高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在依法治國中的多重功能

1、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在依法治國中的多重功能 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在依法治國中的多重功能 本文關(guān)鍵詞：依法治國，戰(zhàn)線，高校，功能高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在依法治國中的多重功能 本文簡介：摘要：高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員具有較強的代表性和廣泛性，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線具有較豐富的法治資源，能為依法治國建立提供人力、智庫等支撐，因而，要構(gòu)建長效機制，充分發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在依法治國建立中的社會整合、政治參與、民主協(xié)商、利益表達(dá)、教育引導(dǎo)的功能。關(guān)鍵詞：高校；統(tǒng)一戰(zhàn)線；依法治國；黨的十九大闡述高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在依法治國中的多重功能 本文內(nèi)容：摘要：高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員具有較強的代表性和廣泛性， 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線具有較豐富的法治資源， 能為依法治國建立提供人力、智

2、庫等支撐， 因而， 要構(gòu)建長效機制， 充分發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在依法治國建立中的社會整合、政治參與、民主協(xié)商、利益表達(dá)、教育引導(dǎo)的功能。關(guān)鍵詞：高校； 統(tǒng)一戰(zhàn)線； 依法治國；黨的十九大闡述了全面建立社會主義法治社會的重要論斷， 對治國理政產(chǎn)生了深化的阻礙。高校是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會效勞、文化傳承的重要陣地， 對社會開展起到極其重要的作用， 高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分， 一方面， 全面推進依法治國對高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新目的新要求， 另一方面， 高校精英薈萃、智力豐富、資源豐厚、平臺寬闊， 在推進全面依法治國戰(zhàn)略中將發(fā)揮著獨特的作用。一、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線具有豐富的法治資源高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線

3、和其他領(lǐng)域的統(tǒng)一戰(zhàn)線相比， 具有一些獨特性， 主要表如今人員構(gòu)造、工作資源、工作方式、工作平臺以及工作效果上。例如， 在人員構(gòu)造上， 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中大多都是知識分子， 這個群體具有學(xué)歷高、閱歷豐富、綜合素養(yǎng)強、思想先進等特點。因而， 相對應(yīng)的， 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線具有豐富的法治資源， 主要表如今以下方面：一是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中具有一批法學(xué)專家、學(xué)者， 他們是施行依法治國戰(zhàn)略的重要骨干。目前我國絕大多數(shù)的高校都開設(shè)了法學(xué)專業(yè)， 部分有條件的高校還開設(shè)了法學(xué)碩士點、博士點， 這些學(xué)科專業(yè)中部分老師是民主黨派、無黨派人士， 是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的重要來源。這一群體成員具備較強的法學(xué)素養(yǎng)和理論功底， 在日

4、常的法學(xué)專業(yè)教育教學(xué)、法律理論研究以及普法宣傳推行和社會效勞中都能發(fā)揮重要的作用， 從而凸顯出高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在依法治國中的獨特優(yōu)勢。二是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線為依法治國建立提供智庫資源。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員來源廣泛， 既有民主黨派人士、無黨派人士， 也有政協(xié)委員、人大代表、特邀監(jiān)視員， 他們都是知識分子， 本身的法學(xué)素養(yǎng)較一般人員要更強， 同時還具有較強的參政議政認(rèn)識和才能， 能為統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化轉(zhuǎn)型提供本身的智庫資源。例如， 一些高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極投身社會事務(wù)， 他們身先士卒， 利用本身的智庫資源和阻礙力參政議政， 為統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化建立做出了積極的奉獻(xiàn)。三是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線推進依法治國的工作方式上

