6實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化2一般工業(yè)固體廢物128.2實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢資源化3危險(xiǎn)廢物1130.4實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物無害化4廢舊電子電器85.8實(shí)現(xiàn)廢舊電子電器資源化

17、5醫(yī)療廢物121.15實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化6固體廢物污染防治和監(jiān)督管理支持性項(xiàng)目290.88開發(fā)研究支持廢物防治工作的技術(shù)與設(shè)備合計(jì)152217.03 至2005年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，回用率達(dá)到45%以上；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率75；危險(xiǎn)廢物綜合利用率50；廢舊電子電器綜合利用率60；廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜回收利用率50。廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃項(xiàng)目表中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第十六頁，共二十八頁。項(xiàng)目類別2005年目標(biāo)2010年目標(biāo)生活垃圾分類收集率20，清運(yùn)率95，綜合利用率30，達(dá)標(biāo)處置率35，（其中珠江三角洲城市達(dá)標(biāo)處置率50）分類收集率30，清運(yùn)率

18、98，綜合利用率40，達(dá)標(biāo)處置率55（其中珠江三角洲城市達(dá)標(biāo)處置率58）一般工業(yè)固體廢物綜合利用率75，達(dá)標(biāo)處理處置率15綜合利用率80，達(dá)標(biāo)處理處置率18危險(xiǎn)廢物綜合利用率50，達(dá)標(biāo)處置率20綜合利用率60，達(dá)標(biāo)處置率30廢舊電子電器收集率70，綜合利用率60，綠色產(chǎn)品率20收集率90，綜合利用率80，綠色產(chǎn)品率30廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜回收利用率50，用于塑料包裝物和農(nóng)用薄膜的可降解塑料市場(chǎng)占有率40回收利用率60，用于塑料包裝物和農(nóng)用薄膜的可降解塑料市場(chǎng)占有率50廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃目標(biāo)中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第十七頁，共二十八頁。7 我國(guó)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政

19、策 為調(diào)動(dòng)企業(yè)開展廢物循環(huán)利用的積極性，10多年來，國(guó)家制定了一系列鼓勵(lì)循環(huán)利用的優(yōu)惠政策和措施，極大地促進(jìn)了廢物循環(huán)利用的發(fā)展。 1996年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見，對(duì)廢物循環(huán)利用的內(nèi)涵、開展廢物循環(huán)利用應(yīng)遵循的方針、原則、政策、措施等作了明確規(guī)定，起到了非常積極、明顯的效果，為新時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)廢物循環(huán)利用的綱領(lǐng)性文件。 中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第十八頁，共二十八頁。鼓勵(lì)性政策：廢物循環(huán)再利用一直列入當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)目錄中，鼓勵(lì)其發(fā)展。國(guó)家對(duì)利用廢物的企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行減免稅收優(yōu)惠。對(duì)獨(dú)立核算的資源綜合利用企

20、業(yè)，在一定的時(shí)期內(nèi)減免所得稅對(duì)部分利用廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品減免增值稅對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)免征增值稅國(guó)家鼓勵(lì)和扶持利用余熱、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料生產(chǎn)電力和熱力，并在上網(wǎng)、電價(jià)、調(diào)蜂等方面給予優(yōu)惠。中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第十九頁，共二十八頁。限制性政策： 凡具備綜合利用條件的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)均應(yīng)有資源綜合利用內(nèi)容，無此內(nèi)容者，不予審批。 對(duì)未經(jīng)加工或廢棄堆存的工業(yè)固體廢物，提供可利用廢物的企業(yè)不得向利用廢物的企業(yè)收取費(fèi)用，對(duì)經(jīng)過加工的工業(yè)固體廢物提供給可利用廢物的企業(yè)可根據(jù)加工成本和質(zhì)量，按照利用廢物的企業(yè)利益大于提供可利用廢物的企業(yè)

21、利益的原則，向利用企業(yè)收取一定的費(fèi)用。 在距粉煤灰、煤矸石堆存場(chǎng)20公里范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚廠。已建實(shí)心粘土磚廠的企業(yè)，必須摻用一定比例的粉煤灰、煤矸石。筑路、筑壩、筑港工程必須摻用一定比例的粉煤灰。中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第二十頁，共二十八頁。 國(guó)家歷年頒布的資源綜合利用方面促進(jìn)政策一覽表名 稱發(fā)布部門發(fā)布年份關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知國(guó)務(wù)院1996資源綜合利用目錄國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1996資源綜合利用認(rèn)定管理辦法國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 國(guó)家稅務(wù)總局1998關(guān)于資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局1994關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅的優(yōu)惠政策財(cái)政部 國(guó)家稅

22、務(wù)總局2001關(guān)于繼續(xù)對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品等實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局1996關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局2001關(guān)于以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的通知財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局1995關(guān)于對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅的通知財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局1995關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局2001中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第二十一頁，共二十八頁。實(shí)施原則： 堅(jiān)持因地制宜、多種途徑、講求實(shí)效、逐步推廣的方針；遵循資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與污染治理相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)

23、效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益相結(jié)合。廣東省資源綜合利用管理辦法廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施意見目標(biāo)： 到2005年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，廢水回用率45%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)85%以上。實(shí)現(xiàn)三個(gè)100 培植100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè) 推進(jìn)100個(gè)原污染嚴(yán)重、經(jīng)治理效果明顯的清潔生產(chǎn)企業(yè)典型案例 研發(fā)、推廣100項(xiàng)以上成熟有效的清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第二十二頁，共二十八頁。加快制定相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施依法管理 研究制定再生資源回收利用法及相配套的辦法和標(biāo)準(zhǔn)在完善法規(guī)的基礎(chǔ)上，要健全執(zhí)法體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法實(shí)施管理。加大經(jīng)濟(jì)政策

24、的支持力度 貫徹落實(shí)好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，完善減免稅的優(yōu)惠政策充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)積極開展資源綜合利用和再生資源回收利用。并在信貸、財(cái)政貼息、融資等方面給予必要支持。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增加科技投入 增加對(duì)資源綜合利用技術(shù)開發(fā)的投入，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的再生技術(shù)、設(shè)備，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法引進(jìn)國(guó)外的人才和資金，促進(jìn)再生資源回收利用技術(shù)管理水平的提高。8 加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議中國(guó)及廣東資源綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限第二十三頁，共二十八頁。積極推動(dòng)廢物循環(huán)利用體系建設(shè) 引導(dǎo)建立以點(diǎn)多面廣和服務(wù)功能齊全的回收網(wǎng)絡(luò)，形成合格的再生資源回收體系。同時(shí)推動(dòng)建立設(shè)施先進(jìn)、管理手段現(xiàn)代化的再生資源交易市場(chǎng)、科學(xué)先進(jìn)的再生資源綜合利用處理中心等組成的系統(tǒng)工程，促進(jìn)再生資源回收加工預(yù)處理利用良性循環(huán)。 加強(qiáng)信息和統(tǒng)計(jì)工作，提高管理水平 強(qiáng)化信息服務(wù)，抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，及時(shí)收集、整理和發(fā)布國(guó)內(nèi)外再生資源回收利用信息，引導(dǎo)全社會(huì)再生資源回收利用上水平、上臺(tái)階。積極推動(dòng)中介組織和協(xié)會(huì)建立再生資源回收利用信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高管理水平加大宣傳和教