后危機(jī)時(shí)代沿海地區(qū)高職院校

1、后危機(jī)時(shí)代沿海地區(qū)高職院校 人才培育體制改革的幾點(diǎn)摸索 殷 衛(wèi) 利金融危機(jī)催生科技革命,進(jìn)而推動(dòng)世界范疇內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新；這是后危機(jī)時(shí)代最顯著的特點(diǎn)之一；正是受新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新浪潮沖擊,2022年初,發(fā)生在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)沿海地區(qū)的“ 用工荒” 與“ 就業(yè)難” 并存且相悖的困局,曾一度使人猝不及防又困惑不解,并引起了地方政府及社會(huì)的高度關(guān)注；雖然“ 用工荒” 反映的是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇形成的用工緊缺, “ 就業(yè)難” 折射的是新興產(chǎn)業(yè)興起形成的專業(yè)人才難覓；在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,這一特殊的就業(yè)形勢(shì),更是深刻揭示了全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新對(duì)沿海地區(qū)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的龐大影響力； 因此, 把握世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)

2、展和科技進(jìn)步的趨勢(shì),培育大批適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的高素養(yǎng)技術(shù)人才, 既是產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新對(duì)職高訓(xùn)練的必定要求,也是高職院校亟待解決的課題；改革開放以來,沿海地區(qū)高職院校仔細(xì)貫徹黨的訓(xùn)練方針,堅(jiān)持“ 以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方向, 為區(qū)域培育并輸送了大批高素技能型特地人才,有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)連續(xù)、快速、健康、和諧地進(jìn)展；毋庸諱言,長(zhǎng)期以來,由于人才培育體制改革滯后及諸多沖突和問題的困擾,嚴(yán)峻制約了沿海地區(qū)高職院校的改革和進(jìn)展進(jìn)程；一,質(zhì)量評(píng)判扭曲了培育目標(biāo)；一是長(zhǎng)期以來, 高職院校始終把學(xué)習(xí)水平的考試作為質(zhì)量評(píng)判的最主要方式,從而導(dǎo)致高職院校偏重于學(xué)問的傳授,忽視同學(xué)實(shí)際才能的培育；二是在人才

3、培育體制中, 由于學(xué)校和社會(huì)聯(lián)系和結(jié)合方面的缺失,致使多數(shù)同學(xué)考試才能很強(qiáng),但解決實(shí)際問題的才能不足；三是多數(shù)高職院校在重視同學(xué)得到均衡的培育的同時(shí),疏忽視了對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的培育及個(gè)性的進(jìn)展；二、課程設(shè)置淡化了辦學(xué)方向；一是高職院校的公共課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課時(shí)至今日仍舊是照搬本科院校課程體系,沿用的是本科院校的教材,沒有表達(dá)高職訓(xùn)練的職業(yè)性、實(shí)踐性和適應(yīng)性； 大多實(shí)訓(xùn)教材就是技校的修訂本和套用本,不僅版本老、內(nèi)容舊,根本不能反映當(dāng)今新理論、新技術(shù)、新工藝,而且大多不符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；二是至今大部分高職院校仍沒有形成課程改革的機(jī)制,治理與評(píng)判體系也極不規(guī)范,教材開發(fā)資源嚴(yán)峻短缺；三是由于課程主要

4、由專家學(xué)者開發(fā),與地區(qū)實(shí)際、教學(xué)實(shí)際相距甚遠(yuǎn),與教學(xué)脫節(jié)；四是高職教材的內(nèi)容與勞動(dòng)及業(yè)治理部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書不能緊密連接,到專業(yè)認(rèn)證；同學(xué)的學(xué)習(xí)考核成果難以得三、盲目擴(kuò)張加劇就業(yè)沖突；長(zhǎng)期以來,不少高職院校受品牌及利益的雙重驅(qū)動(dòng),不顧自身實(shí)際, 盲目設(shè)置熱門專業(yè),一方面致使高職院校之間、高職院校與本科院校之間專業(yè)設(shè)置嚴(yán)峻趨同, 造成相關(guān)專業(yè)人才過剩；另一方面, 有些新開專業(yè)仍未等到同學(xué)畢業(yè)就已經(jīng)“ 退熱” 了,既鋪張了原本有限的辦學(xué)資源,又加劇了同學(xué)就業(yè)難的沖突；三是熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目、添設(shè)施、擴(kuò)招生,這種粗放辦學(xué)模式,造成教學(xué)設(shè)施、內(nèi)部治理等辦學(xué)資源嚴(yán)峻短缺,特殊是師生比例嚴(yán)峻失衡,教