5、具有本身的優(yōu)勢。如前所述， 高校是社會的子部分， 是社會文明的重要推進力， 法治社會建立是政治文明的表達(dá)， 離不開高校的參與。高校參與依法治國建立， 更多是一種柔性的方式， 即通過提供培育優(yōu)秀法治人才、提供法治資源、參與立法等方式， 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線也是通過如此的方式推進依法治國， 表達(dá)了高校統(tǒng)一戰(zhàn)線與高校辦學(xué)職能的嚴(yán)密結(jié)合的特色。二、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在依法治國中的多重功能一是發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會整合的功能。依法治國是一項系統(tǒng)工程， 涉及面廣， 任務(wù)重， 需要全社會的方方面面來參與和支持。改革開放以來， 我國社會構(gòu)造發(fā)生了嚴(yán)峻變化， 在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期， 同質(zhì)社會向異質(zhì)社會的趨勢愈加明顯， 不同階

6、層、不同職業(yè)和不同成長環(huán)境的群體對法治的范疇概念、價值功能等理解程度有所不同， 甚至有些人的理解出現(xiàn)了偏向。高校是社會思潮的晴雨表“, 對此， 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠主動出擊， 發(fā)揮本身的法治資源優(yōu)勢， 堅持求同存異的工作理念， 發(fā)揮社會整合功能， 進展廣泛的普法宣傳， 努力構(gòu)建崇尚法治的社會環(huán)境。二是發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線政治參與的功能。政治參與是依法治國建立程度的重要表達(dá)， 法治建立本質(zhì)是確實是社會各階層廣泛進展政治參與的過程。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員由于具備較強的法治素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)， 因而大多在社會上擔(dān)任政協(xié)委員、人大代表、特邀監(jiān)視員， 具有廣泛的代表性和較強的阻礙力， 他們通過法定的程度進入各級國家行政

7、機關(guān)、司法機關(guān)， 積極參與各類立法、司法和執(zhí)法工作， 為依法治國做出了應(yīng)有的奉獻(xiàn)。三是發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線民主協(xié)商的功能。法治建立是我國社會各階層的共同心愿， 但是， 在社會階層多元化、訴求多樣化的背景下， 詳細(xì)到如何推進法治建立， 還需要通過民主協(xié)商的方式來整合社會各方的利益訴求， 到達(dá)求同存異的效果。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在依法治校中能夠做出表率， 通過民主協(xié)商的方式， 標(biāo)準(zhǔn)高校的規(guī)章制度， 到達(dá)依法治校的良好效果， 為社會其他領(lǐng)域其他層面的依法辦事、依法治理提供模板。四是發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的利益表達(dá)功能。法治是維護社會特定階層利益的重要方式， 利益是法律產(chǎn)生的重要根源。立法的過程， 本質(zhì)也確實是各類

8、社會階層和不同群體通過各類渠道表達(dá)本身利益訴求， 并希望其訴求被法律確定和保護的過程。執(zhí)法和司法的過程， 確實是不同階層希望本身的訴求在實際中得以落實的過程。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有利益表達(dá)的獨特功能， 能把不同階層的利益訴求通過多種方式表達(dá)出來， 進而推進立法機關(guān)、司法機關(guān)和執(zhí)法機構(gòu)對各類合理的利益訴求給予適當(dāng)確實認(rèn)和保護。高校雖不是直截了當(dāng)?shù)姆蓹C構(gòu)， 但由于其成員尤其是具有法學(xué)學(xué)科背景的統(tǒng)戰(zhàn)成員能更深化地參與到國家的立法、司法和執(zhí)法過程中， 能更好地推進統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)利益表達(dá)功能。五是發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育引導(dǎo)的功能。人才培養(yǎng)是高校的根本職責(zé)， 立德樹人是高校的根本任務(wù)。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線既要教育本身的統(tǒng)戰(zhàn)

