論城建檔案工作對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1、論城建檔案工作對(duì)城市建立和經(jīng)濟(jì)開展的作用摘要:本文立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)城建檔案工作的要求和當(dāng)前形勢(shì),提出城建檔案工作為和諧社會(huì)建立效勞的新思路。要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,建立城建檔案信息資源主動(dòng)效勞工作機(jī)制。重點(diǎn)抓好村鎮(zhèn)建立檔案工作、重大建立工程檔案工作、地下管線檔案工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)建立檔案工作信息化。關(guān)鍵詞:城建檔案工作;和諧社會(huì)建立;效勞工作機(jī)制1城建檔案工作主要內(nèi)容城建檔案是指在城市規(guī)劃、建立及管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建立和管理的重要根底資料,是建立各主管部門依法施行行政管理、行政答應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)視的重要根據(jù),是抗震防

2、災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要信息,也是工程建立、維修養(yǎng)護(hù)、改建擴(kuò)建、審計(jì)稽查、維護(hù)權(quán)益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建立開展的一系列檔案管理工作包括檔案的搜集、整理、保管保護(hù)、鑒定、統(tǒng)計(jì)、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建立事業(yè)的重要組成局部。按照國(guó)務(wù)院?科技檔案工作條例?(國(guó)發(fā)1980302號(hào)第二十八條,大中小城市都應(yīng)建立專門的城建檔案管理機(jī)構(gòu),特別是大中型城市必須建立城建檔案館,搜集和保管本城市應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期和永久保存的根本建立檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設(shè)立城建檔案室,并裝備專職檔案管理人員。2城建檔案工作現(xiàn)狀分析目前,全國(guó)80%的縣級(jí)建立行政主管部門設(shè)立了城建檔案室(館),大中城

3、市普遍建立了城建檔案館,負(fù)責(zé)搜集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當(dāng)一局部城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)職能,指導(dǎo)監(jiān)視本地區(qū)城鄉(xiāng)建立檔案工作,形成了“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子的工作體制。許多地方和部門以及建立單位,將建立工程檔案工作作為工程建立的重要內(nèi)容,納入工程建立管理方案和工作程序、崗位責(zé)任制,逐步走上良性開展的軌道。各建立行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃答應(yīng)、施工答應(yīng)和備案管理程序,普遍推行“一書一證制度(即工程開工前建立單位要與城建檔案館(室)簽訂?建立工程檔案報(bào)送責(zé)任書?,工程開工驗(yàn)收備案前要由城建檔案管理部門出具?城建工程檔案驗(yàn)收合格證?),工程檔案接收率達(dá)90

4、%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長(zhǎng),各館裝備了相應(yīng)的硬件設(shè)備,如密集架、計(jì)算機(jī)、掃描儀、溫濕度自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?城市建立檔案著錄標(biāo)準(zhǔn)?、?建立工程文件歸檔管理標(biāo)準(zhǔn)?和建立部公布的?城建檔案分類大綱?、?城建檔案保管期限與密級(jí)劃分?等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整理檔案,檔案標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、信息化程度大大進(jìn)步,村鎮(zhèn)建立檔案工作開場(chǎng)起步,各地積極貫徹?城市地下管線工程檔案管理方法?,初見成效。湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2022年晉升為“國(guó)家一級(jí)城建檔案館;縣級(jí)城建檔案館(室)在各級(jí)指導(dǎo)的高度重視和支持下逐步開展壯大。醴陵市2022晉升為省一級(jí)城建檔案館,攸縣設(shè)立專門的城建檔案館,

5、株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建立局設(shè)立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫(kù)房建立都相應(yīng)的增加和擴(kuò)大,整個(gè)縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬(wàn)余卷。我國(guó)已進(jìn)入全面建立小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段,各地各部門正全面落實(shí)科學(xué)開展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,開展社會(huì)主義新農(nóng)村建立,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,在這種形勢(shì)下,城市建立事業(yè)將獲得前所未有的開展,對(duì)城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和缺乏:城建檔案的效勞效能有待進(jìn)步;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建立步子不大,建立檔案工作仍然停留在“搜集保管型,沒有實(shí)現(xiàn)向“信息效勞型的根本轉(zhuǎn)變。3創(chuàng)新工作機(jī)制,積極為城市建立和經(jīng)濟(jì)開

6、展效勞挑戰(zhàn)意味著機(jī)遇,問題就是時(shí)機(jī)。我們必須抓住機(jī)遇,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動(dòng)效勞工作機(jī)制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會(huì)主義和諧社會(huì)建立中獲得打破性進(jìn)展。立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)城建檔案工作的要求和當(dāng)前形勢(shì),努力創(chuàng)新城建檔案工作機(jī)制,積極為城市建立和經(jīng)濟(jì)開展效勞,我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn):3.1抓好重大建立工程檔案工作,加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的搜集,將城建檔案館(室)建立成為城市建立重要數(shù)據(jù)的備份中心。積極施行重大建立工程檔案工作全過程管理,即以工程法人為管理核心,以納入合同為管理根據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及工

7、程建立、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,施行事前介入、事中控制、事后稽查、驗(yàn)收把關(guān)的全過程控制的新的重大建立工程管理形式。國(guó)家對(duì)城市防災(zāi)抗災(zāi),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和反恐懼等工作非常重視,各城建檔案館(室)應(yīng)嚴(yán)密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建立、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的搜集管理;二是加強(qiáng)與政府公共平安和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的合作,做好重點(diǎn)檔案的備份和平安保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制;三是加強(qiáng)對(duì)重要工程檔案的研究分析,為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時(shí)準(zhǔn)確的效勞。株洲市城建檔案館在抓好重大工程檔案工作方面獲得了一定的成效。通過加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)

