領導干部的執(zhí)行力

1、領導干部的執(zhí)行力，確實是抓落實的能力。執(zhí)行力強，工作落實到位，轉變方式才有實效；執(zhí)行不力，再好的思想差不多上空想，轉變方式只是一句口號。以會議落實會議、用文件貫徹文件，看上去是在執(zhí)行，事實上是做表面文章。加快轉變經(jīng)濟進展方式是一場攻堅戰(zhàn)，對領導干部來講是一項硬任務，這就要有硬作風、真本領、實作為，既要有加快轉變之心，積極主動去轉；又要有切實轉變之力，不斷提高執(zhí)行力，真正把經(jīng)濟進展方式轉好轉到位。通過學習實踐，提高領導干部執(zhí)行力。在知識快速更新、科技進展突飛猛進的形勢下，學習是領導干部完善知識結構、增強綜合素養(yǎng)的重要途徑，應成為領導干部提升工作能力、勝任本職工作的第一需要。領導干部要努力當學習的

2、表率，做學習型的干部，痛下決心，狠擠時刻，勤于學習，追蹤前沿科技文化知識，把握產(chǎn)業(yè)進展趨勢，不斷開闊視野；努力學習有關法律法規(guī)知識，提高依法執(zhí)行、盡責履職的水平。同時，圍繞加快經(jīng)濟進展方式轉變這一中心工作，深入基層第一線，多看、多聽、多考慮、多實踐，在實踐中深入研究，探尋規(guī)律，增強推動經(jīng)濟進展方式轉變的本領。領導干部執(zhí)行力強不強，關鍵看他能不能制造性地開展工作。貫徹執(zhí)行中央和省委關于加快經(jīng)濟進展方式轉變的決策部署，并不是原封不動、照本宣科，而是把這些決策部署與本地本部門的實際結合起來，把決策部署的原則性與解決實際問題的靈活性結合起來，提出切合實際的實施思路和具體可行的落實措施，制造性地開展工作

3、。轉變經(jīng)濟進展方式是經(jīng)濟領域的深刻變革，執(zhí)行這一硬任務，假如四平八穩(wěn)，這也不去做，那也不敢碰，不去探究，不敢突破常規(guī)，不能沖破舊思想觀念的束縛，無法破解深層次的矛盾和問題，一句話，不敢也可不能制造性地開展工作，經(jīng)濟進展方式如何能夠真正轉變呢？提高干部執(zhí)行力，除了靠干部自覺學習與實踐，也要靠科學合理的激勵機制。我們既要制造條件，關懷支持干部，尤其是那些基層一線的干部，激發(fā)和愛護好干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；又要嚴格要求，加強督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，防止執(zhí)行力層層遞減。同時，圍繞科學進展的要求，不斷完善選人用人機制與干部考核評價機制，讓那些能夠領導和推動科學進展的干部脫穎而出，讓那些想干事、能干

4、事、干成事、不出事的干部有更大的作為平臺和更好的工作環(huán)境，用正確的選人用人導向，帶動經(jīng)濟進展方式轉變。領導干部如何提高執(zhí)行力執(zhí)行力是領導干部綜合素養(yǎng)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標、咬住不放的工作態(tài)度，堅韌拼搏、埋頭苦干的務實作風，團結協(xié)作、理解包容的人格力量等。執(zhí)行力是 HYPERLINK /hqcj/fxpl/2011-08-01/content_3362546.html t _blank 領導干部綜合素養(yǎng)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標、咬住不放的工作態(tài)度，堅韌拼搏、埋頭苦干的務實作風，團

5、結協(xié)作、理解包容的人格力量等。作為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的組織者、實踐者和推動者，領導干部的執(zhí)行力直接關系各項建設事業(yè)的順利進行，關系各項工作任務的順利完成。領導干部努力提高執(zhí)行力，是履職盡責的差不多要求，是實現(xiàn)科學進展的重要保證。正確的思想政治觀念和堅決的為人民服務意識是領導干部提高 HYPERLINK /hqcj/fxpl/2011-08-01/content_3362546.html t _blank 執(zhí)行力的先決條件。領導干部只有具備崇高的理想信念、先進的政治覺悟、深厚的理論素養(yǎng)、端正的思想作風、無私的奉獻精神，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，才能在政治上、思想上、行動上自

6、覺與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通；才能拋棄私心雜念，腳踏實地、奮發(fā)進取，自覺實現(xiàn)好、維護好、進展好最寬敞人民的全然利益；才能具備強烈的責任感和大局意識，以大局為重，以事業(yè)為重，全面推進各項工作，圓滿完成各項任務。較強的學習能力和過硬的業(yè)務素養(yǎng)是領導干部提高執(zhí)行力的基礎要素?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。領導干部提高執(zhí)行力的“ HYPERLINK /hqcj/fxpl/2011-08-01/content_3362546.html t _blank 利器”，確實是業(yè)務素養(yǎng)和學習能力。我們黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的

7、、復雜的、嚴峻的，過去有效的工作經(jīng)驗和方法今天可能會變得不甚管用。領導干部只有加強學習，做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身的素養(yǎng)和能力，特不是提高駕馭市場經(jīng)濟、破解進展難題、深化改革開放、領導科學進展的能力，才能科學決策、抓好落實，切實提高執(zhí)行力。解放思想、開拓創(chuàng)新是領導干部提高執(zhí)行力必備的精神狀態(tài)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策并非當“ HYPERLINK /hqcj/fxpl/2011-08-01/content_3362546.html t _blank 收發(fā)室”，簡單地照抄照轉，而要將中央精神與具體實際結合起來，提出符合實際、科學合理、操作性強的落實方案和實施方法。因此，領導

8、干部執(zhí)行力強不強，專門重要的一點是看能不能在準確把握中央精神的基礎上制造性地開展工作。領導干部應圍繞中心任務，充分發(fā)揮主觀能動性，增強前瞻性、預見性和打算性；應堅持求真務實的作風，敢于打破思維定勢，銳意進取、開拓創(chuàng)新；應吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數(shù)，將尊重客觀規(guī)律與勇于改革探究統(tǒng)一起來，將黨的路線、方針、政策與本地區(qū)、本部門、本單位的實際結合起來，因時、因地、因事、因條件制造性地開展工作。健全和完善問責和監(jiān)督機制，是領導干部提高執(zhí)行力的制度保障。一方面，領導干部應按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，完善本地區(qū)、本部門、本單位的問責和監(jiān)督機制；另一方面，領導干部應帶頭榜樣執(zhí)行各項規(guī)章制度，自