9、成員樹立依法治國的認(rèn)識， 加強法律的學(xué)習(xí)實踐， 同時， 還要發(fā)揮本身阻礙力廣、代表性強的特點， 在校園內(nèi)阻礙和帶動廣大師生員工學(xué)法、守法， 在社會上凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育引導(dǎo)功能， 推進各階層各群體學(xué)法、信法和守法， 筑牢法治中國建立的堅實的社會根底。三、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與依法治國存在的征詢題一是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的法治資源開發(fā)不夠充分， 阻礙了依法治國的效能。長期以來， 遭到高校辦學(xué)行政化的阻礙， 以及社會傳統(tǒng)的人治思維的約束， 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別少認(rèn)識到本身具備了較豐富的法治資源， 導(dǎo)致這些珍貴的資源長期以來被空置和浪費。例如， 高校是高素養(yǎng)人才培養(yǎng)的主陣地， 統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠通過參與人才培養(yǎng)的方式，

10、對大學(xué)生灌輸統(tǒng)戰(zhàn)思想和法治理念， 為社會培養(yǎng)一批具有較強法治思想和統(tǒng)戰(zhàn)思維的高素養(yǎng)人才， 推進法治社會建立。但現(xiàn)實情況是， 統(tǒng)一戰(zhàn)線參與法治工作更多局限于本身內(nèi)部圈子里， 范圍較窄， 未能站在人才培養(yǎng)的高度考慮征詢題。二是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的法學(xué)素養(yǎng)參差不齊， 在一定程度上阻礙了依法治國的效能。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是各行業(yè)各領(lǐng)域具有代表性、廣泛性的領(lǐng)軍人物， 但他們并非全部都是法學(xué)背景出身， 盡管參政議政認(rèn)識較強， 也有較高的學(xué)歷， 但不代表這一群體就全部都具有良好的法學(xué)素養(yǎng)和理論功底。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門對統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)， 主要表現(xiàn)為有時候會忽略對他們進展法制知識的灌輸， 導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)成員法學(xué)素

11、養(yǎng)參差不齊。打鐵還需本身硬， 法治建立是一項專業(yè)性特別強的系統(tǒng)工程， 因而， 高校統(tǒng)戰(zhàn)成員想有效參與到這項工程， 還需要進一步加強本身法學(xué)素養(yǎng)鍛煉， 這也是目前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的一個短板。三是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與依法治國建立的廣度和深度有待加強。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與法治中國建立的方式和途徑有特別多， 既能夠參與到高校本身的依法治校工作中來， 也能夠參與到社會各領(lǐng)域的依法治理、依法行政、依法辦事中來， 既能夠通過民主協(xié)商、政治參與等方式， 也能夠通過立法、普法等方式， 但是理想和現(xiàn)實仍然存在一定的差距， 實際中高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與依法治國建立的廣度和深度還有待進一步挖掘， 這主要表如今高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與高

12、校依法治校的有效性還不夠， 一些高校黨政部門沒有暢通統(tǒng)一戰(zhàn)線參與規(guī)章制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)視工作。遭到思維局限的阻礙， 一些社會領(lǐng)域和政府部門未能充分發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的法治資源優(yōu)勢， 導(dǎo)致這些來自高校的人大代表、政協(xié)委員在立法、司法、普法、執(zhí)法等領(lǐng)域中未能充分發(fā)揮本身的作用。四、構(gòu)建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與依法治國的長效機制高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員人數(shù)眾多， 智能廣泛， 法治資源豐富， 作用突出， 要充分發(fā)揮這一群體在依法治國中的獨特價值， 必需要構(gòu)建一系列科學(xué)有效的長效機制。一是構(gòu)建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞依法治國的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是工作的重要保障。在全面依法治國的大背景下， 在統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化、法

