做好招商引資

1、做好招商引資做好招商引資近年來，我市不斷加大招商引資工作力度，取得了一定成效。為了進一步做好招商引資工作，建立健全招商引資利益共享機制、激勵機制，營造良好的投資環(huán)境，提高招商引資水平，做強做大我市外向型經(jīng)濟，推動內(nèi)外源型經(jīng)濟互動發(fā)展，加快我市經(jīng)濟發(fā)展步伐，特作出如下決定。一、進一步提高對招商引資管理工作重要性的認識招商引資是欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的有效途徑。我市招商引資取得了一定成效，但存在外資總量不夠大、管理不夠規(guī)范等問題，與先進地區(qū)的差距還比較大。因此，各級黨委、政府必須進一步提高對招商引資工作重要性的認識，不斷增強工作的責任感和緊迫感，高度重視做好招商引資管理工作，積極推進招商引資社會化，招

2、商方式多元化，招商工作規(guī)范化，創(chuàng)新招商引資機制，以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計推動招商引資快速發(fā)展。二、進一步步加強招招商引資資工作的的組織領(lǐng)領(lǐng)導（一）落實第第一責任任人職責責。各級級黨政主主要領(lǐng)導導要把招招商引資資工作作作為重要要工作來來抓，進進一步加加大工作作力度，制定切切實可行行的措施施，努力力營造良良好的投投資環(huán)境境，確保保招商引引資工作作取得實實效。（二二）建立立領(lǐng)導定定期接待待外來投投資商制制度。各各級黨委委、政府府主要領(lǐng)領(lǐng)導和分分管領(lǐng)導導要定期期接見外外來投資資客商，聽取客客商意見見，研究究解決具具體問題題。（三）充實招招商引資資機構(gòu)。要整合合現(xiàn)有的的資源，加

3、強招招商引資資機構(gòu)和和隊伍建建設(shè)，挑挑選有知知識、有有干勁、懂經(jīng)濟濟、能招招商的人人員組成成專職招招商隊伍伍。落實實專門人人員，保保障經(jīng)費費供給，為招商商引資創(chuàng)創(chuàng)造必要要的條件件。（四）加強招招商引資資統(tǒng)計工工作。各各地要重重視招商商引資的的統(tǒng)計工工作，建建立健全全科學的的招商引引資統(tǒng)計計指標評評價和管管理體系系。指定定專門人人員做好好招商引引資統(tǒng)計計工作，為招商商引資的的績效評評價提供供科學、準確的的依據(jù)。（五）形形成齊抓抓共管的的工作格格局。各各單位要要根據(jù)自自身的職職能，充充分發(fā)揮揮作用，主動承承擔招商商引資工工作任務(wù)務(wù)。要充充分發(fā)揮揮企業(yè)在在招商引引資中的的作用，把企業(yè)業(yè)推向招招商引資

4、資第一線線，引導導企業(yè)與與市外大大企業(yè)強強強聯(lián)合合，引品品牌、引引資金、引技術(shù)術(shù)、引人人才。廣廣泛動員員社會各各界力量量，利用用各種關(guān)關(guān)系，采采取多種種形式參參與招商商引資，形成全全社會招招商引資資、萬眾眾一心共共謀發(fā)展展的強大大合力，共同推推動陽江江跨越式式發(fā)展。對不重重視、不不配合招招商引資資工作，甚至給給招商引引資工作作設(shè)置障障礙損害害我市投投資環(huán)境境的單位位和個人人，將進進行嚴肅肅處理。三、進一步步健全招招商引資資利益共共享機制制鼓鼓勵各縣縣（市、區(qū)）因因地制宜宜，統(tǒng)籌籌考慮項項目布點點。打破破市內(nèi)行行政區(qū)域域界限，充分合合理配置置資源，做到全全市招商商引資“一盤棋棋”。各各縣（市市、

5、區(qū)）招商引引資的項項目，可可以在市市的開發(fā)發(fā)區(qū)或其其他縣（市、區(qū)區(qū)）落戶戶；市招招商引資資的項目目，也可可以根據(jù)據(jù)需要落落戶各縣縣（市、區(qū)），進行異異地建設(shè)設(shè)。企業(yè)業(yè)所產(chǎn)生生的各項項稅收按按一定比比例分成成，做到到利益共共享。（一一）招商商引資異異地建設(shè)設(shè)項目，其稅收收及帶征征的附加加收入屬屬地方財財政收入入部分按按利益共共享原則則由招商商方和落落戶方實實行分成成。屬市市引進落落戶于縣縣（市、區(qū)）的的利益共共享項目目，大型型企業(yè)項項目所產(chǎn)產(chǎn)生的稅稅收及附附加地方方財政收收入部分分，市與與各縣（市、區(qū)區(qū)）按66：4比比例分成成，其余余項目市市與各縣縣（市、區(qū)）按按5：55的比例例分成。縣（市市、

6、區(qū)）引進落落戶市直直和縣（市、區(qū)區(qū)）之間間共享的的項目，從引進進項目之之日起，企業(yè)實實現(xiàn)的稅稅收及附附加地方方財政收收入部分分，招商商方和項項目落戶戶方按55：5的的比例分分成。市市與高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)區(qū)的財財稅分成成比例另另行研究究確定。大型企企業(yè)項目目原則上上是指內(nèi)內(nèi)資項目目投資55億元以以上，外外資項目目投資550000萬美元元以上，或年產(chǎn)產(chǎn)值100億元以以上的項項目，具具體由市市發(fā)展和和改革局局核定。（二）除除市引進進落戶于于縣（市市、區(qū)）的大型型企業(yè)項項目另行行確定征征管權(quán)限限歸屬外外，其余余招商引引資異地地建設(shè)的的企業(yè)所所產(chǎn)生的的稅收（包括企企業(yè)投產(chǎn)產(chǎn)前、項項目竣工工前所產(chǎn)產(chǎn)生