9、覺同意監(jiān)督。提高干部執(zhí)行力執(zhí)行力是執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。深化干部人事制度改革，要把加強干部執(zhí)行力建設作為關鍵因素，牢固樹立從基層選用干部、在一線鍛煉干部的理念，形成正確的選人用人導向，把肯干事、會干事、能成事的人選出來，用到關鍵崗位上，提高干部隊伍整體執(zhí)行力。堅持務實理念引領干部執(zhí)行力。要注重選拔勇于創(chuàng)新、銳意進取的干部。始終把解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動進展的動力。在干部選拔任用上，注重選拔那些能在實干基礎上有突破，在落實上級指示精神上有實招，在行業(yè)和地區(qū)進展上有思路的干部，使干部隊伍始終保持和充滿底氣、靈氣和朝氣。要注重選拔著眼全域、善謀進展的干部。重視“自覺堅持科學進展、善于領導科學進展”優(yōu)

10、秀干部的發(fā)覺、培養(yǎng)、識不、選拔，注重擢升使用通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位磨礪的干部，尤其是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”崗位鍛煉的干部，善于從大局動身考慮問題、分析問題和解決問題，具有統(tǒng)攬全局能力的干部。要注重選拔求真務實、踏實干事的干部。以樹立崇尚實干、崇尚基層為導向，關注那些長期在條件困難、工作困難的地點工作的干部，留意那些不圖虛名、踏實干事的干部，注重選拔那些扎根基層埋頭苦干的干部，不讓“老實人”吃虧。引入競爭機制激發(fā)干部執(zhí)行力。要推進公開選拔。堅持為進展配班子，憑實績用干部，不斷加大領導干部公開選拔力度，將干部選拔任用的提名權、選擇權交給群眾，擴大干部工作民主化程度，提高選人用人的公信度。要推動競爭上崗。圍繞

11、解決機關中層干部流淌難、治理難、指揮難等問題，積極推行機關部門中層正職跨部門競爭上崗，使基層一般干部通過競爭選拔，進入各重點部門中層正職崗位任職，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要推行全員聘任。圍繞解決干部干事創(chuàng)業(yè)內動力不足問題，組織機關部門實行全員聘任，同步實施雙向選擇競爭上崗、末位待聘跨單位交流，進一步優(yōu)化了干部隊伍結構，激發(fā)干部隊伍生機與活力，形成比較合理的梯次配置。同時也進一步理順干部任用治理關系，改變以往一些單位和部門對少數(shù)干部難指揮、難治理的被動局面，形成一級對一級負責的機制。強化實踐錘煉提升干部執(zhí)行力。提高干部執(zhí)行力，干部抓工作落實的能力水平是關鍵。要在基層一線實踐錘煉。把干部放在基層

12、一線鍛煉，促其工作在基層，服務在基層，成長在基層，使用在基層。對新錄用的公務員、安置的軍隊轉業(yè)干部一律先安排到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。同時，把信訪維穩(wěn)部門作為培育鍛煉干部的重要陣地，有意識地把新擢升的副科級領導干部安排到信訪、矛盾調解等直接與群眾打交道的地點進行鍛煉。要在重點崗位上實踐錘煉。多崗位鍛煉尤其是通過重點崗位的鍛煉是培養(yǎng)干部的重要途徑。選派機關部門的副職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擔任要緊領導，選調擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職領導交流到區(qū)機關部門任要緊領導。通過機關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層領導等重點崗位的鍛煉，逐步實現(xiàn)干部培養(yǎng)、使用、調整上的資源共享。在重大任務中實踐錘煉。按照工作需要，有打算地組織抽調優(yōu)秀年輕干部到重

13、大項目承擔任務，豐富閱歷，經(jīng)受實踐的鍛煉和磨礪。注重把困難環(huán)境鍛煉和重大任務鍛煉相結合，較好地解決干部工作經(jīng)歷單一、實踐經(jīng)驗欠缺、社情民意不熟等不足,增強年輕干部的進展后勁。完善考核評價強化干部執(zhí)行力。推動工作任務的高效執(zhí)行和落實，還要建立健全符合科學進展觀要求的干部綜合考核評價機制。要全面落實“辦事檔案”制度。建立領導班子和領導干部“辦事檔案”制度，及時記錄完成重大實事、重要工作、重點建設項目等情況，完成急、難、險、重等任務及處理突發(fā)事件的表現(xiàn)情況，完成本單位年度重點工作、年度崗位目標的表現(xiàn)情況，真實客觀地反映干部的實績，把領導干部的工作情況納入日?？疾煲曇?。要推行“兩述一評”制度。結合實施

14、屆中、屆末考察，組織對各機關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導班子開展以“領導干部述職述廉、干部群眾民主評議”為要緊內容的民主評議和群眾中意度測評工作。把“群眾擁護不擁護、贊成不贊成、中意不中意”作為評判標準，客觀公正地對每位區(qū)管干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾中意度實施評議。要開展“三治三問”活動。為進一步強化干部隊伍作風建設，提升干部工作執(zhí)行力，在機關部門和省市垂直治理部門重點崗位開展以“治庸問效、治懶問責、治腐問廉”為主題的活動，重點整治“庸、散、懶、慢、拖”等12種行為。注重加大督察落實力度，并責令督促相關單位和個人限期整改，解決政府機關“中梗阻”問題，有效推動機關干部勤政、廉政、高效。基層干部執(zhí)

15、行力調查工作有布置沒落實,有規(guī)劃沒行動；以老套套行事,用老方法工作；有利益的搶著干,沒利益的不推則躲最近的一項調查顯示，當前許多地點基層領導干部的執(zhí)行力,存在不同程度的“縮水”“三分策劃,七分執(zhí)行”。決策再好、思路再好、制度再好,沒有強有力的執(zhí)行差不多上紙上談兵。缺乏執(zhí)行力,打算會打折,機會會喪失。當前許多地點基層領導干部的執(zhí)行力,都存在不同程度的“縮水”現(xiàn)象。執(zhí)行力“縮水”,顧名思義,是指在執(zhí)行上級方針政策、完成工作任務中存在折扣、走樣、梗阻、甚至流產(chǎn)的現(xiàn)象?；鶎宇I導干部執(zhí)行力“縮水”,勢必會阻礙政策的執(zhí)行和基層的穩(wěn)定,直接關系黨的執(zhí)政能力?！皺C械”型執(zhí)行、“主觀”型執(zhí)行、“利益”型執(zhí)行、“

