河池市商務(wù)局豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE PAGE 10 河池市商務(wù)局豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案為了有預(yù)防和及時消除因生豬“高熱病”、口蹄疫、豬鏈球病等動物疫情而引發(fā)的豬肉市場供應(yīng)異常波動，滿足居民日常生活對肉類的需求，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳和河池市商務(wù)局部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、適用用范圍本預(yù)案適適用以下下情況：受生豬豬生產(chǎn)和和“高熱病病”等動物物疫情突突發(fā)事件件的影響響，造成成豬肉供供求嚴(yán)重重失衡，在較大大范圍內(nèi)內(nèi)引起搶搶購，導(dǎo)導(dǎo)致價格格3天內(nèi)內(nèi)上漲330%以以上或出出現(xiàn)豬肉肉斷檔脫脫銷等狀狀態(tài)。二、組織織指揮系系統(tǒng)為切實(shí)做做好突發(fā)發(fā)事件情情況下豬豬肉市場場

2、供應(yīng)工工作，各各縣（市市、區(qū)）商務(wù)主主管部門門要建立應(yīng)應(yīng)急組織織指揮系系統(tǒng)，實(shí)實(shí)行主要要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指指揮協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)豬豬肉市場場供應(yīng)事事項。（一）市市商務(wù)局局成立豬豬肉市場場供應(yīng)應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，下設(shè)辦辦公室，由市場場供應(yīng)保保障組、協(xié)調(diào)組組、市場場監(jiān)測信信息組組組成。當(dāng)當(dāng)發(fā)生突突發(fā)事件件時，由由應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組研究決決定啟動動本應(yīng)急急預(yù)案。（二）豬豬肉市場場供應(yīng)應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)。1、豬肉肉市場供供應(yīng)應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)小小組成員員組 長長：梁 平 河池市市商務(wù)局局局長副組長：韋 平 河河池市商商務(wù)局副副局長成 員員：羅祖祖林、楊楊再棟、巫太炎炎、韋儒儒核、覃覃進(jìn)華2、辦公公室：由由市貿(mào)

3、易易行業(yè)辦辦牽頭、局辦公公室、市市場科、商改科科、整規(guī)規(guī)辦等抽抽調(diào)人員員組成。主要負(fù)負(fù)責(zé)應(yīng)急急預(yù)案的的組織與與實(shí)施、監(jiān)督、指導(dǎo)受受監(jiān)測企企業(yè)、各各縣（市、區(qū)）商務(wù)主主管部門門開展工工作;協(xié)協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)部門組組織落實(shí)實(shí)豬肉應(yīng)應(yīng)急的儲儲備和市市場供應(yīng)應(yīng)；協(xié)調(diào)調(diào)應(yīng)急啟啟動過程程中出現(xiàn)現(xiàn)的其他他情況。3、市場場供應(yīng)保保障組：由市貿(mào)貿(mào)易行業(yè)業(yè)辦牽頭頭，市場場科、商商改科抽抽調(diào)人員員組成，主要負(fù)負(fù)責(zé)組織織定點(diǎn)屠屠宰企業(yè)業(yè)生產(chǎn)、采購、調(diào)運(yùn)；組織落落實(shí)豬肉肉應(yīng)急的的市場供供應(yīng)；了了解和掌掌握生豬豬豬源情情況。4、協(xié)調(diào)調(diào)督查組組：由市市整規(guī)辦辦和市貿(mào)貿(mào)易行業(yè)業(yè)管理辦辦公室牽牽頭，辦辦公室、市場科科、商改改科抽調(diào)調(diào)