7、的稅稅收），實行屬屬地征收收原則，由企業(yè)業(yè)實際經(jīng)經(jīng)營地或或項目所所在地的的稅務(wù)部部門負責責征收管管理，統(tǒng)統(tǒng)一繳入入國庫。按利益益共享規(guī)規(guī)定比例例通過財財政結(jié)算算方式進進行分成成（分成成的稅收收收入不不列入增增收稅收收收入結(jié)結(jié)算）。（三）招招商引資資異地建建設(shè)企業(yè)業(yè)的各項項經(jīng)濟指指標按屬屬地原則則統(tǒng)計進進落戶方方。對招招商引資資工作進進行考核核時，招招商引資資異地建建設(shè)企業(yè)業(yè)計入招招商方的的引進項項目數(shù)，其合同同外資金金額、實實際利用用外資金金額和實實現(xiàn)的產(chǎn)產(chǎn)值由招招商方和和項目落落戶方按按各占550%計計算，以以后增資資數(shù)計入入項目落落戶方。（四）對對招商引引資異地地建設(shè)企企業(yè)的有有關(guān)規(guī)費費屬

8、市直直部門收收取的可可享受市市的優(yōu)惠惠政策。招商引引資異地地建設(shè)企企業(yè)的社社會公共共事務(wù)，按屬地地管理原原則納入入所在地地統(tǒng)一管管理。市市直開發(fā)發(fā)區(qū)收繳繳的行政政事業(yè)性性規(guī)費按按現(xiàn)行的的財政體體制，實實行收支支兩條線線管理。（五）為為充分調(diào)調(diào)動各鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道道）招商商引資的的積極性性，對鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道道）引進進的項目目，落戶戶到該鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道道）所屬屬縣（市市、區(qū)）以外其其他地方方進行異異地建設(shè)設(shè)的，企企業(yè)產(chǎn)生生的稅收收及附加加地方財財政收入入部分，招商的的鎮(zhèn)（街街道）與與項目所所在地政政府按66：4比比例分成成。（六）招商引引資異地地建設(shè)項項目的招招商方負負責引進進項目的的聯(lián)系、洽談、簽訂合合同至竣

9、竣工投產(chǎn)產(chǎn)為止。如僅為為介紹或或推薦，不得享享受企業(yè)業(yè)稅收收收入分成成。（七）招商引引資利益益共享項項目由市市發(fā)展和和改革局局、市經(jīng)經(jīng)貿(mào)局、市財政政局、市市外經(jīng)貿(mào)貿(mào)局、市市統(tǒng)計局局、市投投資服務(wù)務(wù)管理中中心、市市國稅局局、市地地稅局等等單位組組成審核核小組負負責界定定，審核核小組辦辦公室設(shè)設(shè)在市財財政局。屬市引引進的項項目落戶戶于縣（市、區(qū)區(qū)），由由市審核核小組會會同項目目所在縣縣（市、區(qū)）政政府共同同界定企企業(yè)的歸歸屬。屬屬縣（市市、區(qū)）引進的的異地建建設(shè)項目目，在項項目竣工工投產(chǎn)后后一個月月內(nèi)，由由招商方方向市審審核小組組提出申申請，市市審核小小組會同同招商方方和項目目落戶方方政府共共同界

10、定定企業(yè)歸歸屬，將將企業(yè)歸歸屬名單單報告市市政府，并通知知有關(guān)縣縣（市、區(qū)）政政府和審審核小組組成員單單位。各各縣（市市、區(qū)）之間屬屬于利益益共享性性質(zhì)的外外商投資資項目，須報市市外經(jīng)貿(mào)貿(mào)局備案案，以在在考核招招商引資資工作成成績時，劃分外外資統(tǒng)計計數(shù)。四、進一步步完善招招商引資資獎勵措措施完善各各項獎勵勵措施，形成招招商引資資激勵機機制。具具體按照照陽江江市招商商引資獎獎勵辦法法和陽江市市促進縣縣鎮(zhèn)財政政增收獎獎勵辦法法（試行行）等等執(zhí)行。各縣（市、區(qū)區(qū)）可根根據(jù)實際際制訂本本地招商商引資具具體獎勵勵辦法。五、進一一步做好好招商引引資管理理工作（一一）加強強用地管管理。鼓鼓勵投資資者節(jié)約約集

11、約用用地，引引進的項項目征用用土地按按照下列列規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。1、用地標標準。在在我市投投資的工工業(yè)項目目，應(yīng)按按項目的的規(guī)模、生產(chǎn)工工藝要求求節(jié)約集集約用地地，用地地標準按按照國土土資源部部工業(yè)業(yè)項目建建設(shè)用地地控制指指標（試試行）和廣廣東省工工業(yè)項目目建設(shè)用用地控制制指標（試行）和中共陽陽江市委委辦公室室、陽江江市人民民政府辦辦公室轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)關(guān)于進一一步加強強用地管管理促進進節(jié)約集集約用地地的實施施意見的通知知（陽陽辦發(fā)20006112號）的有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。項項目用地地應(yīng)符合合建設(shè)用用地控制制指標要要求，實實行供地地量與投投資強度度、建筑筑密度、容積率率掛鉤。22、土地地出讓價價格。市市、縣人

12、人民政府府供應(yīng)工工業(yè)用地地時必須須以招標標、拍賣賣、掛牌牌方式出出讓土地地使用權(quán)權(quán)，其出出讓底價價不得低低于全全國工業(yè)業(yè)用地出出讓最低低價標準準。經(jīng)經(jīng)營性項項目土地地使用權(quán)權(quán)出讓，應(yīng)由市市、縣（市）人人民政府府土地行行政主管管部門根根據(jù)土地地估價結(jié)結(jié)果和政政府產(chǎn)業(yè)業(yè)政策，綜合確確定底價價后，向向社會公公開招標標、拍賣賣、掛牌牌或網(wǎng)上上競投出出讓。分分期建設(shè)設(shè)的項目目，實行行總體控控制，分分期提供供土地的的政策，防止圈圈地不建建。3、閑閑置土地地管理。凡在各各工業(yè)園園區(qū)內(nèi)購購買土地地，從交交付使用用之日起起，超過過一年未未動工建建設(shè)的視視為閑置置土地，按照國國土資源源部第55號令閑置土土地處置置