16、無過”型執(zhí)行是執(zhí)行力“縮水”的四種表現(xiàn)通過調查,我們發(fā)覺基層領導干部執(zhí)行力“縮水”表現(xiàn)在思想、學習、工作等方方面面,形式多種多樣,概括起來要緊有以下四種類型。第一種“機械”型執(zhí)行,按慣例、憑經(jīng)驗,不講創(chuàng)新,照搬照套。集中表現(xiàn)在:唯規(guī)定,不結合實際。以上級規(guī)定為教條,照本宣科,不顧實情,機械照搬,簡單拿來,上下一般粗。唯形式,不考慮效果。甘當“傳聲筒”、“留聲機”,工作有布置沒落實,有規(guī)劃沒行動,有開頭沒結果,有安排沒檢查,有啟動沒跟蹤,講在嘴上,寫在紙上,做在會上,擺開的架勢大,收到的實效少。唯經(jīng)驗,不尋求突破。以老套套行事,用老方法工作,適應念老經(jīng)、走老路,工作思路不寬、方法不多,缺乏闖勁,

17、創(chuàng)新意識不強,工作沒有特色。長此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的形式主義。第二種“主觀”型執(zhí)行,唯喜好,論心情,不講科學,為所欲為。集中表現(xiàn)在:唯資歷,不講民主?！凹议L”作風,自以為是,工作擺老資格,作風不民主,遇事不商量,個人講了算。行為武斷,朝令夕改,決策拍腦袋,規(guī)劃屆屆都有新花樣,聽不進不人的意見和建議,工作沒有連續(xù)性,這在“一把手”中表現(xiàn)尤顯突出。唯喜好,不講原則。工作因喜好而為,挑三揀四,挑肥揀瘦,自己喜愛的多做,反之少做甚或不做,工作原則性不強。唯心情,不講責任。工作視心情而定,時好時壞,時松時緊,心情好時,大干特干,心情糟時,消極怠工,出人不出力,工作缺乏事業(yè)心和責任感。長此以往,這種

18、執(zhí)行易滋生干部的自由主義。第三種“利益”型執(zhí)行,圖名利,重個人,不講大局,唯利是圖。集中表現(xiàn)在:唯團體利益,不講大局。以小團體利益為落腳點,利益主義嚴峻,凡事把單位和部門利益放在第一位,有利益的搶著干,沒利益的不推則躲,無視整體的進展大局。唯個人利益,不講奉獻。以個人利益為取舍,用心營私,與己有益,“搶灘登陸”,與己無益,高高掛起。有的甚至以權謀私,不給好處不辦事,開口講價鈔票,伸手要利益;唯上級利益,不講群眾觀念。不怕群眾不中意,就怕領導不注意,唯上欺下,把上級和領導當成“如來佛”,虔誠膜拜,趨之若鶩,百般討好,領導喜愛什么就干什么,領導講什么就做什么,不顧群眾權益。長此以往,這種執(zhí)行易滋生

19、干部的利益主義。第四種“無過”型執(zhí)行,混生活,求平安,不講作為,敷衍了事。集中表現(xiàn)在:唯熱情,不求落實?？沼袎阎竞狼?卻無行為之力,講起來驚天動地,做起來毛毛細雨。有的遇到熱點、焦點和難點問題束手無策,本領恐慌,打不開局面,常做語言上的巨人,行動中的矮子。唯現(xiàn)狀,不求長遠?！白鲆惶旌蜕凶惨惶扃姟?得過且過,安于現(xiàn)狀,謀事無規(guī)劃,做事沒重點,按天看在忙,按月看在干,按年看什么也沒干成,不思安危,不思進取,工作缺乏闖勁。唯好好,不求有功。“怕”字當頭,畏首畏尾,縮手縮腳,不愿得罪人,怕困難,怕惹事,怕誣告,怕丟票,怕?lián)?遇事避重就輕,碰到問題繞道走,歪風邪氣不敢管,難事硬事不敢抓,甘當“好好先生

20、”。長此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的悲觀主義。執(zhí)行力“縮水”的根源調查研究發(fā)覺,造成基層領導干部執(zhí)行力“縮水”的緣故專門多,既有主觀上的,也有客觀上的。歸納起來要緊有以下三個方面。一是干部能力素養(yǎng)的提升與新時代要求發(fā)生偏離。問卷顯示,有36.7%的人認為放松理論和業(yè)務知識學習導致自身能力素養(yǎng)提升過慢,是造成執(zhí)行力“縮水”的一個重要緣故。有的干部學習不講求實效,就學習抓學習,不能把學習同提高素養(yǎng)、推進工作有機結合,學難致用,學習效果差等等,直接導致了基層領導干部的整體能力素養(yǎng)提升緩慢,甚至有日趨滑坡之勢。出現(xiàn)“知識、本領”恐慌,與時代進展的新要求不相吻合,不相匹配,造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成

21、效不大。遇到新問題新事物新矛盾,只有憑經(jīng)驗、憑吃“老本”去執(zhí)行。二是社會不良風氣侵蝕導致干部價值取向發(fā)生偏離。社會轉型期市場經(jīng)濟進展中產(chǎn)生的求利傾向、金鈔票價值觀等不良風氣,客觀上對基層領導干部廉潔奉公、困難奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成了沖擊。有些人經(jīng)不起不良思潮的誘惑,世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了偏離;有的思想上產(chǎn)生拜金主義,黨性原則逐步淡化,理想信念出現(xiàn)動搖,宗旨意識被擱淺,工作作風脫離群眾,追名逐利的思想不斷滋生蔓延。這種消極錯誤的價值觀阻礙甚至決定了干部的政績觀逆轉,導致執(zhí)行利益化,講條件講待遇講要求講回報,好大喜功,欺上瞞下,弄虛作假。三是體制機制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè)導向發(fā)生偏離。在干部選

22、任機制上,目前,干部隊伍選拔任用的機制體制不完善,還未建立多數(shù)人在多數(shù)人中選人的符合科學進展觀要求的干部選任機制,跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現(xiàn)象仍然存在,導致優(yōu)秀人才難脫穎,干部能上不能下等等。這將直接阻礙基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導向,引導他們成天琢磨人而不去琢磨事,最終造成干部執(zhí)行不力和不作為。在治理考核機制上,未建立獎優(yōu)罰劣的符合科學進展觀要求的干部綜合考核評價體系,考核內容與科學進展觀結合不緊密,考核方法與干部崗位職責缺少針對性,干部激勵機制仍不健全,“干多干少、干好干壞一個樣”等等。造成了部門單位之間職責不清,干部責任不明,工作相互推諉、利益你爭我搶,執(zhí)行到不了位。在監(jiān)督機制上,未建立教