4、人員組組成，主主要負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)察各各縣（市、區(qū)）應(yīng)急工工作的開開展；組組織整頓頓規(guī)范生生豬屠宰宰市場秩秩序，打打擊私屠屠濫宰和和制售病病害肉、注水肉肉不法行行為。5、市場場監(jiān)測信信息組：負(fù)責(zé)調(diào)調(diào)查分析析豬肉市市場波動動時期市市場運(yùn)行行情況和和生豬的的供需、價格情情況以及及輿論宣宣傳工作作；負(fù)責(zé)責(zé)實(shí)施日日常市場場監(jiān)測工工作。（二）本本應(yīng)急預(yù)預(yù)案啟動動后，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組和辦公公室成員員以及各各組成員員立即進(jìn)進(jìn)入工作作狀態(tài)，按照職職責(zé)分工工，各司司其職，各負(fù)其其責(zé)，層層層落實(shí)實(shí)責(zé)任制制。實(shí)行行24小小時值班班制度，傳真、有關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人的的電話要要24小小時開通通，確保保組織指指揮系統(tǒng)統(tǒng)協(xié)調(diào)互互動、政政令暢通

5、通。（三）縣縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)（商業(yè)）局、商商務(wù)中心心相應(yīng)成成立工作作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)豬豬肉市場場供應(yīng)波波動時期期的日常常工作。三、建立立監(jiān)測報報告制度度組織各縣縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)（商業(yè)）局和商商業(yè)企業(yè)業(yè)以及監(jiān)監(jiān)測人員員負(fù)責(zé)對對豬肉市市場供應(yīng)應(yīng)實(shí)施監(jiān)監(jiān)控，建建立暢通通的信息息溝通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，及及時準(zhǔn)確確反映市市場異常常情況。（一）建建立豬肉肉市場監(jiān)監(jiān)控日報報告制度利用已建建立的市市場監(jiān)測測網(wǎng)絡(luò)，對全市市豬肉的的購進(jìn)、屠宰量量、銷售售、庫存存和價格格變動情情況實(shí)施施監(jiān)控，啟動日日報告監(jiān)監(jiān)測制度度，隨時時掌握市市場動態(tài)態(tài)，并科科學(xué)進(jìn)行行預(yù)測、預(yù)報和和預(yù)警。（二）建建立預(yù)警警機(jī)制設(shè)定警戒戒線，當(dāng)當(dāng)監(jiān)測到到豬肉供供

6、應(yīng)在較較大范圍圍內(nèi)引起起搶購，導(dǎo)致價價格2天天內(nèi)上漲漲20%以上或或出現(xiàn)豬豬肉銷售售緊缺現(xiàn)現(xiàn)象時，則達(dá)到到警戒線線，應(yīng)立立即提出出預(yù)警報報告，向向河池市市人民政政府及有有關(guān)部門門通報，同時做做好啟動動應(yīng)急預(yù)預(yù)案準(zhǔn)備備。（三）制制定科學(xué)學(xué)的產(chǎn)、需、存存、價等等監(jiān)測數(shù)數(shù)據(jù)的綜綜合評價價標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及相相應(yīng)報告告制度，及時掌掌握市場場異常波波動時期期市場的的情況。監(jiān)督監(jiān)監(jiān)測單位位、企業(yè)業(yè)日常監(jiān)監(jiān)測工作作并確保保監(jiān)測工工作的正正常運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。四、市場場供應(yīng)保保障（一）建建立生豬豬貨源檔檔案1、確定定一批肉肉類供應(yīng)應(yīng)批發(fā)商商名單，建立重重點(diǎn)批發(fā)發(fā)商聯(lián)系系制度，加強(qiáng)與與批發(fā)商商的聯(lián)系系，掌握握重要肉肉類供

7、應(yīng)應(yīng)渠道和和供求狀狀況。2、會同同水產(chǎn)畜畜牧部門門調(diào)查生生豬生產(chǎn)產(chǎn)情況，對規(guī)模模以上的的養(yǎng)殖場場建立貨貨源檔案案，掌握握生豬貨貨源情況況。3、加強(qiáng)強(qiáng)與鄰市市、鄰縣縣、鄰區(qū)區(qū)商務(wù)部部門溝通通，建立立供求協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制制。積極極從區(qū)外外和周邊邊地市縣縣農(nóng)村地地區(qū)組織織貨源供供應(yīng)市場場。（二）確確定生豬豬定點(diǎn)屠屠宰加工工企業(yè)和和采購企企業(yè)作為為供應(yīng)豬豬肉市場場的主要要載體。各縣（市、區(qū)區(qū)）級的生生豬定點(diǎn)點(diǎn)屠宰廠廠、場納納入豬肉肉應(yīng)急加加工企業(yè)業(yè)。重點(diǎn)點(diǎn)屠宰企企業(yè)要加加強(qiáng)與生生豬批發(fā)發(fā)商銜接接，做好好組織貨貨源，日日常采購購工作，增加市市場投放放，切實(shí)實(shí)做到不不斷擋、不脫銷銷。（三）在在市場異異常波動動情