13、辦法和廣東東省關(guān)關(guān)于加強強非農(nóng)業(yè)業(yè)建設(shè)閑閑置土地地管理的的通知（粵府府1999872號號）的規(guī)規(guī)定，收收取土地地閑置費費；閑置置土地超超過2年年的，經(jīng)經(jīng)縣以上上人民政政府批準準后，按按規(guī)定依依法收回回土地使使用權(quán)。對建設(shè)設(shè)周期長長、統(tǒng)一一規(guī)劃分分期分批批建設(shè)的的項目，可提出出申請延延期。企企業(yè)受讓讓工業(yè)園園區(qū)的土土地后，嚴禁擅擅自改變變土地用用途，如如有違反反，則收收回土地地，并給給予企業(yè)業(yè)相應(yīng)的的處罰。44、用地地監(jiān)管機機制。實實行建設(shè)設(shè)用地供供地、用用地全程程監(jiān)管。各縣（市、區(qū)區(qū)）、各各工業(yè)園園區(qū)每季季度要將將供地情情況（包包括供地地單位、價格、容積率率、投資資強度、開工時時限等）上報市市

14、國土資資源管理理部門備備案，登登記監(jiān)管管。對已已供地的的建設(shè)項項目，要要建立用用地跟蹤蹤管理臺臺帳，隨隨時了解解每宗用用地的建建設(shè)進度度和用地地情況，發(fā)現(xiàn)問問題及時時糾正、查處。（二）嚴嚴格產(chǎn)業(yè)業(yè)準入。鼓勵投投資我市市建辦高高新科技技、建材材（鼓勵勵類）、電力、海產(chǎn)品品加工、生物技技術(shù)、醫(yī)醫(yī)藥、電電子信息息、紡織織服裝、家具、新材料料、食品品加工、五金機機械、精精細化工工、輕工工、汽車車配件、倉儲等等項目，對不符符合國家家和省產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策、發(fā)展展規(guī)劃、環(huán)境標標準以及及清潔生生產(chǎn)要求求的項目目須嚴格格把關(guān)，不許進進入。1、鼓勵發(fā)發(fā)展和限限制行業(yè)業(yè)具體按按照國務(wù)務(wù)院頒布布的外外商投資資產(chǎn)業(yè)指指導目

15、錄錄和關(guān)于印印發(fā)廣東東省工業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整實施方方案（修修訂版）的通知知（粵粵府辦20005115號）等有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。2、環(huán)境準準入條件件按照有有關(guān)法律律法規(guī)和和市發(fā)展展和改革革局、市市環(huán)保局局印發(fā)發(fā)關(guān)于建建設(shè)項目目環(huán)境準準入的意意見（陽發(fā)改改200073號）以及我我市建設(shè)設(shè)項目環(huán)環(huán)保準入入條件的的有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。（三）建設(shè)良良好的政政策環(huán)境境。建設(shè)設(shè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的的政策環(huán)環(huán)境，是是積極、有效地地吸收外外資，使使招商引引資工作作健康發(fā)發(fā)展的基基本要求求，各縣縣（市、區(qū)）應(yīng)應(yīng)切實按按照規(guī)定定做好相相關(guān)工作作。1、各各縣（市市、區(qū)）制定的的鼓勵投投資優(yōu)惠惠政策和和降低收收費門檻檻的措

16、施施，必須須符合國國家、省省和市出出臺的有有關(guān)政策策，政策策實施前前須報市市人民政政府審定定。凡與與上級的的政策措措施有沖沖突的，必須盡盡快清理理廢除。22、各縣縣（市、區(qū)）可可制定對對引進的的企業(yè)實實行財政政獎勵政政策的具具體辦法法，并報報市政府府批準。33、鼓勵勵原有工工業(yè)企業(yè)業(yè)增資擴擴產(chǎn)、開開發(fā)新的的生產(chǎn)項項目，并并享受市市的相關(guān)關(guān)優(yōu)惠政政策。對對市直或或各縣（市、區(qū)區(qū)）原有有的工業(yè)業(yè)企業(yè)在在本市之之內(nèi)流動動進行重重復(fù)建設(shè)設(shè)，或在在本市范范圍內(nèi)變變更注冊冊經(jīng)營地地、企業(yè)業(yè)名稱，或工業(yè)業(yè)企業(yè)投投資非生生產(chǎn)性的的項目，不給予予享受市市相關(guān)優(yōu)優(yōu)惠政策策。4、各各縣（市市、區(qū)）與珠三三角地區(qū)區(qū)已

17、簽訂訂協(xié)議（合同）并動工工建設(shè)的的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移工業(yè)業(yè)園，其其優(yōu)惠政政策按雙雙方簽訂訂的協(xié)議議（合同同）執(zhí)行行。（四）做好行行政服務(wù)務(wù)工作。規(guī)范行行政服務(wù)務(wù)行為，營造廉廉潔高效效的政務(wù)務(wù)環(huán)境。11、完善善各級行行政服務(wù)務(wù)中心和和投訴中中心建設(shè)設(shè)。增加加 “窗窗口”服服務(wù)單位位和服務(wù)務(wù)項目，不斷完完善窗口口管理機機制，提提高服務(wù)務(wù)水平。22、實行行部門服服務(wù)限時時辦理制制。外來來投資企企業(yè)到有有關(guān)部門門辦理有有關(guān)證照照、手續(xù)續(xù)，相關(guān)關(guān)部門要要熱情服服務(wù)。屬屬權(quán)限范范圍以內(nèi)內(nèi)，且符符合有關(guān)關(guān)規(guī)定、資料齊齊全的，應(yīng)隨到到隨辦，并在行行政許可可法規(guī)定定或單位位承諾的的工作時時限內(nèi)辦辦結(jié)，不不能按時時按要求