5、學(xué)質(zhì)量下降；四、行政化治理導(dǎo)致體制僵化；高職院校仍舊政府的附屬機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀依舊固我,表現(xiàn)為,學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)設(shè)置、招生方案甚至訓(xùn)練教學(xué)活動(dòng)等重大決策,都得聽命于主管部門；由于缺乏辦學(xué)自主權(quán)及獨(dú)立的進(jìn)展空間,其進(jìn)展只能在各級(jí)政府制度框架內(nèi)運(yùn)行,從而導(dǎo)致辦學(xué)體制的僵化,致使改革難以深化,進(jìn)展瓶頸難以突破；高職訓(xùn)練中存在的上述弊端和問題實(shí)質(zhì)上與人才培育體制改革緊密相連；由于過去的改革并沒有真正觸及這個(gè)核心問題,因而,使得很多改革難以深化；前不久公布的國(guó)家中長(zhǎng)期訓(xùn)練改革和進(jìn)展規(guī)劃綱要（征求看法稿）,將人才培育體制改革放在首位,從而確立了人才培育在訓(xùn)練中的核心位置；因此, 深化改革必需以人才培育體制改革

6、為突破口,才能從根本上革除上述弊端, 促進(jìn)高職院?？焖俳】档剡M(jìn)展；沿海地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)地區(qū),也是包括高職訓(xùn)練改革在內(nèi)的多項(xiàng)改革試驗(yàn)區(qū),體制性優(yōu)勢(shì)明顯,可資借鑒的體會(huì)很多,這就為區(qū)域內(nèi)高職院校深化人才培育體制改革營(yíng)造了良好的外部環(huán)境；沿海地區(qū)高職院校要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),著重從以下方面深化改革：一、創(chuàng)新人才培育模式；高職訓(xùn)練是我國(guó)高等訓(xùn)練的重要組成部分,又具有自身的特殊規(guī)律和特點(diǎn)； 人才培育體制改革對(duì)高職院校尤為重要和迫切；沿海地區(qū)高職院校要通過改革,真正形成體系開放、機(jī)制敏捷、渠道互通、挑選多樣的人才培育體制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式進(jìn)展；第一,確立正確的人才培育觀是改革的前提；第一,要樹立人人成才觀

7、念,即讓全部的同學(xué)都能得到均衡的培育,達(dá)到成才目標(biāo)； 同時(shí), 必需讓有特殊才能的拔尖創(chuàng)新人才有更好的通道,能夠更好、更快地成長(zhǎng),形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不不斷涌現(xiàn)的局面；其次,堅(jiān)持訓(xùn)練教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；特殊要結(jié)合本地實(shí)際,開發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程,增強(qiáng)同學(xué)科學(xué)試驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效；要通過建立和完善各項(xiàng)制度,形成學(xué)知結(jié)合、 知行合一的人才培育機(jī)制,讓全部的同學(xué)都能夠得到均衡的培育,達(dá)到成才的目標(biāo)； 在挖掘職業(yè)訓(xùn)練的共性的同時(shí),注意凸顯個(gè)性的進(jìn)展,促進(jìn)高職多元人才的培育,讓那些有特殊才能的,優(yōu)異的創(chuàng)新人才有更好的進(jìn)展通道,能夠更好、更快地成長(zhǎng)；其次,改革訓(xùn)練人才評(píng)判制度

8、；一要改革評(píng)判體系；從著眼于同學(xué)綜合素養(yǎng)的提高,切實(shí)轉(zhuǎn)變過去對(duì)同學(xué)的考核評(píng)判方法,突出對(duì)同學(xué)綜合素養(yǎng)的評(píng)判；從而實(shí)現(xiàn)模擬與實(shí)務(wù)結(jié)合,實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué),課內(nèi)與課外結(jié)合, 校內(nèi)與校外結(jié)合的全新教學(xué)模式；二要依據(jù)培育目標(biāo)和人才理念, 堅(jiān)持以職業(yè)技能和才能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),通過完善相關(guān)考核制度,構(gòu)建符合高職院校特點(diǎn)的由品德、學(xué)問、 才能等要素構(gòu)成的人才評(píng)判指標(biāo)體系,提高同學(xué)的職業(yè)技能和動(dòng)手才能；第三, 加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)；沿海地區(qū)政府相關(guān)部門,應(yīng)逐步建立起高職院校職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)判、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與治理；從而將同學(xué)畢業(yè)實(shí)踐考