8、況時時，會同同農(nóng)業(yè)部部門根據(jù)據(jù)生豬養(yǎng)養(yǎng)殖存欄欄、出欄欄及市場場需求量量，組織織各規(guī)模模以上養(yǎng)養(yǎng)殖場安安排豬源源。（四）建建立市級級凍豬肉肉儲備制制度。五、豬肉肉市場供供應(yīng)異常常波動的的報告、確認(rèn)肉類商品品價格監(jiān)監(jiān)測情況況如出現(xiàn)現(xiàn)搶購，導(dǎo)致價價格3天天內(nèi)上漲漲30%以上或或出現(xiàn)肉肉類商品品斷檔脫脫銷現(xiàn)象象，影響響到社會會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在在1小時時內(nèi)向當(dāng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)務(wù)主管部部門報告告；監(jiān)測測到肉類類市場供供應(yīng)異常常波動或或接到報報告的商商務(wù)主管管部門，應(yīng)當(dāng)立立即組織織力量對對報告事事項調(diào)查查核實(shí)、確證，在2小小時內(nèi)向向本級人人民政府府報告，同時向向上級商商務(wù)主管管部門和和商務(wù)部部報告，并抄報報有關(guān)主主管部

9、門門。經(jīng)核核實(shí)確證證為III級肉類類市場供供應(yīng)異常常波動的的，市商商務(wù)局應(yīng)應(yīng)在核實(shí)實(shí)確證11小時內(nèi)內(nèi)向當(dāng)?shù)氐厝嗣裾妥宰灾螀^(qū)商商務(wù)廳報報告，立立即組織織有關(guān)單單位研究究啟動應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，并向向周邊地地區(qū)縣（市、區(qū)區(qū)）商務(wù)主主管部門門通報情情況。市市商務(wù)局局在接到到報告22小時內(nèi)內(nèi)向縣（市、區(qū)區(qū)）商務(wù)主主管部門門發(fā)布黃黃色預(yù)警警警報。并視情情況向市市人民政政府報告告。如確確證為II級肉類類市場供供應(yīng)異常常波動的的，市商商務(wù)局在在核實(shí)確確證后22小時內(nèi)內(nèi)向市人人民政府府報告，并抄送送市有關(guān)關(guān)主管部部門，立立即組織織有關(guān)單單位研究究采取應(yīng)應(yīng)急措施施，同時時向各縣縣（市、區(qū)）商務(wù)主主管部門門發(fā)布紅

10、紅色預(yù)警警警報。六、應(yīng)急急響應(yīng)按照合理理劃分市市、縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)社社會事務(wù)務(wù)的管理理權(quán)限原原則，肉肉類市場場供應(yīng)異異常波動動的應(yīng)急急工作，屬于II級肉類類市場供供應(yīng)異常常波動的的由市商商務(wù)局會會同有關(guān)關(guān)部門組組織協(xié)調(diào)調(diào)，屬于于II級級肉類市市場供應(yīng)應(yīng)異常波波動發(fā)生生后，各各縣（市市、區(qū)）商務(wù)主主管部門門必須按按程序以以最快的的速度向向當(dāng)?shù)厝巳嗣裾褪猩躺虅?wù)局報報告，同同時抄報報有關(guān)主主管部門門，并在在各級人人民政府府的統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)下下開展工工作。發(fā)發(fā)生I級級肉類市市場供應(yīng)應(yīng)異常波波動時，市商務(wù)務(wù)局會同同有關(guān)部部門組成成的協(xié)調(diào)調(diào)小組啟啟動本預(yù)預(yù)案；發(fā)發(fā)生III級肉類類市場供供應(yīng)異常常波動時時，市商