18、求辦結(jié)，且無正正當理由由的，追追究相關(guān)關(guān)單位主主要負責責人和具具體工作作人員的的責任。兩次犯犯同樣錯錯誤給予予行政處處分，三三次以上上不得擔擔任審批批工作職職位。不不符合有有關(guān)規(guī)定定的，要要作耐心心細致的的解釋工工作。資資料不齊齊全的，在受理理時應(yīng)書書面一次次告知需需要補正正的全部部內(nèi)容。屬權(quán)限限以外且且需要逐逐級報批批的，由由該部門門實行全全程服務(wù)務(wù)，相關(guān)關(guān)單位應(yīng)應(yīng)指派專專人實行行跟蹤服服務(wù)。3、規(guī)范對對外來投投資企業(yè)業(yè)的收費費行為。對外來來投資企企業(yè)必須須依法依依規(guī)收費費，嚴格格執(zhí)行市市統(tǒng)一的的優(yōu)惠政政策。由由市物價價局統(tǒng)一一印制和和發(fā)放外來投投資工業(yè)業(yè)企業(yè)規(guī)規(guī)費手冊冊，注注明收費費項目、

19、標準、依據(jù)和和收費機機關(guān)名稱稱以及收收費辦法法。超出出范圍或或提高標標準收費費的，外外來投資資企業(yè)可可拒絕交交費或向向監(jiān)察、物價等等部門投投訴，接接受投訴訴的部門門應(yīng)嚴肅肅查處。今年以來來，遼陽陽市白塔塔區(qū)積極極調(diào)整招招商引資資策略，深入研研究國內(nèi)內(nèi)外資本本流動和和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移趨勢勢，突出出項目建建設(shè)，掌掌握工作作的主動動權(quán)，爭爭取得更更大的工工作成效效。 11、重點點推進落落地項目目開工建建設(shè)，實實現(xiàn)域外外資金引引進和實實際利用用外資目目標完成成 一是是重點抓抓好遼陽陽賽倫工工業(yè)紙板板有限公公司新建建的兩條條萬噸高高密度絕絕緣紙板板生產(chǎn)線線項目開開工建設(shè)設(shè)的相關(guān)關(guān)手續(xù)審審批工作作的落實實，積極

20、極主動幫幫助企業(yè)業(yè)與市相相關(guān)部門門溝通協(xié)協(xié)調(diào)，確確保盡快快開工建建設(shè)，年年內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)繳資220000萬美元元。 二是協(xié)協(xié)助精密密元件廠廠開發(fā)、鐵東糧糧庫機電電城開發(fā)發(fā)等房地地產(chǎn)項目目辦理拆拆遷、交交費、審審核等手手續(xù)，爭爭取盡快快開工建建設(shè)，實實現(xiàn)外資資繳資目目標。 三是積積極主動動做好與與市國資資委溝通通工作，爭取遼遼陽銀河河工業(yè)紙紙板有限限工作轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓項目目落戶白白塔區(qū)，實現(xiàn)外外資5000萬美美元。 2、規(guī)規(guī)劃包裝裝產(chǎn)業(yè)集集中區(qū)，拓寬鐵鐵西工業(yè)業(yè)園區(qū)招招商領(lǐng)域域和項目目建設(shè) 一是充充分利用用工業(yè)園園區(qū)優(yōu)越越的地理理位置、完備的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和稀稀缺的土土地資源源，有針針對性的的規(guī)劃包包裝珠寶寶產(chǎn)

21、業(yè)園園、文化化創(chuàng)意產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園和和特種紙紙加工集集中區(qū)，重點引引進集群群企業(yè)落落戶園區(qū)區(qū)。 二是重重點抓好好遼寧潤潤迪精細細化工有有限公司司與德國國巴斯夫夫集團公公司合作作的建筑筑化學品品項目和和水源熱熱泵系列列產(chǎn)品生生產(chǎn)線項項目的跟跟蹤服務(wù)務(wù)工作，在扶持持政策上上給予適適當傾斜斜，促進進項目早早日落地地，力爭爭三年內(nèi)內(nèi)園區(qū)項項目全覆覆蓋。 3、做做大地產(chǎn)產(chǎn)項目包包裝規(guī)模模，提升升招商項項目庫水水平 項項目是招招商的載載體，包包裝項目目是招商商的必要要條件，為招大大商引大大資包裝裝項目、儲備項項目，主主動求助助市規(guī)劃劃部門的的幫助，依據(jù)白白塔區(qū)行行政規(guī)劃劃要求，在氣象象局周邊邊，碳素素廠周邊邊等地

22、塊塊，包裝裝244個占地地10萬萬平方米米，投資資10億億元以上上的商住住地產(chǎn)項項目，在在鐵西路路東側(cè)規(guī)規(guī)劃包裝裝3個倉倉儲、物物流等工工業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)項目，項目包包裝基本本達到可可研水平平，為招招商提供供科學依依據(jù)。 4、發(fā)發(fā)揮資源源優(yōu)勢，形成大大招商格格局 一一是緊緊緊圍繞外外經(jīng)工作作目標，充分發(fā)發(fā)揮駐廣廣東招商商辦在“珠三角角”、“長三角角”地區(qū)區(qū)的人脈脈資源和和招商網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)作用用，開展展以商招招商。 二是以以西關(guān)商商業(yè)區(qū)改改造，園園區(qū)建設(shè)設(shè)和房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)等項目目，開展展以項目目招商。 三是采采取項目目推介會會，組織織投資考考察團來來遼考察察等多渠渠道、寬寬領(lǐng)域的的招商方方式，開開展上門門招商