9、核與職業(yè)技能鑒定有機(jī)結(jié)合起來,讓同學(xué)在取得畢業(yè)證的同時(shí)取得相應(yīng)的技能等級(jí)證書和職業(yè)資格證書；要進(jìn)一步完善 “ 雙證書”制度,推動(dòng)職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相連接,完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,建立健全職業(yè)訓(xùn)練課程連接體系；二、加快課程改革進(jìn)程；當(dāng)前,沿海多數(shù)地區(qū)已進(jìn)入后工業(yè)化初期,其產(chǎn)業(yè)進(jìn)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家接近, 特殊是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造產(chǎn)業(yè)已成為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和科技進(jìn)步的要求,推動(dòng)課程改革,加強(qiáng)教材建設(shè),培育大批適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的具有較高專業(yè)素養(yǎng)和操作才能的技術(shù)人才,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職高訓(xùn)練的必定要求；明顯, 專業(yè)課程體系的構(gòu)建和專業(yè)課程的開發(fā)等成為沿海地區(qū)高職院

10、校人才培育的一項(xiàng)緊迫任務(wù)；當(dāng)前應(yīng)著眼于以下方面：其一, 堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)；一方面, 沿海地區(qū)高職院校要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和進(jìn)展的趨勢(shì),參照崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),對(duì)可能顯現(xiàn)的職業(yè),做好立項(xiàng)研究工作,系統(tǒng)設(shè)計(jì)出整體教學(xué)解決方案；置、教材編寫等預(yù)案,并充分做好人才儲(chǔ)備；在此基礎(chǔ)上,編制高職訓(xùn)練進(jìn)展規(guī)劃,提出專業(yè)設(shè) 另一方面, 要正確把握高職院校人才培育目標(biāo)的定位, 以工學(xué)結(jié)合為人才培育模式改革的切入點(diǎn),推動(dòng)課程設(shè)置、 教學(xué)內(nèi)容調(diào)整和教學(xué)方法改革；對(duì)沿襲至今的公共課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課,要堅(jiān)決去“ 本科化” ；二是以前瞻性、科學(xué)性、民主性構(gòu)建課程體系；第一,要增強(qiáng)課程改革的開放性和民主

11、性,廣泛聽取專家現(xiàn)在、訓(xùn)練、人事主管部門、用人單位、及老師、同學(xué)、同學(xué)家長(zhǎng)的看法與建議, 老師也要參加課程設(shè)置和教材的編寫,提出自己的看法和建議；其次,要引進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)過程,從專業(yè)的培育目標(biāo)制定到專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)教材編制、專業(yè)老師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配置、同學(xué)試驗(yàn)實(shí)習(xí)等方面,實(shí)行全方位的校企合作；三是要確保對(duì)同學(xué)實(shí)踐才能的培育；教材的編寫要突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),融入足夠的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容, 充分表達(dá)高等技術(shù)應(yīng)用性人才的培育要求；因此, 高職院校要深化討論高職訓(xùn)練教學(xué)改革及高職教材建設(shè)的基本規(guī)律與現(xiàn)實(shí)情形,同時(shí)依靠行業(yè)組織加強(qiáng)高職教材健設(shè)與管理,包括成立行業(yè)教材建設(shè)討論

12、會(huì)、業(yè)教材選題規(guī)劃；專業(yè)教材編審委員會(huì),確定行業(yè)教材建設(shè)組織原就、專四是循序漸進(jìn)推動(dòng)課程改革；課程改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的任務(wù),需要大量人力、 物力、財(cái)力的投入, 要使課程改革連續(xù)有效的進(jìn)行,可挑選一些重點(diǎn)專業(yè)實(shí)行重點(diǎn)突破,通過不斷積存體會(huì),穩(wěn)步推動(dòng)；三、不斷完善辦學(xué)體制； 辦學(xué)體制是人才培育體制的重要組成部分；不斷創(chuàng)新辦學(xué)體制,不僅能為人才培育擴(kuò)展高職訓(xùn)練的進(jìn)展空間,而且多元辦學(xué)體制,更能增加高職院校的辦學(xué)活力；第一, 要把高職院校改革進(jìn)展進(jìn)展納入總體規(guī)劃；沿海地區(qū)各級(jí)政府要將高職院校改革進(jìn)展與本地人力資源開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)聯(lián)系起來,統(tǒng)籌考慮本地區(qū)和社會(huì)進(jìn)展對(duì)高職院校層次、