11、商務(wù)局等等主管部部門組成成的協(xié)調(diào)調(diào)小組啟啟動相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急急預(yù)案。七、應(yīng)急急啟動的的程度啟動應(yīng)急急預(yù)案后后，各應(yīng)應(yīng)急小組組按照各各自職責(zé)責(zé)開展豬豬肉保障障供應(yīng)和和市場監(jiān)監(jiān)測信息息工作，并由豬豬肉市場場供應(yīng)應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室協(xié)協(xié)調(diào)各小小組按以以下處理理程序進(jìn)進(jìn)行。（一）市市場監(jiān)測測信息組組及時協(xié)協(xié)調(diào)報社社、廣播播、電視視等新聞聞媒體報報道，向向社會通通報豬肉肉市場供供求狀態(tài)態(tài)，及采采取的相相關(guān)措施施，消除除消費(fèi)者者心理恐恐慌，正正確引導(dǎo)導(dǎo)消費(fèi)。（二）市市場供應(yīng)應(yīng)保障組組及時督督促各定定點(diǎn)屠宰宰場與肉肉品批發(fā)發(fā)商積極極組織貨貨源，保保障市場場供應(yīng)。（三）一一旦生豬豬重大疾疾病疫情情發(fā)生時時，市

12、場場供應(yīng)保保障組組組織各定定點(diǎn)屠宰宰廠、場場與肉品品批發(fā)供供應(yīng)商從從周邊未未發(fā)生市市場波動動的地區(qū)區(qū)緊急調(diào)調(diào)運(yùn)肉類類商品，進(jìn)行異異地商品品余缺調(diào)調(diào)劑。（四）動動用儲備備商品肉肉投放市市場，增增加供應(yīng)應(yīng)量。（五）協(xié)協(xié)調(diào)督查查組及時時會同公公安、工工商、質(zhì)質(zhì)檢、物物價部門門加大執(zhí)執(zhí)法力度度，嚴(yán)厲厲打擊囤囤積居奇奇、哄抬抬物價、牟取暴暴利、破破壞市場場經(jīng)濟(jì)秩秩序以及及銷售病病害肉品品、損害害消費(fèi)者者利益等等違法犯犯罪行為為，依法法從重從從快懲處處。（六）豬豬肉市場場供應(yīng)應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室提提請市人民政政府實(shí)行行價格差差率控制制，必要要時實(shí)行行最高銷銷售限價價，經(jīng)營營環(huán)節(jié)發(fā)發(fā)生的虧虧損由市市財政

13、給給予財政政補(bǔ)貼。（七）應(yīng)應(yīng)急供應(yīng)應(yīng)期間，各部門門要確保保通訊聯(lián)聯(lián)系暢通通，保障障市場監(jiān)監(jiān)控協(xié)調(diào)調(diào)小組與與肉品經(jīng)經(jīng)營單位位的通訊訊暢通。八、應(yīng)急急結(jié)束豬肉市場場供應(yīng)突突發(fā)事件件處置完完畢，由由協(xié)調(diào)小小組批準(zhǔn)準(zhǔn)，終止止應(yīng)急響響應(yīng)。突發(fā)事件件處置完完畢后，由商務(wù)務(wù)局寫出出總結(jié)報報告，上上報市人人民政府府、自治治區(qū)商務(wù)務(wù)廳并通通報有關(guān)關(guān)單位。附：一、名詞詞解釋1、肉類類市場供供應(yīng)異常常波動指指：肉類類商品（豬、牛牛、羊、家禽）供求嚴(yán)嚴(yán)重失衡衡，在較較大范圍圍內(nèi)引起起搶購，導(dǎo)致價價格3天天內(nèi)上漲漲30%以上或或出現(xiàn)肉肉類商品品斷檔脫脫銷現(xiàn)象象等狀態(tài)態(tài)。2、I級級肉類市市場供應(yīng)應(yīng)異常波波動有下列情情況之