23、，為全區(qū)區(qū)招商引引資工作作搭建平平臺、發(fā)發(fā)揮作用用、搞好好服務(wù)，形成大大招商新新格局。 5、引引導創(chuàng)匯匯骨干企企業(yè)做大大，提升升區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)匯水平平 針對對目前全全區(qū)創(chuàng)匯匯超百萬萬企業(yè)僅僅有7戶戶實際，必須要要做大創(chuàng)創(chuàng)匯企業(yè)業(yè)，提升升創(chuàng)匯水水平，承承載創(chuàng)匯匯任務(wù)。 一是引引導、扶扶持三和和服裝、外貿(mào)公公司、紡紡織品公公司等企企業(yè)，做做大企業(yè)業(yè)的創(chuàng)匯匯規(guī)模。 二是對對易發(fā)式式電氣公公司等在在兩地建建廠的企企業(yè)，要要搶先抓抓早，及及時與企企業(yè)對接接，確定定創(chuàng)匯目目標，以以免創(chuàng)匯匯指標流流失。 三是幫幫助準備備轉(zhuǎn)型的的創(chuàng)匯企企業(yè)拓寬寬產(chǎn)品出出口渠道道，尋求求貿(mào)易伙伙伴，提提升創(chuàng)匯匯水平，確保創(chuàng)創(chuàng)匯任務(wù)務(wù)

24、的完成成。 66、優(yōu)化化發(fā)展環(huán)環(huán)境，提提升服務(wù)務(wù)水平 白塔區(qū)區(qū)把區(qū)外外經(jīng)局作作為招商商引資工工作的主主戰(zhàn)場，強化工工作職責責，真心心實意為為項目單單位和投投資者服服好務(wù)，積極做做項目建建設(shè)的促促進者，對投資資者高看看一眼、厚愛一一層、急急事快辦辦、特事事特辦，主動為為投資者者解決項項目建設(shè)設(shè)中遇到到的問題題，全力力營造招招商、安安商、親親商、富富商的濃濃厚氛圍圍，增強強投資者者在白塔塔區(qū)投資資發(fā)展的的信心，使項目目能夠招招進來、留得下下、建的的好、發(fā)發(fā)展的快快。各區(qū)縣人人民政府府，市政政府有關(guān)關(guān)部門、有關(guān)直直屬機構(gòu)構(gòu)：為全全面貫徹徹落實黨黨的十六六屆四中中全會和和省委九九屆五次次全會精精神，增

25、增強駕馭馭社會主主義市場場經(jīng)濟的的能力，大力推推進外源源型經(jīng)濟濟和內(nèi)源源型經(jīng)濟濟的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，推動吸吸收內(nèi)外外資工作作上新臺臺階，促促進全市市國民經(jīng)經(jīng)濟持續(xù)續(xù)、快速速、健康康、協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省省人民政政府關(guān)關(guān)于進一一步優(yōu)化化投資環(huán)環(huán)境做好好招商引引資工作作的若干干意見（粵府府200041266號）的的精神，結(jié)合汕汕頭的實實際情況況，提出出本實施施意見。一、統(tǒng)一思思想，提提高認識識，增強強優(yōu)化投投資環(huán)境境的緊迫迫感和責責任感改革革開放以以來，特特別是汕汕頭經(jīng)濟濟特區(qū)建建立以來來，我市市高度重重視投資資環(huán)境建建設(shè)，不不斷完善善交通、通訊、供電、供水等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，切切實轉(zhuǎn)變變政府職職能，提提高辦

26、事事效率和和服務(wù)水水平，積積極營造造優(yōu)良的的投資環(huán)環(huán)境，有有力地促促進了吸吸收內(nèi)外外資工作作，取得得了顯著著的成效效。當前前，我市市擴大吸吸收內(nèi)外外資的機機遇和挑挑戰(zhàn)并存存。一方方面，隨隨著我國國加入世世貿(mào)組織織、內(nèi)地地與港澳澳關(guān)于建建立更緊緊密經(jīng)貿(mào)貿(mào)關(guān)系安安排（CCEPAA）的實實施和泛泛珠三角角（9+2）區(qū)區(qū)域合作作的全面面啟動，我市擴擴大吸收收內(nèi)外資資面臨難難得的機機遇。另另一方面面，目前前我市投投資環(huán)境境還存在在一些問問題，吸吸收內(nèi)外外資工作作還不能能適應(yīng)新新形勢的的要求，主要表表現(xiàn)在：隨著國國內(nèi)全方方位對外外開放格格局的進進一步形形成，我我市區(qū)位位優(yōu)勢逐逐步弱化化，面臨臨省內(nèi)其其他地

27、區(qū)區(qū)以及國國內(nèi)長三三角、環(huán)環(huán)渤海灣灣等區(qū)域域的雙重重競爭壓壓力；吸吸收內(nèi)外外資的潛潛力未能能充分發(fā)發(fā)揮；內(nèi)內(nèi)外資企企業(yè)成本本上升的的壓力不不斷增大大；營商商環(huán)境還還有待進進一步改改善；工工業(yè)用地地供應(yīng)緊緊缺等。根據(jù)新新的形勢勢，進一一步改善善投資環(huán)環(huán)境是做做好吸收收內(nèi)外資資工作的的關(guān)鍵。各區(qū)縣縣、各有有關(guān)部門門要進一一步統(tǒng)一一思想，充分認認識做好好吸收內(nèi)內(nèi)外資工工作對加加速我市市工業(yè)化化進程，推動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化化升級，加快經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展速度的的重大意意義，進進一步增增強優(yōu)化化投資環(huán)環(huán)境的緊緊迫感和和責任感感，緊緊緊把握本本世紀頭頭20年年重要戰(zhàn)戰(zhàn)略機遇遇期，采采取有效效措施，切實加加強投資資環(huán)境建建