23、育、制度、監(jiān)督并重的符合科學進展觀要求的監(jiān)督機制,事前監(jiān)督運行效果不佳。尤其是對一把手和權力部門的監(jiān)督成效不明顯,“上級監(jiān)督不到,同級監(jiān)督不了,下級不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服,導致決策不民主不科學,執(zhí)行隨意性和主觀化。破解執(zhí)行力“縮水”難題破解執(zhí)行力“縮水”難題,需要著力在提高領導干部政治力、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。通過學習提升基層干部的素養(yǎng),增強干部在執(zhí)行中的政治力。同時加強效能建設,在作風轉變中增強干部的操作力。另外,要進一步優(yōu)化干部選任機制,樹立重執(zhí)行的用人導向,加強執(zhí)行中的監(jiān)督治理機制。還能夠通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑,有打算、有重點地選派干部參與都市拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資

24、等重點或中心工作,讓干部在一線實踐歷練中開闊視野、積存經(jīng)驗、增長才智,切實增強執(zhí)行力。領導治理篇：芻議領導干部的執(zhí)行力 一、“執(zhí)行力”一詞的由來“執(zhí)行力”源于企業(yè)治理理念，是21世紀以來國內外各類組織中的熱門話題。比爾.蓋茨曾講：“在以后的10年內，我們所面臨的挑戰(zhàn)確實是執(zhí)行力”。華爾街日報評論“執(zhí)行力”是“當今時代最具操作性的最先進的治理思想?！敝袊鴱V播電視出版社在2006年底發(fā)行的執(zhí)行一書中指出“執(zhí)行力關于個人，關于企業(yè)，對任何一個組織乃至對一個國家來講，差不多上一種競爭力。執(zhí)行力是走向成功的必備能力之一，更是一種思維方式、行為適應和人生態(tài)度。”近年來，執(zhí)行的理念日益向經(jīng)濟、政治、文化、社

25、會等領域滲透，不斷被給予新的內涵，特不是“執(zhí)行力”在政府公共治理領域的滲透，不僅體現(xiàn)為政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃打算、決策政令的能力，也成為政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統(tǒng)化過程。2006年3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告中提出“建立健全行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力。”充分講明執(zhí)行力已成為我國各級政府當前迫切需要加強和提高的重要課題。政府執(zhí)行力的定義：廣義是指政府為達到既定目標，通過貫徹實施黨的路線方針政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略打算等行為，對各種資源進行使用、調度和操縱，有效處理政府日常事務所表現(xiàn)出來的政府內在的能力

26、和效力。狹義是指各級政府決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行所表現(xiàn)出來的行動、操作和實現(xiàn)能力及效力。政府執(zhí)行力貫穿于政府執(zhí)行活動的始終，是一個動態(tài)的過程，不同時期表現(xiàn)為不同的形式。政府執(zhí)行活動前期：要緊表現(xiàn)為領會力、預測力、打算力等；執(zhí)行活動過程中：要緊表現(xiàn)為組織力、操縱力、決斷力、應變力、指揮力、溝通協(xié)調力等；執(zhí)行活動后期：要緊表現(xiàn)為評估力、調整力、問責力等。二、領導干部執(zhí)行力的內涵執(zhí)行力是一種工作態(tài)度、精神狀態(tài)，是一種思想作風、工作作風，也是黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。領導干部的執(zhí)行力是一種綜合能力，包括政策領悟力、實踐結合力、團隊建設力、協(xié)調溝通力、過程操縱力等。政策領悟力領導干部對要執(zhí)行的政策必須正確

27、理解，深刻領會，只有充分理解政策的重大意義，才會自覺地、堅決地、持之以恒地去執(zhí)行；只有深刻領會政策的精神實質，才能完整準確地去執(zhí)行，達到預期效果。理解深刻，領悟透徹，執(zhí)行起來就能有效地結合實際，融會貫穿、舉一反三。實踐結合力它要求領導干部一方面要了解“上情”，也確實是充分領悟上級政策或決策的目的和精神實質；另一方面要理解“下情”，把握本地區(qū)、本部門的優(yōu)勢和不足，在此基礎上去“結合”。政策結合力是執(zhí)行力的核心，結合力強不強，結合點找得準不準，直接阻礙執(zhí)行力的強弱。領導干部要提高政策結合力，確實是要在執(zhí)行中把政策與實際結合起來，把原則性與靈活性結合起來，拿出具體可行的有效措施，把上級決策落到實處，

28、做到宏觀精神具體化、抽象理論實踐化、一般貫徹典型化、美好愿景現(xiàn)實化。團隊建設力一個領導干部的能力不足能夠通過強有力的團隊得到彌補，而一個強有力的個人卻可能因缺少強有力的團隊支持而黯然失色。一個組織、一個班子、一個單位確實是一個團隊。只有優(yōu)秀的團隊才能有強大的執(zhí)行力。打造一個執(zhí)行力強的團隊，是政策執(zhí)行的保證。上級決策、決定和要求的貫徹執(zhí)行，要達到“橫向到邊、縱向到底”的標準，必須分層級進行，每一層級團隊在執(zhí)行上的不協(xié)調、不到位，都可能給事業(yè)帶來不可估量的損失。是否善于與人團結共事和精誠合作，是衡量一個干部執(zhí)行力水平的關鍵。每一個干部尤其是領導干部一定要強化整體意識和大局觀念，加強與同事在思想、認

29、識、信息、感情方面的溝通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相補臺，形成工作的合力，齊心協(xié)力建設團結和諧的、高素養(yǎng)的執(zhí)行團隊。協(xié)調溝通力執(zhí)行力是一種服從，但絕不是消極、被動和盲目的服從，而是理性的服從，是建立在主體能動作用基礎上的服從。領導干部要善于打造多元的執(zhí)行溝通平臺，要通過多種形式和渠道，廣泛吸納各方面的真知灼見，擴大決策的群眾參與面，群眾對政策了解得越透徹，執(zhí)行就越容易。要善于疏通執(zhí)行過程中的梗阻。群眾一時不明白的“政策問題”，一時不通的“意氣問題”，一時不服的“利益問題”，要耐心細致做工作，動之以情、曉之以理，本著求細、求深、求實的原則，把群眾講明白、講通、講服，使群眾理解、同

30、意、認同黨的路線、方針和政策，主動配合支持黨委、政府的工作。過程操縱力執(zhí)行力發(fā)生在宏觀與微觀、決策與執(zhí)行、領導與群眾的交叉點上，執(zhí)行過程的操縱特不關鍵。領導干部在執(zhí)行中的過程操縱力直接關系到政策是否變形、落實是否到位、群眾是否認可。過程操縱力是一種約束力、監(jiān)督力和懲治力。領導干部執(zhí)行過程操縱中，必須以群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的利益為工作的動身點，傾注全力為人民群眾辦情況，把好的方針政策落實下去。領導干部要善于抓住重點性問題、突出性問題、苗頭性問題和傾向性問題。對執(zhí)行過程的操縱是為了更好地完善執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)。要請群眾廣泛參與、監(jiān)督，讓群眾講了算。執(zhí)行過程中要突出重點。必須分清輕重緩急，集中力量