13、制化轉(zhuǎn)型的進程中， 要將推進高校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞依法治國納入中央和地點各級統(tǒng)戰(zhàn)部門特別是高校黨委的重要議事日程， 成立相關(guān)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 配足配齊相關(guān)職責(zé)明確、分工合理的統(tǒng)戰(zhàn)干部和工作人員， 構(gòu)成一級抓一級， 層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。當(dāng)前， 高校統(tǒng)戰(zhàn)部門普遍存在著人員裝備相對缺乏的征詢題， 這不利于對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的組織治理特別是法治和法治資源的開發(fā)， 因而， 要加大力度配齊高校統(tǒng)戰(zhàn)專職干部， 以此推進統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與到依法治國的各項事務(wù)中來。二是構(gòu)建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞依法治國的制度化長效機制。制度建立是確保工作持久有效開展的關(guān)鍵。從中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行） 的出臺， 以及近年來陸續(xù)制

14、定和完善的各項關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)章制度能夠看出， 統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化是一個突出的趨勢。事實上， 制度化建立也是大法治建立的重要組成部分， 因而， 要在現(xiàn)有的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度框架范圍內(nèi)， 將高校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞依法治國的內(nèi)包容入到各級黨委部門尤其是高校統(tǒng)戰(zhàn)部門政策法規(guī)中， 表達(dá)在有關(guān)制度文件中。條件具備的高校黨委還能夠結(jié)合實際， 出臺學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞全面依法治國的假設(shè)干施行意見或相關(guān)方案， 以制度的方式推進、保障統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有序、良性、主動參與到依法治國的偉大實踐中來。三是構(gòu)建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞依法治國的聯(lián)動機制。法治建立是一項浩瀚的系統(tǒng)工程， 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線要有效參與到這一工程中來， 必需要在發(fā)揮本身優(yōu)勢的同時

15、， 找準(zhǔn)定位， 在高校范圍內(nèi)， 要結(jié)合學(xué)校的宣傳部門、社科處、法學(xué)院等有關(guān)單位， 建立高校統(tǒng)一戰(zhàn)線為主導(dǎo)， 相關(guān)部門深度參與的聯(lián)動機制， 定期研究、部署、開展高校效勞依法治國的相關(guān)工作。在社會領(lǐng)域中， 高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動出擊， 與各級立法、執(zhí)法、司法和普法機構(gòu)和社會組織建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制， 針對實務(wù)部門的法治建立訴求， 組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮本身的法治資源優(yōu)勢， 通過政治參與、民主協(xié)商、課題研究等方式提供多樣化的法治建立效勞。此外， 在高校統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)內(nèi)， 各民主黨派成員、黨外人士要加強學(xué)習(xí)交流， 提升本身的參政議政素養(yǎng)和法治素養(yǎng)， 通過黨派間和組織間的聯(lián)動， 提升統(tǒng)一戰(zhàn)線這一系統(tǒng)的法治綜合素養(yǎng)。

16、四是構(gòu)建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞依法治國的考評監(jiān)視機制。負(fù)責(zé)管轄高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的教育行政部門， 要結(jié)合高校辦學(xué)的情況和統(tǒng)一戰(zhàn)線的開展情況， 將高校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞依法治國納入高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作和有關(guān)地點統(tǒng)戰(zhàn)部門的考評和監(jiān)視體系， 以高校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞依法治國的工程、內(nèi)容、方式、效果為根底要素， 建立其相應(yīng)的考評、鼓舞和監(jiān)視機制， 在年度工作時進展逐一考評， 并運用好考核監(jiān)視結(jié)果， 以確保高校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞依法治國建立實在落到實處， 發(fā)揮應(yīng)有作用。例如， 高校按照依法治國的要素內(nèi)涵， 制定出符合法制化工作的培訓(xùn)， 定期或不定期舉行法制化專業(yè)知識培訓(xùn)活動， 對參與培訓(xùn)活動的統(tǒng)一戰(zhàn)線人員進展考核， 使優(yōu)秀統(tǒng)一戰(zhàn)線人員參與到法制化工作中， 對參與依法治國表現(xiàn)優(yōu)秀的成員給予相應(yīng)的鼓舞和表彰。參考文獻(xiàn)1劉志堅。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線效勞全面依法治國的圓形理論方式探析J.中央社會主義學(xué)院學(xué)報， 2