28、設(shè)，增增創(chuàng)投資資環(huán)境新新優(yōu)勢，努力營營造低成成本、高高效率和和誠實、守信、安全、文明的的投資環(huán)環(huán)境，不不斷增強強我市吸吸收內(nèi)外外資的后后勁，努努力開創(chuàng)創(chuàng)我市吸吸收內(nèi)外外資工作作新局面面。二、加強組組織領(lǐng)導導，制訂訂考核指指標，強強化激勵勵機制市政政府決定定成立市市招商引引資工作作領(lǐng)導小小組，由由市政府府分管領(lǐng)領(lǐng)導任組組長，市市直和中中央、省省駐汕有有關(guān)部門門（單位位）負責責同志為為成員，加強對對全市吸吸收內(nèi)外外資和改改善投資資環(huán)境工工作的協(xié)協(xié)調(diào)領(lǐng)導導，分析析研究全全市吸收收內(nèi)外資資工作，制定重重點吸收收內(nèi)外資資項目規(guī)規(guī)劃，及及時協(xié)調(diào)調(diào)解決優(yōu)優(yōu)化投資資環(huán)境、吸收內(nèi)內(nèi)外資工工作遇到到的重大大問題。

29、招商引引資工作作領(lǐng)導小小組下設(shè)設(shè)辦公室室，由招招商引資資工作領(lǐng)領(lǐng)導小組組成員單單位指定定專人組組成，負負責招商商引資的的具體工工作，并并根據(jù)關(guān)于廣廣東省山山區(qū)及東東西兩翼翼與珠江江三角洲洲聯(lián)手推推進產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移的的意見（試行）的精精神，建建立承接接珠三角角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移工作作機制。對投資資大項目目實行專專人跟蹤蹤服務(wù)，及時解解決項目目在洽談?wù)?、申報報和建設(shè)設(shè)過程中中出現(xiàn)的的問題和和困難，確保項項目盡快快落實，盡早開開工。要把把年度完完成吸收收內(nèi)外資資的預(yù)期期目標作作為考核核各級政政府、各各有關(guān)部部門工作作的重要要內(nèi)容，由市外外經(jīng)貿(mào)部部門會同同發(fā)展和和改革、經(jīng)貿(mào)、組織、人事等等部門，制訂全全市吸收收內(nèi)

30、外資資工作的的考核辦辦法。強化化招商引引資激勵勵機制。市財政政從20005年年至20007年年每年安安排招商商引資專專項獎勵勵金，用用于對全全市吸收收內(nèi)外資資工作先先進區(qū)縣縣，市直直部門和和中央、省駐汕汕單位，吸引世世界5000強跨跨國公司司投資，吸收內(nèi)內(nèi)外資先先進開發(fā)發(fā)區(qū)，吸吸收內(nèi)外外資貢獻獻突出招招商顧問問等的獎獎勵；另另外，市市財政每每年安排排招商引引資專項項資金，用于組組織開展展招商活活動、聘聘請招商商引資顧顧問等。具體辦辦法由市市財政局局會同市市外經(jīng)貿(mào)貿(mào)局制定定。高新新區(qū)、保保稅區(qū)、各區(qū)縣縣要成立立相應(yīng)的的協(xié)調(diào)機機構(gòu)，制制訂相應(yīng)應(yīng)的考核核辦法，建立、強化獎獎勵機制制，切實實把招商商引

31、資的的責任落落到實處處。三、加強分分類指導導，加快快區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群發(fā)展步步伐中心心城區(qū)要要積極引引進資金金技術(shù)密密集、附附加值高高的高新新技術(shù)項項目、服服務(wù)業(yè)項項目和龍龍頭項目目，提升升產(chǎn)業(yè)層層次，延延長產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈，要要大力吸吸引跨國國公司、大型企企業(yè)投資資設(shè)立地地區(qū)總部部和研發(fā)發(fā)中心。高新區(qū)區(qū)要大力力發(fā)展高高新產(chǎn)業(yè)業(yè)，加大大高新技技術(shù)孵化化功能建建設(shè)的力力度，加加快高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的的速度；保稅區(qū)區(qū)要充分分發(fā)揮保保稅功能能，大力力發(fā)展轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)口加工工業(yè)和物物流倉儲儲業(yè)。澄澄海區(qū)要要優(yōu)先發(fā)發(fā)展玩具具制造業(yè)業(yè)、工藝藝毛衫生生產(chǎn)和“三高”農(nóng)業(yè)。濠江區(qū)區(qū)重點發(fā)發(fā)展重化化、船舶舶修造為為主的臨臨

32、港工業(yè)業(yè)。潮陽陽、潮南南區(qū)重點點發(fā)展針針織服裝裝、音像像制品、文體用用品、精精細化工工、保健健品、特特色效益益農(nóng)業(yè)等等產(chǎn)業(yè)。南澳縣縣要充分分發(fā)揮海海島優(yōu)勢勢，大力力發(fā)展風風力發(fā)電電、太陽陽能發(fā)電電和旅游游經(jīng)濟以以及海洋洋產(chǎn)業(yè)。積極推推進三條條經(jīng)濟帶帶的規(guī)劃劃建設(shè)，大力發(fā)發(fā)展特色色經(jīng)濟、海洋經(jīng)經(jīng)濟以及及農(nóng)產(chǎn)品品加工型型工業(yè)，加速工工業(yè)化、城鎮(zhèn)化化和農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化步伐，推動汕汕頭優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)集集群發(fā)展展，形成成富有特特色的區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟體，提提高帶動動和輻射射能力。引導內(nèi)內(nèi)外資投投向石油油化工、電子、醫(yī)藥、機械、環(huán)保、旅游、商貿(mào)流流通業(yè)、“三高高”農(nóng)業(yè)業(yè)、海洋洋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)。四、開開創(chuàng)引資資

33、新方式式，探索索招商新新模式，加強引引資載體體建設(shè)各級級政府和和有關(guān)部部門在招招商引資資工作中中要不斷斷增強創(chuàng)創(chuàng)新意識識，要充充分發(fā)揮揮汕頭的的僑鄉(xiāng)優(yōu)優(yōu)勢，打打好“僑僑”牌，進一步步強化以以僑引資資，實行行“走出出去”招招商和“引進來來”招商商相結(jié)合合、園區(qū)區(qū)招商和和企業(yè)招招商相結(jié)結(jié)合、主主動招商商和以商商引商相相結(jié)合、自行招招商和委委托招商商相結(jié)合合、傳統(tǒng)統(tǒng)招商與與網(wǎng)上招招商相結(jié)結(jié)合等多多種招商商方式。積極構(gòu)構(gòu)建政府府監(jiān)管的的社會化化、專業(yè)業(yè)化、市市場化的的招商網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，充充分發(fā)揮揮行業(yè)協(xié)協(xié)會、商商會、中中介機構(gòu)構(gòu)的作用用，大力力推行委委托招商商、代理理招商，探索新新的招商商模式。加強與與港澳