31、解決一批大事、難事。執(zhí)行之后要注重績效考評。必須講成本、講質量、講效益，真正做到少花鈔票多辦事、花小鈔票辦大事。古人云：行勝于言。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責任，體現(xiàn)著作風和意志，反映著能力和水平。執(zhí)行力是政府工作的生命力，是促進進展的推動力，是抓工作落實的能力，是貫徹落實科學進展能力、務實創(chuàng)新能力、駕馭復雜局面能力的集中體現(xiàn)，是領導干部應具備的“差不多功”。領導干部如何提高執(zhí)行力牢固樹立正確的思想政治觀念和為人民服務意識，是領導干部提高執(zhí)行力的思想之本。領導干部只有具備崇高的理想信念、先進的政治覺悟、深厚的理論素養(yǎng)、正派的思想作風、無私的奉獻精神，牢固樹立起全心全意為人民服務的宗旨

32、意識，才能在思想上、政治上、組織上和行動上自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保政令暢通；才能在干事創(chuàng)業(yè)中堅持不懈、恪盡職守、精益求精、止于至善，可不能見到問題躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走；才能在決策實踐中拋棄個人私心雜念，自覺維護好、實現(xiàn)好、進展好寬敞人民群眾的全然利益，以腳踏實地、奮發(fā)進取、百折不撓的精神把工作落到實處。著力培育強烈的責任感和大局意識，是領導干部提高執(zhí)行力的行動之源。領導干部思想認識是否深刻、是否到位，直接決定行動是否自覺、是否堅決。其中，領導干部的大局意識和責任意識如何，直接決定了執(zhí)行的效果如何。領導干部的職責是出思路、作決策、帶隊伍

33、、抓落實，假如缺乏大局意識和責任感，勢必會在執(zhí)行層面上大打折扣，產(chǎn)生“腸梗阻”，甚至出現(xiàn)“趨利執(zhí)行”、陽奉陰違的現(xiàn)象。領導干部只有切實增強政策執(zhí)行的使命感、責任感和自覺性，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，以大局為重，以事業(yè)為重，以民生為重，牢固樹立“一盤棋”的思想，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，小道理服從大道理，局部服從全局，才能專門好地執(zhí)行各項政策，全面推進各項工作，圓滿完成各項任務。大力增強優(yōu)良的學習能力和職業(yè)素養(yǎng)，是領導干部提高執(zhí)行力的品質之基。領導干部必須加強學習，不斷提升自身素養(yǎng)和能力，如此才能克服知識和本領恐慌，增強執(zhí)行的勇氣和底氣。領導干部要通過學習不斷提升自身素養(yǎng)，提升駕馭市場經(jīng)濟、破解

34、進展難題的能力，提升溝通上下左右、協(xié)調各方關系的能力，提升優(yōu)化實施方案、化解各種矛盾的能力，提升促進自主創(chuàng)新、領導科學進展的能力，提升保持公開透明、依法依規(guī)辦事的能力，提升堅持公平正義、維護社會和諧的能力。在勤于學習的過程中還要善于考慮、勇于實踐，把理論運用到實踐中，在實踐中升華理論，更好地指導實際工作，不斷提高政策執(zhí)行力。不斷進行深入的思想解放和開拓創(chuàng)新，是領導干部提高執(zhí)行力的制造之要。貫徹執(zhí)行政策并非是原封不動、照本宣科，而是將政策規(guī)定與具體實際結合起來，提出符合實際、切實可行的貫徹思路和具體措施，提出科學合理、操作性強的落實方案和實施方法。在政策執(zhí)行過程中，領導干部要圍繞中心任務，充分發(fā)

35、揮主觀能動性，增強前瞻性、預見性和打算性，消除風險于萌芽狀態(tài)，克服困難于初始時期，化解矛盾于無形之中。要銳意進取，敢想敢闖敢干；要大力倡導求真務實的作風，敢于打破陳舊的、模式化的思維定勢，注意防止墨守成規(guī)、固步自封的行為適應；要吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數(shù)，因時、因地、因事、因條件地制造性開展工作，真正將政策執(zhí)行落到實處。健全完善的問責和監(jiān)督機制，是領導干部提高執(zhí)行力的外因之需。提高執(zhí)行力，必須建立長效機制，把制度建設作為解決執(zhí)行不力問題的關鍵環(huán)節(jié)。要完善領導干部問責機制，按照有權必有責、權責相匹配的要求，建立健全崗位責任制、目標治理制和績效考核制；要按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，堅

36、持賞罰分明，既有獎勵，也有問責和處罰，充分發(fā)揮問責的導向作用和約束作用；要完善監(jiān)督機制，保證決策執(zhí)行，督促領導干部在工作中帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干；要緊緊圍繞上級決策和中心工作，對干部的執(zhí)行情況實行重點事項全程督查、緊急事項即時督查、日常事項定期督查，多管齊下，立體約束，嚴肅紀律，嚴格考核，促使領導干部執(zhí)行力不斷提高，確保政令暢通和執(zhí)行有力。增強領導干部的執(zhí)行力執(zhí)行力確實是執(zhí)行并完成任務的能力。就領導干部而言，執(zhí)行力確實是貫徹戰(zhàn)略意圖、履行職責使命、實現(xiàn)既定目標、提升工作效率的實際運行能力，確實是把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于制造性、化解矛盾、解決問題、狠抓落實、提升實效、開拓工

37、作新局面的能力。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。各級領導干部的執(zhí)行力增強了，黨的執(zhí)政能力也就有了堅實的基礎。一、提高執(zhí)行力的重要前提（一）樹立科學執(zhí)政思想科學執(zhí)政的本質確實是要樹立和落實科學進展觀。領導干部樹立科學執(zhí)政思想，確實是要在正確認識和把握中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會進展規(guī)律的基礎上，堅持以人為本，堅持我們黨執(zhí)政以來的要緊成功經(jīng)驗，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展、統(tǒng)籌區(qū)域進展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會進展、統(tǒng)籌人與自然和諧進展、統(tǒng)籌國內進展和對外開放的全然要求，全力推進社會主義現(xiàn)代化建設、全力構建社會主義和諧社會。確實是要認真落實馬克思主義的執(zhí)政觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用進展著的馬

