鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)實施方案

1、鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)實施方案文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、全媒體傳播體系和文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著提升，文化和旅游深度融合，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)，人民精神文化生活日益豐富。鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)鼓勵文化單位和廣大網(wǎng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺依法進行文化創(chuàng)作表達，推出更多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、綜藝、影視、動漫、音樂、體育、游戲產(chǎn)品和數(shù)字出版產(chǎn)品、服務(wù)，推出更多高品質(zhì)的短視頻、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實施網(wǎng)絡(luò)精品出版、網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)扶持計劃。加強各類網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)平臺建設(shè)，鼓勵對網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品進行多層次開發(fā)，引

2、導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播等健康發(fā)展。加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文藝評論，推動文藝評獎向網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作延伸。目標(biāo)任務(wù)社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進一步增強，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、全媒體傳播體系和文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著提升，文化和旅游深度融合，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)，人民精神文化生活日益豐富。中華文化影響力進一步提升，中外文化交流和文明對話更加深入，中國形象更加可信、可愛、可敬，推動構(gòu)建人類命運共同體的人文基礎(chǔ)更加堅實。中國特色社會主

3、義文化制度更加完善，文化法律法規(guī)體系和政策體系更加健全，文化治理效能進一步提升。工作原則堅持人民至上。以人民為中心，尊重人民主體地位，保障人民文化權(quán)益，把宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)群眾結(jié)合起來，鼓勵人民參與文化創(chuàng)新創(chuàng)造、做到文化發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿文化發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，優(yōu)化文化發(fā)展生態(tài)，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，重構(gòu)文化發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅持固本培元、守正創(chuàng)新。堅持社會主義核心價值體系，堅定不移深化文化體制改革，有序推進文化對外開放，增強文化發(fā)展動力，激發(fā)

4、文化發(fā)展活力，發(fā)展社會主義先進文化，繼承革命文化，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。把握社會主義市場經(jīng)濟條件下文化建設(shè)的特點和規(guī)律，正確處理文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，彰顯和壯大主流價值、主流輿論、主流文化。堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進。牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌理論與輿論、文化與文明、內(nèi)宣與外宣、網(wǎng)上與網(wǎng)下，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、陣地與市場，促進系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實現(xiàn)文化發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。規(guī)劃背景社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，主流輿論不斷鞏固壯大，網(wǎng)絡(luò)空間日益

5、清朗，全國各族人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民參與感、獲得感、幸福感顯著提升。和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國形象進一步彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，中華文明新發(fā)展為人類文明進步貢獻了新增量。我們比歷史上任何時期都更加堅定文化自信，更有信心更有能力鑄就中華文化新輝煌?！笆奈濉睍r期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是推進社會主義文化強國建設(shè)、創(chuàng)造光耀時代光耀世界的中華文化的關(guān)鍵時期。進入新發(fā)展階段，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容，

6、必須把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，更加自覺地用文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點，必須進一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，強化文化賦能，充分發(fā)揮文化在激活發(fā)展動能、提升發(fā)展品質(zhì)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用。順應(yīng)我國社會主要矛盾的歷史性變化，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展，文化是重要因素，必須深化文化體制改革，擴大優(yōu)質(zhì)文化供給，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。迎接新一輪科技革命浪潮，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，文化是重要領(lǐng)域，必須加快推進文化和科技深度融合，更好地以先進適用技術(shù)建設(shè)

7、社會主義先進文化，重塑文化生產(chǎn)傳播方式，搶占文化創(chuàng)新發(fā)展的制高點。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉，必須高揚思想旗幟、強化價值引領(lǐng)、激發(fā)奮斗精神，建設(shè)中華民族共有精神家園，推進文化鑄魂，增強全民族的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力。應(yīng)對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，在錯綜復(fù)雜國際環(huán)境中化解新矛盾、迎接新挑戰(zhàn)、形成新優(yōu)勢，文化是重要軟實力，必須增強戰(zhàn)略定力、講好中國故事，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供持久而深厚的精神動力。走好新的趕考之路，進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，我們要更加堅定文化自信，自覺肩負(fù)起新的文化使命，在實踐

8、創(chuàng)造中進行文化創(chuàng)造，在歷史進步中實現(xiàn)文化進步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實效性推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平，更好保障人民基本文化權(quán)益。優(yōu)化公共文化資源配置，加強各級各類公共文化設(shè)施建設(shè)，打造新型城鄉(xiāng)公共文化空間。開展公共文化機構(gòu)和旅游服務(wù)中心功能融合試點。統(tǒng)籌不同地域、層級、屬性、類型博物館發(fā)展。加強文化館、圖書館總分館制建設(shè)。持續(xù)做好公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費開放。探索建立全國市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺

9、。加強廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系。在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)影院，創(chuàng)新農(nóng)村公益電影發(fā)行放映管理機制和模式。鼓勵地方與有條件的學(xué)校共建劇院、音樂廳、美術(shù)館等場館。發(fā)展檔案事業(yè)。創(chuàng)新公共文化管理機制和服務(wù)方式，推進文化惠民工程互聯(lián)互通、一體化發(fā)展。加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，打通各層級公共文化數(shù)字平臺，打造公共文化數(shù)字資源庫群，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系。統(tǒng)籌推進公共文化數(shù)字化重點工程建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。建設(shè)智慧圖書館體系和國家公共文化云，建設(shè)智慧博物館，打造智慧廣電、電影數(shù)字節(jié)目管理等信息數(shù)字化服務(wù)平臺。積極發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽、云體驗，促進供需在“云端”、“指尖”