34、相相關(guān)政府府部門、中介組組織、商商會之間間的協(xié)作作，共同同搭建新新的招商商平臺，借助港港澳與世世界各地地經(jīng)貿(mào)合合作聯(lián)系系較為成成熟的優(yōu)優(yōu)勢，拓拓展吸收收內(nèi)外資資新來源源。按照照“高起起點規(guī)劃劃、高標標準建設(shè)設(shè)、高效效能管理理”的原原則，在在目前清清理各類類開發(fā)園園區(qū)的基基礎(chǔ)上，加強各各類開發(fā)發(fā)園區(qū)的的建設(shè)，明確園園區(qū)定位位，使園園區(qū)從綜綜合園區(qū)區(qū)向?qū)I(yè)業(yè)園區(qū)發(fā)發(fā)展，充充分發(fā)揮揮各類開開發(fā)園區(qū)區(qū)招商引引資主要要載體作作用。要要從管理理體制、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、資資金投入入、人才才培養(yǎng)等等方面扶扶持辦好好一批重重點園區(qū)區(qū)，使之之成為招招商引資資的示范范區(qū)。進進一步加加強汕頭頭高新區(qū)區(qū)、汕頭頭保稅區(qū)區(qū)、澄海

35、海萊蕪經(jīng)經(jīng)濟開發(fā)發(fā)試驗區(qū)區(qū)、澄海海嶺海工工業(yè)園、南澳島島經(jīng)濟開開發(fā)試驗驗區(qū)和潮潮陽經(jīng)濟濟開發(fā)試試驗區(qū)、金平民民營科技技園、廣廣東?。ㄉ穷^）農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化示示范區(qū)等等重點園園區(qū)的建建設(shè)，充充分發(fā)揮揮這些國國家級和和省級園園區(qū)的作作用。加加大工業(yè)業(yè)園區(qū)的的建設(shè)力力度，解解決吸收收內(nèi)外資資用地較較為緊張張的困難難。五、加快基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，進一步步完善投投資硬環(huán)環(huán)境進一一步加快快交通、通訊、能源、水利等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，著力力改善招招商引資資硬環(huán)境境。一是是按照電電力先行行的原則則，推進進電源、電網(wǎng)等等項目的的建設(shè)，加快華華能電廠廠二期的的建設(shè)步步伐，保保證按期期完工投投產(chǎn)，加加速推動動華能海海門電

36、廠廠的前期期工作，爭取盡盡快立項項開工，保證為為汕頭的的經(jīng)濟建建設(shè)提供供充足的的能源供供應(yīng)。二二是加快快交通發(fā)發(fā)展。要要按照建建設(shè)經(jīng)濟濟強市和和區(qū)域性性中心城城市的要要求，以以大交通通、大港港口、大大物流的的發(fā)展思思路，加加快主樞樞紐港、沿海鐵鐵路和高高速公路路等區(qū)域域性重要要基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，繼續(xù)續(xù)推進運運輸樞紐紐站場建建設(shè)，大大力發(fā)展展航空和和海上運運輸，形形成海港港、空港港兩港齊齊頭并進進，比翼翼齊飛的的格局和和以港口口為依托托，公路路為基礎(chǔ)礎(chǔ)，鐵路路和高速速公路為為干線，海陸空空各種運運輸方式式緊密結(jié)結(jié)合，運運輸快捷捷、高效效、輻射射范圍廣廣的綜合合運輸體體系。三三是全面面啟動城城鄉(xiāng)水

37、利利防災(zāi)減減災(zāi)工程程建設(shè)，加大我我市堤防防的建設(shè)設(shè)力度，加快潮潮陽、潮潮南、南南澳水改改工作的的步伐。四是加加快物流流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，大力力發(fā)展物物流運輸輸業(yè)，不不斷滿足足企業(yè)日日益增長長的物流流需求。六、推進“大通關(guān)關(guān)”建設(shè)設(shè)，進一一步提高高口岸通通關(guān)效能能加快快口岸基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，重點抓抓好汕頭頭港廣澳澳港區(qū)、珠池港港區(qū)、潮潮陽港、南澳港港等主要要口岸及及查驗配配套設(shè)施施建設(shè)。加快潮潮陽港、南澳港港一類口口岸驗收收的各項項準備工工作，爭爭取盡快快通過國國家驗收收，正式式對外開開放；抓抓緊跟蹤蹤廣澳港港區(qū)對外外開放的的進展情情況，爭爭取盡快快取得國國務(wù)院的的批復(fù)；加快完完成汕頭頭機場國國

38、際出發(fā)發(fā)廳旅檢檢流程布布局改造造工作。進一步步深化口口岸通關(guān)關(guān)作業(yè)改改革，實實現(xiàn)“提提前報關(guān)關(guān)、提前前報檢、提前報報驗”。大力推推進口岸岸聯(lián)網(wǎng)和和口岸查查驗監(jiān)管管手段現(xiàn)現(xiàn)代化建建設(shè)，加加強口岸岸管理信信息化建建設(shè)，盡盡快實現(xiàn)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)貿(mào)、稅務(wù)務(wù)、工商商、海關(guān)關(guān)、邊檢檢、檢驗驗檢疫、外匯管管理等部部門聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)，逐步步實現(xiàn)口口岸信息息資源共共享。不不斷完善善加工貿(mào)貿(mào)易深加加工跨關(guān)關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)新模式式，加快快推進加加工貿(mào)易易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)監(jiān)管工作作，盡快快建立加加工貿(mào)易易監(jiān)管相相關(guān)部門門的協(xié)調(diào)調(diào)機制，及時解解決加工工貿(mào)易管管理中出出現(xiàn)的問問題和困困難，加加快加工工貿(mào)易的的發(fā)展速速度。七、加強各各類收費費管理，切實