38、克思主義指導新的實踐，正確樹立群眾觀和公仆觀。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實牢記“兩個務必”，從思想上完全解決好為誰掌權、如何樣掌權的問題，確保領導干部科學執(zhí)政，高效執(zhí)政。（二）遵循民主執(zhí)政原則民主執(zhí)政的核心是堅持民主集中制原則。民主執(zhí)政是確保決策科學化、措施規(guī)范化、高效化的重要手段。民主執(zhí)政落實得好與壞決定著執(zhí)行力的強與弱。領導干部必須自覺堅持“集體領導、民主集中、個不醞釀、會議決定”的原則，堅持個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的組織制度。始終保持政治上的清醒和堅決，努力營造既有集中又有民主，既有紀律

39、又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒服、生動爽朗的那樣一種政治局面及工作氛圍。完善議事規(guī)則，確實是要從制度上體現(xiàn)集體領導，重大事項民主決策，幸免決策的隨意性、盲目性和獨斷性。首先要轉變決策觀念。觀念是行動的先導，轉變觀念是實現(xiàn)決策科學化的前提。其次，要提高決策素養(yǎng)。領導干部要有較強的業(yè)務統(tǒng)領能力，要努力優(yōu)化自身知識結構，要增強觀看、推斷問題的能力，提升解決復雜矛盾的水平，要有不唯書、不唯上、敢于破常規(guī)、善于總結開拓的實踐品質。暢通民主渠道，確實是要多形式建立和完善有利于暢通民主渠道的措施和機制。一是要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。二是要在黨內政治生活中，進一步

40、營造有利于民主討論、平等交流的氛圍。三是要擴大公眾參與決策的范圍與程度。完善監(jiān)督機制，確實是要強化組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，使黨員領導干部始終處于寬敞職工群眾的監(jiān)督之下。（三）增強依法執(zhí)政能力依法執(zhí)政是增強領導干部執(zhí)行力的全然前提。其本質體現(xiàn)為行政權力的確立必須由法律設定，行政權力的運作必須依法進行，行政違法必須追究。在實踐中堅持法律優(yōu)先，程序公開、權力監(jiān)督、法律救濟等依法行政的差不多準則。領導干部在行政過程中，必須始終堅持“一切權力屬于人民，人民是依法治國的主體”這一全然理念，著力提高依法執(zhí)政的本領，強化依法執(zhí)政的法治觀念，提升依法執(zhí)政的內在素養(yǎng)。二、提高執(zhí)行力的目標要求（一）具有較強的

41、學習能力學習能力是領導干部增強黨性、提高本領、做好工作、強化執(zhí)行力的重要前提。具體地講，提高學習能力確實是要做到“四真”：一是真信。領導干部必須堅決對馬克思主義的信仰，堅決對共產(chǎn)主義的信念，堅決對社會主義現(xiàn)代化建設的信心，堅決對黨和政府的信任，堅信黨和政府有能力、有信心化解和處理一切不利于經(jīng)濟社會進展、阻礙構建社會主義和諧社會的矛盾和問題。二是真學。理論上成熟，政治上才能清醒。領導干部要認真研讀黨的差不多綱領、目標和要求，深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，學習好胡錦濤同志有關重要講話，把握和領會全面建設小康社會、科學進展觀、黨的執(zhí)政能力建設、構建社會主義和諧社會等科學理論的精神實質

42、和豐富內涵。努力做到學之求深、悟之求透，切忌淺嘗輒止、一知半解，扎扎實實地提高科學認識和分析形勢的能力，提高解決思想困惑和推斷不同思潮的能力，增強政治敏銳性，提高政治責任感。同時，還要搞好知識技能的武裝，自覺用人類制造的優(yōu)秀文明成果充實自己、完善自己，真正學出品質、學出境地。三是真明白。所謂真明白，表現(xiàn)為政治信念明確、政治理論成熟、政治立場堅決，具有科學的世界觀和方法論。能自覺踐行“三個代表”重要思想，始終把立黨為公、執(zhí)政為民作為思想基礎，作為開展一切工作的目標和原則，堅持尊重社會進展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最寬敞人民群眾謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和

43、實現(xiàn)人民群眾利益的一致性。能以寬廣的眼界觀看世界、認識國情，正確把握時代脈搏，站在黨的事業(yè)的大局和進展的全局來發(fā)覺問題、考慮問題，提升思維水平，確保工作重心不偏位、工作方向不離航。四是真用?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛?！鳖I導干部要把黨的全然宗旨、指導思想、科學理論轉化為自覺行動和實踐成果，轉化為解決問題的“金鑰匙”，謀求進展的“開山斧”，推動建設的“火車頭”，力求達到學以明志，學以立德，學以增智，學以見效的目的，在駕馭社會主義市場經(jīng)濟、進展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會等方面充分展示能力和水平。真正把黨的路線、方針和政策落到實處，一心一意謀進展、竭心盡力搞建設，用科

44、學進展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會進展全局，理清工作思路，改進工作方法，提升工作效率，推進工作協(xié)調可持續(xù)進展；真正運用馬克思主義的世界觀、方法論，分析和解決本地區(qū)、本部門改革進展中出現(xiàn)的新情況、新問題，善于從復雜的矛盾事務中透過現(xiàn)象、抓牢本質，以新思想、新觀點作出新論斷，找到最快捷的處理問題的途徑和方法；真正做到深懷愛民之心、恪守為民之責、勤謀利民之事，愛民動真情、為民下真功；真正自覺遵守黨的紀律制度，切實做到為民、務實、勤政、清廉。（二）具有較強的實踐能力。科學推斷形勢的能力。領導干部要自覺鍛煉和培養(yǎng)自身的理論思維和戰(zhàn)略思維。善于從時代進展的重大變化中考察和審視問題，在普遍聯(lián)系中把握進展全局，從事物的變化

45、進展中把握內在規(guī)律，緊跟時代步伐，結合時代要求，搶占進展先機，贏得進展優(yōu)勢，擴大進展成果，實現(xiàn)進展目標；善于結合全面建設小康社會的實踐，從本地區(qū)、本部門的實際動身，客觀地認識自身進展優(yōu)勢和制約因素，科學地謀劃進展思路，制定符合本地區(qū)、本部門實際的進展規(guī)劃和工作措施；善于把工作的著力點放到事關進展全局的重大問題上來，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上來，放到解決阻礙和制約經(jīng)濟社會進展的突出問題上來；善于結合熱點問題反映出的矛盾，通過捕捉那些初露端倪的現(xiàn)象，掌握真實信息，作出準確推斷，較好地把問題化解在基層，化解在內部，化解在萌芽狀態(tài)，主動有效地防范和幸免矛盾的擴大。領導進展的能力。領導干部要堅持