10、對接。推進農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，建立智能化管理體系。落實國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，增加供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強民族地區(qū)公共文化建設(shè)，扶持民族地區(qū)新聞出版事業(yè)發(fā)展，加強少數(shù)民族語影視譯制，加強民族地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋保障及涉農(nóng)等節(jié)目制作譯制傳播。推動直播衛(wèi)星電視頻道高清化進程。加強“三區(qū)三州”市級廣播電視播出機構(gòu)融合發(fā)展能力建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)村院線，促進新片大片進入農(nóng)村市場。豐富老年人、進城務(wù)工人員、農(nóng)村留守婦女兒童、殘疾人的公共文化供給，保障特殊群

11、體的基本文化權(quán)益。健全支持開展群眾性文化活動機制，加大對基層的扶持引導(dǎo)力度，培育一批扎根基層的群眾文藝團隊。開展全民藝術(shù)普及，深化“結(jié)對子、種文化”，拓展群眾文化參與度。發(fā)揮“群星獎”等群眾文藝評獎導(dǎo)向作用，推動群眾文藝精品創(chuàng)作。發(fā)揮基層文聯(lián)、作協(xié)、群藝館、文化館（站）的積極作用，扶持引導(dǎo)業(yè)余文藝社團、民營劇團、演出隊、老年大學(xué)及青少年文藝群體、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干等廣泛開展創(chuàng)作活動，展示群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀成果。加強群眾文化活動品牌建設(shè)，開展“我們的中國夢”文化進萬家活動，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民歌會、農(nóng)民劇團演出、廣場舞、“村晚”、“快閃”、“心連心”演出、大眾歌詠、書畫攝影創(chuàng)作等活

12、動。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化堅守中華文化立場，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賡續(xù)中華文脈，傳承紅色基因，建設(shè)中華民族共有精神家園，凝聚中華兒女團結(jié)奮進的精神力量。深入研究中華文明、中華文化的起源和特質(zhì)，構(gòu)建中國文化基因的理念體系。加強中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究，深入研究闡釋中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強中華文明探源和考古研究成果、中華文化典籍等全媒體傳播，提升博物館、紀(jì)念館和文物保護單位展陳教育水平。深入開展革命歷史總體研究和專題研究，加大革命史料和文物調(diào)查征集研究力度。樹牢保護歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念，增強對歷史文物的敬畏

13、之心。全面加強考古工作，健全“先考古、后出讓”制度。加強文物科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌指導(dǎo)各類文物資源普查和名錄公布，編制文物保護單位保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃實施。推進世界文化遺產(chǎn)申報、保護管理和展示宣傳。加強不可移動文物和館藏文物保護修復(fù)。加大流失文物追索返還工作力度。推進文物合理利用，建設(shè)國家考古遺址公園、文物保護利用示范區(qū)、文化遺產(chǎn)廊道，推介以文物資源為載體的國家文化地標(biāo)和中華文明標(biāo)識體系。實施中華文物全媒體傳播計劃。健全文物安全長效機制，嚴(yán)厲打擊文物犯罪。健全非遺調(diào)查記錄體系、代表性項目制度、代表性傳承人認(rèn)定與管理制度，對國家級非遺代表性項目實施動態(tài)管理，探索認(rèn)定代表性傳承團體（群體）

14、，加強非遺傳承人群培養(yǎng)。提高非遺傳承實踐能力。強化整體性系統(tǒng)性保護，建設(shè)國家級文化生態(tài)保護區(qū)、非遺特色村鎮(zhèn)和街區(qū)。強化融入生產(chǎn)生活，創(chuàng)新開展主題傳播活動，推進非遺進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)。推進國家文化公園建設(shè)整合長城、大運河、長征、黃河、長江沿線等重要文化資源，強化文物和非遺真實完整保護傳承，重點建設(shè)管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點基礎(chǔ)工程，實施公園化管理運營，形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標(biāo)志。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，強化創(chuàng)新驅(qū)

15、動，實施數(shù)字化戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手，堅持統(tǒng)一設(shè)計、長期規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化，以物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成為目標(biāo)聚集文化數(shù)字資源，推動文化企事業(yè)單位基于文化大數(shù)據(jù)不斷推出新產(chǎn)品新服務(wù)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。推進文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，打造知名文化品牌和企業(yè)集團。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有資本依法進入文化產(chǎn)業(yè)，保護民營文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵走專精特新發(fā)展路子。加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)

16、字印刷、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動漫、數(shù)字娛樂、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。推動文化與旅游、體育、教育、信息、建筑、制造等融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫、全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、競爭有序的文化市場。健全文化市場體系基礎(chǔ)制度，完善文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向履行社會責(zé)任制度。落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除文化市場準(zhǔn)入隱性壁壘。健全文化要素市場運行機制，促進勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等合理流動。加快推進符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。進一步擴大文化企業(yè)股權(quán)融資和債券融資規(guī)模，支持文化企業(yè)上市融資和再融資。探索文化金融服務(wù)中心模式，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。全面促進文化消費，加快發(fā)展新型文化消費模式，發(fā)展夜間經(jīng)濟。加強文化市場信用體系建設(shè)，提升文化市場服務(wù)質(zhì)量，強化文化市場管理和綜合執(zhí)法。把先進科技作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，建立健全文化科技融合創(chuàng)新體系。圍繞