13、類別結(jié)構(gòu)和進(jìn)展規(guī)模的要求,統(tǒng)籌學(xué)校布局、層次設(shè)置, 使職業(yè)訓(xùn)練與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧進(jìn)展；第一,鑒于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),政府財(cái)政富有,應(yīng)堅(jiān)持以財(cái)政撥款為主, 不斷加大對(duì)高職院校的投入力度,加老師編制,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；重點(diǎn)是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、儀器設(shè)備購(gòu)置,增其次,進(jìn)一步完善多元辦學(xué)模式；第一,堅(jiān)持以地方政府為主導(dǎo),通過出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步完善多元辦學(xué)模式,充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用,加強(qiáng)校企合作辦學(xué)；同時(shí)要進(jìn)一步完善高職院校實(shí)行名校辦民校、股份制等形式,與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及個(gè)人合作辦學(xué),創(chuàng)新辦學(xué)模式, 推動(dòng)民辦職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練進(jìn)一步進(jìn)展；其次, 要整合職業(yè)訓(xùn)練資源和就業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)職業(yè)訓(xùn)練集團(tuán)化、連

14、鎖化和規(guī)?；k學(xué),真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市之間職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作培育、聯(lián)動(dòng)進(jìn)展；再次,勉勵(lì)托付高職院校進(jìn)行職工培訓(xùn),勉勵(lì)企業(yè)接收同學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和老師實(shí)踐, 在更高層次上開展“ 工學(xué)結(jié)合” 、“ 訂單式” 培育、 “ 車間進(jìn)校” 、 “ 企業(yè)課堂” 等辦學(xué)模式,讓同學(xué)直接在企業(yè)學(xué)習(xí)專業(yè)技能,真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與生產(chǎn)崗位零距離接觸,從而推動(dòng)高職院校與企業(yè)親密合作、共同進(jìn)展；第三, 要充分利用沿海地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家文化交往親密的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)高職訓(xùn)練的國(guó)際合作與溝通,引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)職業(yè)訓(xùn)練資源,推動(dòng)高職院校資源整合和重組,可實(shí)現(xiàn)資源共享；四、探究建立現(xiàn)代高職院校治理結(jié)構(gòu)；構(gòu)建符合法治原就和訓(xùn)練規(guī)律的現(xiàn)代高職院校治理結(jié)

15、構(gòu),既是加快實(shí)現(xiàn)依法辦學(xué)、自主治理、民主監(jiān)督、社會(huì)參加的根本方向,也是確保人才培育體制高效運(yùn)行的根本保證；沿海地區(qū)各級(jí)政府、高職院校要從本地實(shí)際動(dòng)身,上下聯(lián)動(dòng),左右和諧,積極穩(wěn)妥地加以推動(dòng)；第一, 加快政府治理體制改革進(jìn)程,為高職院校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度制造外部條件；構(gòu)建高職院?，F(xiàn)代學(xué)校制度,需要系統(tǒng)的社會(huì)化改革,首當(dāng)其沖的就是政府行政體制、財(cái)稅體制、勞動(dòng)人事制度等諸多相關(guān)體制和制度的改革；手,加快公共服務(wù)體系和公共治理體系改革,因此,沿海地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能入 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán), 轉(zhuǎn)變對(duì)高職院校的治理方式,盡快實(shí)現(xiàn)政校分開,管辦分別, 依法保證高職院校辦學(xué)自主權(quán),為高職院校改革制造良好的外部環(huán)境；高職院校要通過深化內(nèi)部改革,建章立制,理順政府、社會(huì)相互關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)從行政部門的附屬機(jī)構(gòu)到依據(jù)市場(chǎng)人才需求,面對(duì)社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體；其次, 探究構(gòu)建董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；學(xué)校董事會(huì)制度是先進(jìn)的學(xué)校制度,具有完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),是學(xué)校決策和治理的中樞,對(duì)學(xué)校的進(jìn)展規(guī)劃、校長(zhǎng)的聘任與解聘等重大問題進(jìn)行決策；校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定教學(xué)方案,選編教材,組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)治理、管理人員的憑任, 領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)判、學(xué)術(shù)進(jìn)展中的作用,充分發(fā)揮教授在教學(xué)、 學(xué)術(shù)討論和