46、“進展是硬道理”的觀點，把進展作為第一要務。一是要善于搶抓機遇，謀求進展。這是對領導干部是否具有洞察力、分析力和推斷力的綜合考驗。二是善于結合新形勢新任務的變化，在實踐中不斷深化對市場運行規(guī)律的認識，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的本領。三是要善于綜合協(xié)調、配置資源。只有明白得優(yōu)化配置、有機綜合、協(xié)調利用，才可不能造成資源的白費。這需要領導干部具有統(tǒng)籌的能力、用才的眼光和創(chuàng)新的思維。四是要善于科學治理。治理出效益，治理促進展。這需要領導干部具有全局觀念、前瞻意識及復合型知識能力。五是要善于把握重點。把握重點才能幸免平均用力，做無用功，才能在較短的時刻內，體現(xiàn)出較好的工作業(yè)績。這需要領導干部具有明確的工作

47、思路、靈活的工作方法、睿智的工作藝術。應對復雜局面的能力。一是善于洞察和把握社會動態(tài)，及早發(fā)覺阻礙改革進展的苗頭性問題，未雨綢繆，工作前移。二是善于規(guī)避風險，化解前進中的矛盾和困難。這就要求領導干部平常要加強自身綜合能力的培養(yǎng)和鍛煉，具有正確應對駕馭復雜局面，應對突發(fā)事件的良好心理素養(yǎng)。一旦出現(xiàn)問題，要敢于負責，處變不驚，靠前指揮，妥善應對，果斷決策，及時操縱局面，預防和制止矛盾激化或事態(tài)向不良方面進展，幸免造成更大范圍的損失和阻礙。三是善于因勢利導，協(xié)調各階層群眾之間的利益關系。要能及時把握矛盾形成的關鍵、矛盾可能出現(xiàn)的各種表現(xiàn)形式、矛盾的突出特性和進展趨勢，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和思想政

48、治工作等手段，協(xié)調和處理各種矛盾，達到平息事態(tài)、消除隱患、凝聚民心、平和民氣的目的。總攬全局的能力。一是領導干部必須具有全局觀念。既要善于抓住有利時機，加快本地區(qū)、本部門的進展，又要著眼于黨的整體工作的全局；既要善謀眼前，又要善謀長遠；既要能創(chuàng)新經(jīng)濟社會進展的思路，又要能注意從總體上保持進展思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性；既要善于協(xié)調全局中的各方，又能使各個局部各得其所，并使之成為一個有機的整體。二是領導干部要能準確把握進展的科學內涵。既要思想上明確進展的整體性，包括經(jīng)濟進展、社會進展和人自身的進展等諸多內容，又要行動上著眼于經(jīng)濟、社會、自然、人文等統(tǒng)籌進展的全面落實，實現(xiàn)數(shù)量、效益和速度的有機結

49、合，并以關懷人、尊重人、解放人、進展人作為經(jīng)濟社會進展的目的。三是領導干部要能正確處理改革進展穩(wěn)定的關系。通過提高認識，要能從全局利益、整體利益、長遠利益的高度，立足本地區(qū)、本部門的實際，把改革的力度、進展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革和進展，以改革和進展的成果促進社會的穩(wěn)定。（三）具有良好的創(chuàng)新能力一是領導干部要有創(chuàng)新精神。領導干部肩負著神圣的責任和使命，必須牢固樹立追求卓越，敢為人先的創(chuàng)新理念，把創(chuàng)新作為落實“進展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的有力武器；必須始終保持成績面前永不滿足的精神狀態(tài)，勤于總結、善于研究，敢于創(chuàng)新、勇

50、于實踐，以求真務實、與時俱進的工作作風，不斷推出新舉措、完成新任務、實現(xiàn)新目標；必須自覺養(yǎng)成信念堅決、勇往直前、不屈不撓，在困難和挫折面前不氣餒、不畏縮的堅韌意志品質，敢于并勇于迎接一切風險和磨難的考驗；必須立足崗位把“有所發(fā)覺、有所發(fā)明、有所制造”作為推進工作全面進展的全然標準，隨著形勢和任務的進展變化，努力改革和摒棄阻礙工作開展及一切不合時宜的觀念和做法，做到思想常新、要求常新、目標常新。這是黨的執(zhí)政能力建設對領導干部精神品質提出的全然要求，同時也是新世紀、新時期領導干部必須具備的敬業(yè)素養(yǎng)。二是領導干部要善于創(chuàng)新。善于創(chuàng)新具體表現(xiàn)為：樹立新思維。要自覺地把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體

51、制中解放出來，從對馬克思列寧主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。拋棄陳舊的、落后的、僵化的思維方式，以新思想、新觀念、新的思想方式來分析、認識和對待新的歷史條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，不唯經(jīng)驗是從。把握工作規(guī)律。要勤于觀看、善于分析，既把握工作全局性運行的共性規(guī)律，又把握工作局部性運行的個性特征，在科學總結的前提下，結合實踐、把握規(guī)律、運用規(guī)律、制造性地開展工作。優(yōu)化治理方式。以增強凝聚力、激發(fā)戰(zhàn)斗力、發(fā)揮主動性、提升實效性為中心，不斷改進工作方法，樹立和完善發(fā)覺問題是成績、解決問題是成就、縱容問題是犯罪的責任理念和機制，從查找問題和不足入手，推進工作不斷

52、完善和改進；善于發(fā)揮群眾智慧，推動和改進工作的整體進展，遇事決策時多聽群眾意見，不主觀武斷。三、提高執(zhí)行力的有效機制措施（一）樹立德才兼?zhèn)溆^，因才施用政以得賢為本，國以任能而興。領導干部的執(zhí)行力，決定著黨的執(zhí)政成效。我們要確立“以人為本”的理念，在堅持黨的干部政策和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，突出能力建設在加強干部隊伍建設中的基礎性、關鍵性作用，真正把能力作為衡量和評價干部的核心指標，形成崇尚能力、選賢任能的用人導向。在干部使用上要充分考慮不同時期、不同崗位、不同層次的要求與干部不同個性特點的適宜性，確保能力優(yōu)勢在工作中得到較好發(fā)揮。（二）建立能力提升機制，強化本領能力提升的全然途徑是學習培訓和實踐

53、鍛煉。工作中應重點抓好三個方面：在培訓內容上突出針對性。結合不同層次、不同類不、不同崗位干部的實際需要，多形式地開展分層次、分類不的教育培訓，增強培訓的實效性和針對性。比如，對縣（區(qū)）級黨政領導的培訓，重點加強科學進展觀、正確政績觀、民主集中制及黨風黨紀、施政用人等教育；對各部門科級領導干部，要強化政治理論培訓，解決好“為誰執(zhí)政”、“如何樣執(zhí)政”等思想認識，提高他們“如何搶抓機遇謀進展”，“如何應對復雜矛盾”，“如何改善干群關系”等工作方法；對機關干部，要重點強化崗位專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓；對專業(yè)技術干部，要強化創(chuàng)新能力的培訓；對農村黨員干部，要突出學歷教育和有用技術、進展能力的培訓。在培訓