39、減減輕企業(yè)業(yè)負擔進一一步加強強對行政政事業(yè)性性收費和和經(jīng)營服服務(wù)性收收費的管管理。一一是依據(jù)據(jù)法律法法規(guī)和國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定，進一步步清理收收費項目目。二是是努力降降低企業(yè)業(yè)營商成成本，規(guī)規(guī)范路橋橋通行費費以及各各種管理理費收費費標準和和辦法。完善路路橋收費費“年票票制”，進一步步優(yōu)化交交通環(huán)境境，促進進區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。從20005年年起，對對所有涉涉及企業(yè)業(yè)的收費費項目，均按照照“收費費從低”的原則則，有上上下限標標準的一一律按下下限征收收。改革革和調(diào)整整堤圍防防護費、使用流流動人員員調(diào)配費費的收費費辦法和和標準，具體由由市物價價部門牽牽頭會同同市水利利、勞動動保障、財政等等有關(guān)部部門根

40、據(jù)據(jù)省出臺臺的收費費辦法和和標準研研究制定定。三是是規(guī)范中中介機構(gòu)構(gòu)收費行行為，加加強對中中介機構(gòu)構(gòu)收費的的管理和和監(jiān)督檢檢查。四四是進一一步完善善收費公公示制。行政事事業(yè)性收收費單位位以及執(zhí)執(zhí)行政府府定價和和政府指指導價的的經(jīng)營單單位應(yīng)在在收費場場所公布布收費項項目、標標準、范范圍、依依據(jù)等內(nèi)內(nèi)容，供供社會各各方面監(jiān)監(jiān)督。五五是建立立收費投投訴監(jiān)察察機制，加大對對涉及企企業(yè)收費費的監(jiān)督督和檢查查力度。八、深化化行政審審批制度度改革，提高政政府機關(guān)關(guān)辦事效效率認真真實施行政許許可法，進一一步深化化行政審審批制度度改革，規(guī)范和和簡化辦辦事程序序，提高高辦事效效率。各各級政府府及有關(guān)關(guān)部門在在清理

41、行行政許可可項目的的基礎(chǔ)上上，繼續(xù)續(xù)清理有有關(guān)行政政許可的的法規(guī)、規(guī)章和和規(guī)范性性文件，以及不不符合行政許許可法的收費費和年檢檢項目。凡是違違法設(shè)定定、越權(quán)權(quán)實施、違法實實施行政政許可，或者不不依法履履行對行行政許可可監(jiān)督職職責的，要嚴肅肅追究責責任。大大力推行行集中審審批和服服務(wù)制度度，進一一步發(fā)揮揮我市各各級企業(yè)業(yè)投資管管理服務(wù)務(wù)中心的的作用，強化各各窗口單單位的服服務(wù)職能能。對涉涉及企業(yè)業(yè)投資的的各類審審批事項項采取“一站式式辦公、一個口口受理”的模式式，在各各級企業(yè)業(yè)投資管管理服務(wù)務(wù)中心聯(lián)聯(lián)合辦公公大廳受受理、辦辦結(jié)相關(guān)關(guān)事項，向投資資者提供供“集中中、簡便便、優(yōu)質(zhì)質(zhì)、高效效”的服服務(wù)

42、。完完善“首首問責任任制”、“辦事事全程跟跟蹤服務(wù)務(wù)”、“并聯(lián)審審批”等等服務(wù)方方式。全全面落實實行政許許可公開開制度，所有行行政許可可事項，包括許許可依據(jù)據(jù)、條件件、數(shù)量量、程序序、期限限以及需需要提交交的材料料和申請請書示范范文本等等，都要要在審批批中心窗窗口或部部門辦公公場所公公示；行行政機關(guān)關(guān)作出的的準予行行政許可可的決定定和行政政許可監(jiān)監(jiān)督檢查查記錄等等要公開開，并建建立公眾眾查閱制制度，為為公眾提提供查閱閱場所。簡化化投資審審批程序序。認真真貫徹執(zhí)執(zhí)行國國務(wù)院關(guān)關(guān)于投資資體制改改革的決決定（國發(fā)20004220號）、省人人民政府府關(guān)于于進一步步優(yōu)化廣廣東投資資軟環(huán)境境的若干干意見（

43、粵府府2000211號號）和中共汕汕頭市委委、汕頭頭市人民民政府關(guān)關(guān)于調(diào)整整市區(qū)兩兩級管理理權(quán)限的的意見（試行）（汕汕市發(fā)20004110號），對外外商投資資（含增增資）330000萬美元元以下鼓鼓勵類、允許類類項目由由各區(qū)縣縣外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部門實實行合并并辦理?；A(chǔ)設(shè)設(shè)施、采采掘業(yè)和和限制類類外商投投資項目目仍按現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)定定辦理。加快快用地審審批速度度。對企企業(yè)用地地申請，凡符合合用地條條件的，要在規(guī)規(guī)定時限限內(nèi)完成成用地審審核；對對使用存存量國有有建設(shè)用用地的，要在330個工工作日內(nèi)內(nèi)完成用用地審批批，并及及時辦理理土地登登記，發(fā)發(fā)放土地地使用證證。對重重點建設(shè)設(shè)項目、高新技技術(shù)項目目、重大大內(nèi)外資資項目等等用地，要實行行專人跟跟蹤制度度，加快快辦理速速度。市市、區(qū)縣縣的國土土、規(guī)劃劃、房產(chǎn)產(chǎn)等部門門要定期期提供土土地、房房產(chǎn)資源源信息，方便外外來投資資者投資資決策，縮短投投資項目目與可供供挑