14、一一的，為為I級肉肉類市場場供應(yīng)異異常波動動：（1）在在省會城城市發(fā)生生肉類市市場供應(yīng)應(yīng)異常波波動；（2）在在2個市市發(fā)生肉肉類市場場供應(yīng)異異常波動動；（3）在在幾個市市內(nèi)呈多多發(fā)態(tài)勢勢的肉類類市場供供應(yīng)異常常波動；（4）特特殊情況況需要劃劃分為II級肉類類市場供供應(yīng)異常常波動的的。3、III級肉類類市場供供應(yīng)異常常波動有下列情情況之一一的，為為II級級肉類市市場供應(yīng)應(yīng)異常波波動；（1）在在1個市市發(fā)生肉肉類市場場供應(yīng)異異常波動動；（2）在在1個市市內(nèi)2個個以上縣縣（市）發(fā)生肉肉類市場場供應(yīng)異異常波動動；（3）特特殊情況況需要劃劃為III級肉類類市場供供應(yīng)異常常波動的的。二、市商商務(wù)局豬豬肉市

15、場場供應(yīng)應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組成成員名單單。（1）領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組：組 長長：梁 平 局局長副組長：韋 平 副局局長成 員員：羅祖祖林 市貿(mào)貿(mào)易行業(yè)業(yè)管理辦辦公室副副主任楊再棟 市市場科科科長巫太炎 辦辦公室主主任韋儒核 商商業(yè)改革發(fā)展展科科長長覃進(jìn)華 市市貿(mào)易行行業(yè)管理理辦公室室主任科員員鐘建兵 外外國投資資管理科科科長李慧芬 市市場科主主任科員員楊振國 市市貿(mào)易行行業(yè)管理理辦公室室主任科科員韋 劍劍 局局辦公室室副主任任科員韋榮輝 市市貿(mào)易行行業(yè)管理理辦公室室副主任任科員（2）辦辦公室成成員名單單主 任任：羅祖祖林 市貿(mào)貿(mào)易行業(yè)業(yè)管理辦辦公室副副主任副主任：巫太炎炎 辦公室室主任成 員員：楊再再棟

16、市場場科科長長鐘建兵 外外國投資資管理科科科長覃進(jìn)華 市市貿(mào)易行行業(yè)管理理辦公室室主任科員員韋儒核 商商業(yè)改革發(fā)展展科科長長李慧芬 市市場科主主任科員員楊振國 市市貿(mào)易行行業(yè)管理理辦公室室主任科科員劉燕英 市市貿(mào)易行行業(yè)管理理辦公室室副主任任科員（3）市市場供應(yīng)應(yīng)保障名名單：組 長長：羅祖祖林 市貿(mào)貿(mào)易行業(yè)業(yè)管理辦辦公室副副主任副組長：韋儒核核 商業(yè)改革發(fā)展展科科長長成 員員：覃進(jìn)進(jìn)華 市貿(mào)貿(mào)易行業(yè)業(yè)管理辦辦公室主主任科員員韋榮輝 市市貿(mào)易行行業(yè)管理理辦公室室副主任任科員（4）生生豬調(diào)動動組：羅羅祖林、韋儒核核（5）凍凍肉調(diào)動動組：覃覃進(jìn)華、韋榮輝輝（6）生生豬定點(diǎn)點(diǎn)屠宰加加工監(jiān)督督組：羅羅祖林、楊振國國、李孟孟衡（7）市市場監(jiān)測測信息組組組 長長：李慧慧芬 市場場科主任任科員成 員員：楊振振國 市貿(mào)貿(mào)易行業(yè)業(yè)辦公室室主任科科員劉燕英 市市貿(mào)易行行業(yè)辦公公室副主主任科員員（8）協(xié)協(xié)調(diào)督查查組組 長長：楊再再棟 市市場科科科長成 員員：鐘建建兵 外國投投資管理理科科長長韋 劍劍 局局辦公室室副主任任科員三、各縣縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局局（商業(yè)業(yè)）局、中心的的具體工工作科、股室名名單 四、各各縣（市市、區(qū)）主要生生豬屠宰宰廠（場場）負(fù)責(zé)責(zé)人名單單 五、