54、機制上注重規(guī)范性。針對部分領導干部疏于學習、自覺性不高，存在“漏訓”的問題，嚴格干部輪訓、調訓制度，實行量化治理，責任到人，建立學習考分考評制，將干部的參訓學習結果納入年終單位黨建目標考核范疇。在鍛煉方式上堅持多樣性。要積極制造條件，有打算地把干部放到各種崗位上去磨練，豐富實踐經(jīng)驗，提高實干能力。以提高執(zhí)行力為目標，有打算地推進干部跨地區(qū)、跨部門掛職或競崗交流。（三）建立能力實現(xiàn)機制，能者有位堅持以能選人，搭建能力實現(xiàn)的平臺。以“能”作為識不、選用干部的重要依據(jù)，把能力突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認的干部選拔到重要崗位上，切實做到能者有位、能者有為。不斷改進選能方式，建立科學的干部實績考評機制，全面

55、、客觀、準確地評價干部；不斷增強干部選拔任用的透明度，擴大群眾的參與面，充分體現(xiàn)群眾公認原則；不斷擴大公推公選范圍，規(guī)范公推公選程序，完善競爭上崗方法，在競爭中識不干部，在比較中選拔干部。合理配置干部能力資源，優(yōu)化能力提高的環(huán)境。一是堅持“人事相宜”。使用干部要做到揚長避短、人盡其能；二是注重合理搭配。把各種干部資源合理地、科學地整合搭配起來，使班子結構達到最優(yōu)化，能力發(fā)揮達到最大化。實施有效激勵，激發(fā)能力實現(xiàn)的動力。實行目標激勵，建立目標責任體系，開展個人職業(yè)目標設計，讓每個干部既有壓力又有動力；實行職位激勵，把有能力、有業(yè)績、能干事、干成事的干部，擢升到重要崗位，為他們提供施展才華的空間和

56、舞臺；實行榮譽激勵，讓進展有功、業(yè)績顯著的干部有地位；實行物質激勵，讓愛崗敬業(yè)、任勞任怨、埋頭苦干、作風踏實的干部得到實惠。（四）建立能力評價機制，落實量化建立能力考評指標體系。結合崗位要求、職責范圍、履職情況、落實效果、創(chuàng)新成績等分不制定領導干部、機關干部、村（社）干部能力素養(yǎng)考評指標，合理確定各項指標在不同層次考評中的權重要求，以細化、量化的方式，形成具體的評價標準。建立能力評定機制。要綜合運用水平測試、民主測評、政績考核、實踐考察等方式，增強能力考評的全面性、客觀性。注重把定性考評與定量考評結合起來，把共性測評方法與個性測評手段結合起來，把集中考察與經(jīng)常性考察結合起來，全面把握干部能力的

57、動態(tài)變化。注重能力評價結果的運用。要充分運用考評結果，以實績論獎懲，憑能力用干部，對那些能力突出、實績顯著的干部，大膽擢升重用；對那些平平凡庸、無所作為的干部，及時加以調整，形成客觀公正的用人導向，制造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。（責任編輯徐麗霞）社會主義論壇 第9期 2007年9月 提高政府執(zhí)行力 推動珠海大進展執(zhí)行力決定效率，更關系作風，是阻礙經(jīng)濟社會進展全局和政群關系的重大問題。目前，珠海正面臨著重大的進展機遇，提高各級政府的執(zhí)行力關于推動上級和市委、市政府決策部署的落實，努力完成省委、省政府交給的進展任務和人民群眾的重托，加快建設生態(tài)文明新特區(qū)、科學進展示范市和珠江口西岸核心都市，具

58、有重大的現(xiàn)實意義。 一、深刻認識提高政府執(zhí)行力的重要意義 政府執(zhí)行力，簡單來講確實是各級政府、部門及其工作人員執(zhí)行決策、落實工作、推進進展的實踐能力。它是對政府工作效率和績效的綜合評價，是衡量政府執(zhí)政能力強弱的一個重要標準。能夠講，政府執(zhí)行力確實是一個政府的生命力、競爭力、制造力和組織力。 黨中央、國務院和省委、省政府高度重視執(zhí)行力建設。胡錦濤總書記在今年1月12日召開的中紀委第五次全體會議上特不強調“必須不斷提高制度執(zhí)行力”；溫家寶總理指出“執(zhí)行力是政府工作的生命力”，并在今年的政府工作報告中再次強調要“努力提高執(zhí)行力和公信力”。省委、省政府在新年上班的第一天，就召開全省作風建設電視電話會議

59、，動員部署提高執(zhí)行力工作。汪洋書記明確要求“用敢于碰硬的嚴格問責保證執(zhí)行力”；黃華華省長強調“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，“執(zhí)行力是履行政府職能的保證”。市委、市政府認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強執(zhí)行力建設的各項要求與部署。市委六屆七次全會明確提出要“切實提高領導執(zhí)行力”;今年的市政府工作報告也提出要“加強政府自身建設，增強政府執(zhí)行力”。當前，我市正處于升溫進展的關鍵時期，進展道路差不多確定、進展藍圖差不多繪就、進展目標和任務也已明確，現(xiàn)在最關鍵的確實是抓落實，最緊迫的確實是提高執(zhí)行力，必須在提高政府執(zhí)行力上見分曉、比高低、論英雄。進一步提高政府執(zhí)行力，對珠海進展具有極其重要的意義。

60、（一）提高政府執(zhí)行力，是推動珠海新一輪大進展的迫切要求。加快珠海經(jīng)濟社會進展是政府的歷史使命和重要職責，是政府工作的第一要務，提高政府執(zhí)行力則是促進珠海進展的重要保證。當前，隨著珠江三角洲地區(qū)改革進展規(guī)劃綱要和橫琴總體進展規(guī)劃的深入實施，橫琴新區(qū)、高欄港區(qū)、高新區(qū)等重點區(qū)域大開發(fā)的升溫，港珠澳大橋等重大交通基礎設施動工興建，中海油深水海洋工程裝備制造等重大實業(yè)項目加快推進，珠海正面臨千載難逢的重大進展機遇，邁進了新一輪進展的關鍵時期。在那個時期，一方面是國際金融危機阻礙仍然存在，外部環(huán)境依舊復雜多變，進展面臨的形勢還較為嚴峻；另一方面是我們承擔著前所未有的重大進展任務，建設交通樞紐都市、推進重