8、工作力度,工作人員經(jīng)常性地深化施工現(xiàn)場(chǎng),跟蹤效勞,及時(shí)介入,多方協(xié)調(diào),進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保了資料搜集的完好性和及時(shí)性。2001年至2022年,全市共辦理開工驗(yàn)收備案工程1591項(xiàng),重點(diǎn)工程210項(xiàng)左右,僅2022、2022年共搜集重點(diǎn)工程檔案約4000卷。6年來新增入庫(kù)檔案約38000卷,為全市城市建立開展做出了一定的奉獻(xiàn)。3.2加強(qiáng)地下管線工程檔案的搜集管理,將城建檔案館(室)建立成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。地下管線是城市的生命線。2022年建立部136號(hào)令公布了?城市地下管線工程檔案管理方法?。各級(jí)建立部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把?方法?所規(guī)定的查詢制度、告知制度、開

9、工測(cè)量制度、檔案移交制度、預(yù)驗(yàn)收制度、檔案動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作、親密配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保證各類地下管線檔案信息及時(shí)移交,借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建立提供高效優(yōu)質(zhì)效勞。2022年,長(zhǎng)沙市城建檔案館通過盛市人大出臺(tái)了?長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例?,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及檢查催促,推動(dòng)了地下管線工程檔案工作全面開展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃?xì)?、通信、電力等專業(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、檔

10、案編制標(biāo)準(zhǔn)、搜集工作有力、報(bào)送移交及時(shí);2022年至2022年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的開展,適時(shí)跟進(jìn),出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)文件,主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)效勞。特別是在地下管線檔案信息中心建立方面,長(zhǎng)沙館自2022年以來,通過市財(cái)政投入3370多萬(wàn)元,完成了“長(zhǎng)沙市地下管線信息化工程(一期),實(shí)現(xiàn)了地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理,把長(zhǎng)沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建立和管理以及長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化開展的根底工作平臺(tái),充分展示了城建檔案工作在城市建立和經(jīng)濟(jì)開展的作用。3.3推進(jìn)城建檔案工作信息化,實(shí)現(xiàn)由“搜集保管型向“信息效勞型的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)信息化建立正在進(jìn)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從信

11、息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段,從根底設(shè)施建立階段轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用階段,從數(shù)量建立階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建立階段,從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)階段。檔案是國(guó)家的根底性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作,面對(duì)國(guó)家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路,把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建立,發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。當(dāng)前多數(shù)城市采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對(duì)城建檔案進(jìn)展管理,不少城市開設(shè)了局域網(wǎng),有的開場(chǎng)建立數(shù)字化城建檔案館,但各地開展極不平衡,間隔 社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)“信息化效勞的要求甚遠(yuǎn)。各城建檔案部門一定要認(rèn)清形勢(shì),居安思危,積極應(yīng)對(duì),國(guó)家檔案局、國(guó)務(wù)院

12、信息化工作辦公室于2022年9月結(jié)合啟動(dòng)了檔案信息資源開發(fā)利用試點(diǎn)工作。試點(diǎn)確定了6個(gè)方面主題和16個(gè)試點(diǎn)單位,其中沈陽(yáng)市房地產(chǎn)檔案館與另外兩家單位結(jié)合承當(dāng)“檔案信息資源社會(huì)化效勞的試點(diǎn)任務(wù),要求對(duì)利用信息化手段、采取不同運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用多種形式對(duì)檔案信息資源進(jìn)展深度開發(fā)、提供社會(huì)化效勞等方面工作進(jìn)展探究理論、總結(jié)歸納。各城建檔案部門應(yīng)主動(dòng)融入對(duì)接全國(guó)檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建立成為本地區(qū)建立信息資料中心。“十五期間,株洲市城建檔案館先后投資60余萬(wàn)元,用于聲像設(shè)備和計(jì)算機(jī)信息化建立。安裝了局域網(wǎng),開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng),建立了株洲市城建檔案信息網(wǎng)站,逐步實(shí)現(xiàn)了城建檔案搜集、管理

13、、利用、統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化,完畢了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復(fù)制資料50000余份,為城市建立、重點(diǎn)工程建立提供了大量的根底資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴(kuò)工程、解決糾紛、補(bǔ)辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量效勞,創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.4抓好村鎮(zhèn)建立檔案工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建立效勞。溫家寶總理在今年的?政府工作報(bào)告?中提出,要實(shí)在把國(guó)家根底施行建立和社會(huì)事業(yè)開展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,大力加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建立,加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、平安飲水、沼氣等設(shè)施建立,集中力量用兩到三年時(shí)間根本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型

14、病險(xiǎn)水庫(kù)改造。各地建立規(guī)劃部門必須加強(qiáng)與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建立工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進(jìn)一步納入村鎮(zhèn)建立工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮(zhèn)建立檔案的搜集、保管和開發(fā)利用。對(duì)株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建立檔案工作來說,一是要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu),進(jìn)步工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級(jí),一定要指定專人負(fù)責(zé),目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建立開展很快,建立檔案工作要跟上新農(nóng)村建立步伐,不能留下空白。二是要進(jìn)一步加大投入,進(jìn)步硬件配置,落實(shí)工作場(chǎng)地和檔案保管庫(kù)房,裝備必要的工作設(shè)備設(shè)施,改善技術(shù)工作條件。三是要進(jìn)一步爭(zhēng)取指導(dǎo)重視,努力用好地方政策,以有為爭(zhēng)有位,不斷翻開工作場(chǎng)面。四是要進(jìn)一步營(yíng)造城建檔案工作一盤棋的工作氣氛,加強(qiáng)